Постановление Администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области от 18 ноября 2014 г. N 825 "Об утверждении административного регламента "Контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Углегорского муниципального района
Сахалинской области
от 18 ноября 2014 г. N 825
"Об утверждении административного регламента "Контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых"

С изменениями и дополнениями от:

7 апреля 2015 г., 13 января 2016 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2013 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.10.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", постановлением Правительства Сахалинской области от 24.07.2013 N 369 "О порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области административных регламентов исполнения муниципальных функций контроля в соответствующих сферах деятельности", Уставом Углегорского муниципального района, администрация Углегорского муниципального района постановляет:

1. Утвердить административный регламент "Контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых" (прилагается).

2. Отделу по взаимодействию с общественностью и средствами массовой информации администрации Углегорского муниципального района опубликовать настоящее постановление в газете "Углегорские новости" и разместить на официальном сайте администрации Углегорского муниципального района в сети Интернет.

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на вице-мэра администрации Углегорского муниципального района С.В. Дорощука.

Мэр Углегорского муниципального района

А.И. Фомин

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области от 13 января 2016 г. N 5 в настоящий Регламент внесены изменения

См. текст Регламента в предыдущей редакции

Административный регламент
"Контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых"
(утв. постановлением Администрации Углегорского муниципального района
от 18 ноября 2014 г. N 825)

С изменениями и дополнениями от:

13 января 2016 г.

ГАРАНТ:

См. Справку об административных регламентах по предоставлению муниципальных услуг и о стандартах качества муниципальных услуг

I. Общие положения

Наименование муниципальной функции

1. Контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - муниципальная функция).

Наименование органа, исполняющего муниципальную функцию

2. Муниципальную функцию исполняет администрация Углегорского муниципального района (далее по тексту - Администрация), непосредственно муниципальную функцию исполняет отдел экономического развития администрации Углегорского муниципального района (далее по тексту - орган муниципального контроля).

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования.

3. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральным законом РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах";

- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- постановлением Правительства Сахалинской области от 24.07.2013 N 369 "О порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области административных регламентов исполнения муниципальных функций контроля в соответствующих сферах деятельности";

- Уставом Углегорского муниципального района;

- настоящим административным регламентом.

Предмет муниципального контроля

4. Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации в области недропользования на территории Углегорского муниципального района при осуществлении деятельности.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля

5. Должностные лица органа муниципального контроля при проведении проверки обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только по предъявлению служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее по тексту - Закон N 294-ФЗ), копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Законом N 294-ФЗ;

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

Права и обязанности лиц,в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю

6. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от органа муниципального контроля, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Законом N 294-ФЗ;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

Описание результата исполнения муниципальной функции

7. Исполнение муниципальной функции заканчивается следующими юридическими фактами:

- выдачей предписания в случае выявления в ходе проведения проверки нарушений требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере недропользования;

- составлением акта проверки по установленной Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее по тексту - Приказ N 141) форме в двух экземплярах.

II. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

Порядок информирования об исполнении муниципальной функции

8. Место нахождения администрации Углегорского муниципального района: Сахалинская область, г. Углегорск, ул. Победы, 142.

Отдел экономического развития администрации Углегорского муниципального района, непосредственно исполняющий муниципальную функцию, находится в здании администрации Углегорского муниципального района, кабинет N 3,12.

Предоставление информации по вопросам исполнения муниципальной функции с использованием телефонной связи ежедневно, кроме субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней, в соответствии со следующим графиком:

День недели	Часы приема
Среда	9.00 - 13.00
Пятница	9.00 - 13.00

Перерыв на обед, установленный внутренним распорядком администрации Углегорского муниципального района, с 13-00 до 14-00 часов.

Справочные телефоны администрации Углегорского муниципального района:

- отдел экономического развития администрации Углегорского муниципального района - 43712; 44395; 43041.

- начальник отдела экономического развития администрации Углегорского муниципального района - 44395.

Информация о порядке исполнения муниципальной функции размещается в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по адресу: http://gosuslugi.ru (далее - Портал), на региональном портале государственных и муниципальных услуг Сахалинской области по адресу: http://rgu.admsakhalin.ru, на сайте администрации Углегорского муниципального района http://uglegorsk.admsakhalin.ru, информационных стендах, расположенных в администрации Углегорского муниципального района по адресу: Сахалинская область, г. Углегорск, ул. Победы, 142, и доступных для заявителей местах в вестибюле.

Адрес сайта администрации Углегорского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://uglegorsk. admsakhalin.ru.

Электронный адрес для направления в администрацию Углегорского муниципального района электронных обращений по вопросам исполнения муниципальной функции: uglegorsk@adm.sakhalin.ru.

Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю

9. Плата за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю, - отсутствует.

Представление информации об исполнении муниципальной функции, ее исполнение осуществляется безвозмездно.

Сроки исполнения муниципальной функции

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области от 7 апреля 2015 г. N 216 в статью 10 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

10. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 Закона N 294-ФЗ, не может превышать 20 (двадцать) рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 (пятьдесят) часов для малого предприятия и 15 (пятнадцать) часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на 20 (двадцать) рабочих дней, в отношении малых предприятий, не более чем на 50 (пятьдесят часов), микропредприятий не более чем на 15 (пятнадцать) часов.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур

11. При исполнении муниципальной функции выполняются следующие административные процедуры:

- планирование проверок деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Углегорского муниципального района;

- плановая проверка;

- внеплановая проверка;

- оформление результатов проверки.

Блок-схема последовательности действий при исполнении муниципальной функции приводится в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.

12. Планирование проверок деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Углегорского муниципального района.

12.1. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение 3 (трех) лет со дня:

- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

12.2. Плановые мероприятия по контролю соблюдения законодательства проводятся в соответствии с планом проверок, разработанным отделом экономики администрации Углегорского муниципального района и утверждаемым мэром Углегорского муниципального района, согласованным с органами прокуратуры в установленном законом Российской Федерации порядке.

Утвержденный мэром Углегорского муниципального района ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети Интернет либо иным доступным способом.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы муниципального контроля направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

Органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов муниципального контроля в соответствии с частью 4 статьи 9 Закона N 294-ФЗ и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения руководителям органов муниципального контроля о проведении совместных плановых проверок.

Органы муниципального контроля рассматривают предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляют в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок.

Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации.

Органы прокуратуры в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, обобщают поступившие от органов муниципального контроля ежегодные планы проведения плановых проверок и направляют их в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.

Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети Интернет в срок до 31 декабря текущего календарного года.

12.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение данной административной процедуры, является лицо, в чьи должностные обязанности входит выполнение данной административной процедуры.

12.4. Приостановление исполнения административной процедуры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

12.5. Критерием принятия решения является наступление даты подготовки и утверждения ежегодного плана проведения плановых проверок.

12.6. Результатом административной процедуры является:

- утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок.

12.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры.

Результаты административной процедуры фиксируются:

- путем размещения на официальном сайте администрации Углегорского муниципального района в сети Интернет.

13. Плановая проверка.

13.1. Проверка проводится на основании распоряжения или приказа мэра Углегорского муниципального района, вице-мэров Углегорского муниципального района. Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля установлена Приказом N 141.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области от 7 апреля 2015 г. N 216 в часть 13.2 статьи 13 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

13.2. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Закона N 294-ФЗ.

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля не позднее чем в течение 3 (трех) рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

13.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является лицо, указанное в распоряжении или приказе мэра Углегорского муниципального района, вице-мэров администрации Углегорского муниципального района.

13.4. Оснований для приостановления исполнения административного действия не предусмотрено.

13.5. Критерием принятия решения о проведении плановой проверки является распоряжение или приказ мэра Углегорского муниципального района, вице-мэров администрации Углегорского муниципального района.

13.6. Результатом административной процедуры является:

- составление акта по форме, утвержденной Приказом N 141, в порядке, установленном статьей 16 Закона N 294-ФЗ. Акт составляется в двух экземплярах.

13.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры.

Результаты административной процедуры фиксируются:

- в материалах проверки;

- в принятых решениях, актах, предписаниях.

14. Внеплановая проверка.

14.1. Проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля. Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля установлена Приказом N 141.

14.2. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в орган муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Закона N 294-ФЗ.

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 14.2 настоящей статьи, органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер орган муниципального контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Закона N 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение 24 (двадцати четырех) часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания, проведения которой указаны в пункте 2 части 14.2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля не менее чем за 24 (двадцать четыре) часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области от 7 апреля 2015 г. N 216 пункт 14.2 настоящего Регламента дополнен подпунктом 4

4) в случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом государственного контроля (надзора) и (или) органом муниципального контроля предписания.

14.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является лицо, указанное в распоряжении или приказе мэра Углегорского муниципального района, вице-мэров администрации Углегорского муниципального района.

14.4. Оснований для приостановления исполнения административного действия не предусмотрено.

14.5. Критерием принятия решения в рамках настоящей административной процедуры является распоряжение или приказ мэра Углегорского муниципального района, вице-мэров администрации Углегорского муниципального района.

14.6. Результатом административной процедуры является:

- составление акта по форме, утвержденной Приказом N 141, в порядке, установленном статьей 16 Закона N 294-ФЗ. Акт составляется в двух экземплярах.

14.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры.

Результаты административной процедуры фиксируются:

- в материалах проверки;

- в принятых решениях, актах, предписаниях.

15. Оформление результатов проверки.

15.1. Основанием для оформления результатов проверки является завершение плановой либо внеплановой проверки.

15.2. Акт проверки составляется в двух экземплярах в соответствии с типовой формой, утвержденной Приказом N 141.

К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.

В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня составления акта проверки.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В журнале учета проверок должностными лицами органа муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании, наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

15.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является лицо, указанное в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля.

15.4. Оснований для приостановления исполнения административного действия не предусмотрено.

15.5. Критерием принятия решения в рамках настоящей административной процедуры является завершение плановой либо внеплановой проверки.

15.6. Результатом административной процедуры является:

- составление акта по форме, утвержденной Приказом N 141, в порядке, установленном статьей 16 Закона N 294-ФЗ.

15.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры.

Результаты административной процедуры фиксируются:

- в материалах проверки;

- в принятых решениях, актах, предписаниях.

IV. Порядок и формы контроляза исполнением муниципальной функции

Порядок осуществления текущего контроля

16. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, и принятием решений, осуществляется специалистами, ответственными за организацию работы по исполнению муниципальной функции в соответствии с их должностными инструкциями.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции

17. Проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции осуществляются на основании распоряжения мэра Углегорского муниципального района.

Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется путем проведения:

- плановых проверок. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы Администрации, но не чаще чем один раз в три года.

- внеплановых проверок. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления обращений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов.

Ответственность должностных лиц органов местного самоуправления за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения муниципальной функции

18. За нарушение требований, установленных настоящим административным регламентом, должностные лица органа муниципального контроля несут ответственность в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

19. Граждане, их объединения и организации могут контролировать исполнение муниципальной функции путем получения информации по телефону, письменным обращениям, электронной почте, на сайте администрации Углегорского муниципального района.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также должностных лиц, муниципальных служащих

20. Решения и действия (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию (должностного лица, муниципального служащего), принятые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.

21. Заявитель имеет право обратиться в Администрацию с обращением лично (в устной или письменной форме) или направить письменное обращение любым доступным предусмотренным законодательством способом. Заявитель вправе обратиться с обращением непосредственно к мэру Углегорского муниципального района. Обращения, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа. Все обращения подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном действующим законодательством.

22. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение (жалоба), поступившее лично от заявителя (представителя заявителя), направленное в виде почтового отправления или по электронной почте (далее - жалоба), на решения и действия (бездействие) органа, исполняющего муниципальную функцию, (должностного лица, муниципального служащего), принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной функции.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области от 13 января 2016 г. N 5 статья 23 раздела V настоящего Регламента изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

23. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную функцию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа либо должностного лица органа, предоставляющего муниципальную функцию, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течении пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

24. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает орган местного самоуправления, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

25. Жалоба может быть направлена:

1) мэру Углегорского муниципального района, непосредственно руководителю органа, исполняющего муниципальную функцию, в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме, по почтовому адресу;

2) жалоба также может быть принята при личном приеме руководителем органа, исполняющего муниципальную функцию, мэром Углегорского муниципального района.

26. Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:

- в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

- обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 (семи) дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

- орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

- в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;

- в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

- в случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

27. По результатам рассмотрения жалобы руководитель органа, исполняющего муниципальную функцию, мэр Углегорского муниципального района принимает решение об удовлетворении требований и (или) о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, (должностного лица, муниципального служащего), принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной функции либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Приложение N 1

к административному регламенту

исполнения муниципальной функции

"Контроль за использованием

и охраной недр при добыче

общераспространенных полезных ископаемых"

Блок-схема
последовательности административных процедур при исполнении муниципальной функции "Контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых"

   /------------------------------------------------------------\

   |           Принятие решения о проведении проверки           |

   |------------------------------------------------------------|

   |         Плановая             |         Внеплановая         |

   |------------------------------------------------------------|

   |   Результат: надлежащим образом оформленное распоряжение   |

   |              органа муниципального контроля                |

   \------------------------------------------------------------/

                                  |                            

                                  |                            |

                                                              |

   /--------------------------------------------------------\  |

   |                    Проведение проверки                 |  |

   |--------------------------------------------------------|  |

   |        Документарная         |            Выездная     |  |

   |--------------------------------------------------------|  |

   |     Результат: оценка соблюдения юридическими лицами , |  |

   |     индивидуальными предпринимателями законодательства |  |

   \--------------------------------------------------------/  |

                                  |                            |

                                  |                            |

                                                              |

   /-------------------------------------------------------\   |

   |                 Составление акта проверки             |   |

   |-------------------------------------------------------|   |

   |         Результат: оформление результатов проверки    |   |

   |                                                       |   |

   \-------------------------------------------------------/   |

                                  |                            |

                                  |                            |

                                                              |

        /----\   /---------------------------------\   /----\  |

    /---|Нет | -|       Выявление нарушений       |- | Да |  |

    |   \----/   \---------------------------------/   \----/  |

    |                             |                            |

    |                             |                            |

    |             /------------------------------------\       |

    |             |                                    |       |

    |                                                        |

    |    /------------------\            /--------------------\|

    |    |  Информирование  |            | Выдача предписания ||

    |    |      органов     |            \--------------------/|

    |    |  государственной |                        |         |

    |    |     власти о     |                                 |

    |    | выявленных в ходе|             /-------------------\|

    |    |     проверки     |             |    Предписание    ||

    |    |    нарушениях    |             |    выполнено в    ||

    |    |                  |             | установленный срок||

    |    \------------------/             \-------------------/|

    |              |                          |           |    |

    |              |                                         |

    |              |                      /------\    /-----\  |

    |              |                      |  Да  |    | Нет |--|

    |              |                      \------/    \-----/  |

    |              |                          |                |

    |                                                        |

    |      /------------------------------------------------\  |

    \--   |   Исполнение муниципальной функции завершено   |--/

           \------------------------------------------------/