Постановление Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 г. N 808 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года"

С изменениями и дополнениями от:

29 мая, 29 августа, 26 сентября 2014 г.

Во исполнение пункта 10.2 распоряжения Правительства Сахалинской области от 14.08.2013 N 588-р "Об итогах социально-экономического развития, исполнении бюджета Сахалинской области за первое полугодие 2013 года":

1. Утвердить государственную программу Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года" (прилагается).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 мая 2014 г. N 254 в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Сахалинской области от 20.06.2013 N 317 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года";

- постановление Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 326 "О долгосрочной целевой программе Сахалинской области "Развитие угольной отрасли Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", за исключением пункта 3;

- постановление администрации Сахалинской области от 15.09.2009 N 370-па "Об утверждении областной целевой программы "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";

- постановление Правительства Сахалинской области от 11.03.2010 N 88 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";

- постановление Правительства Сахалинской области от 14.05.2010 N 232 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";

- постановление Правительства Сахалинской области от 16.06.2010 N 299 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";

- постановление Правительства Сахалинской области от 18.08.2010 N 389 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";

- постановление Правительства Сахалинской области от 15.11.2010 N 549 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";

- постановление Правительства Сахалинской области от 30.12.2010 N 641 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";

- постановление Правительства Сахалинской области от 03.03.2011 N 58 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";

- постановление Правительства Сахалинской области от 26.05.2011 N 197 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";

- постановление Правительства Сахалинской области от 18.07.2011 N 289 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";

- постановление Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 N 430 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";

- постановление Правительства Сахалинской области от 17.02.2012 N 89 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";

- постановление Правительства Сахалинской области от 29.05.2012 N 250 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";

- постановление Правительства Сахалинской области от 25.06.2012 N 312 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";

- постановление Правительства Сахалинской области от 09.11.2012 N 538 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";

- постановление Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 N 63 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";

- постановление Правительства Сахалинской области от 17.04.2013 N 194 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";

- постановление Правительства Сахалинской области от 19.06.2013 N 314 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";

- постановление администрации Сахалинской области от 14.09.2009 N 367-па "Об утверждении областной целевой программы "Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";

- постановление Правительства Сахалинской области от 05.03.2010 N 74 "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";

- постановление Правительства Сахалинской области от 15.06.2010 N 292 "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";

- постановление Правительства Сахалинской области от 16.05.2011 N 177 "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";

- постановление Правительства Сахалинской области от 19.10.2011 N 425 "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";

- постановление Правительства Сахалинской области от 19.06.2012 N 295 "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";

- постановление Правительства Сахалинской области от 12.11.2012 N 547 "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";

- постановление Правительства Сахалинской области от 19.02.2013 N 68 "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года";

- постановление Правительства Сахалинской области от 23.12.2013 N 753 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области С.В. Хоточкина.

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

С.Г. Шередекин

Государственная программа
Сахалинской области "Развитие промышленности
в Сахалинской области на период до 2020 года"
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 31 декабря 2013 г. N 808)

С изменениями и дополнениями от:

29 мая, 29 августа, 26 сентября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 августа 2014 г. N 415 паспорт настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт государственной программы Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года"

Наименование государственной программы	Государственная программа Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года"
Ответственный исполнитель государственной программы	Министерство экономического развития Сахалинской области
Соисполнители государственной программы	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области Министерство строительства Сахалинской области Министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области Министерство образования Сахалинской области Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области
Участники государственной программы	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области Министерство строительства Сахалинской области Министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области Министерство образования Сахалинской области Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области
Подпрограммы государственной программы	Подпрограмма 1 "Развитие электроэнергетики Сахалинской области" Подпрограмма 2 "Газификация Сахалинской области" Подпрограмма 3 "Развитие угольной отрасли Сахалинской области"
Цели государственной программы	Формирование в Сахалинской области устойчивой и конкурентоспособной промышленности на основе внедрения передовых промышленных технологий, обеспечивающих эффективную добычу и переработку минерально-сырьевых и природных ресурсов
Задачи государственной программы	1. Создание условий для рационального и эффективного использования природно-ресурсного потенциала Сахалинской области. 2. Создание условий, стимулирующих приток инвестиций в развитие промышленного потенциала, в том числе на основе развития государственно-частного партнерства. 3. Сглаживание структурных диспропорций в экономике региона на основе опережающего развития перерабатывающих и обрабатывающих отраслей. 4. Совершенствование системы профессиональной подготовки кадров
Этапы и сроки реализации государственной программы	Реализация программы будет осуществляться в два этапа: 2014 - 2016 годы; 2017 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы	Общий объем средств, направленных на реализацию программы, составит 799 547 016,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 165 054 699,7 тыс. рублей; 2015 год - 181 181 916,8 тыс. рублей; 2016 год - 166 008 488,3 тыс. рублей; 2017 год - 73 202 590,9 тыс. рублей; 2018 год - 65 122 977 тыс. рублей; 2019 год - 64 648 927 тыс. рублей; 2020 год - 84 327 417 тыс. рублей. Средства областного бюджета - 19 564 981,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1 628 162,3 тыс. рублей; 2015 год - 1 355 605,7 тыс. рублей; 2016 год - 2 681 473,7 тыс. рублей; 2017 год - 2 427 500 тыс. рублей; 2018 год - 2 606 600 тыс. рублей; 2019 год - 4 634 640 тыс. рублей; 2020 год - 4 231 000 тыс. рублей. Средства бюджетов муниципальных образований - 364 525 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 89 967,4 тыс. рублей; 2015 год - 74 331,1 тыс. рублей; 2016 год - 116 024,6 тыс. рублей; 2017 год - 38 390,9 тыс. рублей; 2018 год - 17 877 тыс. рублей; 2019 год - 17 877 тыс. рублей; 2020 год - 10 057 тыс. рублей. Объем привлеченных финансовых средств - 779 617 510 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 163 336 570 тыс. рублей; 2015 год - 179 751 980 тыс. рублей; 2016 год - 163 210 990 тыс. рублей; 2017 год - 70 736 700 тыс. рублей; 2018 год - 62 498 500 тыс. рублей; 2019 год - 59 696 410 тыс. рублей; 2020 год - 80 086 360 тыс. рублей
Целевые индикаторы государственной программы и их количественные значения	В период 2013 - 2020 г. планируется увеличение: - индекса объема валового регионального продукта - на 6,8 п.п.; - доли промышленного производства в валовом региональном продукте - до 87,9% - индекса промышленного производства - на 4,8 п.п., в том числе в обрабатывающих отраслях - на 23 п.п.; - доли обрабатывающих производств - на 1,7%; - производительности труда - на 5,2%; - модернизированных и высокопроизводительных рабочих мест - на 14,9 тыс. единиц; - реальной заработной платы в отраслях промышленного производства - на 7,7%

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации государственной программы

Государственная программа Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года" (далее - Госпрограмма) разработана в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 30.11.2010 N ВП-П13-8165 и распоряжением Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 N 728-р "Об утверждении Перечня государственных программ Сахалинской области".

Ключевыми документами, определяющими политику Сахалинской области в сфере развития промышленного потенциала, являются Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", Государственная программа "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона", Стратегия развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года.

Госпрограмма разработана в тесной взаимосвязи с программами развития в таких отраслях промышленности, как угольная, нефтегазодобывающая, а также развитием электроэнергетики и газификации.

Госпрограмма предусматривает системное решение проблем развития промышленности Сахалинской области, ресурсное обеспечение, механизмы реализации мероприятий и показатели их результативности.

Текущее состояние отраслей промышленности региона характеризуется значительной неоднородностью в развитии отдельных видов экономической деятельности.

От направления и темпов развития основных отраслей промышленности в значительной мере зависит успешное решение социально-экономических задач, стоящих перед регионом, в том числе ключевой задачи по повышению уровня благосостояния его жителей.

В рейтинге показателей промышленности среди регионов Российской Федерации Сахалинская область занимает следующие позиции:

- по добыче полезных ископаемых - 6 место;

- по обрабатывающим производствам - 69 место;

- по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 59 место.

Экономика Сахалинской области всегда имела четко выраженную хозяйственную специализацию. Ее основу составляли рыбная, лесная и топливная отрасли промышленности.

В последние годы, в связи с реализацией шельфовых проектов, динамичное развитие получила нефтедобывающая отрасль, что сказалось на значительном увеличении удельного веса промышленности в общем объеме валового регионального продукта.

Таблица N 1

Доля промышленного производства в общем объеме валового регионального продукта Сахалинской области (2006 - 2012 годы)

%

Вид экономической деятельности	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012 (оценка)
Всего	30,8	58,5	55,5	62,2	64,9	65,3	65,0
в том числе:
добыча полезных ископаемых	25,5	53,6	49,9	55,8	58,9	60,8	60,9
обрабатывающие производства	3,4	3,4	4,4	4,8	4,8	3,3	3,0
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	1,9	1,5	1,2	1,6	1,2	1,2	1,1

Доля промышленного производства Сахалинской области в Дальневосточном федеральном округе в настоящее время составляет 35,4%, по объему промышленного производства на душу населения в Дальневосточном федеральном округе регион занимает 1 место.

Таблица N 2

Динамика промышленного производства
в Сахалинской области за 2006 - 2012 годы

(млрд. рублей)

Виды экономической деятельности	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2012 в % к 2006
Всего	79,4	224,2	246,4	302,2	391,5	538,7	583,9	в 7,3 раза
в том числе:
добыча полезных ископаемых	57,9	198,7	217,1	267,8	353,8	498,3	539,8	в 9,3 раза
обрабатывающие отрасли	12,8	16,1	18,9	22,2	23,7	24,2	25,5	в 2 раза
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	8,7	9,4	10,4	12,2	14,0	16,2	18,5	в 2,1 раза

Практически весь объем добычи полезных ископаемых (91,4%) приходится на пять муниципальных образований области: "Городской округ Ногликский" (57,6%), Корсаковский городской округ (31%), городской округ "Охинский" (1,2%), городской округ "Город Южно-Сахалинск" (1%), Углегорский муниципальный район (0,6%).

Основной объем производства (82,3%) в обрабатывающих отраслях формируется семью муниципальными образованиями: городской округ "Город Южно-Сахалинск" (37,4%), "Курильский городской округ" (13,3%), Корсаковский городской округ (8,6%), городской округ "Долинский" (7,5%), Северо-Курильский городской округ (6,6%), городской округ "Смирныховский" (4,6%), "Анивский городской округ" (4,3%).

В структуре промышленного производства преобладают производства, связанные с добычей полезных ископаемых. В 2012 году в общем объеме отгруженной продукции доля добычи полезных ископаемых составляла 92,5% (2006 год - 72,8%), обрабатывающих производств - 4,3% (2006 год - 16,2%).

Среди ключевых видов экономической деятельности, обеспечивающих основной объем промышленного производства, необходимо отметить добычу сырой нефти и природного газа, предоставление услуг в этой области (91,3%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (3,2%), производство пищевых продуктов, включая напитки (2,5%).

Таблица N 3

Структура промышленности Сахалинской области

Виды деятельности	Удельный вес в общем объеме производства, %		2012 год к 2006 году (+,-)
	2006 год	2012 год
добыча сырой нефти и природного газа	68	91,3	23,3
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	11	3,2	- 7,8
производство пищевых продуктов, включая напитки	10	2,6	- 7,4
добыча каменного угля, бурого угля	3,5	0,9	- 2,6
производство нефтепродуктов	1,6	0,5	- 1,1
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	1,4	0,3	- 1,1
добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	1,4	0,2	- 1,2
обработка древесины и производство изделий из дерева	0,9	0,03	- 0,87

В промышленном комплексе региона осуществляют деятельность более 1,5 тыс. предприятий различных форм собственности.

Таблица N 4

Количество промышленных предприятий (2006 - 2012 годы)

(единиц)

Вид экономической деятельности	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Всего	1893	1770	1765	1528	1568	1565	1575
в том числе:
добыча полезных ископаемых	161	158	161	165	180	189	196
обрабатывающие производства	1566	1424	1419	1176	1188	1178	1184
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	166	188	185	187	200	198	195

В 2012 году численность населения, занятого в экономике региона, сложилась на уровне 2006 года и составила 284,7 тыс. человек, при этом численность населения, занятого в промышленном производстве, сократилась на 2,5 тыс. человек.

Таблица N 5

Динамика численности населения, занятого в промышленном производстве

тыс. человек

	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Всего занято в экономике	287,4	292,3	294,0	289,0	288,7	288,3	287,4
из них в отраслях промышленного производства	47,4	49,7	49,6	46,5	47,0	45,3	44,9
в % к общей занятости	16,5	17,0	16,9	16,1	16,3	15,7	15,6
в том числе:
добыча полезных ископаемых	13,4	13,8	13,9	12,3	12	11,6	11,8
обрабатывающие производства	23,0	25,0	24,5	22,7	22,7	22,0	21,5
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	11,0	10,9	11,2	11,5	12,3	11,7	11,6

Снижение численности занятых в промышленном производстве при увеличении объемов производства связано с ростом производительности труда. В период 2006 - 2012 годов за счет применения новых технологий в рамках шельфовых нефтегазовых проектов, модернизации и технического перевооружения в обрабатывающих отраслях производительность труда увеличилась в 2,8 раза.

Заработная плата в целом по отраслям промышленного производства в 1,2 - 1,4 раза выше среднеобластного показателя, в основном, за счет оплаты труда работников экспортоориентированных отраслей, осуществляющих добычу полезных ископаемых.

Номинальная заработная плата за период 2006 - 2012 годов по промышленному производству возросла в 2,7 раза (в среднем по области - в 2,4 раза), реальная заработная плата с учетом индекса потребительских цен, увеличилась в 1,5 раза (в среднем по области - в 1,3 раза).

Таблица N 6

Среднемесячная начисленная заработная плата в разрезе отдельных
видов экономической деятельности (2006 - 2012 годы)

тыс. рублей

	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2012 к 2006 в %
В среднем по Сахалинской области	18,8	23,3	30,1	32,6	35,8	38,9	44,2	в 2,4 р.
номинальная заработная плата, в % к предыдущему году	123,6	123,9	128,8	108,5	109,9	108,2	114,0	в 2,3 р.
реальная заработная плата, в % к предыдущему году	110,3	112,7	113,8	95,9	100,0	100,4	108,9	в 1,3 р.
Добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды	23,4	27,3	35,6	41,1	44,8	52,1	63,2	в 2,7 р.
Справочно: номинальная заработная плата, в % к предыдущему году	130,0	116,5	130,5	115,6	109,0	116,2	121,3	в 2,7 р.
реальная заработная плата, в % к предыдущему году	116,2	105,9	115,3	102,2	99,2	107,9	115,8	в 1,5 р.
Добыча полезных ископаемых	41,5	47,4	67,8	82,5	86,8	101,2	128,7	в 3,1 р.
Обрабатывающие производства	13,3	16,4	21,9	25,7	28,2	30,9	33,3	в 2,5 р.
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	16,2	19,9	23,3	27,1	30,5	34,4	38,0	в 2,3 р.

Для последних лет характерна положительная динамика объемов добычи нефти, газа, угля, производства электроэнергии, сборных железобетонных изделий и конструкций, цельномолочной продукции, рост объемов лесозаготовки отмечается с 2011 года.

Таблица N 7

Производство продукции в натуральном выражении за 2006 - 2012 годы

Показатели	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2012 к 2006 в %
Электроэнергия, млн. кВт. ч*	2838	2852	2796	2757	4001	3988	4007	141,2
Нефть, млн. тонн	6,2	14,8	12,9	15,4	14,8	15,2	14,1	в 2,3 раза
Газ, млрд. куб. м	2,2	6,8	9,1	18,7	24,2	25,4	26,8	в 12,2 раза
Уголь, тыс. тонн	3597	3415	3561	3490	3652	4315	4102	114,0
Деловая древесина, тыс. куб. м	302	350,5	130	170	155,2	219,0	242,5	79,4
Пиломатериалы, тыс. куб. м	63,8	67,1	64,8	63,7	61,5	55,0	80,8	125,3
Мелкие стеновые материалы, млн. штук усл. кирпича	9	2,9	6,3	4,5	3,4	3,5	3,6	40,0
Добыча водных биоресурсов, тыс. тонн	452,6	522,3	475,3	642,9	546,7	732,1	722,7	159,7
Пищевая рыбная продукция, тыс. тонн	471,1	597,6	509,1	509,6	412,6	485,1	475,8	101,0
Цельномолочная продукция, тыс. тонн	20,1	21,7	22,8	25	24,7	25,2	27,7	138,5
Кондитерские изделия, тонн	1998	2010	2215	2001	2272	2268	1701	85,1
Колбасные изделия, тонн	379	498	682	945	1321	1574,5	2008	в 5,2 раза
Пиво, тыс. дкл.	1632	1601	1602	1536	1429	1569	1454	89,1
Минеральная вода, тыс. полулитров	47565	45909	47431	46042	51158	49619	47836	103,8

Примечание: Начиная с 2010 года Сахалинстат учитывает электроэнергию, вырабатываемую предприятиями, работающими на шельфовых проектах.

За последние годы на территории региона реализовано несколько крупнейших инвестиционных проектов, которые заметно изменили экономическую ситуацию к лучшему. К числу этих проектов относятся "Сахалин-1", "Сахалин-2" и "Сахалин-3".

В Сахалинской области объем инвестиций в основной капитал более чем на 60% формируется отраслями промышленного производства.

Основную динамику вложения инвестиций в основной капитал в отраслях промышленного производства определяет деятельность предприятий, занятых в сфере добычи нефти и газа. Их доля, начиная с 2009 года, составляет около 90%.

Таблица N 8

Инвестиции в основной капитал по основным видам экономической
деятельности (2006 - 2012 годы)

(млрд. рублей)

Показатели	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Инвестиции в основной капитал, всего	137,5	122,8	152,4	118,4	135	181,3	161,2
том числе:
в отрасли промышленного производства	84,2	68,7	75,1	71,2	84,1	120,0	102,4
в % от общего объема инвестиций	61,2	55,9	49,2	60,1	62,3	66,2	63,5
добыча полезных ископаемых	64,5	52,8	59,2	67,4	81,5	117,2	92,1
в % от объема инвестиций в отраслях промышленного производства	76,6	76,9	78,8	94,7	96,9	97,7	89,9
обрабатывающие производства	0,6	0,4	0,4	0,6	0,8	0,6	0,9
в % от объема инвестиций в отраслях промышленного производства	0,7	0,6	0,5	0,8	1,0	0,5	0,9
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	19,1	15,5	10,2	3,2	1,8	2,2	9,4
в % от объема инвестиций в отраслях промышленного производства	22,7	22,6	20,7	4,5	2,1	1,8	9,2

Основные источники инвестиций - федеральный и областной бюджеты, финансовые средства российских и иностранных инвесторов, а также юридических лиц.

Общий сальдированный финансовый результат по крупным и средним предприятиям и организациям в период 2006 - 2012 годов увеличился с 5,3 млрд. рублей до 249,4 млрд. рублей. Доля предприятий промышленного сектора экономики в формировании данного показателя в 2006 году составила 29,7% и увеличилась к 2012 году до 98,4%.

Сумма прибыли крупных и средних организаций промышленности в 2012 году составила 255,2 млрд. рублей, что на 4,5% выше уровня 2011 года. Наибольший удельный вес в формировании показателя "Прибыль прибыльных предприятий" занимает вид экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых" (95,8%). Удельный вес убыточных предприятий на начало 2013 года составил 33,5% (2011 год - 26,5%).

Таблица N 9

Сальдированный финансовый результат деятельности организаций
по основным видам экономической деятельности (2006 - 2012 годы)

(млн. рублей)

Показатели	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Сальдированный финансовый результат, всего	5314,9	11341,6	20002,8	29313,8	130520,2	238602,5	249412,2
том числе:
отраслей промышленного производства	1580,8	3140,5	16878	16641	127390,8	235584,4	245632,3
в % от общего сальдированного финансового результата	29,7	27,6	84,3	56,7	97,6	98,7	97,8
добыча полезных ископаемых	1534,4	1671,8	15860	15098,9	126112,1	233882,6	243371,2
в % от общего сальдированного финансового результата	97,1	53,2	94,0	90,7	99,0	98,0	99,0
обрабатывающие производства	282,4	1684	1430,2	1662,5	1570,1	1614,7	2542,7
в % от общего сальдированного финансового результата	17,9	53,6	8,5	10,0	1,2	0,7	1,1
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	- 236	- 215,3	- 412,2	-120,4	- 291,4	87,1	- 181,6
в % от общего сальдированного финансового результата	- 15	- 6,8	- 2,5	- 0,7	- 0,2	0,04	- 0,1

Характерной проблемой для всех отраслей промышленности региона является дефицит квалифицированных кадров.

Промышленный комплекс испытывает потребность в специалистах технического профиля с высшим и средним специальным образованием, которая уже в среднесрочном периоде будет существенно увеличиваться с учетом необходимости замены высококвалифицированных рабочих кадров, средний возраст которых в среднем составляет 50 - 53 года.

На территории Сахалинской области функционируют 24 образовательных учреждений профессионального образования, в том числе филиалов. В них обучается более 22 тыс. человек.

Учебные заведения области готовят кадры по 150 профессиям и специальностям для энергетики, нефтегазодобывающей, рыбной и лесной отраслей, сельского хозяйства, а также для строительства, морского и автомобильного транспорта, сферы обслуживания, образования, здравоохранения, культуры и искусства, выпускают банковских работников, экономистов и ряд других специалистов.

В целях наиболее полного удовлетворения потребностей экономики региона в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах формируется сеть многоуровневых учреждений среднего профессионального образования отраслевой направленности. Реорганизованы 2 учреждения начального профессионального образования - строительного и сельскохозяйственного профилей.

Для создания целостной системы подготовки инженерно-технических кадров и обеспечения многоуровневой подготовки кадров технического профиля к Сахалинскому государственному университету присоединены два ССУЗа - Сахалинский государственный колледж бизнеса и информатики и Сахалинский топливно-энергетический техникум, в которых осуществляется подготовка специалистов технического направления среднего звена. Открылся Технический нефтегазовый институт, созданный на базе СахГУ.

Проблема привлечения квалифицированных кадров в промышленную сферу частично решается за счет подготовки в образовательных учреждениях региона, а также на основе привлечения рабочей силы из-за пределов Сахалинской области.

В перспективе в связи с реализацией крупных инвестиционных проектов прогнозируется увеличение занятости населения.

Сохранится спрос на инженеров и техников по различным видам деятельности, а также на высококвалифицированных рабочих различной специализации.

Дополнительная потребность в инженерно-технических работниках с высшим образованием в 2020 году составит 5,8 тыс. человек, в том числе в отраслях промышленного производства - 1,4 тыс. человек (24,1% от общей потребности отраслей экономики в ИТР).

Основной объем требуемых кадров связан с потребностью в квалифицированных рабочих. Их количество к 2020 году должно увеличиться на 20,5 тыс. человек. В отраслях промышленного производства минимальная дополнительная потребность в квалифицированных рабочих к 2020 году предположительно составит 2,5 тыс. человек (12,2% от общей потребности отраслей экономики в квалифицированных рабочих).

Нефтегазовая отрасль

Нефтегазовая отрасль играет ведущую роль в промышленном комплексе, а ее развитие является одним из основных факторов, определяющих рост экономики Сахалинской области.

На о. Сахалин открыто 81 месторождение углеводородов, в разработку вовлечено более 95% разведанных запасов нефти.

На шельфе о. Сахалин создана мощная углеводородная база. В северо-восточной части открыто 15 месторождений нефти и газа, 2 из которых по объемам запасов относятся к категории уникальных (Лунское и Южно-Киринское).

Большинство эксплуатируемых месторождений суши находится в завершающей стадии разработки, которая характеризуется падением дебитов эксплуатационных скважин и уровней добычи нефти в целом. Открытие новых крупных месторождений углеводородов на суше о. Сахалин, которые могли бы кардинально изменить ситуацию и увеличить объемы добычи углеводородов, маловероятно.

Нефтегазовый комплекс занимает доминирующее положение в структуре промышленного производства. На его долю приходится более 90% общего объема промышленного производства и более 70% налоговых и неналоговых доходов областного бюджета.

Объемы добычи нефти и газового конденсата в 2012 году составили 14,1 млн. т (92,2% к 2011 году), газа - 26,8 млрд. куб. м (105,5% к 2011 году), переработка нефти и производство нефтепродуктов - 60,6 тыс. т (95,9% к 2011 году).

По итогам 2012 года область занимает 3-е место в России по добыче газа и 8-е место по добыче нефти и конденсата.

Основной объем добычи газа обеспечен за счет проектов "Сахалин-1" и "Сахалин-2". С 2013 года началась эксплуатация Киринского месторождения в рамках проекта "Сахалин-3".

Отгрузка нефти и конденсата потребителям по итогам 2012 года составила 14 млн. тонн, в том числе на экспорт - 12,6 млн. тонн.

Поставки осуществлялись в основном в Республику Корея, Японию и Китай.

Поставки газа потребителям на внутренний рынок осуществляли проекты "Сахалин-1", "Сахалин-2", ООО "РН-Сахалинморнефтегаз" и ОГУП "СНК". Общие поставки газа составили 3,5 млрд. куб. м, в том числе в Сахалинскую область 0,7 млрд. куб. м, в Приморский и Хабаровский края - 2,8 млрд. куб. м.

Поставки сжиженного природного газа в рамках проекта "Сахалин-2" составили 10,9 млн. тонн. Поставки производились в Японию, Республику Корея, Китай.

Устойчивое функционирование нефтегазового комплекса требует привлечения инвесторов к поисково-оценочным и разведочным работам на новых площадях, развития систем мониторинга и обеспечения экологической безопасности при нефтедобыче, подготовки кадров высокой квалификации, в том числе рабочих профессий для предприятий и организаций по геологоразведке и добыче.

Специфика нефтегазовой отрасли определяет потребность в высококвалифицированном персонале, и компании-операторы нефтегазовой отрасли обеспечивают данную потребность путем реализации индивидуальной кадровой политики. В соответствии с внутрикорпоративными целями компании-операторы нефтегазового комплекса самостоятельно разрабатывают программы набора и обучения персонала, обеспечивают источники их выполнения.

В целях повышения эффективности процессов подготовки и переподготовки кадров нефтегазовые компании-операторы на условиях рамочных соглашений развивают сотрудничество с ведущими российскими вузами и учреждениями среднего специального образования, осуществляющими подготовку специалистов для нефтегазовой отрасли.

Основные проблемы нефтегазовой отрасли:

- истощение сырьевой базы углеводородов северного Сахалина и недостаточный объем инвестиций в геологоразведочные и поисковые работы на суше;

- снижение добычи нефти в 2013 - 2014 годах по проекту "Сахалин-1" из-за обводнения эксплуатационных скважин и высокого газового фактора, изменения сроков добычи на месторождении Аркутун-Даги, а также в 2013 - 2016 годах по проекту "Сахалин-2" из-за раннего наводнения скважин на Астохском участке и повышенного газового фактора на Пильтунском участке.

Основные цели деятельности органов государственной власти Сахалинской области на 2014 - 2020 годы применительно к нефтегазовому комплексу связаны с обеспечением его устойчивого развития, а также повышением эффективности использования углеводородных ресурсов.

В настоящее время по проектам "Сахалин-3" и "Сахалин-5" ведутся геологоразведочные работы, которые уже сейчас позволяют сделать выводы о наличии в шельфовой зоне, прилегающей к о. Сахалин, новых крупных месторождений углеводородов.

Исходными данными для определения объемов добычи на перспективу до 2020 года является, в первую очередь, сырьевая база в рамках проектов "Сахалин-1" (Одоптинское, Чайвинское и Аркутун-Дагинское месторождения), "Сахалин-2" (Пильтун-Астохское и Лунское месторождения), "Сахалин-3" (Киринское, Южно-Киринское, Аяшское, Лебединское, Венинское, Северное Чайво и Мынгинское месторождения), "Сахалин-4" (Астрахановское море - Некрасовское) и "Сахалин-5" (Кайганско-Васюканское).

Уже сейчас в разработке находятся Чайвинское, Одоптинское, Пильтун-Астохское и Лунское месторождения.

Согласно концепции развития проектов предполагается введение в разработку месторождений: 2013 год - Киринское (компания-оператор проекта ОАО "Газпром"), 2014 год - Аркутун-Дагинское (компания-оператор проекта "Эксон Нефтегаз Лимитед") и Северное Чайво (компания-оператор проекта ОАО "НК "Роснефть"), 2015 год - Северо-Венинское, (компания-оператор проекта ОАО "НК "Роснефть"), 2016 год - Лебединского (компания-оператор проекта ОАО "НК "Роснефть"), 2018 год - Южно-Киринское (компания-оператор проекта ОАО "Газпром").

Основные задачи в нефтегазовой отрасли:

По проекту "Сахалин-1" - дальнейшее освоение месторождения Чайво и обустройство месторождения Аркутун-Даги;

По проектам "Сахалин-3", "Сахалин-4", "Сахалин-5" - проведение геологоразведочных работ;

По проекту "Сахалин-3" - ввод в 2013 году и последующая эксплуатация Киринского газоконденсатного месторождения;

Продолжение работы с ОАО "Роснефть" и компанией "ЭксонМобил" по строительству нового завода СПГ на о. Сахалин;

Продолжение работы с ОАО "Газпром" по определению перспектив создания нефтегазоперерабатывающего производства.

Географическое положение региона, наличие значительных запасов углеводородов, рост внутреннего и внешнего спроса на продукты их переработки, высокие физико-технические свойства шельфовой нефти, функционирование специальной транспортной инфраструктуры обусловливают возможность создания нефтегазохимических и газохимических комплексов по переработке сырья и производству высокотехнологичных видов продукции с высокой добавленной стоимостью.

Производными нефтехимического комплекса могут быть: бензин, дизельное топливо, авиационный керосин, битум и мазут, газохимического комплекса - метанол, аммиак, этилен и пропилен.

Строительство нефтеперерабатывающего завода и создание газохимического комплекса в Сахалинской области включено в перечень комплексных инвестиционных проектов государственной программы Российской Федерации "Социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона". Для создания высокорентабельных газохимических производств в регионе их производственная мощность должна быть скоррелирована с намечаемыми к реализации инвестиционными проектами того же направления в Приморском крае.

Реализация новых проектов "Сахалин" позволит к 2020 году довести ежегодную добычу нефти до 18 млн. т, природного газа - 40 млрд. куб. м.

Угольная отрасль

В последние годы угледобывающий сектор экономики динамично развивается.

Угольный потенциал Сахалинской области - это 14 млрд. тонн прогнозных ресурсов, из которых 2,5 млрд. тонн составляют балансовые запасы. Отношение балансовых запасов угля к прогнозным ресурсам составляет менее 18%, что свидетельствует о больших перспективах развития угледобычи.

Крупнейшие запасы угля сосредоточены на западном побережье Сахалина, в частности, на месторождении Солнцевском. Его балансовые запасы только под открытую разработку составляют около 112 млн. тонн. Всего же, начиная с 1982 года, на данном месторождении добыто 8,9 млн. тонн.

Добычу угля осуществляют 10 угледобывающих предприятия (1 шахта и 9 угольных разрезов).

В настоящее время добывается более 4 млн. тонн угля, из которых около 2 млн. тонн направляется на экспорт в страны АТР.

Положительная динамика поставок угля на экспорт наблюдается с 2004 года, с наибольшими темпами роста в 2005, 2007 и 2008 годах. Основные потребители сахалинского угля - страны АТР (Япония, Китай, Республика Корея).

Среднесписочная численность работников в отрасли составляла в 2012 году около 3 тыс. человек, среднемесячная заработная плата - 37 тыс. рублей.

На одного работающего в 2012 году произведено продукции в объеме 1,7 млн. рублей (в 1,2 раза к 2010 году), перечислено налоговых платежей - 91,9 тыс. рублей (89,7% к 2010 году).

Современное состояние производственных мощностей угледобывающих компаний обеспечивает уровень добычи, удовлетворяющий в полном объеме внутренние потребности региона в угольном топливе, и позволяет постепенно увеличивать поставки угля на внешние рынки, в том числе на экспорт.

Основные проблемы угольной отрасли:

- сокращение внутреннего спроса на энергетический уголь в связи с активным переводом объектов большой энергетики на газ;

- высокая доля затрат на транспортную составляющую в цене угольной продукции;

- износ основного горнотранспортного оборудования (более 70%);

- недостаток собственных средств у угледобывающих компаний для своевременного проведения геологоразведочных работ и вскрышных работ;

- дефицит работников по ключевым для горной отрасли инженерно-техническим специальностям и основным производственным рабочим профессиям.

Преодоление существующих проблем, устойчивое развитие отрасли может быть обеспечено на основе государственно-частного партнерства.

Основными целями в угольной отрасли являются:

- надежное и эффективное удовлетворение внутреннего и внешнего спроса на высококачественное твердое топливо и продукты его переработки, обеспечение конкурентоспособности угольной отрасли в условиях насыщенности рынка альтернативными энергоресурсами;

- снижение их вредного воздействия на окружающую среду.

Основные задачи угольной отрасли:

Освоение угольных месторождений (Солнцевское, Мгачинское, Первомайское и др.);

Развитие геологоразведки на новых угольных месторождениях;

Модернизация погрузочных мощностей в портах Шахтерск и Углегорск, строительство угольных терминалов в портах Холмск и Невельск;

Подготовка ТЭО создания углехимического производства;

Создание Центра подготовки кадров для угольной отрасли (развитие профессиональных училищ в с. Горнозаводск и г. Шахтерск);

Привлечение квалифицированных трудовых ресурсов из других регионов России и стран СНГ (в первую очередь - из Украины).

Приоритеты развития угольной отрасли связаны с созданием топливно-энергетического комплекса на западном побережье о. Сахалин (увеличение объемов добычи бурого угля на Солнцевском месторождении до 3,5 млн. тонн угля в год), развитием подземной добычи (бывшая шахта "Ударновская") в Углегорском муниципальном районе (добыча 820 тыс. тонн угля в год), разработка Мгачинского каменноугольного месторождения (добыча 2 млн. тонн угля в год), разработка участков: Лопатинской, "Шебунинский-Северный", "Северный-1" Первомайского каменноугольного месторождения (добыча 1 млн. тонн угля в год).

Реализация инвестиционных проектов позволит к 2020 году увеличить объем добычи угля до 5,5 млн. тонн (2012 год - 4,1 млн. тонн).

В Углегорском муниципальном районе объем добычи угля к 2020 году составит 3,9 млн. тонн (2012 год - 2,6 млн. тонн), Невельском городском округе - 0,7 млн. тонн (2012 год - 0,8 млн. тонн), городском округе "Смирныховский" - 0,3 млн. тонн (2012 год - 0,2 млн. тонн), Поронайском городском округе - 0,3 млн. тонн (2012 год - 0,3 млн. тонн), городском округе "Долинский" - 0,2 млн. тонн (2012 год - 0,1 млн. тонн), Александровск-Сахалинском районе - 0,1 млн. тонн (2012 год - 0,1 млн. тонн).

Удельный вес добычи угля подземным способом увеличится до 7,3%. Экспорт угля - до 4 млн. тонн.

Подробная информация по угольной отрасли, мероприятия, направленные на ее развитие, в том числе вопросы подготовки квалифицированных кадров нашли свое отражение в подпрограмме "Развитие угольной отрасли Сахалинской области", которая является составной частью настоящей Госпрограммы.

Рыбная отрасль

Рыбная отрасль является ведущей отраслью экономики Сахалинской области.

По запасам водно-биологических ресурсов регион занимает первое место в России и третье место по объемам их вылова в Дальневосточном федеральном округе.

Производство рыбной пищевой продукции составляет более 70% от общего объема производства пищевой продукции в Сахалинской области, при этом четверть всей продукции экспортируется на рынки Японии, Кореи, Китая и США. Производство рыбных консервов в островном регионе составляет около 10% от общероссийского объема производства такой продукции.

Для рыбохозяйственного комплекса региона характерна многопрофильность. Значительная часть устойчиво работающих предприятий самостоятельно ведут промысел, переработку, хранение, реализацию, воспроизводство рыбы, имеют доступ к ресурсам через предоставленные им рыбопромысловые участки, доли на вылов в промышленном и прибрежном рыболовстве.

Береговые рыбоперерабатывающие мощности имеют 339 предприятий, осуществляющих выпуск широкого ассортимента мороженой, консервной, кулинарной и прочей продукции.

Рыбопромышленники Сахалина и Курил модернизируют традиционные для региона виды рыбопереработки, осваивая выпуск новых видов продукции с использованием современной упаковки. Также в регионе ведутся работы по выращиванию (экспериментальные партии) наиболее ценных объектов промысла, таких как морской гребешок, трепанг, крабы.

В настоящее время Сахалинская область обеспечивает около 80% от общего объема искусственного воспроизводства лососевых в Российской Федерации. На территории региона работает 38 рыборазводных заводов (16 - государственная форма собственности, 22 - частная форма собственности). Ежегодно заводами выпускается более 800 млн. штук искусственно разведенной молоди лососевых.

В 2012 году вылов морских биоресурсов составил 722,7 тыс. тонн (рост к 2006 году - в 1,6 раза), объем производства пищевой рыбопродукции - 475,8 тыс. тонн (101% к 2006 году).

В рыбной отрасли осуществляют деятельность более тысячи предприятий различных форм собственности.

Среднесписочная численность работников отрасли составила в 2012 году 11 тыс. человек (в период лососевой путины - более 18 тыс. человек), среднемесячная заработная плата - 38 тыс. рублей.

На одного работающего в 2012 году произведено продукции в объеме 2,1 млн. рублей (в 1,3 раза к 2010 году), перечислено налоговых платежей - 246,3 тыс. рублей (116,5% к 2010 году).

Основные проблемы развития рыбной отрасли:

- старение рыбопромыслового флота (из имеющихся 670 судов около 75% имеют значительный износ);

- значительный физический износ основных производственных фондов рыбоперерабатывающих предприятий;

- неразвитость береговой инфраструктуры (физический износ причальных сооружений рыбных терминалов морских портов);

- превышение промысловых мощностей над общедопустимыми уловами (по различным видам водных - от 1,5 до 3 раз, по лососям - в 5 раз).

Основными целями отрасли являются устойчивое функционирование рыбохозяйственного комплекса, повышение конкурентоспособности продукции отрасли, развитие аквакультуры.

Основные задачи развития рыбной отрасли:

Увеличение освоения квот за счет обновления флота и модернизации технологий по добыче водных биологических ресурсов

Увеличение объемов переработки и повышение глубины переработки водных биологических ресурсов

Развитие морской аквакультуры, повышение эффективности и увеличение объемов искусственного и естественного воспроизводства водных биоресурсов и рыбоводных мощностей, развитие рекреационного потенциала

Создание условий для развития предпринимательской активности в сфере аквакультуры и рекреационного использования водных биологических ресурсов.

В 2020 году объем вылова водных биологических ресурсов составит 778 тыс. тонн (2012 году - 722,7 тыс. тонн), объем пищевой рыбопродукции - 490 тыс. тонн (2012 году - 475,8 тыс. тонн).

Подробный анализ, перспективы развития и основные мероприятия, направленные на развитие рыбной отрасли, меры государственной поддержки отражены в Государственной программе Сахалинской области "Развитие рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области на 2014 - 2020 годы".

Пищевая и перерабатывающая промышленность

Основу пищевой и перерабатывающей промышленности региона составляют многопрофильные предприятия, относящиеся к мясомолочной, хлебопекарной, кондитерской и пивобезалкогольной отраслям.

В общем объеме обрабатывающих производств региона доля пищевой и перерабатывающей промышленности составляет более 16%.

За счет налогов и акцизов, поступающих от предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Сахалинской области, формируется до 1% доходной части бюджета области.

В пищевой промышленности работают более 150 предприятий различных форм собственности с общей численностью работающих более 2 тыс. человек.

Среднемесячная заработная плата в 2012 году в отрасли составила 32,5 тыс. рублей (73% от среднеобластного значения и 51% от средней по промышленности).

Несмотря на то, что продовольственный рынок Сахалинской области в основном формируется за счет ввоза продукции, пищевая и перерабатывающая промышленность остается динамично развивающимся сектором экономики региона. В отрасли сформировался определенный круг развивающихся компаний, успешно конкурирующих на внутреннем продовольственном рынке и привлекающих капитал для своего развития.

Ведущие предприятия отрасли ведут системную работу по модернизации и техническому переоснащению производств, расширяют ассортимент и качество выпускаемой продукции.

Ежегодно производится пищевой продукции на сумму 3,5 - 4,5 млрд. рублей.

В общем объеме производства молочной продукции региона более 60% приходится на ОАО Молочный комбинат "Южно-Сахалинский" и СПК "Соколовский"; в объеме производства хлеба и хлебобулочных изделий более 50% - на ОАО "Южно-Сахалинский хлебокомбинат имени И.И. Кацева", ОАО "Долинский хлебокомбинат" и ОАО "Корсаковский хлебокомбинат"; в объеме производства минеральной воды около 80% - на ЗАО "Северная звезда", ОАО пивзавод "Колос", ООО "Аква Спринг"; в объеме производства пива более 60% - на ОАО пивзавод "Колос"; в объеме производства безалкогольных напитков более 84% - на ОАО пивзавод "Колос", ООО "Пивоварня НАГИЕФФ саБИР" и ЗАО "Северная звезда".

Для улучшения продвижения продукции к потребителю предприятия развивают собственную фирменную торговлю. В 2012 году только в г. Южно-Сахалинске введено в эксплуатацию 10 павильонов стилизованного типа по продаже продукции местных товаропроизводителей.

В период 2006 - 2012 годов отмечается разнонаправленная динамика развития отраслей пищевой промышленности. Стабильный и достаточно интенсивный рост демонстрируют отрасли мясомолочной и кондитерской промышленности, определяемый устойчивым спросом со стороны населения. Нисходящей динамикой развития характеризуются отрасли хлебопекарной и пивоваренной промышленности.

Наиболее характерные тенденции в развитие пищевой отрасли региона связаны с активизацией инвестиционной деятельности. За последние 5 лет объем инвестиционных вложенный в модернизацию отрасли составил более 1,9 млрд. рублей.

В 2012 году на строительство и техническое переоснащение объектов перерабатывающей промышленности инвестировано около 210 млн. рублей, в том числе 45 млн. рублей направлено на ввод в эксплуатацию новых производственных предприятий: колбасного цеха "Садко" (г. Оха), хлебопекарен (пгт. Ноглики и г. Поронайск).

Основные проблемы пищевой и перерабатывающей отрасли:

- моральное и физическое старение производственных фондов, особенно их активной части;

- низкая емкость внутреннего рынка;

- недостаток высококвалифицированных работников среднего и высшего звена.

Основной целью пищевой и перерабатывающей промышленности является формирование устойчивого и конкурентоспособного регионального комплекса по производству пищевых продуктов.

Основные задачи:

- увеличение объемов, расширение ассортимента и улучшение качества выпускаемой продукции;

- внедрение современных технологий глубокой и комплексной переработки продовольственного сырья, способов хранения и транспортировки;

- расширение рынков сбыта продукции;

- развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров.

Ожидаемые результаты к 2020 году:

- увеличение объема отгруженной продукции в действующих ценах по отношению к 2012 году в 2,2 раза;

- объем инвестиций в основной капитал - более 900 млн. рублей;

- увеличение размера среднемесячной заработной платы работников по отношению к 2012 году в 1,9 раза;

- увеличение объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет области от предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности по отношению к 2012 году в 2 раза;

- создание 197 высокопроизводительных рабочих мест.

В 2020 году объем производства цельномолочной продукции составит 41,2 тыс. тонн (2012 год - 27,7 тыс. тонн), кондитерских изделий - 3,9 тыс. тонн (2012 год - 2,3 тыс. тонн), колбасных изделий - 4 тыс. тонн (2012 год - 2 тыс. тонн), пива - 1639 тыс. дкл, минеральной воды - 53,1 млн. полулитров.

Перспективы развития и основные мероприятия, направленные на развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, оказание мер государственной поддержки отражены в подпрограмме "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности" государственной программы "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы".

Лесная и деревообрабатывающая отрасль

Одним из важнейших природных ресурсов Сахалинской области являются леса, которые в отличие от многих других ресурсов могут возобновляться и позволяют организовать их неистощимое использование.

Лесной фонд области располагается на площади 6950,5 тыс. га и занимает 80% территории области с общим запасом насаждений 624,6 млн. куб. м. Запас спелых и перестойных насаждений составляет 314,2 млн. куб. м.

Установленный объем расчетной лесосеки по Сахалинской области составляет 2,1 млн. куб. м., при этом уровень ее освоения незначителен и составляет 16%.

По состоянию на 01 января 2013 года на территории области передано в аренду для заготовки древесины 39 участков лесного фонда с ежегодным отпуском 841,2 тыс. куб. м.

Ранее лесопромышленный комплекс играл значительную роль в формировании экономических процессов и бюджета области. Начиная с 90-х годов ситуация в отрасли изменилась.

Снижение производства объемов деловой древесины на протяжении нескольких лет подряд свидетельствует о негативном положении в отрасли лесозаготовок.

Удельный вес продукции лесопромышленного комплекса в структуре отгруженных товаров Сахалинской области к настоящему времени составляет 1%. Средний объем допустимого для заготовки лесного сырья на территории Сахалинской области осваивается лишь на 14%.

Ведение бизнеса в лесном комплексе можно отнести к высокорисковой хозяйственной деятельности с высокой капиталоемкостью, обусловленной значительными инфраструктурными и лесохозяйственными издержками.

В лесопромышленном комплексе области осуществляют свою деятельность немногим более 70 организаций и предпринимателей.

Численность занятых в лесопромышленном комплексе Сахалинской области продолжает сокращаться. На начало 2013 года в отрасли работало около 1,5 тыс. человек.

Износ основных фондов лесопромышленных предприятий достиг 75%.

Наибольшее количество предприятий сосредоточено в муниципальных образованиях: "Тымовский городской округ", "Томаринский городской округ", городской округ "Город Южно-Сахалинск", наименьшее - в муниципальных образованиях: городской округ "Долинский", городской округ "Охинский", они относятся к субъектам малого бизнеса с объемом ежегодной заготовки древесины, не превышающим 30 тыс. куб. м. Отсутствуют лесопромышленные предприятия в муниципальных образованиях: "Северо-Курильский городской округ", "Курильский городской округ" и "Южно-Курильский городской округ".

В 2012 году производство деловой древесины составило 242,5 тыс. куб. м (110,2% к уровню 2011 года), пиломатериалов - 81 тыс. куб. м (147,3%). На экспорт поставлено 2,9 тыс. куб. м пиломатериалов (111,5%).

Наибольший объем производства деловой древесины приходится на предприятия муниципальных образований: "Тымовский городской округ" (27,3%), городской округ "Города Южно-Сахалинск" (18%), городской округ "Смирныховский" (14,2%). Среди городских округов наибольшая доля в общем объеме производства лесоматериалов приходится на муниципальные образования: "Макаровский городской округ" (24,7%), "Тымовский городской округ" (18%), городской округ "Город Южно-Сахалинск" (14,8%).

Основные проблемы развития лесной отрасли:

- стагнация в деятельности сохранившихся предприятий лесной и деревообрабатывающей отрасли;

- неразвитая инфраструктура или полное отсутствие в неосвоенных лесных массивах, в первую очередь - это лесные дороги;

- значительный износ основных фондов (около 80%);

- отсутствие возможности у "маленьких" предприятий для привлечения значительных объемов инвестиций, необходимых для реализации крупных проектов.

При неразвитости внутреннего рынка лесоматериалов и высоких требованиях внешних рынков к лесной продукции необходима ускоренная модернизация лесной отрасли региона.

Основные цели развития лесной отрасли:

- удовлетворение потребностей внутреннего рынка в качественной и конкурентоспособной лесной продукции регионального производства и снижение доли ввозной продукции;

- обеспечение устойчивого развития лесопромышленного комплекса посредством устранения инфраструктурных ограничений, поддержки производств по выпуску конкурентоспособной продукции из лесного сырья при условии рационального использования лесных ресурсов;

- совершенствование структуры лесопромышленного производства за счет освоения выпуска новых видов продукции: конструкционных материалов на основе древесины.

Основные задачи:

- увеличение объемов лесозаготовок и повышение качественных параметров производимой готовой продукции;

- содействие развитию транспортной инфраструктуры, связанной с заготовкой продукции и ее отгрузкой;

- стимулирование привлечения инвестиций и оказание господдержки субъектам малого и среднего бизнеса;

- развитие кадрового потенциала лесного комплекса. Целевая подготовка специалистов по лесохозяйственным и технологическим специальностям, поступающих на обучение по заказу учреждений, подведомственных министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области.

В среднесрочном периоде развитие лесной отрасли будет связано с реализацией инвестиционного проекта по созданию комплексного деревообрабатывающего производства.

Реализация проекта позволит осуществить комплекс мер по освоению неиспользуемой лесосырьевой базы региона и производству конкурентоспособной на экспортном рынке продукции из лесного сырья.

Доля лесопромышленного производства в валовом региональном продукте увеличится с 0,05% в 2012 году до 0,1% в 2020 году.

В 2020 году, по оценке, объем лесозаготовок составит 900 тыс. куб. м, объем производства пиломатериалов - 240 тыс. куб. м.

Основные мероприятия, направленные на развитие лесной и деревообрабатывающей промышленности, оказание мер государственной поддержки отражены в государственной программе Сахалинской области "Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы".

Промышленность строительных материалов

Производство строительных материалов тесно связано с темпами развития строительного комплекса.

Выпуском строительных материалов в регионе занимается более 100 предприятий области, из них более половины зарегистрированы в городском округе "Город Южно-Сахалинск".

Более 98% предприятий относятся к сфере малого и среднего бизнеса, численность работающих в отрасли немногим более 1 тыс. человек.

Ограниченность круга предприятий, выпускающих продукцию необходимого качества и параметров (требований), позволяет отдельным предприятиям быть монополистами в части выпуска своей продукции.

В течение ряда лет ассортимент строительной продукции, выпускаемой в регионе, не претерпел значительных изменений.

Основными производными строительной индустрии Сахалинской области остаются: производство инертных материалов, сборного железобетона, мелких стеновых материалов, тротуарной плитки, асфальтобетона, оконных блоков из пластиковых профилей.

На объем производства строительных материалов существенное влияние оказывают использование устаревших технологий и высокая степень износа основных фондов, которые снижают качество выпускаемой продукции и повышают ее себестоимость.

В 2012 году в городском округе "Город Южно-Сахалинск" введен в эксплуатацию завод по производству цемента "сухим" способом.

В мае 2013 года в Долинском районе введен в эксплуатацию кирпичный завод мощностью 20 млн. штук условного кирпича, численность работающих около 30 человек.

Продолжается строительство завода по производству блоков из автоклавного газобетона мощностью 100 тыс. куб. м в год (с. Дальнее), срок ввода в эксплуатацию - июнь 2014 года.

В последние годы получило развитие производство деревянных домов заводского изготовления и комплектов деталей для стандартных домов со стенами из местных строительных материалов. В 2012 году ОАО "Сахалин-Инжиниринг" запущена технологическая линия по производству деревянных панелей для строительства малоэтажных быстровозводимых домов.

Основные проблемы промышленности строительных материалов:

неудовлетворительное текущее финансовое положение предприятий - производителей строительных материалов;

высокий уровень износа основных фондов (более 80%);

низкий уровень загруженности производственных мощностей (от 30 до 60%);

сокращение рынков сбыта продукции из-за наличия большого количества, конкурирующих отечественных и зарубежных производителей, входящих сегодня на региональный рынок.

Основными целями в промышленности строительных материалов является обеспечение потребностей регионального рынка в строительных материалах.

Основные задачи:

- увеличение объемов производства и улучшение качества строительных материалов на основе модернизации и технического перевооружения предприятий отрасли;

- снижение ресурсоемкости и энергетических затрат при производстве строительных материалов;

- повышение инвестиционной активности предприятий отрасли.

В 2020 году объем производства мелких стеновых материалов составит, по оценке, 20 млн. штук усл. кирпича (рост к 2012 году - в 3,6 раза).

Основные мероприятия, направленные на развитие промышленности строительных материалов, оказание мер государственной поддержки, отражены в государственной программе Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы".

Электроэнергетика

Электроэнергетика Сахалинской области имеет ряд особенностей: технологическая изолированность от ОАО "РАО ЭС Востока" и разделение на отдельные энергорайоны внутри области.

В регионе работают изолированно Центральный и Северный энергорайоны, 4 энергорайона на Курильских островах (Парамушир, Итуруп, Кунашир, Шикотан) и Новиковский энергоузел (с. Новиково Корсаковский городской округ).

Мощность всех энергоисточников области составляет 715 МВт, что достаточно для удовлетворения текущей потребности области в электроэнергии, однако недостаточно для эксплуатации технологически изолированной энергосистемы, так как не позволяет обеспечить нормативный резерв мощности.

Основными генерирующими мощностями являются Сахалинская ГРЭС и Южно-Сахалинская ТЭЦ-1, входящие в состав ОАО "Сахалинэнерго", ОАО "Охинская ТЭЦ" и ОАО "Ногликская газовая электростанция".

На указанные четыре электростанции приходится более 60% электроэнергии, вырабатываемой в Сахалинской области, остальная доля электроэнергии генерируется автономными электростанциями, обслуживающими проекты "Сахалин-1" и "Сахалин-2", геотермальными и дизельными электростанциями, расположенными на Курильских островах, и дизельэлектростанциями в децентрализованных населенных пунктах о. Сахалин.

В 2012 году введен в эксплуатацию 5-й энергоблок на Южно-Сахалинской ТЭЦ-1. С вводом энергоблока мощность станции увеличилась на 91,2 МВт. Завершаются пусконаладочные работы 4-го энергоблока.

Введена в строй новая подстанция "Хомутово-2". Ведется строительство сразу нескольких высоковольтных ЛЭП напряжением 110-220 кВ. Закончены работы по строительству ПС "Промузел" - ПС "Юго-Западная" - ПС "Хомутово-2" и Подстанция "Хомутово-2".

Осуществляются работы по реконструкции Охинской ТЭЦ.

Объем производства электроэнергии в 2012 году составил 4000 млн. Квт. ч (рост к 2006 году - на 39,5%).

Основные проблемы в сфере электроэнергетики:

- изолированность, раздробленность на автономные источники генерации и энергорайоны;

- высокий износ основных производственных фондов, недостаток резерва мощности, наличие технологических ограничений в подключении новых потребителей;

- недостаток собственных средств энергокомпаний для модернизации и обновления основных производственных фондов энергосистемы.

Основными целями в сфере электроэнергетики являются сокращение инфраструктурных ограничений, препятствующих социально-экономическому развитию Сахалинской области, и обеспечение надежного электроснабжения потребителей Сахалинской области.

Основные задачи в сфере электроэнергетики:

- модернизация объектов генерации и строительство новых электростанций;

- повышения надежности существующих объектов электросетевого комплекса; реконструкция и техническое перевооружение электросетевых объектов, исчерпавших нормативный срок службы, состояние которых не соответствует нормативным требованиям;

- повышение пропускной способности и надежности схемы сети южной части энергорайона;

- развитие нетрадиционной электроэнергетики.

В среднесрочной перспективе в сфере генерации планируются к реализации три проекта: Строительство Сахалинской ГРЭС-2 и модернизация Ногликской ГЭС, а также реконструкция Южно-Сахалинской ТЭЦ-1.

Для повышения надежности энергообеспечения потребителей к централизованной энергосистеме целесообразно присоединить изолированный северный энергоузел, путем строительства высоковольтной линии электропередач Ноглики - Даги - Оха, а также продолжить работы по реконструкции и строительству электросетей 110, 220 кВ.

В сфере "малой энергетики" предполагается создание Центра развития альтернативной энергетики, связанного с изучением передового опыта, комплексным внедрением возобновляемых источников энергии (ГеоТЭС и мини-ГЭС на Курилах, ветровая энергетика и т.д.), формированием эффективных систем энергообеспечения (сочетающих работу существующих источников генерации и работу источников альтернативной энергии), подготовкой кадров соответствующей квалификации, обобщением и распространением полученного опыта посредством проведения мероприятий в рамках выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности.

Объем производства электроэнергии в 2020 году составит 4283 млн. квт. ч (рост к 2012 году - на 8,1%).

Основные мероприятия, направленные на развитие электроэнергетики, нашли свое отражение в подпрограмме "Развитие электроэнергетики Сахалинской области", которая является составной частью Госпрограммы.

Газификация

Уровень газификации Сахалинской области составляет 10%, что более чем в 6 раз ниже среднероссийского показателя. При этом уровень газификации в городской местности - 12%, в сельской - 4,3%.

Лишь четыре муниципальных образования области из девятнадцати обеспечиваются природным газом.

Уровень газификации Охинского и Ногликского районов составляет 98%, Анивского - 75-80%, г. Южно-Сахалинска - около 1,5%.

По состоянию на 01 января 2013 года в регионе газифицировано 22,74 тыс. квартир.

Источниками газа для Охинского и Ногликского районов являются газовые месторождения северной части суши о. Сахалин.

Для Анивского района и г. Южно-Сахалинска до 2010 года основными источниками газа являлись небольшие месторождения Восточно-Луговское, Южно-Луговское и Благовещенское, расположенные на расстоянии 7 км от г. Анива.

С 2011 года потребители города Южно-Сахалинска стали получать газ проекта "Сахалин-2".

Разработана программа перевода автомобильного транспорта сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы. Программа согласована Правительством Сахалинской области и утверждена ОАО "Газпром".

Основными целями в сфере газификации являются: обеспечение природным газом потребителей Сахалинской области, повышение надежности энергоснабжения и улучшение экологической ситуации на территории области.

Основные задачи в сфере газификации связаны с газификацией объектов энергетики, населенных пунктов области, промышленных потребителей и населения, улучшением структуры топливо-энергетического баланса.

Основные мероприятия в сфере газификации региона нашли свое отражение в подпрограмме "Газификация Сахалинской области", которая является составной частью Госпрограммы.

Прочие отрасли промышленности

Удельный вес прочих отраслей промышленности (швейное производство, производство обуви, производство резиновых и пластмассовых изделий, производство машин и оборудования, химическое производство, полиграфическая деятельность) в общем объеме производства промышленной продукции региона составляет немногим более 1%. Численность работающих в них в 2012 году составила 3 тыс. человек (6,7% от численности работающих в промышленности).

Данные отрасли представлены субъектами малого и среднего предпринимательства, финансовая поддержка которых будет осуществляться в рамках государственной программы "Экономическое развитие и инновационная политика Сахалинской области на 2014 - 2020 годы".

Основные проблемы, характерные для отраслей промышленности региона

Наряду с достигнутыми позитивными результатами в промышленном секторе остаются ограничения развития и проблемы долговременного характера, в том числе:

- недостаточно диверсифицированная структура экономики, преобладание в общем объеме промышленного производства объема продукции (работ, услуг) сектора добывающих производств (добычи полезных ископаемых и непосредственно связанных с ними производств) и незначительное развитие обрабатывающих производств;

- устаревшие основные фонды предприятий, доля которых составляет в добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, - 58,1%, в обрабатывающих производствах - 42,4%, в производстве нефтепродуктов - 49,1%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 51,7%.

Высокий уровень износа основных фондов требует активизации инвестиционных процессов по их обновлению и модернизации. В противном случае, сохранение и тем более наращивание объемов промышленного производства будет весьма затруднительным;

- низкая инвестиционная активность на уровне отдельной организации или предприятия, которая оказывает негативное влияние на эффективность производственных процессов, приводит к неэффективному использованию трудовых ресурсов и негативно сказывается на конкурентоспособности производства и продукции;

- кадровая проблема, проявляющаяся в дефиците высококвалифицированных специалистов, управленческих кадров, основных и вспомогательных рабочих по всем технологическим направлениям. По-прежнему низким остается уровень подготовки выпускников учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования ввиду их недостаточной практической подготовки на современном оборудовании, незнания передовых технологий, падения престижа инженерно-технических специальностей и рабочих профессий;

- рост цен на услуги естественных монополий и увеличение себестоимости продукции вследствие роста затрат на энергоресурсы. В структуре себестоимости субъектов промышленной деятельности доля затрат на электроэнергию достигает, в среднем, 12%, а на отдельных производствах - до 40%.

Раздел 2. Приоритеты и цели региональной политики в промышленности, описание основных целей и задач Госпрограммы

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 N 99, и Программой социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2018 года, утвержденной Законом Сахалинской области от 27.07.2011 N 85-ЗО, основной целью развития промышленности является:

- формирование в Сахалинской области устойчивой и конкурентоспособной промышленности на основе внедрения передовых промышленных технологий, обеспечивающих эффективную добычу и переработку минерально-сырьевых и водно-биологических ресурсов.

Достижение цели Госпрограммы обеспечивается путем решения следующих задач:

- создание условий для рационального и эффективного использования природно-ресурсного потенциала Сахалинской области;

- создание условий, стимулирующих приток инвестиций в развитие промышленного комплекса, в том числе на основе развития государственно-частного партнерства;

- сглаживание структурных диспропорций в экономике региона на основе опережающего развития перерабатывающих и обрабатывающих отраслей;

- совершенствование системы профессиональной подготовки кадров.

Успешное выполнение указанных задач необходимо для достижения долгосрочных целей устойчивого развития промышленности Сахалинской области. Это даст дополнительный импульс модернизации и диверсификации региональной экономики в целом.

Раздел 3. Прогноз конечных результатов Госпрограммы

Основными ожидаемыми результатами реализации государственной программы должны стать:

- динамичное развитие традиционных отраслей промышленности и формирование предпосылок для создания новых высокотехнологичных производств в добывающей и обрабатывающей промышленности;

- увеличение объема валового регионального продукта на 19,2%;

- объема промышленного производства за период реализации госпрограммы на 16,2%;

- повышение доли обрабатывающих производств в структуре экономики региона на 2,2%;

- наращивание уровня инвестиционной активности за счет использования всех видов ресурсов: государственных, частных, иностранных (увеличение объема инвестиций к концу действия Госпрограммы в 1,5 раза);

- создание в промышленности 15,9 тысяч новых высокопроизводительных и модернизированных рабочих мест, повышение эффективности использования трудовых ресурсов; увеличение к 2020 году производительности труда - на 8,3%;

- увеличение численности занятого в экономике области населения - на 5,1%. Численность занятых в отраслях промышленного производства - на 3,3 тыс. человек, в том числе в добыче полезных ископаемых - 1,1 тыс. человек, обрабатывающих отраслях - на 1,5 тыс. человек;

- увеличение реальной заработной платы в отраслях промышленного производства - в 1,1 раза.

За период действия программы ожидается достижение следующих показателей.

Таблица N 10

Динамика промышленного производства в Сахалинской области (2012 - 2020 годы)

(млрд. рублей)

Виды экономической деятельности	2012	2013		2014	2015		2016		2017		2018	2019	2020	2020 в % к 2012
Всего	583,8	560,1		541,5	570,8		621,3		691,7		801,8	931,8	993,8	в 1,7 раза
в % к предыдущему году	95,9	95,3	93,0			103,1		106,0		102,9	107,7	108,2	100,1	в 1,2 раза
в том числе:
добыча полезных ископаемых	539,8	511,9	490,3			514,6		560,1		625,2	735,3	846,6	881,1	в 1,6 раза
в % к предыдущему году	96,0	94,7	92,4			103,0		106,2		102,6	108,2	108,0	98,0	112,5
обрабатывающие отрасли	25,5	27,7	29,0			32,0		34,6		36,9	39,7	48,9	65,1	в 2,6 раза
в % к предыдущему году	107,7	103,5	99,3			105,6		103,6		109,3	101,3	117,4	127,0	185,6
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	18,5	20,5	22,2			24,2		26,6		29,6	33,1	36,3	47,6	в 3 раза
в % к предыдущему году	100,1	100,5	100,6			104,0		104,3		102,0	102,4	102,5	123,0	144,4

Таблица N 11

Производство продукции в натуральном выражении (2012 - 2020 годы)

Виды экономической деятельности		2012		2013	2014	2015		2016		2017		2018		2019		2020		2020 в % к 2012
Электроэнергия, млрд. кВт. ч*		4,0		4,0	4,01	4,03		4,06		4,1		4,2		4,24		4,28		107,0
Нефть, млн. тонн		14,1		13,6	10,7	12,6		14,8		18,1		18,1		18,1		18,0		117,7
Газ, млрд. куб. м		26,8		28,2	27,2	28,1		31,1		34,2		35,6		37,3		40		в 1,5 раза
Уголь, млн. тонн		4,1		3,8	4,4	4,8		5,0		5,0		5,3		5,3		5,5		134,1
Деловая древесина, млн. куб. м		0,24		0,22	0,36	0,4		0,4		0,4		0,5		0,5		0,6		в 2,5 раза
Пиломатериалы, млн. куб. м		0,08		0,07	0,08	0,09		0,09		0,09		0,18		0,2		0,24		в 3 раза
Мелкие стеновые материалы, млн. штук усл. кирпича		3,6		12	14	13,8		13,8		15		16		18		20		в 5,6 раза
Добыча водных биоресурсов, тыс. тонн		711		750	610	757		614		776		616		778		778		106,1
Пищевая рыбная продукция, тыс. тонн	475,8		472,2		449,5		469,8		459,7		467		489		489,1		490		110,8
Цельномолочная продукция, тыс. тонн	27,7		29,8		32		33,8		35,4		37,0		38,6		40,0		41,2		в 1,5 раза
Кондитерские изделия, тыс. тонн	2,3		2,4		2,6		2,8		3,1		3,4		3,6		3,7		3,9		в 1,7 раза
Колбасные изделия, тыс. тонн	2,0		2,0		2,2		2,4		2,6		2,9		3,2		3,6		4,0		в 2 раза
Пиво, тыс. дкл.	1454		1350		1310		1372		1404		1460		1516		1579		1639		в 1,2 раза
Минеральная вода, млн. полулитров	47,8		46,2		47,4		48,9		50,6		51,0		51,8		52,4		53,1		111,1

Примечание: Начиная с 2010 года, Сахалинстат учитывает электроэнергию, вырабатываемую предприятиями, работающими на шельфовых проектах.

Таблица N 12

Численность занятых в отраслях промышленности
и среднемесячная начисленная заработная плата работников (2012 - 2020 годы)

Виды экономической деятельности	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2020 в % к 2012
Среднегодовая численность занятых в промышленных сферах деятельности, тыс. чел.	44,9	45,9	46,5	47,0	46,8	47,0	47,1	47,4	48,2	107,3
в том числе:
добыча полезных ископаемых	11,8	12,1	12,2	12,3	12,3	12,3	12,5	12,5	12,9	109,3
обрабатывающие производства	21,5	22	22,5	22,8	22,6	22,7	22,6	22,8	23	107,0
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	11,6	11,8	11,8	11,9	11,9	12	12	12,1	12,3	106,3
Среднемесячная начисленная заработная плата по видам экономической деятельности С, Д, Е (добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды), тыс. рублей	63,2	68,5	73,0	77,3	82,5	87,3	93,1	98,9	105,0	в 1,7 р.
Справочно: номинальная заработная плата, в % к предыдущему году	121,3	108,6	106,5	106,0	106,7	105,9	106,6	106,3	106,1	в 1,7 р.
реальная заработная плата, в % к предыдущему году	115,8	102,4	101,0	100,4	101,4	100,7	101,5	101,3	101,2	в 1,1 р.

Развитие региональной экономики требует изменения сложившейся структуры занятости населения, сопровождается сокращением неэффективных рабочих мест, перераспределением работников по секторам экономики, расширением сферы услуг, образованием и развитием инновационных направлений деятельности.

По данным Сахалинстата число высокопроизводительных рабочих мест (расчет выполнен по методике, утвержденной приказом Росстата от 27.02.2013 N 70) в 2012 году по области составило 63 тыс. единиц (2011 год - 52,6 тыс. единиц), или 22,5% от всех имеющихся в экономике мест (2011 год - 18,8%).

По экспертной оценке, каждое четвертое место, созданное в отраслях экономики, приходится на промышленные виды экономической деятельности (С, Д, Е). В 2012 году число высокопроизводительных рабочих мест в промышленности составило 15,8 тыс. единиц (36,8% от всех имеющихся в отраслях промышленного производства мест).

В перспективе (после 2015 года) за счет применения новых технологий в рамках шельфовых нефтегазовых проектов, модернизации и технического перевооружения в обрабатывающих отраслях, создания новых производств по углубленной переработке имеющихся в области ресурсов (нефть, газ, уголь, лес, рыба) предполагается дальнейшее увеличение числа высокопроизводительных и модернизированных рабочих мест.

За период 2013 - 2020 годов, по экспертной оценке, прирост высокопроизводительных и модернизированных рабочих мест в отраслях промышленного производства составит 15,9 тыс. единиц. Таким образом, к 2020 году общее число высокопроизводительных и модернизированных рабочих мест в отраслях промпроизводства составит 31,7 тыс., или 65,8% от всех имеющихся в отраслях промышленного производства мест.

Таблица N 13

Количество высокопроизводительных и модернизированных рабочих
мест в промышленных сферах деятельности (2012 - 2020 годы)

Виды экономической деятельности	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2020 в % к 2012
Количество рабочих мест в промышленных сферах деятельности, тыс. чел.	42,9	43,8	44,4	44,9	44,7	44,9	45,0	45,3	46,0	107,2
Количество высокопроизводительных и модернизированных рабочих мест, тыс. мест	15,8	16,8	17,8	19,1	20,9	23,3	25,9	28,7	31,7	в 2 раза
Доля высокопроизводительных и модернизированных рабочих мест к среднегодовой численности занятых в промышленных сферах деятельности, %	36,8	38,3	40,1	42,6	46,8	51,9	57,6	63,4	68,9

Раздел 4. Сроки и этапы реализации Госпрограммы

Реализация Госпрограммы осуществляется в соответствии с периодами бюджетного планирования в два этапа.

Первый этап - 2014 - 2016 годы (синхронизирован с трехлетним бюджетным циклом).

Первый этап предусматривает:

- поддержку существующих инвестиционных проектов, в том числе на условиях государственно-частного партнерства;

- проведение научно-изыскательских работ, разработку технико-экономических обоснований и проектной документации, необходимых для ключевых инвестиционных проектов и программ в промышленном секторе;

- формирование механизмов привлечения инвестиционных ресурсов для реализации инвестиционных проектов и программ в промышленности.

Второй этап - 2017 - 2020 годы.

Рост промышленного производства за счет реализации инвестиционных проектов в обрабатывающей промышленности; повышение эффективности и конкурентоспособности промышленности, повышение инвестиционной активности компаний, связанной с освоением новых рынков, закрепление на существующих рынках за счет обновления ассортимента продукции, освоения новых технологий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 августа 2014 г. N 415 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 5. Перечень основных мероприятий Госпрограммы

Каждая из подпрограмм, включенных в Госпрограмму, имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целью и задачами Госпрограммы, и подкреплена конкретными комплексами мероприятий (Приложения N 1, 2 к Госпрограмме).

Основные мероприятия по развитию электроэнергетики, угольной отрасли и сферы газификации в полном объеме раскрыты в подпрограмме N 1 "Развитие электроэнергетики Сахалинской области" подпрограмме N 2 "Развитие газификации Сахалинской области", подпрограмме N 3 "Развитие угольной отрасли Сахалинской области", которые являются составными частями Государственной программы "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года".

Государственная программа также включает комплекс мероприятий, направленных на развитие основной отрасли экономики области - нефтегазовой:

Мероприятие N 1 "Развитие нефтегазовой отрасли", в том числе:

Мероприятие 1.1 Дальнейшее освоение месторождений по проекту "Сахалин-1" с вводом в разработку Аркутун-Дагинского месторождения и продолжением работ по Стадии 2 Чайво, что позволит увеличить добычу нефти и газа соответственно на 37,8% и 12,9% к уровню 2013 года.

Мероприятие 1.2. Дальнейшее освоение месторождений по проекту "Сахалин-2" с применением оптимизированных технологических схем разработки, что позволит увеличить объемы добычи нефти и конденсата в 2020 г. по сравнению с 2014 - 2016 годами, в период которых планируется значительное снижение добычи нефти.

Мероприятие 1.3. Ввод и последующая эксплуатация Киринского газоконденсатного месторождения (проект "Сахалин-3").

Мероприятие 1.4. Проведение геологоразведочных работ по проектам "Сахалин-3", "Сахалин-4", "Сахалин-5".

Мероприятие 1.5. Строительство компаниями "Роснефть" и "Эксон Мобил" нового завода СПГ на о. Сахалин. Планируемая мощность завода 5 млн. тонн сжиженного газа с перспективой расширения в будущем.

Мероприятие 1.6. Разработка месторождения Окружное. В 2013 - 2015 годах намечено бурение восьми эксплуатационных скважин, что позволит увеличить объем добычи и переработки нефти.

Мероприятие 1.8. Разработка проектов по созданию и развитию высокотехнологичных перерабатывающих производств (нефтепереработка и газохимия).

Реализация мероприятий по дальнейшему развитию нефтегазовой отрасли на период до 2020 года будет осуществляться за счет привлеченных средств. Прогнозная (справочная) оценка расходов юридических лиц составит 741 153 000 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 26 сентября 2014 г. N 474 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 6. Характеристика мер правового регулирования Госпрограммы

Правовое регулирование в сфере реализации Госпрограммы осуществляется в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством.

В Сахалинской области в течение последних лет разрабатываются и реализуются меры государственной поддержки предприятий и организаций различных форм собственности, направленные на развитие их промышленного и технологического потенциала.

Государственная поддержка включает различные виды субсидий, предоставление поручительств для субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность в сферах производства и инноваций, государственные гарантии и взносы в уставные капиталы предприятий, преференции потенциальным инвесторам и другие (приложение N 3, 4 к Госпрограмме).

Важным аспектом государственной поддержки является сотрудничество в рамках государственно-частного партнерства с инвесторами проектов.

Условия предоставления и методика расчета размера субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на достижение целей государственной программы, содержатся в приложении N 8 к Госпрограмме.

Раздел 7. Перечень основных индикаторов (показателей) Госпрограммы

Основными показателями (индикаторами) реализации Госпрограммы являются:

- индекс объема валового регионального продукта;

- удельный вес промышленности в объеме валового регионального продукта;

- индекс объема промышленного производства;

- увеличение доли обрабатывающих отраслей в общем объеме отгруженных товаров, работ и услуг субъектами промышленной деятельности;

- увеличение выпуска продукции промышленного производства в натуральном выражении;

- рост производительности труда;

- создание модернизированных и высокопроизводительных рабочих мест;

- увеличение размера реальной заработной платы в отраслях промышленного производства.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Раздел 9. Обоснование состава и значения соответствующих индикаторов (показателей) Госпрограммы

Перечень и сведения о плановых значениях показателей (целевых индикаторов) Госпрограммы представлены в приложении N 5 к Госпрограмме.

Состав целевых показателей (индикаторов) Госпрограммы выбран в соответствии со следующими принципами:

- способность показателей отражать происходящие в промышленности процессы;

- наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации Госпрограммы;

- однозначность (использование показателей, смысл и значение которых одинаково понимается представителями ведомств);

- сопоставимость (использование показателей, значения которых относительно легко сравниваются между собой как применительно к разным периодам времени);

- своевременность и регулярность (возможность надежно получать необходимые первичные данные, их соответствие актуальному плану статистических работ).

Представленные показатели также направлены на обеспечение достижения целевых показателей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной политике".

Состав показателей (индикаторов) Госпрограммы увязан с их задачами и основными мероприятиями и структурирован с учетом минимизации количества.

По остальным показателям (индикаторам), включенным в указанный перечень, расчет значений указанных показателей производится по результатам мониторинга и отчетности.

Перечень показателей и индикаторов носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на достижение цели Госпрограммы.

Обоснование целевых значений и оценка влияния внешних факторов проводятся при подготовке соответствующего раздела прогноза социально-экономического развития Сахалинской области на среднесрочный период.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 августа 2014 г. N 415 в раздел 10 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 10. Ресурсное обеспечение Госпрограммы

Общий объем средств, направленных на реализацию Госпрограммы, составит 799547016,7 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 19564981,7 тыс. рублей, средства бюджетов муниципальных образований - 364525 тыс. рублей, привлеченные финансовые средства - 779 617 510 млн. рублей.

Объемы финансирования Госпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей областного бюджета и других источников.

Расчет объемов финансирования мероприятий Госпрограммы производился исходя из отраслевых стратегий и программ, рассчитанных на период до 2020 года.

Потребность в финансовых ресурсах, необходимых для реализации каждой подпрограммы, входящей в Госпрограмму, и Госпрограммы в целом представлены в приложениях N 6-7 к Госпрограмме.

Реализация мероприятий Госпрограммы также предполагает участие предприятий всех форм собственности, а также юридических лиц.

Раздел 11. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей реализации Госпрограммы

При реализации Госпрограммы существуют следующие риски, способные серьезно повлиять на ход выполнения программных мероприятий и уменьшить положительный эффект от реализации настоящей Госпрограммы.

Финансовые риски. Обусловлены следующими факторами:

- снижение объемов финансирования мероприятий Госпрограммы в результате секвестрования лимитов, уменьшения расходных обязательств, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований областного бюджета;

- неудовлетворительное текущее финансовое положение значительной части промышленных предприятий (низкая прибыльность или убыточность текущего производства);

- высокая финансовая нагрузка (практически все предприятия и организации "закредитованы");

- сроки окупаемости инвестиций составляют от 5 до 10 лет.

Техногенные и экологические риски. С учетом того, что степень износа основных фондов в промышленности составляет около 60%, велика вероятность техногенных аварий и нанесения ущерба окружающей среде.

Коммерческие риски. К этому виду рисков относятся риски, связанные с цикличностью спроса на промышленную продукцию. Сюда же следует отнести риски невыполнения обязательств при осуществлении коммерческих сделок, риски выбора стратегических партнеров и поставщиков комплектующих изделий и материалов, риски маркетинговых ошибок по оценке внутренней рыночной перспективы, а также риски "позднего вывода" нового продукта на рынок.

Социальные риски. Решение задач Госпрограммы, с одной стороны, потребует притока производственного персонала, адаптированного к новым реалиям ведения бизнеса, а, с другой стороны, реструктуризация и модернизация промышленных производств неизбежно приведет к сокращению занятых в промышленности и связанного с этим возникновению социальной напряженности в отдельных регионах.

Управление рисками реализации Госпрограммы будет осуществляться на основе:

- проведения мониторинга угроз социально-экономическому развитию области, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления стратегическим развитием области;

- механизмов государственной поддержки развития отраслей промышленности на основе государственно-частного партнерства, рационального использования бюджетных средств и максимальной координации действий всех участников Госпрограммы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 августа 2014 г. N 415 раздел 12 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 12. Методика оценки эффективности госпрограммы

Методика оценки эффективности Госпрограммы разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 (далее - Порядок реализации государственных программ).

Оценка эффективности Госпрограммы производится ежегодно.

Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации Госпрограммы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Госпрограммы.

Оценка эффективности Госпрограммы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограмму Госпрограммы, и отдельно по мероприятиям Госпрограммы при наличии в ней мероприятий, не входящих в перечень мероприятий подпрограмм Госпрограммы.

Оценка эффективности Госпрограммы определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности Госпрограмм и показателя комплексной эффективности Госпрограммы на основе следующих формул:

1) Степень достижения планового значения индикатора (показателя):

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

;

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

, где:

СДi - степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) Госпрограммы;

ЗИфi - значение i-го индикатора (показателя) Госпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗПпi - плановое значение i-го индикатора (показателя) Госпрограммы.

Если СДi > 1, то значение СДi принимается равным 1.

На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) Госпрограммы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов Госпрограммы по следующей формуле:

, где:

СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) госпрограммы;

N - число индикаторов (показателей) в Госпрограмме.

2) Степень реализации мероприятий:

, где:

СРм - степень реализации мероприятий Госпрограммы;

Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации Госпрограммы.

3) Степень соответствия запланированному уровню расходов:

, где:

ССур - степень соответствия запланированному уровню расходов Госпрограммы;

Рф - фактические расходы на реализацию Госпрограммы в отчетном году;

Рп - плановые расходы на реализацию Госпрограммы в отчетном году.

4) Интегральный показатель эффективности Госпрограммы:

, где:

ПЭj - интегральный показатель эффективности Госпрограммы;

СДj - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) Госпрограммы;

CРмj - степень реализации мероприятий Госпрограммы;

ССурj - степень соответствия запланированному уровню расходов Госпрограммы.

5) Показатель комплексной эффективности госпрограммы рассчитывается по следующей формуле:

, где:

ПКЭ - показатель комплексной эффективности Госпрограммы;

К - количество подпрограмм, включая Госпрограмму, при наличии в ней мероприятий, не входящих в перечень мероприятий подпрограмм Госпрограммы.

Показатели эффективности Госпрограммы, предусмотренные пунктами 1 - 5 настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;

- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;

- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.

В остальных случаях эффективность государственной программы признается неудовлетворительной.

Подпрограмма N 1

к государственной программе Сахалинской области

"Развитие промышленности в Сахалинской области

на период до 2020 года", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 31 декабря 2013 г. N 808

Развитие электроэнергетики Сахалинской области

С изменениями и дополнениями от:

29 мая, 29 августа 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 августа 2014 г. N 415 паспорт настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Развитие электроэнергетики Сахалинской области" государственной программы Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области
Участники подпрограммы	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области Министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области
Цели подпрограммы	1. Сокращение инфраструктурных ограничений, препятствующих социально-экономическому развитию Сахалинской области. 2. Обеспечение бесперебойного функционирования сахалинской энергосистемы и надежного электроснабжения региональных потребителей. 3. Повышение эффективности использования электрической энергии. 4. Сокращение потерь электроэнергии в сетях общего пользования
Задачи подпрограммы	1. Строительство системообразующих высоковольтных линий электропередачи и подстанций с современным оборудованием. 2. Реконструкция и техническое перевооружение системообразующих высоковольтных электросетевых объектов, исчерпавших нормативный срок службы, состояние которых не соответствует нормативным требованиям. 3. Повышение пропускной способности и надежности электросети
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Реализация Подпрограммы 1 будет осуществляться в два этапа:
	2014 - 2016 годы;
	2017 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем средств, направленных на реализацию подпрограммы, составит 40 406 026,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1 350 964,7 тыс. рублей; 2015 год - 7 880 350 тыс. рублей; 2016 год - 7 778 390 тыс. рублей; 2017 год - 1 455 500 тыс. рублей; 2018 год - 1 897 022 тыс. рублей; 2019 год - 6 173 291,5 тыс. рублей; 2020 год - 13 870 508 тыс. рублей. Средства областного бюджета - 11 181 376,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 377 394,7 тыс. рублей; 2015 год - 200 000 тыс. рублей; 2016 год - 1 002 900 тыс. рублей; 2017 год - 1 255 500 тыс. рублей; 2018 год - 1 697 022 тыс. рублей; 2019 год - 3 438 231,5 тыс. рублей; 2020 год - 3 210 278 тыс. рублей. Объем привлеченных финансовых средств - 29 224 650 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 973 570 тыс. рублей; 2015 год - 7 680 350 тыс. рублей; 2016 год - 6 775 490 тыс. рублей; 2017 год - 200 000 тыс. рублей; 2018 год - 200 000 тыс. рублей; 2019 год - 2 735 010 тыс. рублей; 2020 год - 10 660 230 тыс. рублей
Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения	Ввод генерирующих мощностей суммарной мощностью 276,4 МВт. Протяженность построенных и реконструированных электрических сетей 259 км"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 мая 2014 г. N 254 в раздел 1 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Особенностями электроэнергетики Сахалинской области являются ее технологическая изолированность от Единой энергетической системы; разделение на отдельные автономные энергорайоны внутри области.

Централизованная энергосистема обеспечивает электроснабжение южной и центральной частей региона, Охинский энергоузел - электроснабжение Охинского городского округа и некоторых добычных участков ОАО "Роснефть - Сахалинморнефтегаз", Новиковский энергоузел - энергоснабжение с. Новиково Корсаковского городского округа, а также небольшие изолированные энергорайоны на территории Сахалина и Курильских островов. Это обусловливает повышенные требования к уровню эксплуатации энергетического оборудования и обеспечению надежного и качественного обеспечения электроэнергией присоединенных потребителей.

Основным энергоснабжающим предприятием Сахалинской области является ОАО "Сахалинэнерго", которое входит в акционерное общество ОАО "РАО ЭС Востока". В зону ответственности компании входит Южно-Сахалинская ТЭЦ-1, Сахалинская ГРЭС и централизованная энергосистема, осуществляющая электроснабжение 16 из 21 муниципального образования области (исключение: "Курильский городской округ", "Южно-Курильский городской округ", Северо-Курильский городской округ, городской округ "Охинский" и частично "Городской округ Ногликский") с общей численностью населения около 438 тыс. человек.

В регионе функционируют автономные источники генерации промышленных предприятий, расположенные в значительном отдалении от электрических сетей централизованного энергоснабжения, самыми крупными из которых являются энергоисточники добычных и перерабатывающих производств операторов шельфовых проектов.

В суммарном объеме производства электрической энергии Сахалинской области 77% приходится на электростанции ОАО "Сахалинэнерго", доля Охинской ТЭЦ - около 9%, Ногликской газотурбинной электростанции - более 7%, остальная часть электроэнергии вырабатывается децентрализованными электростанциями отдаленных территориально населенных пунктов региона и блок-станциями (бывшими ведомственными электростанциями предприятий целлюлозно-бумажной промышленности, в настоящее время функционирующих как районные котельные) с выдачей электроэнергии в сети ОАО "Сахалинэнерго" и обеспечивающих собственные нужды.

Таблица N 1.1

Производство электроэнергии электростанциями Сахалинской области*

млн. кВт. ч в год

Электростанция	годы
	2008	2009	2010	2011	2012
Сахалинская ГРЭС	796,7	781,7	803,1	815	701,3
Южно-Сахалинская ТЭЦ-1, в т.ч.	1 327,4	1 338,8	1 300,4	1 314,7	1413,3
- 5-й энергоблок					110,0
ОАО "Охинская ТЭЦ"	254,6	249,7	250,1	251,3	255,8
ОАО "Ногликская ГЭС"	229,02	206,9	222,02	223, 71	214,40
Блок-станции	21,1	21,8	21,0	22,0	26,2
Децентрализованные энергоисточники	83,6	82,3	84,0	86,4	64,6
Всего	2712,3	2681,2	2680,5	2713,1	2675,5

* Без учета выработки электроэнергии автономными генераторными установками для технологических нужд собственных производств, например: проектов "Сахалин-1", "Сахалин-2", "Сахалин-3" и др.

Сахалинская энергосистема функционирует в сложных климатических условиях. В год на острове фиксируется 200 - 240 неблагоприятных явлений, что ведет к ускоренному износу оборудования и дополнительным затратам на ремонт и восстановление оборудования, кроме того, регион является сейсмически активным.

Источники электрической энергии

Электроэнергетическими предприятиями Сахалинской области являются: ОАО "Сахалинэнерго" (в т.ч. ОАО "Новиковская дизельная электростанция"), независимые производители (ОАО "Охинская ТЭЦ", ОАО "Ногликская ГЭС"), блок-станции и децентрализованные энергоисточники ЖКХ (дизельные и источники нетрадиционной энергетики). Отдельную категорию представляют автономные энергоисточники собственных нужд коммерческих производств с целью обеспечения технологических процессов в основном нефтегазовых проектов, мероприятия по модернизации которых в данную подпрограмму не включены, данные по их мощности не отражены.

Электрическая установленная мощность крупных электростанций Сахалинской области (на конец 2012 года) составила 754,4 МВт, в том числе: ОАО "Сахалинэнерго" - 568,2 МВт; ОАО "Охинская ТЭЦ" - 99 МВт; ОАО "Ногликская ГЭС" - 48 МВт.

По установленной мощности в генерации энергосистемы 88,4% составляют тепловые электростанции, использующие в качестве основного вида топлива уголь и природный газ.

Таблица N 1.2.

Структура установленной электрической мощности
на территории Сахалинской области в 2012 году

МВт

Показатели
ГЕНЕРАЦИЯ, всего	754,4
в том числе:
Станции энергосистемы:	667,2
Сахалинская ГРЭС*	252,0
Южно-Сахалинская ТЭЦ-1, в т.ч.	316,2
- 5-й энергоблок	91,2
Ногликская газотурбинная электростанция	48,0
Охинский энергоузел
Охинская ТЭЦ**	99,0
Автономная энергетика ЖКХ***:
Дизельные электростанции населенных пунктов	30,4
Геотермальные электростанции	7,2
Гидроэлектростанция	1,66

* С 01 марта 2011 года была произведена перемаркировка турбоагрегатов ОП "Сахалинская ГРЭС" с К-50-90 на К-42/50-90, при этом установленная мощность электростанции была снижена до 252 МВт.

** В 2011 году была выполнена замена установленной мощности на Охинской ТЭЦ в рамках выполняемой реконструкции: турбогенератор ст. N 5 типа ПТ-25-90/10 с установленной мощностью 25 Мвт был заменен на новую турбину типа ПТ-25-30-8,8/1,0-1 с номинальной мощностью 25 МВт.

*** Мощности и госуправление выполняются в рамках ФЦП "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы".

Охинский энергоузел

В изолированном Охинском энергоузле единственным источником электроснабжения является Охинская ТЭЦ. Установленная мощность Охинской ТЭЦ составляет 99 МВт. Она удалена от Центрального энергорайона на 143 км и осуществляет электроснабжение промышленных предприятий нефтегазовой отрасли и жилищно-коммунального сектора городского округа "Охинский" и г. Оха (количество проживающих 24,4 тыс. человек).

Владельцем 82% акций Охинской ТЭЦ является ОАО "Роснефть".

Центральный энергорайон

В состав ОАО "Сахалинэнерго" входят ОП Южно-Сахалинская ТЭЦ-1 и ОП Сахалинская ГРЭС, ОАО "Новиковская ДЭС" и филиал "Распределительные сети", обеспечивающий организацию работы энергосетевого комплекса.

С 1999 года в Центральном энергорайоне работает Ногликская газотурбинная электростанция мощностью 48 МВт (расположена в 3 км от пгт. Ноглики). Ногликская ГЭС - самостоятельное акционерное общество, владельцем 65% акций которого является Правительство Сахалинской области.

ОАО "Ногликская ГЭС" - основное предприятие, обеспечивающие выработку электроэнергии для нужд населенных пунктов на территории "Городского округа Ногликский", а также является поставщиком электроэнергии в централизованную энергосистему, путем оптовой продажи ее ОАО "Сахалинэнерго".

В транспортировке электроэнергии, вырабатываемой ОАО "НГЭС", участвуют электросетевые подразделения энергоснабжающих предприятий: ОАО "Сахалинэнерго", МУП "Водоканал", ООО "Сахалинэнергонефть".

Новиковский энергоузел

Новиковский энергоузел снабжается электроэнергией от ОАО "Новиковская дизельная электрическая станция". Новиковская ДЭС работает изолированно и осуществляет производство и реализацию электрической энергии в с. Новиково Корсаковского городского округа. Установленная мощность ДЭС - 4 МВт. ОАО "Новиковская дизельная электрическая станция" - 100% дочернее акционерное общество ОАО "Сахалинэнерго".

Изолированные энергорайоны

В отдаленных населенных пунктах на территории о. Сахалин и Курильских островов размещены 19 дизельных и две геотермальные электростанции: "Менделеевская" (о. Кунашир) и "Океанская" (о. Итуруп) муниципальной принадлежности и сопутствующие электрические сети напряжением 0,4 - 35 кВ, работающие изолированно от основной энергосистемы региона. В Северо-Курильском городском округе на р. Матросская функционирует мини ГЭС.

Электросетевое хозяйство

В Сахалинской энергосистеме действует шкала напряжений - 220/110/35/10-6 кВ. В Центральном энергорайоне получили развитие электрические сети всех классов напряжения. В изолированных энергоузлах действуют электрические сети только низкого напряжения.

Физическое состояние электрических сетей в Охинском энергоузле удовлетворительное, но схема сетей не отвечает требованиям надежности, поскольку представлена одноцепными, радиальными линиями электропередачи.

Сети Центрального энергорайона представлены линиями электропередач(220 кВ). Протяженность линий электропередач более 500 км (от ПС Ноглики до Южно-Сахалинской ТЭЦ-1). Схема ВЛ 220 кВ выполнена в виде двух колец, в точках которых расположены электростанции: Сахалинская ГРЭС и Южно-Сахалинская ТЭЦ-1.

Сети мощностью 110 кВ получили развитие, в основном, в южной части острова, включая г. Южно-Сахалинск.

В центральной части острова функционируют три радиальные ВЛ 110 кВ.

Суммарная протяженность воздушных линий электропередачи (220-110-35 кВ) в Центральном энергорайоне составляет 2275 км, мощность 89 трансформаторных подстанций - 220-110-35 кВ - 1716,2 МВА.

Таблица 1.3.

Протяженность линий электропередачи и мощность трансформаторов
подстанций в Центральном энергорайоне (2012 г.)

Показатели	Напряжение
	35 кВ	110 кВ	220 кВ
Протяженность линий электропередачи в одноцепном исчислении (по цепям), км	941	294	1040
Количество подстанций, ед.	63	13	13
трансформаторная мощность, МВА	310,2	486,0	920,0

Мониторинг функционирования электроэнергетики

Министерством энергетики и ЖКХ Сахалинской области в соответствии с полномочиями и "Правилами разработки и утверждения схем и программ перспективного развития электроэнергетики" (постановление Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 823), на основании данных, представленных предприятиями отраслевой и муниципальной электроэнергетики, ежегодно разрабатываются и утверждаются Программа и Схема развития электроэнергетики Сахалинской области на 5-летний период (далее Программа и Схема).

Данные документы являются основой для разработки инвестиционных программ распределительных сетевых компаний.

Программа и Схема являются обоснованием и подтверждением актуальности для региона реализации мероприятий (на краткосрочный период) при согласовании в Минэнерго России бюджетных заявок в проекты федеральных целевых программ и государственных программ, а также для финансирования мероприятий на плановый 5-летний период.

В Программе и Схеме учитываются заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств потребителей, предложения системного оператора и сетевых организаций по развитию электрических распределительных сетей различных форм собственности (муниципальная, государственная и ведомственная).

Программа и Схема не являются документами стратегического планирования, корректируются и переутверждаются ежегодно.

Состояние генерирующих мощностей

В настоящее время электроснабжение центрального энергорайона (ЦЭР) Сахалина осуществляется от трех электростанций, работающих в составе энергосистемы - Сахалинской ГРЭС, Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 и Ногликской ГЭС - общей установленной мощностью 616,2 МВт. Режимы работы электростанций Центрального энергорайона на протяжении многих лет остаются напряженными из-за сложного суточного графика загрузки энергосистемы в результате преобладания в структуре потребителей коммунально-бытовых абонентов. Покрытие пиковой части графика электрических нагрузок приходится в основном на Сахалинскую ГРЭС, что ведет к многократным пускам-остановам оборудования ГРЭС. Ногликская ГЭС несет полупиковую и пиковую нагрузку, Южно-Сахалинская ТЭЦ-1 - в основном участвует в покрытии базисной нагрузки. Коэффициент использования установленной мощности Сахалинской ГРЭС в 2012 году составил 31,7%, Южно-Сахалинской ТЭЦ - 61,9%.

Таблица 1.4.

Показатели работы электростанций (2012 год)

Показатели	ОАО "Сахалинэнерго"	В том числе:			ОАО "НГЭС"	ОАО "Охинская ТЭЦ"
		Сахалинская ГРЭС	Южно-Сахалинская ТЭЦ-1	5-й энергоблок
Коэффициент использования установленной мощности, %	42,4	31,7	65,9	13,7	50,9	29,4
Выработка электроэнергии, млн. кВт час	2114,5	701,3	1303,3	110,0	214,4	255,7
Расход электроэнергии на собственные нужды, млн. кВт час/% от выработки электроэнергии	309,3/14,6	115,3/16,4	189,7/9,7	4,3/3,9	9,2/4,3	33,2/13,0
Удельный расход условного топлива
- на отпуск электроэнергии, г. у. т./ кВтЧчас	433,6	588,1	361,6	335,5	523,1	452,4
- на отпуск тепла, кг у. т./Гкал	150,5	210,7	149,0	-	-	154,0

Сахалинская ГРЭС - самая старая электростанция энергосистемы ОАО "Сахалинэнерго", ввод первых турбоагрегатов 1965 - 1966 годы (установленная мощность - 300 МВт).

С марта 2011 года была проведена перемаркировка турбоагрегатов ОП "Сахалинская ГРЭС" (с К-50-90 на К-42/50-90), при этом установленная мощность электростанции была снижена до 252 МВт.

Главная проблема Сахалинской ГРЭС - полный износ основного и вспомогательного оборудования (турбины, генераторы, здания и сооружения).

Котельное оборудование не соответствует необходимой сейсмической устойчивости, поверхности нагрева котлов требуют замены. Существенно изношены и находятся в критическом состоянии гидротехнические сооружения, насосное оборудование, циркводоводы, паропроводы, золошлакопроводы, электротехническое оборудование.

По техническому состоянию основного и вспомогательного оборудования, состоянию зданий и сооружений эксплуатация станции после 2017 - 2018 года не возможна и не подлежит реконструкции.

Южно-Сахалинская ТЭЦ - 1. Модернизация Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 является главным социальным проектом.

Цель технического перевооружения Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 - перевод ее в разряд современной эффективной газовой станции.

Расширение и ввод нового современного оборудования позволяет увеличить тепловую и электрическую мощность станции, создать нормативный технологический резерв в энергосистеме, обеспечить выравнивание пиков электрических нагрузок в работе энергосистемы региона, обеспечить возможность "безболезненного" выведения из эксплуатации отработанных мощностей Сахалинской ГРЭС в период строительства новой станции.

В 2012 году на станции введен в эксплуатацию 5-ый энергоблок, работающий на газовом топливе. Энергоблок включает 2 газотурбинные установки общей мощностью 91,2 МВт.

В 2013 году завершится строительство 4-го энергоблока и поэтапный перевод существующего оборудования электростанции на природный газ. С вводом 4-го блока установленная электрическая мощность станции увеличится до 455,3 МВт и тепловая - до 542,5 Гкал/час.

Целью технического перевооружения Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 является превращение ее в современную эффективную газовую ТЭЦ. В этом случае возможно получение максимального эффекта от использования природного газа для выработки электроэнергии и тепла для областного центра.

Перевод Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 на газ позволит решить целый комплекс проблем, связанных с функционированием существующей электростанции:

- отсутствие земельных участком для размещения золоотвалов;

- удорожание топлива вследствие сложной схемы его доставки на Южно-Сахалинскую ТЭЦ-1;

- экологические проблемы в городе Южно-Сахалинске;

- недостаточная маневренность энергетического оборудования;

- отсутствие нормативного технологического резерва мощностей в изолированной энергосистеме;

- низкий уровень энергобезопасности;

- высокие эксплуатационные затраты и ускорение сроков износа оборудования, вызванные сжиганием непроектного угля.

Для полного завершения модернизации станции к 2020 году потребуется замена существующего паросилового оборудования станции на газотурбинные установки, аналогичные установкам на 4-ом и 5-ом энергоблоках.

Таблица 1.5.

Техническое состояние основного оборудования электростанций

Показатель	Сахалинская ГРЭС	Южно-Сахалинская ТЭЦ-1
Год ввода	1965 - 1972	1976 - 1984
Завод изготовитель	ЛМЗ	ТМЗ
Количество турбин	6	3
Парковый ресурс, тыс. часов (норма)	270000	220000
Наработка с начала эксплуатации (на конец 2012 года), тыс. часов	ТГ-1 - 163,6 ТГ-2 - 175,8 ТГ-3 - 233,3 ТГ-4 - 208,6 ТГ-5 - 213,9 ТГ-6 - 191,3	ТГ-1 - 256,3 ТГ-2 - 244,1 ТГ-3 - 209,3
Парковый ресурс по количеству пусков (норма)	900	600
Количество пусков с начала эксплуатации (факт)	ТГ-1 - 1532 ТГ-2 - 1459 ТГ-3 - 1950 ТГ-4 - 2320 ТГ-5 - 2268 ТГ-6 - 2981	ТГ-1 - 248 ТГ-2 - 206 ТГ-3 - 157
Год достижения паркового ресурса по количеству пусков	1995 - 1998	-

Источник: ОАО "Сахалинэнерго".

Ногликская газовая электрическая станция (ГЭС) - техническое состояние основных производственных фондов характеризуется высоким процентом износа. В среднем он составляет более 64%, в том числе износ машин и оборудования - 85%.

Справочно: при строительстве станции были установлено оборудование (ГТУ), бывшее в эксплуатации.

Основное оборудование выработает свой парковый ресурс к 2014 году. Для продления паркового ресурса требуется капитальный ремонт с заменой основных узлов, а также реконструкция станции.

Охинская ТЭЦ - амортизационный износ основных производственных фондов составляет более 25% (с учетом принятой в феврале 2007 года на баланс газотурбинной установки ГТЭ-19 и новой турбины ст. N 5).

Установленные на ТЭЦ четыре котлоагрегата типа БКЗ-120-100ГМ выработали 2/3 своего паркового ресурса. При парковом ресурсе 300 тыс. часов отработка в среднем - 208 тыс. часов.

Начиная с 2007 года, осуществляется техническое перевооружение и реконструкция станции. Однако, стоимость реконструкции высока, и в связи с отсутствием источника финансирования ОАО "НК Роснефть" переносит сроки окончания работ.

Состояние электрических сетей

Большинство системообразующих воздушных линий электропередач (85%) с рабочим напряжением 220 кВ, находящихся на балансе ОАО "Сахалинэнерго", отработали более 25 лет, износ трансформаторных подстанций - от 58 до 93%.

Действующая схема сетей (мощность 110 - 220 кВ) не позволяет обеспечить электроснабжение потребителей с требуемой степенью надежности вследствие следующих причин:

- технологическое состояние более половины ВЛ 220 - 110 кВ не соответствует расчетно-климатическим условиям (РКУ) региона, требуется их реконструкция с заменой провода и установкой дополнительных опор;

- достигли нормативного срока службы 49% ВЛ 220 кВ (Южно-Сахалинская - Углезаводская, Ильинская - Углезаводская, Сахалинская ГРЭС - Макаровская) и 12% ВЛ 110 кВ (Сахалинская ГРЭС - Поронайская, Южно-Сахалинская - Корсаковская), превысил 25 лет срок службы оборудование 100% на ПС 220 кВ и 86% на ПС 110 кВ. Более 40 лет (нормативный срок службы) эксплуатируются 61% ВЛ 110 кВ и 49% ВЛ 220 кВ;

- на семи ПС 220 кВ установлены отделители и короткозамыкатели вместо масляных выключателей, требуемых нормами при размещении ПС в четвертом и особом районах по гололеду;

- значительная часть потребителей запитана от тупиковых высоковольтных линий;

- отсутствуют современные, надежные устройства плавки гололеда (УПГ) и датчики для обнаружения гололеда на ВЛ, устарели и не обеспечены запчастями имеющиеся установки плавки гололеда постоянным током на Сахалинской ГРЭС и ПС Ильинская;

- не реализованы проекты реконструкции с разработкой схем плавки гололеда для ВЛ 220 кВ Сахалинская ГРЭС - Краснопольская и ВЛ 110 кВ Южно-Сахалинская - Южная, Холмская - Холмск - Южная - Невельская - Горнозаводская.

Техническое состояние электрических сетей напряжением 35 кВ требует их частичной реконструкции и замены, деревянные опоры имеют высокую степень загнивания. На 210 опорах подъем запрещен из-за высокой степени загнивания.

Схема электрических сетей 35 кВ не отвечает современным требованиям надежности по следующим причинам:

- достигли нормативного срока службы (40 лет и более) 155,6 км ВЛ 35 кВ (18% от общей протяженности ВЛ 35 кВ);

- более 26 лет эксплуатируются 545,8 км (62% от общей протяженности ВЛ 35 кВ), то есть к концу рассматриваемого периода их ресурс будет полностью исчерпан;

- отработали более 25 лет трансформаторы и другое оборудование на 44 ПС 35 кВ из 60, находящихся в эксплуатации;

- 30 штук ПС 35 кВ (47% от общего количества) присоединены к сетям энергосистемы одноцепными, радиальными ВЛ 35 кВ, аварийное (или ремонтное) отключение которых влечет за собой ограничение нагрузки питающихся от ПС потребителей;

- в энергосистеме 17 однотрансформаторных ПС 35 кВ, отключение которых также приводит к ограничению нагрузок потребителей.

Основное оборудование сетей выработало свой парковый ресурс и требует значительных материальных затрат на техническое перевооружение и реконструкцию. В связи с их высоким износом требуется масштабная реконструкция электросетевого хозяйства всех классов напряжения.

Ситуация по присоединению к сетям электроснабжения новых потребителей

В результате дефицита и износа, существующих электросетевых мощностей и расширения объемов строительства на юге Сахалина появились существенные ограничения по подключению к системе энергоснабжения объектов жилищного и производственного назначения.

Фактически сформировалась очередь из владельцев вновь построенных объектов жилого и производственного назначения, которые не имеют возможности подключиться к электросети. Количество таких граждан и предприятий растет. Резервы энергосистемы по подключению новых потребителей исчерпаны и сетевое хозяйство юга Сахалина, в частности южной части г. Южно-Сахалинска, в настоящее время несет предельную нагрузку, что определяет повышенные риски надежности энергоснабжения потребителей.

Данная ситуация остается серьезным препятствием для развития и сохранения объемов жилищного строительства на юге области, а также для возведения новых объектов производственного характера.

Очевидно, что без строительства дополнительных линий электропередач, строительства и расширения подстанций данная ситуация будет только усугубляться.

Изолированность Сахалинской энергосистемы, сложные природно-климатические условия и ограниченное количество источников генерации определяют остроту и необходимость оперативного решения изложенных проблем. С целью решения указанных проблем электроэнергетики Сахалинской области, обеспечения энергобезопасности и надежного электроснабжения потребителей необходимы строительство, реконструкция и ввод новых генерирующих источников, объектов сетевого хозяйства и модернизация энергетики области в целом.

Основные проблемы в сфере электроэнергетики:

- технологическая изолированность и отсутствие связи с энергосистемой Дальнего Востока;

- значительные расходы на содержание электросетей в условиях агрессивного воздействия морского климата и частых циклонов;

- отсутствие маневренных мощностей, способных обеспечить эффективное регулирование мощности в условиях высокой неравномерности суточного графика потребления электроэнергии;

- высокий износ оборудования электростанций и электрических сетей.

Основные усилия предприятий энергетики направлены на поддержание работоспособности действующего оборудования, на продление его ресурса. Инвестиционные ресурсы ограничиваются тарифными источниками.

Неудовлетворительное состояние электросетевой инфраструктуры вследствие высокого уровня износа, изолированность энергорайонов не позволяют в полной мере обеспечить бесперебойное и стабильное энергоснабжение потребителей (население, промпотребители), повысить надежность энергоснабжения и исключить риски чрезвычайных ситуаций по энергоснабжению.

Также, серьезными проблемами в работе сахалинской энергосистемы являются высокий износ основных производственных фондов, отсутствие резерва мощности, наличие технологических ограничений в подключении новых потребителей при дефиците финансовых средств для поддержания, модернизации и обновления основных фондов энергосистемы.

Прогноз развития

Направления развития региональной электроэнергетики определяются социально-экономическим развитием области, масштабами освоения ресурсов нефти и газа сахалинского шельфа, развитием нефте - и газотранспортной сети, вовлечением в эксплуатацию новых угольных месторождений.

Электрических сетей:

Основные направления:

- приведение механических характеристик ВЛ в соответствие с фактическими расчетно-климатическими условиями (замена провода и установка дополнительных опор);

- увеличение трансформаторной мощности существующих подстанций;

- создание современной, надежной схемы плавки гололеда и системы контроля за гололедными нагрузками с передачей информации на диспетчерский пункт энергосистемы с использованием спутниковой связи.

Развитие электрических сетей в 2014 - 2020 годах связано с повышением надежности и безопасности электроснабжения потребителей и увеличением мощности электросетевого хозяйства для обеспечения прогнозируемого роста электропотребления.

Для повышения надежности и эффективности функционирования схемы электросетей требуется выполнение объектов, предусмотренных в рамках государственных программ и федеральных целевых программ.

1. Федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" в рамках которой ОАО "Сахалинская энергетическая компания" завершает:

- "Строительство ВЛ 220 кВ от станции Тихая (ВЛ 220 кВ ДЗ "Макаров-Ильинск") до подстанции ПС "Ильинская" (разделение двухцепного участка "Заходы на ПС "Ильинская" ДЗ, Д5").

- "Строительство ВЛ 110 кВ ПС "Южная" - ПС "Хомутово 2" - ПС "Корсаковская";

- "Строительство ВЛ 110 кВ ПС "Петропавловская" - ПС "Невельская" .

Строительство ведется в рамках реализации объекта "Реконструкция и строительство передающих электросетей Сахалинской области".

2. Государственная программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья" на период до 2025 года.

Строительство ВЛ 220 кВ "Ноглики - Даги - Оха". Высоковольтная линия предназначена для присоединения Охинского энергоузла к Центральному энергорайону. Протяженность данной высоковольтной линии - 223 км, расчетная стоимость объекта (в ценах 2013 года) - 6 млрд. рублей.

Государственной программой предусмотрена реализация проекта за счет внебюджетных источников, что говорит о необходимости привлечения инвестора и проработке вариантов ее строительства с учетом современных технологических решений и перспективных направлений развития севера острова, с обоснованием инвестиционной привлекательности проекта.

Справочно: Строительство линии энергопередачи "Ноглики - Даги - Оха" было начато в 90-е годы прошлого века за счет средств Минэнерго России при долевом участии Министерства нефтяной и газовой промышленности Российской Федерации. На участке Ноглики - Даги из 80 км построено 40 км.

Ввод воздушной линии, соединяющей Охинскую ТЭЦ с центральной энергосистемой, позволил бы повысить надежность электроснабжения Охинского энергоузла в случае, если линия была бы источником электроснабжения новых крупных потребителей. Однако, отсутствие крупных промышленных потребителей, высокая себестоимость строительства и потери, возникающие при передаче электроэнергии, делали строительство данной линии нерентабельным.

Строительство было прекращено в начале перестройки из-за дефицита средств и отсутствия заинтересованных инвесторов, а также убыточности проекта из-за прогнозируемого высокого уровня технологических потерь, связанных с большой протяженностью линии.

3. Федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года".

"Реконструкция и строительство передающих электрических сетей Сахалинской области".

Таблица 1.6.

Состав объекта "Реконструкция и строительство передающих электросетей Сахалинской области"

Наименование	Срок реализации	Ориентировочная сметная стоимость, млн. рублей	Протяженность км/мощность (МВА)	Необходимость строительства
Строительство ВЛ - 110 кВ ПС "Петропавловская - ПС "Невельская"	2014	1647,8	57,4 км.	Повысит надежность и качество электроснабжения потребителей первой и второй категории Невельского городского округа
Строительство ВЛ-110 кВ ПС "Петропаловская" - ПС "Луговая"	2014 - 2016	1496,8	46,2 км
Электроснабжение Невельского района	2014 - 2015	979,6	2х25 МВА
Строительство ВЛ-35 кВ ПС "Шахтерская" - ПС "Бошняково"	2014 - 2015	1274,7	44,2 км	Ввод линии снизит уровень аварийных отключений, возникающих вследствие стихийных погодных явлений. Более доступная к эксплуатации трасса прохождения ЛЭП приведет к уменьшению затрат на ее эксплуатацию, сокращению времени на обнаружение места повреждения, локализации аварии и устранения последствий аварийных повреждений. Увеличение дополнительной мощности даст возможность для развития муниципального образования
Строительство ПС-35 кВ "Бошняково"	2015 - 2016	337,0	50 МВА	Строительство новой подстанции повысит надежность электроснабжения западного побережья, даст возможность для развития муниципального образования
Строительство ВЛ-110 кВ ПС "Тымовская" - ПС "Александровская"	2016 - 2017	1800,0	60 км	Строительство необходимо для приведения воздушной ЛЭП в соответствие с требованиями районных климатических условий, изменившихся с момента проектирования существующей линии, а также повышения надежного электроснабжения северных муниципальных образований области
Строительство ВЛ 110, 220 кВт для выдачи мощности Сахалинской ГРЭС-2 в центральную энергосистему	2014 - 2017	4601,8	58,5 км	Для подключения Сахалинской ГРЭС-2 к энергосистеме Сахалинской области необходимо строительство ВЛ 110-220 кВ. Помимо развития электрических сетей требуется реконструкция главной схемы электрических соединений Сахалинской ГРЭС в связи с выводом ее из эксплуатации
Реконструкция существующих ВЛ 110 и 220 кВ и ПС	2014 - 2018	1000,0	118,43 км	В процессе реконструкции воздушных линий планируется частичная замена опор, замена провода, установка датчиков гололеда, реконструкции подстанций - замена изношенных трансформаторов и распределительных устройств, монтаж современной системы измерений и установок плавки гололеда
Реконструкция и строительство кабельных сетей	2014 - 2020	1105,72	97,69 км	Позволит снизить отказы в работе существующих КЛЭП, увеличить надежность электроснабжения г. Южно-Сахалинска

Обязательным условием получения федерального финансирования по ФЦП является наличие проектной документации с положительной государственной экспертизой. Необходимо предварительно готовить и, соответственно, заранее финансировать проектные работы.

4. В период 2014 - 2020 годов необходимо развитие электрических сетей в г. Южно-Сахалинске и южной части острова, пропускная способность которых практически исчерпана, а возможность подключения новых потребителей к действующим подстанциям 110 и 35 кВ центральной части города ограничена.

Учитывая неудовлетворительное состояние действующей сети 35-110 кВ и ожидаемый рост нагрузки в г. Южно-Сахалинске, необходимо строительство следующих электросетевых объектов:

- сооружение нового центра питания сети ПС "Восточная 110 кВ/35/6 кВ" и ПС "Октябрьская 110/6 кВ" в 2014 - 2016 годах;

- для повышения надежности электроснабжения потребителей г. Южно-Сахалинска в 2014 - 2020 годах необходимо строительство кабельных распределительных сетей в г. Южно-Сахалинске. Строительство позволит снизить отказы в работе существующих КЛЭП, увеличить надежность электроснабжения г. Южно-Сахалинска.

Это обусловлено износом большинства (80%) кабельных ЛЭП, осуществляющих питание микрорайонов г. Южно-Сахалинска от узловых подстанций 110/35/6 кВ и 35/6 кВ.

Таблица 1.7.

Потребность в финансировании строительства КЛ-6-10 кВ в г. Южно-Сахалинске

Кабель	Кол-во КЛ	Длина, км	Стоимость, млн. руб.*
			ПИР	СМР (включая МТР)	монтаж СП в ТП**	Всего
Строительство и реконструкция кабельных сетей	168	101,9	97,7	888	120	1105,7

* стоимость ПИР и СМР определена ОАО "Сахалинэнерго" расчетным способом без проектных обоснований и оценки специальными организациями.

** монтаж секционирующего пункта в трансформаторной подстанции.

В связи с тем, что потребность в финансировании строительства кабельных сетей в г. Южно-Сахалинске определена после формирования проекта закона о бюджете на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов, финансирование в указанный период не предполагается, либо будет определяться при корректировке подпрограммы.

В ближайшее время требуется разработка проектов, определение источников финансирования, обеспечение стоимости работ по реализации инвестиционных проектов по модернизации системы кабельных ЛЭП.

Строительство электрических сетей Сахалинской области

Развитие электрических сетей в 2019 - 2020 годах будет связано с обеспечением бесперебойного функционирования энергосистемы и надежного электроснабжения, оптимизации существующих электросетей для создания мобильной инфраструктуры, способной обеспечивать электроснабжение региона.

Таблица 1.8.

Потребность в финансировании строительства электрических
сетей (2019 - 2025 годы)

Наименование	Срок реализации	Объем финансирования (млн. рублей, в ценах соответствующих лет)	мощность по проекту
Строительство электрических сетей Сахалинской области	2019 - 2025	10 009	442 МВА трансформаторной мощности, 567,42 км электрических сетей
	2019	612
	2020	2 557,4
	2021	3 236,5
	2022	1 271,2
	2023	844,9
	2024	907,0
	2025	580,0
Строительство ПС 220 кВ "Углезаводская"	2019 - 2025	262,0	80 МВА
	2019	26,2
	2020	104,8
	2021	131,0
Строительство ПС 220 кВ "Тымовская"	2019 - 2025	150,0	63 МВА
	2021	15,0
	2022	60,0
	2023	75,0
Строительство ПС 220 кВ "Онор"	2019 - 2025	180,0	10 МВА
	2019	18,0
	2020	72,0
	2021	90,0
Строительство ПС 220 кВ "Смирных"	2019 - 2025	143,0	63 МВА
	2023	14,3
	2024	57,2
	2025	71,5
Строительство ПС 220 кВ "Красногорская"	2019 - 2025	108,0	10 МВА
	2021	10,8
	2022	43,2
	2023	54,0
Строительство ПС 220 кВ "Макаровская"	2019 - 2025	243,0	40 МВА
	2020	24,3
	2021	97,2
	2022	121,5
Строительство ПС 220 кВ "Холмская"	2019 - 2025	1 000,0	126 МВА
	2019	100,0
	2020	400,0
	2021	500,0
Строительство ПС 110 кВ "Поронайская"	2019 - 2025	263,0	50 МВА
	2023	26,3
	2024	105,2
	2025	131,5
Строительство ВЛ 220 кВ "СГРЭС - ПС "Макаровская"	2019 - 2025	443,0	44,3 км
	2019	44,3
	2020	177,20
	2021	221,50
Строительство ВЛ 220 кВ ПС "Краснопольская" - ПС "Красногорская"	2019 - 2025	645,0	69,5 км
	2023	64,5
	2024	258,0
	2025	322,5
Строительство ВЛ 220 кВ ПС "Ильинская" - ПС "Углезаводская"	2019 - 2025	886,0	93,6 км
	2022	88,6
	2023	354,4
	2024	443,0
Строительство ВЛ 220 кВ ПС "Углезаводская" - ПС "Южно-Сахалинская"	2019 - 2025	491,0	39,1 км
	2021	49,1
	2022	196,4
	2023	245,5
Строительство ВЛ 220 кВ ПС "Южно-Сахалинская" - ПС "Холмская"	2019 - 2025	611,0	56,1 км
	2020	61,1
	2021	244,4
	2022 год	305,5
Строительство ВЛ 220 кВ ПС "Макаровская" - ПС "Ильинская"	2019 - 2025	662,0	35,6 км
	2019	66,2
	2020	264,8
	2021	331,0
Строительство ВЛ 220 кВ "СГРЭС - ПС "Краснопольская"	2019 - 2025	1 344,0	67,2 км
	2019	134,4
	2020	537,6
	2021	336,0
	2022	336,0
Строительство ВЛ 110 кВ ПС "Холмская" - ПС "Холмск-Южная"	2019 - 2025	210,0	11 км
	2019	21,0
	2020	84,0
	2021	105,0
Строительство ВЛ 110 кВ ПС "Холмск-Южная" -ПС "Невельская"	2019 - 2025	1 020,0	50 км
	2019	102,0
	2020	408,0
	2021	510,0
Строительство ВЛ 110 кВ ПС "Южно-Сахалинская" - ОРУ "Южно-Сахалинская ТЭЦ-1"	2019 - 2025	19,0	0,8 км
	2023	1,9
	2024	7,6
	2025	9,5
Строительство ВЛ 110 кВ ПС "Южная" - ПС "Корсаковская"	2019 - 2025	384,0	36 км
	2019	38,4
	2020	153,6
	2021	192,0
Строительство ВЛ 35 кВ ПС "Смирных" - ПС "Буюклы"	2019 - 2025	240,0	17,2 км
	2020	24,0
	2021	96,0
	2022	120,0
Строительство ВЛ 35 кВ ПС "Поронайская" - ПС "Леонидово"	2019 - 2025	300,0	21,02 км
	2019	30,0
	2020	120,0
	2021	150,0
Строительство ВЛ 35 кВ ПС "Корсаковская" - ПС "Городская"	2019 - 2025	90,0	5 км
	2023	9,0
	2024	36,0
	2025	45,0
Строительство ВЛ 35 кВ ПС "Корсаковская" - ПС "Озерская"	2019 - 2025	315,0	21 км
	2019	31,5
	2020	126,0
	2021	157,5

Развитие объектов генерации

В период реализации подпрограммы будут выполняться следующие проекты:

1. Строительство Сахалинской ГРЭС-2.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.11.2012 N 1564 "О дальнейшем развитии открытого акционерного общества "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро" в общем объеме денежных средств (50 млрд. рублей), передаваемых в уставной капитал компании на финансирование строительства Сахалинской ГРЭС-2 (1-я очередь), предусмотрено 14 млрд. рублей.

Компания будет являться Заказчиком по данному объекту в лице ДЗО "Сахалинская ГРЭС-2".

Разработка ПСД по заказу ОАО РАО "ЭС Востока" осуществляется ООО "Институт Теплоэлектропроект". Срок окончания работ - 2014 год.

Основными целями реализации инвестиционного проекта по строительству Сахалинской ГРЭС-2 являются:

- замещение выбывающих мощностей Сахалинской ГРЭС;

- создание запаса мощности и надежности энергетической инфраструктуры для роста промышленности региона, развития производственного сектора.

Наиболее предпочтительным, с точки зрения достаточности запасов топлива на весь срок эксплуатации и затрат на реализацию проекта, является вариант строительства угольной электростанции в районе с. Ильинское.

Потребители СГРЭС-2 - население и предприятия Сахалинской области, получающие в настоящее время электрическую энергию от Сахалинской ГРЭС.

Мощность станции 360 МВт, в том числе I пусковой очереди - 120 МВт. В соответствии с проектом нормативная численность для обслуживания первой очереди станции составляет 578 человек. Высококвалифицированный персонал будет обеспечен за счет подготовленных кадров действующей Сахалинской ГРЭС.

В районе с. Ильинское Томаринского городского округа будет сформирована социальная и инженерная инфраструктура. В соответствии с распоряжением Правительства Сахалинской области от 08.11.2013 N 825-р "Об утверждении Плана мероприятий по формированию социальной и инженерной инфраструктуры в с. Ильинское муниципального образования "Томаринский городской округ" в рамках реализации проекта "Строительство Сахалинской ГРЭС-2" министерство финансов Сахалинской области, министерство экономического развития Сахалинской области предусматривают финансирование Плана мероприятий за счет средств областного бюджета в 2014 - 2016 годах.

Кроме того, рассматриваются мероприятия по консервации либо вторичному использованию оборудования и инфраструктуры промышленной площадки действующей Сахалинской ГРЭС.

2. Реконструкция Ногликской газотурбинной электростанции предусматривает замену энергооборудования, выработавшего парковый ресурс, на современное энергоэффективное оборудование с увеличением электрической мощности и КПД станции путем утилизации тепла уходящих газов. Это позволит оптимизировать схему теплоснабжения пгт. Ноглики с закрытием части котельных, выработавших срок эксплуатации, или находящихся в ветхом состоянии и обеспечить снижение удельных расходов топлива.

С 2013 года ведется проектирование, срок окончания работ - 2014 год. Проектные решения согласовываются с эксплуатирующей организацией ОАО "Ногликская газовая электрическая станция". Решение о форме реализации проекта будет приниматься после окончания проектирования.

3. Строительство 4-го энергоблока на Южно-Сахалинской ТЭЦ-1.

Выполнение работ позволит ликвидировать дефицит мощности в энергосистеме Центрального энергорайона, проводить ремонты основного генерирующего оборудования на станциях энергосистемы без введения ограничений подачи электроэнергии потребителям.

4. Перевод на сжигание природного газа существующих угольных котлов Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 будет закончен в 2013 году.

Позволит улучшить экологическую обстановку в г. Южно-Сахалинске, повысить надежность энергоснабжения потребителей, снизить удельный расход топлива, продлить срок эксплуатации котельного оборудования электростанции.

5. Техническое перевооружение и реконструкция Охинской ТЭЦ. Планируемый срок завершения работ - 2014 год.

6. Обеспечение энергопотребления завода СПГ в районе с. Ильинское Томаринского городского округа.

Потребуется принятие решения о строительстве завода ОАО "НК Роснефть" до 2019 года. Это возможно сделать с участием СГРЭС-2 либо строительством автономных энергомощностей.

7. Реконструкция Южно - Сахалинской ТЭЦ-1 (после 2020 года)

С целью замены оборудования, отработавшего срок эксплуатации, предполагается переход на современное высокотехнологичное оборудование, аналогичное установленному на 4-5 энергоблоках.

В период до 2020 года необходимо подготовить соответствующие проектные решения.

8. Строительство энергомоста Сахалин - Япония

В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации (от 19.03.2011 N ВП-П9-16 пр) предварительный технико-экономический анализ возможности экспорта электроэнергии в страны АТР осуществляет ОАО "ИНТЕР РАО ЕЭС".

Перечнем поручений Президента Российской Федерации (от 16.07.2013 N Пр-1922) по итогам совещания "О комплексном социально-экономическом развитии Сахалинской области" Правительству Российской Федерации совместно с Правительством Сахалинской области поручено представить предложения по строительству сетей электропередачи между островами Сахалин и Хоккайдо для организации поставок электроэнергии в энергетическую систему Японии в рамках ФЦП "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы". Перечнем поручений Председателя Правительства Российской Федерации от 22.08.2013 N ДМ-П16-6053 исполнение поручения Президента Российской Федерации поручено федеральным органам исполнительной власти и Правительству Сахалинской области совместно с ОАО "ИНТЕР РАО ЕЭС".

В настоящее время ОАО "ИНТЕР РАО ЕЭС" прорабатывает вопрос реализации проекта по организации поставок электроэнергии в энергетическую систему Японии. В случае принятия решения о целесообразности реализации проекта в Сахалинской области потребуется строительство объектов генерации мощностью до 2400 МВт и строительство сетей электропередач между островами Сахалин и Хоккайдо для организации поставок электроэнергии в энергетическую систему Японии. Большие запасы топливных энергоресурсов обеспечивают возможность создания на Сахалине генерирующих мощностей, достаточных для обеспечения потребности в электроэнергии японских потребителей, испытывающих в ней острую нехватку, обусловленную выводом из эксплуатации атомных станций.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 мая 2014 г. N 254 в раздел 2 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 2. Приоритеты и цели региональной политики в электроэнергетике, описание основных целей и задач подпрограммы

Приоритеты и цели региональной политики в электроэнергетике:

В соответствии с федеральным законом N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" полномочиями органов государственной власти являются:

- предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, и ликвидации их последствий;

- предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий;

- организации и осуществления межмуниципальных инвестиционных проектов, а также инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований;

Поэтому направление развития электроэнергетики Сахалинской области признано приоритетным.

Целями региональной политики в электроэнергетики являются:

1. Создание условий для комплексного социально-экономического развития Сахалинской области и превращения региона в устойчиво развивающийся форпост России на Дальнем Востоке.

2. Сокращение инфраструктурных ограничений, препятствующих социально-экономическому развитию Сахалинской области.

3. Улучшение экологической ситуации в области.

Основными целями и задачами подпрограммы являются:

Основными целями подпрограммы развития электроэнергетики являются:

1. Обеспечение бесперебойного функционирования сахалинской энергосистемы и надежного электроснабжения потребителей Сахалинской области.

2. Повышение эффективности использования электрической энергии.

3. Сокращение потерь электроэнергии в сетях общего пользования.

Достижение целей подпрограммы обеспечивается путем решения следующих задач:

- реконструкция существующих и строительство новых электростанций;

- строительство новых линий электропередачи и подстанций с современным оборудованием;

- повышение пропускной способности и надежности схемы сети;

- увеличение трансформаторной мощности подстанций;

- разработка схемы выдачи мощности нового энергоисточника, замещающего выбывающую генерирующую мощность Сахалинской ГРЭС;

- замещение выбывающих мощностей Сахалинской ГРЭС с использованием высокоэкономичного, эффективного, маневренного оборудования;

- создание современной, надежной схемы плавки гололеда

Успешное выполнение указанных задач необходимо для достижения долгосрочных целей развития электроэнергетики Сахалинской области.

Раздел 3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы должны стать:

- повышение надежности электроснабжения существующих и перспективных потребителей.

- создание нормативного технологического резерва мощности, стабилизация энергосистемы.

Раздел 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в два этапа.

Первый этап - 2014 - 2016 годы (синхронизирован с трехлетним бюджетным циклом).

Первый этап предусматривает:

- продолжение реализации действующих инвестиционных проектов по обновлению сетевого хозяйства и генерации;

- разработку технико-экономических обоснований и проектной документации;

- проработку вариантов межрегионального энергетического сотрудничества и создания энергоемких промышленных мощностей;

- совершенствование механизмов привлечения инвестиционных ресурсов для реализации инвестиционных проектов и программ в электроэнергетике.

Второй этап - 2017 - 2020 годы.

Будет обеспечивать бесперебойность функционирования энергосистемы и надежное электроснабжение потребителей Сахалинской области

Второй этап предусматривает:

- реализацию инвестиционных проектов по обновлению сетевого хозяйства и генерации;

- разработку технико-экономических обоснований и проектной документации по объектам, запланированным к реализации в 2019 - 2025 гг.;

- принятие решений по проектам межрегионального энергетического сотрудничества и соединения энергорайонов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 августа 2014 г. N 415 в раздел 5 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы отражены в приложениях N 1, 2 к Государственной программе "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года".

Мероприятие 1. "Строительство линий электропередач и подстанций":

1. Реконструкция и строительство передающих электросетей Сахалинской области.

2. Строительство ВЛ 220 кВ Ноглики - Даги - Оха.

3. Строительство подстанции 35/6 кВ в г. Охе.

4. Строительство электрических сетей Сахалинской области.

Мероприятие 2 "Реконструкция и строительство объектов генерации":

1. Реконструкция Ногликской газовой электрической станции.

2. Реконструкция Южно-Сахалинской ТЭЦ-1.

3. Техническое перевооружение и реконструкция Охинской ТЭЦ.

4. Строительство ГРЭС-2 на угле Солнцевского разреза для замещения выбывающей из эксплуатации Сахалинской ГРЭС.

Таблица 1.9.

Потребность в финансировании мероприятий перспективного развития электроэнергетики до 2018 года (млн. руб.)

Наименование мероприятия	Всего стоимость /скорр. ПСД	2013	2014	2015	2016	2017	2018	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Строительство Сахалинской ГРЭС-2	20038,0*							* По данным обоснования инвестиций, разработанного по заказу ОАО "РАО "ЭС Востока". ** В соответствии с инвестиционной программой ОАО РАО "ЭС Востока" на разработку ПД. ОАО РАО "ЭС Востока" выполняет только ПД, рабочая документация будет выполнятся силами ОАО "РусГидро". *** Указ Президента РФ от 22.11.2012 N 1564
в том числе:
федеральный бюджет			14414,36 - взнос в УК РусГидро***
внебюджетный источник		196,2**	101,0***
Реконструкция Ногликской газовой электрической станции	7897,2	50***	150	1924,4*	2040*	1956,5*	1776,2*	* В соответствии с государственной программой ДВИБР до 2025 г. от 29.03.2013 г. *** 50,0 млн. руб. авансирование по ПСД из ОБ 2013 г., срок окончания рабочего проекта - 06.2014 г.
в том числе:
федеральный бюджет				1118,6	1230	1100,9	1084,3
бюджет Сахалинской области		50		685,8	690	735,6	572
внебюджетный источник			150	120	120	120	120
Реконструкция Охинской ТЭЦ	2442,77	396,97	415,1					Сроки ввода меняются в связи с ежегодным срывом плановых объемов финансирования
внебюджетный источник - НК Роснефть		396,97	415,1
Реконструкция и строительство передающих электросетей Сахалинской области, всего:	15827,7****	608	2098,9	1800	2330	2325	1806,3	*потребность указана в соответствии с заявкой ПСО в ФЦП ДВБР до 2018 г, ** предусмотрено областным бюджетом, *** реконструкция сетей в соответствии с инвестиционной программой Сахалинэнерго до 2015 года, **** с начала реализации объекта c 2007 г. /2018 г.
в том числе:
федеральный бюджет			1549*	1500*	1630*	1625*	1106,3*
бюджет Сахалинской области		500,4**	349,9**		500*	500*	500*
внебюджетный источник		107,6***	200***	200*	200*	200*	200*

Таблица 1.10

Мероприятия по развитию электроэнергетики Сахалинской области, включенные в государственную программу "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона", утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 года N 466-р

Исключена.

Информация об изменениях:

См. текст таблицы 1.10

Таблица 1.11

План перспективного развития электроэнергетики (2019 - 2025 годы)

млн. руб.

N п/п.	Наименование мероприятия	всего стоимость в т.ч. ПСД	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	планируемый год ввода
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Строительство электрических сетей Сахалинской области*	10009	612	2557,4	3236,5	1271,2	844,9	904	580	2020 - 2025
2	Модернизация Южно-Сахалинской ТЭЦ-1	24477	1303	7182,8	7210,2	6611,7	2169,2			2023
3	ВЛ 220 кВ Ноглики-Даги-Оха	6000	1340	1540	1580	1540				2022 - 2025
4	Строительство ВЛ, КЛ 220 кВ Ванино-Сахалинская ГРЭС, Хабаровский край, Сахалинская область	34727	0	0	0	900	14500	11200	8127	2019 - 2022

Раздел 6. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы

Правовое регулирование в сфере реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством.

Государственная поддержка включает различные виды субсидий, предоставление поручительств для субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность в сферах производства и инноваций, государственные гарантии и взносы в уставные капиталы предприятий, преференции потенциальным инвесторам и другие.

Для выполнения целей и задач подпрограммы действуют следующие инструменты правового регулирования:

- в целях снижения налоговой нагрузки Правительством Сахалинской области в рамках своих полномочий приняты изменения в законодательство (Закон Сахалинской области от 24.11.2003 N 442), устанавливающие освобождение от налога на имущество компаний, имеющих энергооборудование соответствующее установленным критериям мощности;

- для уменьшения тарифа на тепло-, электроэнергию приняты решения по увеличению срока амортизации на энергооборудование по новым объектам электроэнергетики;

- региональным законодательством предусмотрено установление платы за техническое присоединение потребителей в энергосистеме и утверждение инвестиционных программ энергокомпаний уполномоченным органом исполнительной власти.

Важным аспектом государственной поддержки является сотрудничество в рамках государственно-частного партнерства с инвесторами проектов.

Раздел 7. Перечень основных индикаторов (показателей) подпрограммы

Основными показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:

- ввод генерирующих мощностей;

- количество построенных электрических сетей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 мая 2014 г. N 254 раздел 8 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 8. Обоснование состава и значения соответствующих индикаторов (показателей) подпрограммы

Состав целевых показателей (индикаторов) подпрограммы выбран в соответствии со следующими принципами:

- способность показателей отражать происходящие процессы;

- наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации подпрограммы;

- однозначность (использование показателей, смысл и значение которых одинаково понимается представителями ведомств);

- сопоставимость (использование показателей, значения которых относительно легко сравниваются между собой применительно к разным периодам времени).

Представленные показатели также направлены на обеспечение достижения целевых показателей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной политике".

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы увязан с ее задачами и основными мероприятиями и структурирован с учетом минимизации количества.

Перечень показателей и индикаторов носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на достижение цели подпрограммы.

Показатели подпрограммы учитываются на основе мониторинга и отчетности на ведомственном уровне в количественном отношении, с годовой периодичностью за отчетный период.

В качестве целевых показателей оценки хода выполнения подпрограммы используются:

- Ввод генерирующих мощностей. Оценивается в стандартных физических единицах мощности - МВт. Данный показатель отражает объем вводимой мощности в изолированной энергосистеме острова. Прогнозные значения приняты исходя из расчётных сроков реализации мероприятий, предусмотренных программой, проектных показателей, а также из объемов финансирования мероприятий по энергетике и планах по их выполнению. При оценке отчетных показателей используются фактические данные государственных заказчиков, энергооператоров, внешних инвесторов по вводу энергомощностей за отчетный период. Показатель определяется за отчетный период - год реализации мероприятий.

- Протяженность построенных и реконструированных электрических сетей. Оценивается в стандартных физических единицах - км. Данный показатель отражает протяженность построенных и реконструированных электрических сетей 110 - 220 кВ в изолированной энергосистеме острова. Прогнозные значения приняты исходя из расчётных сроков реализации мероприятий, предусмотренных программой, проектных показателей, а также из объемов финансирования мероприятий по энергетике и планах по их выполнению. При расчете отчетных показателей используются фактические данные за отчетный период. Определяется на основании данных организаций заказчиков, энергооператоров, внешних инвесторов за отчетный период - год реализации мероприятий.

Все приведенные показатели могут быть скорректированы в сторону уменьшения и увеличения исходя из выделенных средств областного и федерального бюджетов, объемов инвестиционных программ энергокомпаний.

В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 28 марта 2014 года N 131 "О перечне расходных обязательств муниципальных образований Сахалинской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из бюджета Сахалинской области, целевых показателях результативности предоставления субсидий и их значениях на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" для оценки качества управления и оценки управления региональными финансами по субсидиям, направляемым в администрации муниципальных образований по Соглашениям о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитального строительства, установлены следующие показатели результативности предоставления субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области:

Наименование субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области	Наименование главного распорядителя бюджетных средств	Целевой показатель результативности предоставления субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области	Единица измерения	Значения целевого показателя результативности предоставления субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области
				2014 год	2015 год	2016 год
На развитие электроэнергетики Сахалинской области	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области	Количество строящихся объектов	Единиц	_	1	1

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 августа 2014 г. N 415 в раздел 9 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источниками финансирования подпрограммы являются:

- средства областного бюджета;

- средства федерального бюджета;

- средства из внебюджетных источников.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 40406026,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета за период реализации подпрограммы в течение 2014 - 2020 годов составит 11181376,2 тыс. рублей, за счет привлеченных средств - 33 758 450 тыс. рублей.

Ежегодное финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год и утвержденной Государственной программы "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года", и может корректироваться.

Оценка объемов возможного привлечения средств из федерального бюджета основанная на Государственной программе "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья" на период до 2025 года, а также внебюджетных источников подлежит ежегодному уточнению. Объем финансирования из внебюджетного источника принят в соответствии с инвестиционными программами энергокомпаний - ОАО "РАО Энергетические системы Востока", ОАО "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро", ОАО "Сахалинэнерго" и ОАО "Охинская ТЭЦ" и согласованными и утвержденными заявками на реализацию инвестпроектов в рамках Государственной программе "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья" на период до 2025 года и ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона".

Реализация мероприятий подпрограммы также предполагает участие предприятий всех форм собственности, а также юридических лиц.

Раздел 10. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей реализации подпрограммы

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 10

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 августа 2014 г. N 415 раздел 11 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 11. Методика оценки эффективности подпрограммы

Методика оценки эффективности подпрограммы разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 (далее - Порядок реализации государственных программ).

Оценка эффективности подпрограммы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации Госпрограммы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Госпрограммы.

Оценка эффективности подпрограммы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограмму.

Оценка эффективности подпрограммы определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности подпрограммы на основе следующих формул:

1) Степень достижения планового значения индикатора (показателя):

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

;

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

, где:

СДi - степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) подпрограммы;

ЗИфi - значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗПпi - плановое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы.

Если СДi > 1, то значение СДi принимается равным 1.

На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) подпрограммы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов Госпрограммы по следующей формуле:

, где:

СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) Госпрограммы;

N - число индикаторов (показателей) в подпрограмме Госпрограммы.

2) Степень реализации мероприятий:

, где:

СРм - степень реализации мероприятий подпрограммы Госпрограммы;

Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации Госпрограммы.

3) Степень соответствия запланированному уровню расходов:

, где:

ССур - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы;

Рф - фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;

Рп - плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

4) Интегральный показатель эффективности подпрограммы:

, где:

ПЭj - интегральный показатель эффективности подпрограммы;

СДj - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы;

CРмj - степень реализации мероприятий подпрограммы;

ССурj - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы.

Показатели эффективности подпрограммы, предусмотренные пунктами 1 - 4 настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;

- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;

- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.

В остальных случаях эффективность подпрограммы признается неудовлетворительной.

Подпрограмма N 2

к государственной программе Сахалинской области

"Развитие промышленности в Сахалинской области

на период до 2020 года", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 31 декабря 2013 г. N 808

Газификация Сахалинской области

С изменениями и дополнениями от:

29 мая, 29 августа, 26 сентября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 августа 2014 г. N 415 паспорт настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Газификация Сахалинской области" государственной программы Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области
Участники подпрограммы	Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области Министерство строительства Сахалинской области
Цели подпрограммы	Повышение уровня газификации региона. Создание благоприятных условий проживания населения и предпосылок для ускорения темпов социально-экономического развития. Улучшение структуры топливно-энергетического баланса. Повышение надежности энергоснабжения. Улучшение экологической ситуации на территории области
Задачи подпрограммы	1. Организация реализации схемы газификации региона. 2. Привлечение внешних и внутренних внебюджетных инвестиций на рынок газификации. 3. Развитие конкуренции на рынке моторного топлива за счет создания условий для широкого использования природного газа в качестве моторного топлива. 4. Определение источников газификации, очередности и этапов газификации потребителей
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы будет осуществляться в два этапа: 2014 - 2016 годы; 2017 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем средств, направляемых на реализацию подпрограммы, составит 10 691 990,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1 663 735 тыс. рублей; 2015 год - 1 376 566,8 тыс. рублей; 2016 год - 2 052 098,3 тыс. рублей; 2017 год - 1 398 090,9 тыс. рублей; 2018 год - 1 264 455,0 тыс. рублей; 2019 год - 1 448 135,5 тыс. рублей; 2020 год - 1488909 тыс. рублей. Средств областного бюджета - 7 987 605,5 рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1 225 767,6 тыс. рублей; 2015 год - 1 055 605,7 тыс. рублей; 2016 год - 1 658 573,7 тыс. рублей; 2017 год - 1 110 000,0 тыс. рублей; 2018 год - 846 578 тыс. рублей; 2019 год - 1 133 358,5 тыс. рублей; 2020 год - 957 722 тыс. рублей. Средства бюджетов муниципальных образований - 364525 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 89 967,4 тыс. рублей 2015 год - 74 331,1 тыс. рублей 2016 год - 11 6024,6 тыс. рублей 2017 год - 38 390,9 тыс. рублей 2018 год - 17 877 тыс. рублей 2019 год - 17 877 тыс. рублей 2020 год - 10 057 тыс. рублей. Объем привлеченных финансовых средств - 2339860 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 348 000 тыс. рублей 2015 год - 246 630 тыс. рублей 2016 год - 277 500 тыс. рублей 2017 год - 249 700 тыс. рублей 2018 год - 400 000 тыс. рублей 2019 год - 296 900 тыс. рублей 2020 год - 521 130 тыс. рублей
Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения	Объем потребления газа - 1,9 млрд. куб. м. Прирост объема добычи газа на Анивском газовом промысле до 74 млн. куб. м Количество газовых котельных и промышленных установок - 192 шт. Потребление газа в газовых котельных и промышленных установках - 445 млн. куб. м Протяженность внутригородских и сельских газовых сетей -1,26 тыс. км. Рабочие места в газоснабжении и газификации - 1058 ед. Количество газифицированного газобалонного транспорта - 818 ед. Количество дизельных электростанций - 3 ед. Количество газифицированных домовладений- 1776 ед."

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Уровень газификации Сахалинской области на начало 2013 года составлял 10%. При этом уровень газификации в городской местности - 12%, в сельской - 4,3%.

Из 22 административных единиц Сахалинской области газифицировано 4 муниципальных образования: городской округ "Охинский", "Городской округ Ногликский", частично "Анивский городской округ" и городской округ "Город Южно-Сахалинск".

Уровень газификации муниципальных образований: городской округ "Охинский", "Городской округ Ногликский" - до 98%, "Анивский городской округ" - 75-80%, городской округ "Город Южно-Сахалинск" - около 1,5%.

Источниками газа для городского округа "Охинский" и "Городской округ Ногликский" являются газовые месторождения северной части суши о. Сахалин и попутный газ нефтяных месторождений. Для муниципальных образований "Анивский городской округ" и городской округ "Город Южно-Сахалинск" - основными источниками газа являются небольшие месторождения Восточно - Луговское, Южно - Луговское и Благовещенское ОАО "Сахалинская нефтяная компания", расположенные на расстоянии 7 км от г. Анивы. С 2010 года газификация муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск" также выполняется с использованием газа проекта "Сахалин-2".

В муниципальных образованиях городского округа "Охинский" и "Городской округ Ногликский" потребителями природного газа являются: Охинская ТЭЦ, Ногликская ГТЭС, предприятия ЖКХ, нефтегазодобывающего комплекса, социальной сферы, население (частный сектор и многоэтажная жилая застройка) и прочие потребители мелкомоторного промышленного сектора.

В муниципальном образовании "Анивский городской округ" потребителями природного газа являются: предприятия ЖКХ, промышленные предприятия, население (частная жилая застройка). В муниципальном образовании газифицированы: г. Анива, села Троицкое, Ново - Троицкое, Рыбацкое, Золоторыбное, Воскресенское, Таранай.

В городском округе "Город Южно-Сахалинск" основными потребителями природного газа являются: предприятия ЖКХ, водогрейная котельная ОП "Тепловые сети" ОАО "Сахалинэнерго", промышленные предприятия, население (частный сектор и малоэтажная жилая застройка) и Южно-Сахалинская ТЭЦ-1. Газифицированы: планировочные районы Ново-Александровск, Луговое, частично Хомутово, жилые районы Аграрная - Гаражная, "Весна", "Зима", "Большая Елань", села Ключи, Санаторное, Дальнее.

С 2006 года в регионе действует Соглашение о взаимодействии и Договоры о газификации между Правительством Сахалинской области и ОАО "Газпром". В 2008 году совместно с компанией, в рамках программы газификации регионов РФ, разработана Генеральная схема газоснабжения и газификации Сахалинской области, которая утверждена в 2009 году. В 2010 году утверждена совместная с ОАО "Газпром" пятилетняя программа газификации Сахалинской области на период 2010 - 2014 гг. В 2012 году разработана программа по переводу автотранспорта на газомоторное топливо. В целях координации работ, ежегодные совместные мероприятия по газификации утверждаются планом-графиком синхронизации, подписываемым Правительством Сахалинской области и ОАО "Газпром".

Выполняется автономная газификация потребителей (домовладений, промышленных и коммерческих потребителей) на основе сжиженного природного газа. Объем реализации СУГ составляет 1032 тн, в том числе для физических лиц и предприятий жилищно-бытового комплекса 650 тн.

В настоящее время газификация региона выполняется в нескольких направлениях:

1. Газификация потребителей с использованием ресурса шельфовых проектов "Сахалин-2" и "Сахалин-3".

2. Газификация потребителей с использованием местных месторождений суши на юге низконапорным газом Анивского месторождения, запасы которого невелики.

3. Модернизация существующих сетей газоснабжения, находящихся в ветхом состоянии.

4. Мероприятия по переводу автотранспорта на газомоторное топливо.

5. Автономная газификация потребителей (домовладений и промышленных, коммерческих потребителей) на основе сжиженного углеводородного газа.

Согласно паспорта газового хозяйства на 01 января 2013 года в Сахалинской области:

1. Газифицировано:

- 26291 квартир, в т. ч. в городской местности - 21783, в сельской местности - 4508;

- 54 промышленных предприятия, в т.ч. в сельской местности - 10;

- 156 коммунально-бытовых предприятий, в т.ч. в сельской местности - 18;

- 6 сельскохозяйственных объектов;

- 8 котельных, в т. ч. в сельской местности - 4.

2. Протяженность наружных распределительных газопроводов составляет - 495,1 км, в т. ч в городской местности - 231,7 км, в сельской местности - 263,5 км.

Количество ГРП - 39 штук, ШРП - 53 штук.

3. Объем реализации природного газа составляет - 0,84 млрд. куб. м.

Перечень энергетических объектов, котельных ЖКХ, численность населения без централизованного отопления и общая потребность в природном газе представлены в таблицах 3.6. - 4.1 (приложения к данной подпрограмме).

Основные проблемы в сфере газификации:

1. Подача газа проектов "Сахалин-1", "Сахалин-3" технически возможна только в две административные единицы региона из 22 ( "Городской округ Ногликский", городской округ "Охинский").

Расположение мест добычи газа проектов "Сахалин-1 и 3" не позволяет подавать газ в другие районы Сахалина в связи со значительной удаленностью, географическим расположением, сложностью рельефа и невозможностью взаимоинтеграции существующих систем магистральных газопроводов.

2. До настоящего времени на уровне Правительства Российской Федерации не решен вопрос об источниках газа для потребителей Сахалинской области после 2014 года. Не сформирована ценовая политика на газ проекта "Сахалин-2", поставляемого на внутренний рынок, на период после 2014 года. Нет прогнозов по цене газа проекта "Сахалин-3".

3. Пятилетняя программа газификации, подписанная с ОАО "Газпром" и предусматривающая кроме газификации городского округа "Город Южно-Сахалинск" от ГРС Дальнее, начало работ в муниципальных образованиях "Макаровский городской округ", городской округ "Долинский", Корсаковский городской округ, не выполняется по причине несогласованности со стороны компании "Сахалинская энергия" начала работ по подключению к магистральному газопроводу в точках отбора газа, предусмотренных Генеральной схемой газификации и газоснабжения в согласованных с компанией крановых узлах.

Основной причиной (по заявлению компании) является ограничение поставок газа на внутренний рынок проекта "Сахалин-2" 2014 годом (распоряжение Правительства РФ N 1539-р). При этом в программе работ компании заложены средства на обустройство точек отбора в этих муниципальных образованиях в 2013-2014-2015 годах. Тем не менее, компания подтверждает свою заинтересованность в поставках газа для потребителей Сахалинской области в рамках оплаты роялти в натуральной форме на весь срок действия СРП проекта "Сахалин-2".

4. Имеется ограничение подачи газа в г. Южно-Сахалинск, так как перегружен выход с давлением 0,6 МПа на ГРС "Дальнее". Дефицит газа Анивских месторождений не позволяет обеспечить полностью потребность в газовом топливе, в том числе новые площадки строительства. Особенно остро стоит вопрос обеспечения газоснабжения южной части г. Южно-Сахалинска, где требуется строительство новой ГРС с отбором газа из магистрального газопровода "Сахалин-2" для организации функционирования системы газоснабжения города с населением более 100 тысяч человек при сейсмичности более 7 баллов.

5. В связи с недостаточным финансированием мероприятий программы газификации, осуществляемой совместно с ОАО "Газпром", выделение средств для мероприятий по газификации муниципального образования "Анивский городской округ" приостановлено. Возникают проблемы по газификации потребителей отдельных населенных пунктов городского округа (Троицкое, Ново-Троицкое, Таранай) и жилых районов г. Анивы, где газификация проводилась хаотично, без разработанных схем и проектной документации. Нет средств на проектирование и строительство межпоселковых газопроводов.

6. Возникают проблемы по газоснабжению северных муниципальных образований (городской округ "Охинский" и "Городской округ Ногликский"), газификация которых попутным газом нефтяных месторождений началась еще в 70-е годы прошлого столетия. В связи с отработкой северных месторождений суши ООО "РН - Сахалинморнефтегаз", в районах начались проблемы с поставками газа необходимых параметров потребителям в договорных объемах. Кроме того, системы газоснабжения в этих муниципальных образованиях морально и физически устарели, не обладают необходимой пропускной способностью, не позволяют обеспечить подключение новых потребителей. Работы по развитию и оптимизации этих систем газоснабжения также предусмотрены подпрограммой. Однако, в связи с переходом на газ проекта "Сахалин-3", стоимость газа в муниципальном образовании "Ногликский городской округ" увеличивается. Правительство Сахалинской области обратилось в ОАО "Газпром" по вопросу определения цены на газ с сохранением в первые годы на уровне цен ООО "РН-Сахалинморнефтегаз", с дальнейшим постепенным доведением до среднерегионального значения в процессе консолидации газораспределительных сетей в активах единой ГРО.

7. Отсутствие производства моторного топлива в регионе в достаточном объеме и перебои с его поставками требуют проработки вариантов газификации автомобильного транспорта, что поможет решить следующие проблемы:

- отсутствие конкуренции на рынке моторного топлива;

- рост цен на жидкое моторное топливо;

- ежегодный рост выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в связи с увеличением количества автотранспорта в Сахалинской области.

Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Совместной с ОАО "Газпром" пятилетней программой развития газификации Сахалинской области предусмотрено начало работ по созданию системы газоснабжения в муниципальных образованиях: "Тымовский городской округ, "Макаровский городской округ", городской округ "Долинский", продолжение газификации от Южного узла отбора в городе Южно-Сахалинске, газификация сел Ключи, Старорусское, Березняки, Новая Деревня, Дальнее, перевод системы газоснабжения муниципального образования "Ногликский городской округ" на газ проекта "Сахалин-3".

В 2014 году будет формироваться совместная с ОАО "Газпром" программа на период 2015 - 2019 годы.

Для решения вопросов газификации города Южно-Сахалинска необходимо строительство распределительных газопроводов от ГРП Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 до соединения с системой газопроводов ОАО "Сахалинская нефтяная компания" и второй ГРС в районе с. Троицкое. Строительство вышеуказанного газопровода позволит решить вопрос подачи газа проекта "Сахалин-2" в южные и восточные районы города и закольцевать схему газоснабжения.

Планируется корректировка Генеральной схемы газификации и газоснабжения Сахалинской области для приведения ее в соответствие с уточненными потребностями в газопотреблении Сахалинской области. Корректировка будет осуществляться ОАО "Газпром промгаз" по заказу ООО "Газпром межрегионгаз" в 2014 году.

В целях проведения единой тарифной и технической политики, создания системы безопасности при эксплуатации газораспределительных сетей совместно с ООО "Газпром межрегионгаз" Правительство Сахалинской области продолжает работу по централизации функционирования газораспределительных организаций в регионе.

Решающим фактором при определении источников газа для потребителей Сахалина является технологическая схема действующих магистральных газопроводов, возможность его подачи от мест добычи до потребителей и наличие ресурсов газа в достаточных объемах. Поэтому в связи с дефицитом попутного газа северных месторождений нефти и газа на суше, муниципальное образование "Городской округ Ногликский" с 2014 года начнет переходить на газ проекта "Сахалин-3".

Газификация муниципальных образований "Анивский городской округ" и "Невельский городской округ" будет продолжаться с использованием ресурсов газа Анивских месторождений. Остальные потребители острова Сахалин будут газифицированы газом Сахалинского шельфа, для чего необходимо принять соответствующее решение Правительства Российской Федерации.

Газификация потребителей Сахалинской области сетевым газом предполагается путем сооружения газопроводов-отводов от магистрального газопровода проекта "Сахалин-2". Для этого Генеральной схемой газоснабжения и газификации предусмотрено 14 точек отбора.

Таблица 2.1.

Расположение ГРС и протяженность магистральных газопроводов-отводов до ГРС

Муниципальное образование	Месторасположение ГРС	Магистральный газопровод/газопровод-отвод от магистрального газопровода проекта "Сахалин-2"
		Диаметр, толщина стенки, мм	Протяженность, км
Городской округ "Александровск-Сахалинский район"	ГРС Арково	159 x 8	34,5
"Тымовский городской округ"	ГРС Адо-Тымово	89 x 8	1,4
	ГРС Тымовское	159 x 8	2,6
Городской округ "Смирныховский"	ГРС Онор	89 x 8	1,4
	ГРС Победино	89 x 8	0,7
	ГРС Буюклы	89 x 8	1,6
Поронайский городской округ	ГРС Леонидово	219 x 8	0,1
	ГРС Восток	89 x 8	0,6
"Макаровский городской округ"	ГРС Макаров	89 x 8	2,5
Городской округ "Долинский"	ГРС Взморье	89 x 8	0,7
	ГРС Долинск	159 x 8	1,6
Городской округ "Город Южно-Сахалинск"	ГРС Дальнее	325 x 8	0,3
Корсаковский городской округ	ГРС Корсаков	159 x 8	2,4
"Томаринский городской округ"	ГРС Ильинское	108 x 8	40
"Холмский городской округ"	ГРС г. Холмск	219 x 8	48,7
"Невельский городской округ"	ГРС г. Невельск	325 x 8	44,3
Всего	16 ГРС		183,5

Населенные пункты, не вошедшие в схему газоснабжения сетевым природным газом, предложены для газификации альтернативными источниками (СПГ, КПГ). Подпрограмма предусматривает их применение для газификации населенных пунктов, не имеющих централизованного энергоснабжения (включая потребителей Курильских островов).

Таблица 2.2.

Перспективное потребление населенных пунктов,
предложенных для газификации альтернативными источниками

N п/п.	Муниципальные образования	Населенные пункты	Годовой объем потребления (куб. м)
1.	городской округ "Александровск-Сахалинский район"	с. Виахту	690
		с. Трамбаус	450
		С. Хоэ	1500
2.	городской округ "Долинский"	с. Фирсово	83
3.	Корсаковский городской округ	с. Лесное	433
		с. Охотское	1023
		с. Тамбовское	98
		с. Пихтовое	1372
		с. Береговое	338
		с. Новиково	2008
4.	городской округ "Город Южно-Сахалинск"	с. Весточка	215
5.	"Макаровский городской округ"	с. Восточный	1827
		с. Пугачево	285
		с. Цапко	20
		с. Тихая	182
6.	городской округ "Смирныховский"	с. Первомайск	3129
7.	"Курильский городской округ"		16025
8.	Северо-Курильский городской округ		11184
9.	"Южно-Курильский городской округ"		23070
Итого			63932

Параллельно газификации сетевым газом повсеместно будет развиваться применение баллонного газа СУГ (пропан-бутан) в отдаленных районах и населенных пунктах, как населением, так и прочими автономными потребителями как временный вариант и/или постоянный источник газоснабжения.

Углегорский муниципальный район в связи с имеющимися перспективными запасами угля газифицировать не предусматривается.

Мероприятия по развитию газификации в сельской местности предусмотрены также в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Сахалинской области на период до 2020 года" Государственной программы "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы".

Программа перевода автомобильного транспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо предполагает строительство 10 автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС) и 3-х передвижных газовых заправщиков (от г. Корсакова до г. Охи).

Финансирование мероприятий Программы по строительству АГНКС и приобретению ПАГЗ планируется за счет средств ОАО "Газпром". В целях обеспечения технического обслуживания газобаллонного транспорта и переоборудования автотранспорта на газомоторное топливо в населенных пунктах области потребуется размещение 11-ти пунктов переоборудования и технического обслуживания автомобилей и 2-х пунктов переосвидетельствования баллонов.

Одновременно со строительством АГНКС в период с 2014 по 2020 годы планируется закупка за счет средств бюджета Сахалинской области газобаллонного транспорта заводского изготовления в количестве 818 единиц для государственных и муниципальных предприятий, администраций муниципальных образований.

В связи с созданием сети заправок прогнозируется за счет внебюджетных источников юридических и физических лиц перевод 762 единиц автотранспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо (ГМТ).

Количество закупаемого газобаллонного транспорта определено на основании данных администраций муниципальных образований.

Развитие газотранспортной сети и АГНКС позволит создать новые рабочие места (около 130) в сфере услуг и благоприятные условия для развития мелкомоторного сектора.

Оценка расходов Федерального бюджета в подпрограмме "Повышение эффективности экономики Дальнего Востока и Байкальского региона" государственной программы "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" на объекты газификации Сахалинской области представлена в таблице N 2.9 (приложение к данной подпрограмме).

Планируемые мероприятия и объемы инвестиций на перевод автомобильного транспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топлива представлены в таблицах 2.11-2.17 (приложение к данной подпрограмме).

Раздел 2. Приоритеты и цели региональной политики в сфере газификации, цели и задачи подпрограммы

Основными целями подпрограммы газификации Сахалинской области являются:

1. Повышение уровня газификации региона.

2. Создание благоприятных условий проживания населения и предпосылок для ускорения темпов социально-экономического развития.

3. Улучшение структуры топливно-энергетического баланса.

4. Повышение надежности энергоснабжения.

5. Улучшение экологической ситуации на территории области.

Достижение целей подпрограммы обеспечивается путем решения следующих задач:

Организация реализации схемы газификации региона.

Привлечение внешних и внутренних внебюджетных инвестиций на рынок газификации.

3. Развитие конкуренции на рынке моторного топлива за счет создания условий для широкого использования природного газа в качестве моторного топлива.

4. Определение источников газификации, очередности и этапов газификации потребителей, потребности в финансировании программных мероприятий и источников финансирования.

Успешное выполнение указанных задач необходимо для достижения долгосрочных целей газификации Сахалинской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 августа 2014 г. N 415 в раздел 3 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы, основные показатели могут достигнуть следующих значений:

- охват газификацией 18 муниципальных образований Сахалинской области;

- общий годовой объем потребления достигнет 1,90 млрд. куб. м год;

- количество газовых котельных и промышленных установок -192 единиц;

- существенное повышение коэффициента полезного действия теплоэнергетического оборудования.

- значительное улучшение бытовых условий жизни населения;

- снижение эмиссии загрязняющих веществ в окружающую среду, в том числе сокращение выбросов в атмосферу примерно на 27,2 тыс. т/год;

- создание дополнительных рабочих мест - более 300 единиц;

- улучшение условий труда и рост его производительности;

увеличение объема добычи газа на Анивском газовом промысле до 74 млн. куб. м.

Раздел 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с периодами бюджетного планирования в два этапа.

Первый этап - 2014 - 2016 годы (синхронизирован с трехлетним бюджетным циклом).

Второй этап: 2017 - 2020 годы.

Первый этап предусматривает:

1. Газификацию потребителей (котельные ЖКХ, промышленные объекты и население) в муниципальных образованиях: городской округ "Город Южно-Сахалинск" и "Анивский городской округ" за счет газа Анивских месторождений и продолжения газификации муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск" газом проекта "Сахалин-2".

2. Сооружение магистральных газопроводов-отводов от газопровода проекта "Сахалин-2" и газораспределительных станций (ГРС) для газифицируемых населенных пунктов центрального Сахалина, ("Тымовский городской округ", "Макаровский городской округ"), муниципальных образований южного Сахалина (городской округ "Долинский", Корсаковский городской округ, городской округ "Город Южно-Сахалинск").

3. Проектирование и строительство системы распределительных межпоселковых газопроводов и системы газоснабжения внутри населенных пунктов ("Тымовский городской округ", городской округ "Долинский", "Макаровский городской округ", Корсаковский городской округ, городской округ "Город Южно-Сахалинск", "Анивский городской округ").

4. Переход потребителей муниципального образования "Городской округ Ногликский" на природный газ проекта "Сахалин-3", в связи с реконструкцией систем газораспределения.

5. Перевод автотранспорта на газомоторное топливо (муниципальные образования: городской округ "Город Южно-Сахалинск", "Холмский городской округ", "Анивский городской округ", Корсаковский городской округ, "Тымовский городской округ").

6. Создание автономных зон (объектов) газоснабжения на основе СУГ/КПГ/СПГ.

Второй этап предусматривает:

1. Продолжение газификации потребителей I этапа и достижение максимальных уровней потребления газа в газифицированных районах.

2. Подготовку к газоснабжению муниципальных образований: городской округ "Смирныховский", городской округ "Поронайский", "Томаринский городской округ", городской округ "Александровск-Сахалинский район, "Холмский городской округ", "Невельский городской округ", "Курильский городской округ", Северо-Курильский городской округ.

2. Газификацию дизельных электростанций.

3. Продолжение газификации транспорта в муниципальных образованиях: городской округ "Долинский", городской округ "Город Южно-Сахалинск", Корсаковский городской округ, Макаровский городской округ", городской округ "Охинский", городской округ "Поронайский", "Городской округ Ногликсикий", городской округ "Смирныховский".

Таблица 2.3.

Потенциальная потребность в природном газе по потребителям Сахалинской области

Потребитель	Расход газа, млн. куб. м/год
Энергетика	986
Котельные	570
Промышленные и прочие потребители	684
Население	294
Всего	2534

Таблица 2.4.

Потенциальная потребность в природном газе Сахалинской области
в период 2010 - 2020 годов

(млн. куб. м в год)

Муниципальное образование	Годы	Потребители
		Энергетика	Отопительные котельные	Промышленные и прочие потребители	Население	Всего
1. городской округ "Охинский"	2010	139	9	24	20	192
	2015	139	9	24	20	192
	2020	139	9	27	20	195
2. "Городской округ Ногликский"	2010	84	22	91	8	205
	2015	95	24	97	9	225
	2020	137	24	97	9	267
3. "Тымовский городской округ"	2010
	2015		13	0	9	24
	2020		17	9	24	50
4. городской округ "Смирныховский"	2010
	2015		1			1
	2020		2	9	13	24
5. городской округ "Поронайский"	2010
	2015
	2020		23	49	4	76
6. "Макаровский городской округ"	2010
	2015		2	1	3	6
	2020		6	1	7	14
7. городской округ "Долинский"	2010
	2015			44		44
	2020		44	89	20	153
8. городской округ "Город Южно-Сахалинск"	2010		40		3	43
	2015	679	53	100	19	851
	2020	679	124	110	88	1001
9. "Анивский городской округ"	2010		15		1	12
	2015	15	18	118	1	152
	2020	16	18	127	1	162
10. Корсаковский городской округ	2010
	2015		23	0	0	23
	2020		119	4	22	145
11. "Томаринский городской округ"	2010
	2015
	2020			2	5	7
12. городской округ "Александровск - Сахалинский район"	2010
	2015
	2020	1	15	1	11	28
13. "Холмский городской округ"	2010
	2015
	2020		31	2	12	45
14. "Невельский городской округ"	2010
	2015
	2020		11	4	1	16
15. "Курильский городской округ"	2010
	2015
	2020		11		6	17
16. "Северо-Курильский городской округ"	2010
	2015
	2020		9		2	11
17. "Южно-Курильский городской округ"	2010
	2015
	2020		16	2	5	23
Всего	2010	223	31	115	28	397
	2015	833	143	384	52	1412
	2020	972	468	531	250	2221

В случае принятия решения о газификации отдельных объектов Углегорского муниципального района перспективные объемы газа следует принять в соответствии с таблицей.

Таблица 2.5

Муниципальные образования	Год	Потребитель
		Энергетика	Отопительные котельные	Промышленные и прочие потребители	Население	Всего
18. Углегорский	2010
	2015
	2020	-	48	6	19	73

Потенциальная потребность в природном газе, в соответствии с Генеральной схемой газоснабжения газификации Сахалинской области и планируемые сроки газификации потребителей приведены в таблице 2.19 (приложение к данной подпрограмме).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 августа 2014 г. N 415 в раздел 5 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия, планируемые к реализации в рамках подпрограммы:

Мероприятие 1. Развитие систем газификации.

1.1. Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях.

1.2 Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях (в том числе ПСД).

1.3 Реконструкция систем распределения и использования газа.

1.4. Газификация дизельных электростанций.

Мероприятие 2. Поддержка населения Сахалинской области при газификации жилищного фонда.

2.1 Газификация населенных пунктов.

Мероприятие 3. Газификация автотранспорта.

3. Строительство 4 газовых скважин с обустройством на Анивском газовом промысле (взнос в уставный капитал ОАО "Сахалинская нефтяная компания").

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 26 сентября 2014 г. N 474 в раздел 6 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 6. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы

Реализация подпрограммы предполагает осуществление комплекса мер государственного регулирования: правового, финансового и организационного характера, обеспечивающих достижение целей.

Меры правового регулирования:

- эффективное правоприменение нормативных правовых актов, регулирующих процессы газификации;

- разработка и принятие нормативных актов, направленных на создание необходимых условий и механизмов реализации подпрограммы;

- разработка и принятие правовых актов прямого действия, обеспечивающих комплекс организационных и финансовых мер по реализации подпрограммы.

Финансовые меры:

- организация и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов, а также инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований.

В связи с тем, что строительство объектов газификации сопряжено с инвестированием значительных денежных средств, основное направление государственной поддержки связано с выделением льгот и преференций, снижающих сроки окупаемости инвестиционных проектов. Средства внешних сторонних инвесторов, привлеченных на основе заключения концессионных соглашений, инвестиционных договоров, целевых арендных обязательств и т.д. по газификации коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Сахалинской области компенсируются инвестору за счет средств областного бюджета.

В соответствии с договором о газификации ООО "Газпром" выполняет строительство газопроводов-отводов от магистральных газопроводов проекта "Сахалин-2" и "Сахалин-3", АГНКС, а также межпоселковых газопроводов за счет собственных средств в рамках инвестиционной программы компании.

Обязательства Правительства Сахалинской области и администраций муниципальных образований - строительство распределительных внутрипоселковых газопроводов и подготовка к газификации муниципальных котельных, объектов ЖКХ, промышленных объектов, объектов социальной сферы, автотранспорта и населения, за счет привлечения администрацией (правительством) субъекта средств бюджетов всех уровней, средств населения, коммерческих компаний, внешних инвесторов и других источников.

Также, обязательствами Правительства Сахалинской области и органов местного самоуправления будут являться мероприятия по реконструкции распределительных газопроводов системы газоснабжения населенных пунктов муниципальных образований северного Сахалина - "Городской округ Ногликский" и городской округ "Охинский". При реализации данных мероприятий внебюджетный источник может обеспечиваться за счет средств газораспределительных организаций, предусмотренных тарифом.

Во избежание увеличения тарифов, при наличии источников финансирования из областного бюджета мероприятия по реконструкции системы газоснабжения, могут быть профинансированы путем передачи субсидий областного бюджета на капитальные вложения в администрации муниципальных образований.

Участие органов местного самоуправления в реализации программных мероприятий определяется на условиях софинансирования в соответствии с нормативными правовыми актами Сахалинской области и районными программами газификации, как при подготовке газоснабжающей инфраструктуры, так и газификация объектов муниципальной собственности, населения, объектов социальной сферы.

Разработка проектной и рабочей документации на строительство объектов инженерной газовой инфраструктуры населенных пунктов области в рамках мероприятий подпрограммы, может осуществляться агентством газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области за счет средств областного бюджета. Разработанная документация передается для строительства объектов в муниципальные образования или уставные фонды компаний операторов. Строительство объектов газификации осуществляется уполномоченным органом муниципального образования и/или уполномоченным заказчиком-застройщиком.

Разработка проектной и рабочей документации на объекты капитального строительства муниципальной собственности, подлежащие газификации в рамках мероприятий подпрограммы (котельные, газогенераторные установки, мини-ТЭЦ, распределительные, внутриквартальные, подводящие газопроводы), осуществляется за счет средств местных бюджетов. В случае недостатка средств местных бюджетов на указанные цели Правительство Сахалинской области принимает решение о предоставлении субсидии муниципальному образованию на финансирование данных мероприятий за счет средств областного бюджета.

Строительство объектов негосударственной собственности, подлежащих газификации, осуществляется за счет собственных средств предприятий. При этом предприятия вправе пользоваться любыми инвестиционными механизмами, действующими в регионе на установленных условиях.

Государственная поддержка включает различные виды субсидий муниципальным образованиям, льгот субъектам экономической деятельности, инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории области, возможность освобождения от уплаты транспортного налога и арендной платы поставщика КПГ на земельные участки, находящиеся в собственности соответствующего субъекта. В отношении потребителей, также необходимо предоставление аналогичных преференций с целью стимулирования потребления КПГ, в том числе связанных с переоборудованием АТС на использование КПГ или их приобретения.

В ноябре 2013 года Сахалинской областной Думой приняты поправки в закон Сахалинской области "О транспортном налоге", в соответствии с которыми на период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2020 года установлена льгота в виде снижения в два раза ставок транспортного налога для транспортных средств, использующих природный газ в качестве моторного топлива.

Кроме того, целесообразно освобождать владельцев автотранспортных средств, сельскохозяйственной техники, иных машин и механизмов, использующих природный газ в качестве моторного топлива, от платы за негативное воздействия на окружающую среду.

Для организаций, реализующих приоритетные инвестиционные проекты, устанавливается пониженная ставка налога на имущество в размере 1,1%. При этом период применения пониженной налоговой ставки не может превышать 5 лет. Для субъектов инвестиционной деятельности, реализующих инвестиционные проекты, может быть установлена налоговая ставка налога на прибыль организаций в размере 13,5%. Применение налоговых льгот приводит к повышению показателей экономической эффективности проекта.

Для создания благоприятных финансовых условий для населения, в рамках реализации мероприятий подпрограммы, за счет областного и местного бюджетов предусматривается возмещение части затрат на оплату работ по газификации многоквартирных домов и жилых домов индивидуального жилищного фонда для присоединения в соответствии с выданными техническими условиями на подключение дома к ближайшему действующему (строящемуся) газопроводу населенного пункта, на территории которого расположен дом, либо на автономную газификацию дома (газобаллонные/резервуарные установки): проектно-изыскательские работы; строительство подводящего газопровода "до стены дома" либо строительство газобаллонных/резервуарных установок с подключением к внутридомовой системе газоснабжения; строительство фасадных газопроводов; ввод газопроводов в дом; строительство (прокладку) внутридомовой системы газоснабжения и подключение к ней приобретенного гражданами за счет собственных средств внутридомового газового оборудования (газовой плиты, газового водонагревателя, а также приборов учета потребления газа, безопасности и сигнализации).

Меры государственной поддержки:

- единовременная материальная помощь непосредственно гражданам на частичную компенсацию затрат по выполненным и оплаченным гражданином в 2008 - 2020 годах работам;

- субсидии юридическим лицам-производителям работ по газификации жилых домов, заключившим в установленном порядке договоры с гражданами.

На софинансирование расходов по выплате единовременной материальной помощи гражданам или предоставлению субсидий юридическим лицам - производителям работ по газификации жилых домов из областного бюджета муниципальным образованиям предоставляются субсидии на очередной финансовый год в пределах объема средств, предусмотренных мероприятиями Подпрограммы субсидии по объекту: "Газификация населенных пунктов".

Порядок предоставления субсидии муниципальным образованиям устанавливается Правительством Сахалинской области (приложение N 3 к государственной программе "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года).

Предоставление субсидии местным бюджетам на указанные цели осуществляется при следующих условиях:

1. Участие граждан - собственников помещений в многоквартирном доме или жилых домов индивидуального жилищного фонда в софинансирования работ по газификации многоквартирного дома и жилых домов индивидуального жилищного фонда в размере 30% общих затрат на:

- выполнение проектно - изыскательских работ;

- работы по строительству газопровода для подключения многоквартирного дома или жилого дома индивидуального жилого фонда к ближайшему действующему газопроводу или строящемуся газопроводу (если строительство подводящих газопроводов не выполняется в рамках программных мероприятий) либо работы по строительству газобаллонной/резервуарной установки с подключением к внутридомовой системе газоснабжения в соответствии с техническими условиями или проектными условиями;

- строительство (прокладка) фасадной обвязки, внутридомовой системы газоснабжения и подключение внутридомового газового оборудования;

- наличие расходного обязательства местного бюджета муниципального образования;

- финансирование из местного бюджета указанных расходов в размерах, установленных настоящей подпрограммой на очередной финансовый год;

- предоставление в срок до конца первого полугодия текущего финансового года администрациями муниципальных образований заявок в адрес агентства газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области на получение средств областного бюджета для софинансирования указанных расходов в очередном финансовом году (данное условие не учитывается в 2011 году при софинансирования работ, выполненных в 2008 - 2011 годах).

Органы местного самоуправления вправе предоставлять за счет средств местного бюджета меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих в подлежащих газификации многоквартирных домах или жилых домах индивидуального жилищного фонда, для обеспечения их участия в софинансирования в соответствии с положениями подпрограммы газификации в 100-процентном объеме.

Заявка на получение средств из областного бюджета принимается к рассмотрению при наличии следующих документов:

- список получателей с указанием фамилии, имени, отчества и адреса проживания, согласованный с газораспределительной организацией в части подачи заявки на подключение к газораспределительным сетям (с указанием типа жилья и вида собственности);

- расчет объема средств, необходимых для финансирования мероприятий;

- утвержденный нормативным правовым актом Порядок, определяющий условия предоставления финансовой поддержки - единовременной материальной помощи непосредственно гражданам на частичную компенсацию затрат по выполненным и оплаченным гражданином в 2008 - 2020 годах работам или субсидий юридическим лицам - производителям работ по газификации жилых домов, заключившим в установленном порядке договоры с гражданами;

- нормативный правовой акт, предусматривающий предоставление отдельным категориям граждан мер социальной поддержки за счет средств местного бюджета.

Уровень софинансирования из областного бюджета расходных обязательств органов местного самоуправления устанавливается от объема средств, подлежащих выплате за счет бюджетов всех уровней, определяемого как разница между стоимостью работ, предусмотренных к исполнению в текущем финансовом году, и установленными платежами граждан в размере:

- 90% - для муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск";

- 93,13% - для муниципального образования "Городской округ Ногликский";

- 99% - для городских и сельских поселений;

- 94,7% - для остальных муниципальных образований.

Перечисление субсидии местным бюджетам производится после оплаты гражданами - собственниками помещений в многоквартирных домах или жилых домов индивидуального жилищного фонда 30% общих затрат на работы по газификации, подлежащие софинансирования из бюджетов.

Не подлежат газификации на условиях, установленных настоящей подпрограммой, помещения в многоквартирных домах или жилые дома индивидуального жилищного фонда, собственники которых не приняли участия в оплате работ по газификации многоквартирных домов или жилых домов индивидуального жилищного фонда, кроме групп населения, которым предусматриваются в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований меры социальной поддержки в 100-процентном объеме.

Вопрос приобретения внутридомового газового оборудования (газовые плиты, водонагреватели, приборы учета потребления газа, безопасности и сигнализации) решается гражданами - собственниками помещений в многоквартирных домах или жилых домов индивидуального жилищного фонда самостоятельно за счет собственных средств.

Планируется, что для реализации мероприятий по газификации транспорта будут использоваться средства областного бюджета, направляемые на приобретение новой техники по разным государственным программам и расходным обязательствам областного бюджета. Кроме этого, в рамках принятой Программы по переводу автомобильного транспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы, утвержденной заместителем Председателя Правления ОАО "Газпром" и согласованной первым заместителем председателя Правительства Сахалинской области С.Г. Шередекиным, будет проводиться работа по определению источников финансирования по приобретению газоболонного#  транспорта для муниципальных и государственных предприятий, координатором которой является министерство экономического развития Сахалинской области.

В связи с тем, что для реализации мероприятий по газификации транспорта будут использоваться средства областного бюджета, направляемые на приобретение новой техники по разным программам и расходным обязательствам областного бюджета, координатором программы по определению источников финансирования по приобретению газобаллонного транспорта для муниципальных и государственных предприятий будет выступать министерство экономического развития Сахалинской области.

Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области организует процесс создания газотранспортной инфраструктуры для подачи газа на АГКНС в муниципальных образованиях, администрации муниципальных образований - участвуют в данном процессе и в процессе оснащения газобаллонным транспортом муниципальных предприятий, организаций и учреждений.

Организационные меры:

1. Комплекс последовательных и взаимосвязанных действий, направленных на координацию всех участников и исполнителей подпрограммы:

- организация проведения конференций, посвященных проблемам развития рынка газомоторного топлива в регионе и стране, с целью реализации программы по переводу автомобильного транспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо, развитие информационного обеспечения, обмен опытом заинтересованных организаций, внедрение зарубежного опыта газификации, ознакомление с новинками в области производства и строительства газовых заправок и газобаллонного оборудования;

- работа постоянно действующего штаба при агентстве газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области с подчинением первому заместителю председателя Правительства Сахалинской области, для координации действий участников и исполнителей подпрограммы;

- обеспечение готовности потребителей к приему газа, включая строительство наружных и внутренних газопроводов от объектов газификации ОАО "Газпром" и хозяйственных обществ, входящих в группу лиц ОАО "Газпром", до места подключения газоиспользующего оборудования, а также установку индивидуальных счетчиков газа у новых потребителей;

- организация администрациями муниципальных образований процесса создания газотранспортной инфраструктуры в муниципальных образованиях для подачи газа на АГКНС, участие в процессе оснащения газобаллонным транспортом муниципальных предприятий, организаций и учреждений.

2. Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области по согласованию с курирующим заместителем председателя Правительства Сахалинской области распоряжением агентства утверждает перечень работ (предмет государственных контрактов), на которые агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области - главный распорядитель бюджетных средств по объектам, включенным в адресную инвестиционную программу Сахалинской области на очередной финансовый год, размещает заказы для государственных нужд.

Участниками реализации программных мероприятий будут являться органы местного самоуправления в части полномочий подготовки объектов к газификации. В соответствии с принятыми нормативными актами субсидирование муниципальных образований на реализацию мероприятий по газификации планируется выполнять на условиях софинансирования.

Действующие газораспределительные организации также являются участниками Подпрограммы, так как могут выполнять мероприятия по газификации за счет собственных инвестиционных программ, кредитных ресурсов и т.д., в том числе и при поддержке областного бюджета в рамках действующего законодательства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 августа 2014 г. N 415 в раздел 7 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 7. Перечень основных индикаторов (показателей) подпрограммы

Основными показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:

- объем потребления газа;

- количество газовых котельных и промышленных установок;

- потребление газа в котельных и промышленных установках;

- протяженность внутригородских и сельских газовых сетей;

- количество рабочих мест в газоснабжении и газификации;

- количество используемого газомоторного топлива;

- количество газифицированных дизельных электростанций;

- количество газифицированных домовладений.

- прирост объем производства газа на Анивском газовом промысле

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 мая 2014 г. N 254 раздел 8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 8. Обоснование состава и значения соответствующих индикаторов (показателей) подпрограммы

Перечень и сведения о плановых значениях показателей (целевых индикаторов) подпрограммы представлены в приложении N 5 к государственной программе "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года".

Состав целевых показателей (индикаторов) подпрограммы выбран в соответствии со следующими принципами:

- способность показателей отражать происходящие процессы;

- наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации подпрограммы;

- однозначность (использование показателей, смысл и значение которых одинаково понимается представителями ведомств);

- сопоставимость (использование показателей, значения которых относительно легко сравниваются между собой применительно к разным периодам времени);

- своевременность и регулярность (возможность надежно получать необходимые первичные данные, их соответствие актуальному плану статистических работ).

Представленные показатели также направлены на обеспечение достижения целевых показателей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной политике".

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы увязан с их задачами, основными мероприятиями и структурирован с учетом минимизации количества.

Расчет значений показателей (индикаторов) производится по результатам мониторинга и отчетности.

Перечень показателей и индикаторов носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на достижение цели подпрограммы.

Обоснование целевых значений и оценка влияния внешних факторов проводятся при подготовке соответствующего раздела.

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:

- Объем потребления газа, всего.

Определяется в общепринятых единицах измерения - млрд. куб. газа.

Принят в связи с тем, что является базовым расчётным показателем при определении динамики потребления газа и расширения зоны газификации. Прогнозные значения приняты исходя из расчётных перспективных объемов потребления в природном газе согласно Генеральной схемы газификации и газоснабжения Сахалинской области, а также из объемов финансирования мероприятий по газификации и планах по их выполнению. При оценке отчетных показателей используются фактические данные газораспределительных организаций региона за отчетный период. Показатель определяется суммарным сложением данных, полученных от газораспределительных организаций за отчетный период.

- Количество газовых котельных и промышленных установок (на конец периода).

Определяется в единицах (штуках котельных/промышленных установок). Данный показатель характеризует динамику увеличения потребителей природного газа в разрезе промышленных, ведомственных и прочих потребителей, предприятий ЖКХ, малого и среднего бизнеса, энергетики, соцсферы. Является отчетным показателем совместных с ОАО "Газпром" планов-графиков синхронизации выполнения программ газификации в Сахалинской области. Прогнозные показатели приняты исходя из разработанных схем газификации и газоснабжения населенных пунктов, Генеральной схемы газоснабжения и газификации Сахалинской области, разработанных проектов по газификации. При оценке отчетных показателей используются данные газораспределительных организаций и муниципальных образований. Показатель определяется с нарастающим итогом с начала реализации программы путем сложения результата предыдущего периода с результатом отчетного периода.

- Потребление газа в котельных и промышленных установках.

Определяется в общепринятых единицах измерения - млн. куб. газа.

Данный показатель характеризует динамику объемов потребления газа в разрезе промышленных, ведомственных и прочих потребителей, предприятий ЖКХ, малого и среднего бизнеса, энергетики, соцсферы и определения доли данных групп потребителей в общем объеме потребления газа. Он позволяет оценить эффективность загруженности газопроводов, структуру газопотребления и составить баланс потребления топливно-энергетических ресурсов региона. Прогнозные показатели приняты исходя из разработанных схем газификации и газоснабжения населенных пунктов, Генеральной схемы газоснабжения и газификации Сахалинской области, разработанных проектов по газификации. При оценке отчетных показателей используются данные газораспределительных организаций и муниципальных образований. Показатель определяется суммарным сложением данных, полученных от газораспределительных организаций за отчетный период.

- Протяженность внутригородских и сельских газовых сетей (на конец периода).

Определяется в тыс. километров путем суммирования количества газовых сетей в сельской местности и городских территориях. Показатель "городские" сети и "сельские" сети определяется в километрах. Показатель общей протяженности газопроводов в городских и сельских населенных пунктах принят для предоставления отчетных данных в Министерство энергетики Российской Федерации, составления паспорта газового хозяйства региона и характеризует уровень повышения условий проживания населения в сельской местности и на городских территориях. Плановые показатели сформированы на основе схем газоснабжения и газификации населенных пунктов и проектной документации. Отчетный показатель определяется по данным заказчиков строительства газопроводных систем муниципальных образований и газораспределительных организаций, а также согласно актов выбора при утверждении охранных зон газопроводов в органах исполнительной власти Сахалинской области. Показатель определяется с нарастающим итогом с начала реализации программы путем сложения результата предыдущего периода с результатом отчетного периода.

- Рабочие места в газоснабжении и газификации (на конец периода).

Определяется в единицах (мест). Показатель характеризует влияние мероприятий по газификации на рынок труда. Количество рабочих мест, организованных в ходе реализации мероприятий по созданию системы газоснабжения региона, ввод в эксплуатацию котельных, газораспределительных станций, создание газотранспортных и газораспределительных предприятий характеризуют социально-экономическое развитие региона по данному направлению. При оценке отчетных показателей используются данные муниципальных образований, газораспределительных и газотранспортных предприятий и организаций. Определяется с нарастающим итогом с начала реализации программы путем сложения результата предыдущего периода с результатом отчетного периода.

- Газификация газобаллонного транспорта (на конец периода).

Определяется в единицах (транспорт). Данный показатель отражает динамику перевода транспорта на газомоторное топливо, в том числе как переоборудование существующего транспорта, использующего жидкое топливо (бензин и дизельное топливо), для использования газомоторного топлива, так и приобретение газобаллонного транспорта заводского изготовления. Прогнозные показатели приняты исходя из программных мероприятий перевода автомобильного транспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы, разработанных по заказу ОАО "Газпром" и согласованных Правительством Сахалинской области. При оценке отчетных показателей используются данные автотранспортных предприятий, министерства транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области, муниципальных образований. Показатель определяется с нарастающим итогом с начала реализации программы путем сложения результата предыдущего периода с результатом отчетного периода.

- Газификация дизельных электростанций (на конец периода).

Определяется в единицах (дизельные электростанции). Показатель характеризует динамику замещения количества автономных дизельных электростанций на газогенераторные установки с использованием сжиженного природного газа (СПГ), компримированного природного газа (КПГ), сжиженного углеводородного газа (СУГ). Прогнозируется исходя из прогноза производства ресурса на Сахалине КПГ, СПГ, СУГ и наличия автономных источников энергии с использованием дорогостоящего жидкого топлива. Определяется с нарастающим итогом с начала реализации программы путем сложения результата предыдущего периода с результатом отчетного периода.

- Газификация домовладений (на конец периода).

Определяется в единицах (домовладения).

Показатель принят в соответствии с условиями предоставления субсидии муниципальным образованиям для создания благоприятных финансовых условий населению, участвующему в газификации, и характеризует уровень повышения условий для благоприятного проживания и закрепления населения на Дальнем Востоке.

Показатель определяет количество газифицированных домовладений, собственники которых получили единовременную материальную помощь на выполнение работ по подготовке к газификации домовладений/квартир.

Плановые показатели сформированы исходя из направления объемов средств на оказание материальной помощи собственникам домовладений/квартир, с учетом средней стоимости работ по подготовке домовладения/квартиры к газификации, по фактически оплачиваемым субсидиям предыдущего планового периода.

Отчетный показатель определяется по данным муниципальных образований с нарастающим итогом с начала реализации программы путем сложения результата предыдущего периода с результатом отчетного периода.

Все приведенные показатели могут быть скорректированы в сторону уменьшения и увеличения исходя из выделенных из областного и Федерального бюджетов средств, объемов инвестиционной программы ОАО "Газпром", согласованных с ОАО "Газпром" совместных мероприятий на 5-летний период, планов-графиков синхронизации выполнения программы газификации в Сахалинской области, решений Правительства Российской Федерации по объемам и источникам газа, механизмам расчетов за газ, готовности межпоселковых газопроводов, ГРС и газопроводов-отводов от магистральных газопроводов проектов "Сахалин-2" и "Сахалин-3".

В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 28 марта 2014 года N 131 "О перечне расходных обязательств муниципальных образований Сахалинской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из бюджета Сахалинской области, целевых показателях результативности предоставления субсидий и их значениях на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" для оценки качества управления и оценки управления региональными финансами по субсидиям, направляемым в администрации муниципальных образований по Соглашениям о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитального строительства, установлены следующие показатели результативности предоставления субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области:

Наименование субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области	Наименование главного распорядителя бюджетных средств	Целевой показатель результативности предоставления субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области	Единица измерения	Значения целевого показателя результативности предоставления субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области
				2014 год	2015 год	2016 год
На софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности (на выполнение мероприятий по газификации Сахалинской области)	Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области	Количество котельных переведенных на газ	единиц	1	1	2
		Внутригородские и сельские газовые сети	км	107,6	145,8	143,5
		Количество домовладений, квартир подготовленных к приему газа	единиц	154	143	137
	Министерство строительства Сахалинской области	Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов	единиц	1	1	0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 августа 2014 г. N 415 в раздел 9 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем средств, направленных на реализацию подпрограммы, составит 10691990,5 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 7987605,5 тыс. рублей, средства бюджетов муниципальных образований - 364525 тыс. рублей, иные внебюджетные финансовые - средства 2 339 860 тыс. рублей.

Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей областного бюджета и других источников.

Расчет объемов финансирования мероприятий подпрограммы выполнен исходя из отраслевых стратегий и программ, рассчитанных на период до 2020 года, проектов - аналогов, планов инвестиционных программ внешних инвесторов.

Потребность в финансовых ресурсах, необходимых для реализации подпрограммы представлена в приложении N 6 - 7 к Госпрограмме "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года.

Реализация мероприятий подпрограммы также предполагает участие в финансировании предприятий всех форм собственности, а также юридических лиц.

Раздел 10. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей реализации подпрограммы

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 10

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 августа 2014 г. N 415 раздел 11 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 11. Методика оценки эффективности подпрограммы

Методика оценки эффективности подпрограммы разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 (далее - Порядок реализации государственных программ).

Оценка эффективности подпрограммы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации Госпрограммы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Госпрограммы.

Оценка эффективности подпрограммы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограмму.

Оценка эффективности подпрограммы определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности подпрограммы на основе следующих формул:

1) Степень достижения планового значения индикатора (показателя):

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

;

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

, где:

СДi - степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) подпрограммы;

ЗИфi - значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗПпi - плановое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы.

Если СДi > 1, то значение СДi принимается равным 1.

На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) подпрограммы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов Госпрограммы по следующей формуле:

, где:

СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) Госпрограммы;

N - число индикаторов (показателей) в подпрограмме.

2) Степень реализации мероприятий:

, где:

СРм - степень реализации мероприятий подпрограммы;

Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации Госпрограммы.

3) Степень соответствия запланированному уровню расходов:

, где:

ССур - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы;

Рф - фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;

Рп - плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

5) Интегральный показатель эффективности подпрограммы:

, где:

ПЭj - интегральный показатель эффективности подпрограммы;

СДj - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы;

CРмj - степень реализации мероприятий подпрограммы;

ССурj - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы.

Показатели эффективности подпрограммы, предусмотренные пунктами 1 - 4 настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;

- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;

- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.

В остальных случаях эффективность подпрограммы признается неудовлетворительной.

Приложения

к Подпрограмме "Газификация Сахалинской области"

Таблица 2.6.

Перечень объектов энергетики и их потребность в природном газе, млн. куб. м/год

Энергетический объект	годы
	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2015	2020
Мини-ТЭЦ							17	34
Электростанции, всего	230	230	230	222	223	233	1053	1097
в том числе: Охинская ТЭЦ	147	143	138	138	139	139	139	139
Ногликская ГТЭС	83	87	84	84	84	94	95	137
Южно-Сахалинская ТЭЦ-1							680	680
новые ГТУ в Охинском районе							139	139
Газопоршневые для децентрализованных потребителей								2
Всего	230	230	222	222	223	233	1070	1131

Таблица 2.7.

Потребность котельных ЖКХ в природном газе

Муниципальные образования	Расход газа, млн. куб. м/год
	2015	2020	После 2020
городской округ "Александровск-Сахалинский район"	-	15,4	16,5
"Анивский городской округ"	18,1	18,1	18,1
городской округ "Долинский"	33,1	42,5	42,5
Корсаковский городской округ	112,3	117,1	117,1
"Курильский городской округ"	-	9,9	9,9
"Макаровский городской округ"	8,7	8,7	8,7
"Невельский городской округ"	-	4,0	7,0
"Городской округ Ногликский"	24,5	24,5	24,5
городской округ "Охинский"	9,3	9,3	9,3
Поронайский городской округ	25,6	26,4	26,4
пгт Вахрушев	6,2	6,2	6,2
Северо-Курильский городской округ	-	9,0	9,0
городской округ "Смирныховский"	7,9	9,5	9,5
"Томаринский городской округ"	-	8,7	12,1
"Тымовский городской округ"	13,0	13,0	13,0
"Холмский городской округ"	-	31,2	48,2
"Южно-Курильский городской округ"	-	16,6	16,6
городской округ "Город Южно-Сахалинск"	41,2	50,1	50,1
Всего	299,9	420,2	444,7

Таблица 2.8.

Численность населения без централизованного отопления газифицируемых районов и общая потребность в природном газе для населения области

Муниципальные образования	Население без централизованного отопления, тыс. чел.			Потребность в газе при 100% газификации, тыс. куб. м/год
	Городское	Сельское	Всего	Городское	Сельское	Всего
"Городской округ Ногликский" (Ныш)		0,6	0,6		1041	1041
"Тымовский городской округ "	2,7	8,4	11,1	10519	15549	26068
городской округ "Смирныховский"	2,8	6,4	9,2	6229	10844	17073
Поронайский городской округ	2,7	3,4	6,1	9111	6822	15933
"Макаровский городской округ"	0,6	2,1	2,7	3558	3591	7149
городской округ "Долинский"	4,8	3,4	8,2	11459	8091	19550
городской округ "Город Южно-Сахалинск"	19,6	3,3	22,9	4224	24383	28607
Корсаковский городской округ	3,3	4,6	7,9	15252	8900	24152
"Анивский городской округ"	0,2	3,4	3,6	780	2262	3042
городской округ "Александровск-Сахалинский район"	2,0	2,5	4,5			13170
"Томаринский городской округ"	0,7	1,9	2,6	2560	4283	6843
"Холмский городской округ"	2,8	5,5	8,3	546	4914	20590
"Невельский городской округ"	0,3	1,1	1,4	-	1404	6971
"Курильский городской округ"	1,1	4,1	5,2	-	6095	6095
Северо-Курильский городской округ	0,8		0,8	-	2135	2135
"Южно-Курильский городской округ"	1,0	0,9	1,9	-	4846	4846
Всего	45,4	51,6	97	17940	37050	203265

Таблица 2.9

Оценка расходов Федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, юридических лиц и аналитическое распределение средств федерального бюджета в разрезе подпрограмм государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего востока и Байкальского региона" Подпрограмма 1 "Повышение эффективности экономики Дальнего Востока и Байкальского региона"
(утв. распоряжением Правительства Российской Федерации
от 29 марта 2013 г. N 466-р)

Исключена.

Информация об изменениях:

См. текст таблицы 2.9

Таблица 2.10

Ожидаемые результаты реализации мероприятий по переводу автомобильного транспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы

Показатели/годы		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	Всего
Объекты:
АГНКС, ед.		1	1	2	2	2	2			10
производительность, млн. м3/год		7,7	3,8	11,5	7,6	11,5	7,6			49,7
ПАГЗ, ед.		1	1	1						3
ППТО, ед.		1	1	2	2	2	2	1		11
производительность, ед. ГБА/год
ППБ, ед.		1				1				2
производительность, ед. ГБА/год
Капитальные вложения (с НДС), всего, млн. руб. в том числе:
АГНКС		79,7	75,3	154,1	149,7	155,2	149,7			763,4
в том числе ПИР		3,8	3,6	7,3	7,1	7,4	7,1			36,3
ПАГЗ		23,5	23,5	23,5						70,5
в том числе ПИР		1,1	1,1	1,1						3,3
ППТО и ППБ (включая ПИР), млн. руб.		5,4	1,3	2,7	11,8	2,7	2,7	34,7		61,3
Новые рабочие места, всего:		17	15	28	22	24	22			128
Ежегодный перевод автомобилей на КПГ, ед.		86	109	147	200	267	396	375		1580
Ежегодные капитальные затраты на реновацию автотранспорта, млн. руб.		308,6	368,78	420,78	586,86	732,98	1074,0	1038,3		4530,22
Реализация газа, млн. м3/год			1,88	4,27	7,12	11,91	17,76	26,4	34,62	103,96
Замещение ЖМТ, тыс. т/год			1,504	3,416	5,696	9,528	14,208	21,12	27,696	83,17
Снижение эксплуатационных расходов при переводе транспорта на газомоторное топливо, млн. руб./год, в том числе:			9,5	24,9	42,8	51,7	64,0	85,2	172,7	450,8
- снижение эксплуатационных расходов при переводе транспорта на газомоторное топливо, в части бюджетных средств, млн. руб.:			9,5	21,7	31,5	45,8	62,2	80,8	162,2	413,7
Снижение приведенной массы выбросов загрязняющих веществ, усл. т/год			952,74	2163,94	3608,26	6035,73	9000,39	13378,96	17545,0	52684,71
Показатели экономической эффективности инвестиций
Период инвестирования, годы		2014-2019
Расчетный период, годы		2014-2031
Чистый доход, млн. руб.		871,2
Чистый дисконтированный доход, млн. руб.		22,4
ВНД, %		11
Индекс доходности дисконтированных затрат		1,01
Срок окупаемости без учета дисконта, лет		12
Срок окупаемости с учетом дисконта, лет		18
Поступления денежных средств от налоговых отчислений, млн. руб., в том числе:		1 646,7
	- в федеральный бюджет	1 239,6
	- в региональный бюджет	374,1
	- в местный бюджет	33,0

Таблица 2.11

Перечень объектов строительства автогазозаправочного комплекса на территории Сахалинской области

Города и районы	Источник газа	Давление на входе, МПа	АГНКС, заправок/сут	Проектная годовая мощность АГНКС, млн.нм 3/год	Проектная суточная мощность АГНКС, тыс.нм 3/сут	Максимальная часовая производительность АГНКС, нм 3/час
Первый этап - 2014 г.
г. Южно-Сахалинск, АГНКС-300 г. Южно-Сахалинск, ПАГЗ 3000/25	ГРС	1,3	300 40	7,67 1,02	21,0 2,8	1800 278
Всего первый этап			340	8,69
Второй этап - 2015 г.
г. Анива (Анивский район), АГНКС-150 г. Холмск, ПАГЗ 3000/25	ГРП	0,7	150 40	3,83 1,02	10,5 2,8	900 278
Всего второй этап			190	4,85
Третий этап - 2016 г.
г. Южно-Сахалинск, АГНКС-300	ГРС	1,3	300	7,67	21,0	1800
пгт. Тымовск (Тымовский район), АГНКС-150 г. Корсаков, ПАГЗ 3000/25	ГРС	1,3	150 40	3,83 1,02	10,5 2,8	900 278
Всего третий этап			490	12,52
Четвертый этап - 2017 г.
г. Долинск, АГНКС-150	ГРС	1,3	150	3,83	10,5	900
г. Макаров, АГНКС-150	ГРС	0,7	150	3,83	10,5	900
Всего четвертый этап			300	7,67
Пятый этап - 2018 г.
г. Поронайск, АГНКС-150	ГРП	0,7	150	3,83	10,5	900
г. Оха, АГНКС-300	ГРС	0,7	300	7,67	21,0	1800
Всего пятый этап			450	11,50
Шестой этап - 2019 - 2020 гг.
пгт. Ноглики, АГНКС-150	ГРС	1,3	150	3,83	10,5	900
пгт. Смирных, АГНКС-150	ГРС	0,7	150	3,83	10,5	900
Всего шестой этап:			300	7,67
Итого:			2070	52,9

Таблица 2.12

Сводный график развития автогазозаправочного комплекса (АГЗК - КПГ) на территории Сахалинской области

Муниципальное образование (населенный пункт)	Год
	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
г. Южно-Сахалинск	АГНКС300 ПАГЗ 3000/25		АГНКС300
г. Корсаков (Корсаковский городской округ)			ПАГЗ 3000/25
г. Холмск (Холмский городской округ)		ПАГЗ 3000/25
г. Долинск (городской округ Долинский)				АГНКС150
г. Анива (Анивский городской округ)		АГНКС150
пгт. Тымовск (Тымовский городской округ)			АГНКС150
г. Оха (городской округ Охинский)					АГНКС300
пгт. Ноглики (городской округ Ногликский)						АГНКС150
г. Поронайск (городской округ Поронайский)					АГНКС150
пгт. Смирных (городской округ Смирныховский)						АГНКС150
г. Макаров (Макаровский городской округ)				АГНКС150

Таблица 2.13

Планируемый объем инвестиций в развитие автогазозаправочного
комплекса (АГЗК - КПГ) на территории Сахалинской области

Населенный пункт	Тип оборудования	Оборудование	ПИР	СМР и ПНР	Аренда земельного участка	Подведение трубы	Транспортные затраты	Отчуждение земельного участка	Итого, без НДС	Итого, с НДС
Этап 1 - 2014 г.
г. Южно-Сахалинск	АГНКС 300	21,4	3,2	36,2	0,03	5,0	1,3	0,4	67,5	79,7
г. Южно-Сахалинск	ПАГЗ-3000/25	16,3	0,9	1,3	0,00	0,0	1,0	0,4	19,9	23,5
Всего этап 1	2	37,7	4,2	37,5	0,0	5,0	2,3	0,8	87,4	103,1
Этап 2 - 2015 г.
г. Анива	АГНКС 150	18,0	3,0	36,2	0,02	5,0	1,1	0,4	63,8	75,3
г. Холмск	ПАГЗ-3000/25	16,3	0,9	1,3	0,00	0,0	1,0	0,4	19,9	23,5
Всего этап 2	2	34,3	4,0	37,5	0,0	5,0	2,1	0,8	83,7	98,7
Этап 3 - 2016 г.
г. Южно-Сахалинск	АГНКС 300	21,4	3,2	36,2	0,03	5,0	1,3	0,4	67,5	79,7
пгт. Тымовск	АГНКС 150	18,0	3,0	36,2	0,02	4,3	1,1	0,4	63,0	74,4
г. Корсаков	ПАГЗ-3000/25	16,3	0,9	1,3	0,00	0,0	1,0	0,4	19,9	23,5
Всего этап 3	3	55,7	7,2	73,8	0,1	9,3	3,3	1,1	150,5	177,5
Этап 4 - 2017 г.
г. Долинск	АГНКС 150	18,0	3,0	36,2	0,02	4,3	1,1	0,4	63,0	74,4
г. Макаров	АГНКС 150	18,0	3,0	36,2	0,02	5,0	1,1	0,4	63,8	75,3
Всего этап 4	2	36,0	6,0	72,5	0,0	9,3	2,2	0,8	126,8	149,7
Этап 5 - 2018 г.
г. Поронайск	АГНКС 150	18,0	3,0	36,2	0,02	5,0	1,1	0,4	63,8	75,2
г. Оха	АГНКС 300	21,4	3,2	36,2	0,02	5,2	1,3	0,4	67,7	79,9
Всего этап 5	2	39,4	6,3	72,5	0,0	10,2	2,4	0,8	131,5	155,2
Этап 6 - 2019 - 2020 г.
пгт. Ноглики	АГНКС 150	18,0	3,0	36,2	0,02	4,3	1,1	0,4	63,0	74,4
пгт. Смирных	АГНКС 150	18,0	3,0	36,2	0,02	5,0	1,1	0,4	63,8	75,3
Всего этап 6	2	36,0	6,0	72,5	0,0	9,3	2,2	0,8	126,8	149,7
ИТОГО	13	239,1	33,7	366,3	0,3	48,1	14,3	5,0	706,7	833,9

Таблица 2.14

Планируемый объем реализации КПГ в зависимости от ввода АГНКС
и перевода автотранспорта в Сахалинской области на ГМТ (млн. куб. м.)

Район (населенный пункт)	Год
	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
г. Южно-Сахалинск	1,88	3,61	5,56	7,40	9,37	11,37	13,10
г. Корсаков	0	0	0,26	0,6	1,1	1,51	1,88
г. Холмск	0	0,2	0,4	0,66	1,0	1,47	1,86
г. Долинск	0	0	0	0,81	1,64	2,5	3,04
г. Анива	0	0,46	0,9	1,34	1,82	2,3	2,74
пгт. Тымовск	0	0	0	0,9	1,38	1,93	2,34
г. Оха	0	0	0	0	0,81	2,3	3,66
пгт. Ноглики	0	0	0	0	0	0,9	1,84
г. Поронайск	0	0	0	0	0,09	0,7	1,1
пгт. Смирных	0	0	0	0	0	0,35	1,4
г. Макаров	0	0	0	0,2	0,55	1,07	1,66
По программе	1,88	4,27	7,12	11,91	17,76	26,4	34,62

Таблица 2.15

Планируемые объемы инвестиций при переводе автотранспорта на ГМТ
(бюджетные средства,/привлеченные средства, млн. руб.)

Муниципальные образования (населенный пункт)	Год							Всего программа
	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
г. Южно-Сахалинск	308,6	255,2/13,5	123,48/102	97,28/ 105,9	80,08/116,5	54,98/132,6	51,08/76,1	970,68/546,68
г. Корсаков	0	0	41,1/ 0	33,1/ 13,2	33,6/ 27,64	37/ 18,6	21,8/24,72	166,6/84,16
г. Холмск	0	29,7/	12,7/ 19,5	10,4/ 29,8	15,4/ 39,88	20,4/ 51,46	0/55,66	88,6/196,3
г. Долинск	0	0	0	94,4/ 38	88,3/ 38,4	64,8/ 24,24	19,2/ 24,4	266,7/25,04
г. Анива	0	52,68/17,7	54,3/15,0	46,86/10,0	46,58/10,16	47,68/10,52	35,3/ 21,16	283,4/84,52
пгт. Тымовск	0	0	44,7/ 8,0	63,8/ 13,08	56,8/10,86	52,7/ 22,24	54,1/ 0,32	272,1/54,5
г. Оха	0	0	0	0	85,54/ 21,6	95,18/123	77,42/ 123,02	258,14/267,64
пгт. Ноглики	0	0	0	0	0	37,7/ 84,9	20,8/ 107,32	58,5/192,22
г. Поронайск	0	0	0	0	16,4/ 0	57,1/ 33,66	17,6/ 41,44	91,1/75,1
пгт. Смирных	0	0	0	0	0	39,8/2,78	130,7/ 55,98	170,5/58,76
г. Макаров	0	0	0	31,0/ 0	39,8/ 5,44	37,48/25,12	44,98/ 35,16	53,26/65,72
Итого по программе	308,6	368,78 (337,56/ 31,22)	420,78 (276,28/ 144,5)	586,86 (376,84/ 210,02)	732,98 (462,5/ 270,48)	1073,96 (544,82/529,14)	1038,26 (472,98/565,28)	4530,22(2779,58/ 1750,64)

Показатели Графика ежегодно уточняются в соответствии с лимитами средств бюджета Сахалинской области, выделенными на реализацию мероприятий подпрограммы.

Цена на КПГ, реализуемый на АГНКС, регулируется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.93 N 31 "О неотложных мерах по расширению замещения моторных топлив природным газом" и не должна превышать 50% от цены бензина А-76, включая НДС.

Мероприятия по сервисному обслуживанию, подготовке,
обучению и повышению квалификации специалистов

Эксплуатацию АГНКС и ПАГЗов могут осуществлять структурные подразделения филиала "Томскавтогаз" "ООО "Газпром трансгаз Томск". Подготовка, обучение и повышение квалификации специалистов проводится в соответствии с утвержденными графиками и программами в учебно-производственном центре "ООО "Газпром трансгаз Томск". Для организации работы 10 АГНКС и 3 ПАГЗ необходимо обучить 128 человек в период с 2014 по 2019 годы.

Согласно пункту 12.4 ВРД 39-2.5-082-2003 заправка КПГ автотранспорта, кассетных сборок, ПАГЗ и других наземных транспортных средств на АГНКС должна производиться при наличии у водителя удостоверения на право вождения автомобиля, работающего на КПГ, путевого листа с отметкой об исправности материальной части автотранспорта, кассетной сборки, ПАГЗ, а также действующего талона о прохождении государственного технического осмотра. При заправке автотранспорта КПГ на АГНКС допускается для предъявления вместо путевого листа документ на газобаллонное оборудование - свидетельство формы 26 согласно ГУ 152-12-007-99. Водитель газобаллонного автомобиля обязан пройти инструктаж. Программу инструктажа разрабатывает филиал "Томскавтогаз" "ООО "Газпром трансгаз Томск" и передает ее сервисным компаниям, обслуживающим транспорт с газовыми двигателями и устанавливающими газобаллонное оборудование на автотранспорт, действующие на территории Сахалинской области (ООО "РариТЭК, ООО "Италгаз Сервис" и другие компании, если таковые будут). Данные сервисные компании проводят инструктаж с выдачей соответствующих удостоверений.

Организацию сервисного обслуживания однотопливных транспортных средств с газовыми двигателями на базе ООО "Хабаровский Восточно-Региональный "Автоцентр КАМАЗ" может взять на себя компания ООО "РариТЭК" за счет собственных средств.

Предполагается расширение существующего автоцентра в г. Южно-Сахалинске. Сервисное обслуживание автотранспортных средств в других населенных пунктах будет организовано компанией ООО "РариТЭК" посредством организации мобильных сервисных центров либо расширения существующих. Обучение персонала работе с газобаллонным оборудованием берет на себя компания ООО "РариТЭК". Организация сервисного обслуживания будет производиться в соответствии с графиком перевода транспортных средств на ГМТ.

Перевод автомобилей на КПГ

Перевод транспортных средств на КПГ, организация их сервисного обслуживания могут быть организованы любыми коммерческими предприятиями за счет собственных средств.

Предполагается аренда необходимых площадей либо строительство необходимых сервисных помещений (легковозводимые конструкции) в г. Южно-Сахалинске.

Сервисное обслуживание автотранспортных средств в других населенных пунктах будет организовано посредством организации мобильных сервисных центров либо расширения существующих с соответствующим обучением и укомплектованием последних. Обучение персонала работе с газобаллонным оборудованием может взять на себя компания ООО "Италгаз Сервис".

Таблица 2.16

Бюджетная эффективность реализации проекта по
переводу автотранспорта и сельскохозяйственной техники
на газомоторное топливо, млн. рублей

Показатели	% ставка	Итого	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030	2031
Доходы бюджета всего, в т.ч.:		1 646,7		9,2	18,8	33,2	49,7	68,7	98,7	126,8	125,7	124,5	123,4	122,4	121,2	121,9	122,6	125,0	126,5	128,6
Федеральный бюджет		1 239,6		6,4	13,6	23,6	36,9	52,7	74,8	93,5	93,6	93,6	93,6	93,7	93,6	93,7	93,8	94,1	94,2	94,4
Областной бюджет		374,1		2,5	4,6	8,5	11,4	14,1	21,6	31,0	29,8	28,6	27,5	26,4	25,3	25,8	26,5	28,6	30,0	31,9
Местный бюджет		33,0		0,3	0,6	1,1	1,5	1,9	2,3	2,3	2,3	2,3	2,3	2,3	2,3	2,3	2,3	2,3	2,3	2,3
НДС (продажа газа)	18	961,4		4,0	9,1	15,2	25,4	37,9	56,4	73,9	73,9	73,9	73,9	73,9	73,9	73,9	73,9	73,9	73,9	73,9
- федеральный	100	961,4		4,0	9,1	15,2	25,4	37,9	56,4	73,9	73,9	73,9	73,9	73,9	73,9	73,9	73,9	73,9	73,9	73,9
Налог на имущество	2,2	91,1		1,8	3,3	5,9	7,8	9,6	11,0	9,6	8,2	6,8	5,4	4,1	3,4	2,8	2,8	2,6	2,8	3,1
- областной	100	91,1		1,8	3,3	5,9	7,8	9,6	11,0	9,6	8,2	6,8	5,4	4,1	3,4	2,8	2,8	2,6	2,8	3,1
Налог на прибыль	20	227,8							5,7	17,7	17,9	18,1	18,5	18,8	18,2	19,5	20,3	22,8	24,2	26,0
- федеральный	10	22,8							0,6	1,8	1,8	1,8	1,8	1,9	1,8	2,0	2,0	2,3	2,4	2,6
- областной	90	205,0							5,1	15,9	16,1	16,3	16,6	16,9	16,4	17,6	18,3	20,5	21,8	23,4
Налог на доходы физических лиц	13	110,0		1,0	1,9	3,6	4,9	6,4	7,7	7,7	7,7	7,7	7,7	7,7	7,7	7,7	7,7	7,7	7,7	7,7
- областной	70	77,0		0,7	1,3	2,5	3,4	4,5	5,4	5,4	5,4	5,4	5,4	5,4	5,4	5,4	5,4	5,4	5,4	5,4
- местный	30	33,0		0,3	0,6	1,1	1,5	1,9	2,3	2,3	2,3	2,3	2,3	2,3	2,3	2,3	2,3	2,3	2,3	2,3
Показатели	% ставка	Итого	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030	2031
Транспортный налог		1,1		0,0	0,0	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
- областной	100	1,1		0,0	0,0	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
Страховые взносы		255,5		2,4	4,5	8,4	11,4	14,8	17,8	17,8	17,8	17,8	17,8	17,8	17,8	17,8	17,8	17,8	17,8	17,8
- пенсионный фонд		186,1		1,7	3,2	6,1	8,3	10,8	13,0	13,0	13,0	13,0	13,0	13,0	13,0	13,0	13,0	13,0	13,0	13,0
- фонды соц. страх.		26,2		0,2	0,5	0,9	1,2	1,5	1,8	1,8	1,8	1,8	1,8	1,8	1,8	1,8	1,8	1,8	1,8	1,8
- федеральный фонд мед. страх.		43,1		0,4	0,8	1,4	1,9	2,5	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0

Распределение НДФЛ между бюджетами принято в соответствии со ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ (20%) и Законом Сахалинской области "Об установлении единого норматива отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц" от 22.12.2011 N 149-ЗО (10%), без учета дополнительных нормативов отчислений в бюджеты городских округов и муниципальных районов (устанавливаются ежегодно в соответствии с приложением N 1 к закону о бюджете Сахалинской области), т.к. данные нормативы разные для городских округов и муниципальных районов Сахалинской области.

В качестве исходных данных рассматривались показатели деятельности предприятий, эксплуатирующих автобусы, грузовой и специальный автотранспорт, выбывающий из эксплуатации, с последующей заменой его на идентичную автотехнику, серийно выпускаемую, но с двигателями, использующими газомоторное топливо. Перевод транспортной техники с жидкомоторного на газомоторное топливо посредством установки газобаллонного оборудования рассматривался только для легковых автомобилей.

Размещение пунктов заправки автотранспорта и сельскохозяйственной техники определялось из следующих условий:

Наличие (планируемое строительство) газотранспортной или газораспределительной сети.

Количество, состав (марка), вид выполняемой работы; годовой объем потребляемого топлива, вид потребляемого жидкомоторного топлива, предполагаемый срок списания транспортных средств на предприятиях с частной, федеральной, областной и муниципальной формами собственности;

Наличие дорог с улучшенным покрытием.

Значительная интенсивность движения.

Расстояние между местами расположения АГНКС.

Расчет капитальных затрат на строительство АГНКС на территории Сахалинской области выполнен на основании:

Подбора АГНКС в зависимости от расчетного (с перспективой) объема потребления КПГ автотранспортом Сахалинской области и давления на входе.

Подбора ПАГЗ в зависимости от расчетного (с перспективой) объема потребления КПГ автотранспортом Сахалинской области.

Цены АГНКС*, млн. руб./ед.

- АГНКС 300 - 21,4;

- АГНКС 150 - 18,0;

Цены ПАГЗ* - 16,3 млн. руб./ед.

Расчета транспортных расходов (железной дорогой) по доставке АГНКС и ПАГЗ от места производства до места строительства - принят 6% от стоимости оборудования

Расчета стоимости аренды участка земли - площадка принята 0,7 га для АГНКС и 120 м2 для ПАГЗ.

Расчета стоимости строительно-монтажных работ (СМР) по укрупненным показателям стоимости строительства с приведением к текущему уровню цен и корректировкой с учетом значений районных коэффициентов. Для Сахалинской области этот коэффициент принят равным - 2,43 (базисный регион Московская область). Стоимость строительно-монтажных работ, включая НДС, принята 42,77 млн. руб./одна АГНКС (без НДС - 36,24 млн. руб./одна АГНКС).

Расчета стоимости строительства газопровода от газотранспортной (газораспределительной сети) до АГНКС.

Расчета стоимости проектно-изыскательских работ - принят 5% от стоимости затрат: стоимость оборудования, стоимость доставки, СМР и ПИР, затраты на строительство газопровода до АГНКС, аренды земельных участков в период строительства, затраты на отчуждение земельных участков.

Таблица 2.17

Потенциальная потребность
в природном газе в соответствии с генеральной схемой газоснабжения и
газификации Сахалинской области и планируемые сроки газификации
потребителей, тыс. куб. м

Муниципальное образование, населенный пункт, направление потребления	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2025
САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ, I ЭТАП
Городской округ Ногликский
Энергетика
Ноглики, Ногликская газовая электростанция		30000	95000	95000	95000	95000	136950	136950	136950	254800
Предприятия ЖКХ
Котельная N 1				800	2304	2304	2304	2304	2304	2304
Котельная N 2			65	155	155	155	155	155	155	155
Котельная N 3						35	101	101	101	101
Котельная N 4				600	1100	1100	1100	1100	1100	1100
Котельная N 5						600	1877	1877	1877	1877
Котельная N 7					150	379	379	379	379	379
Котельная N 9					600	1400	1400	1400	1400	1400
Котельная N 10				2000	5307	5307	5307	5307	5307	5307
Котельная N 16			170	479	479	479	479	479	479	479
Котельная ж/д					1100	3265	3265	3265	3265	3265
Котельная "Путовой подогреватель"					70	189	189	189	189	189
НГУП "Дорожник"			220	635	635	635	635	635	635	635
Котельная "Ноглики-2"		1300	3280	3280	3280	3280	3280	3280	3280	3280
Ныш мини-ТЭЦ		0	300	936	936	936	936	936	936	936
Итого предприятия ЖКХ по району		1300	4035	8885	16116	20064	21407	21407	21407	21407
АГНКС (с учетом ПАГЗ)	0	0	0	0	0	0	0	0	900	1840
Население
Ноглики (10109 чел.)		900	2000	6000	7126	7126	7126	7126	7126	7126
Ныш (517 чел.)			500	1041	1041	1041	1041	1041	1041	1041
Итого население по району (10626)	0	900	2500	7041	8167	8167	8167	8167	8167	8167
Прочие
Магазин (ул. Депутатская)				8	22	22	22	22	22	22
Кафе (ул. Детская)				20	20	20	20	20	20	20
Вечный огонь				7	7	7	7	7	7	7
Гостиница (ул. Советская)				60	60	60	60	60	60	60
Детсад "Ромашка"			65	188	188	188	188	188	188	188
Котельная аэропорта			80	260	260	260	260	260	260	260
Котельная НГДУ N 4			120	360	360	360	360	360	360	360
Итого прочие по району		0	265	903	917	917	917	917	917	917
Всего по району	0	32200	101800	111829	120200	124148	167441	167441	168341	287131
Тымовский городской округ
Предприятия ЖКХ
Арги-Паги
N 25							80	238	238	238
Адо-Тымово
N 12						40	93	93	93	93
N 18						7	20	20	20	20
Чир-Унвд
N 30									24	54
пгт. Тымовское
Проектируемая котельная			2820	8460	8460	8460	8460	8460	8460	8460
N 2					18	54	54	54	54	54
N 4							26	78	78	78
N 6							180	477	477	477
N 8					60	174	174	174	174	174
N 11					163	424	424	424	424	424
N 14			580	1720	1720	1720	1720	1720	1720	1720
N 20							62	62	62	62
N 24					10	27	27	27	27	27
N 29			200	780	780	780	780	780	780	780
с. Воскресеновка
N 23						140	400	400	400	400
с. Кировское
Проектируемая котельная			400	743	743	743	743	743	743	743
N 17				150	398	398	398	398	398	398
N 19					40	90	90	90	90	90
N 32					8	22	22	22	22	22
с. Зональное N 15				200	534	534	534	534	534	534
с. Восход N 21						100	296	296	296	296
с. Красная Тымь N 22			700	1330	1330	1330	1330	1330	1330	1330
с. Ясное N 26				50	100	100	100	100	100	100
с. Ясное N 27					17	17	17	17	17	17
с. Молодежное N 28							100	317	317	317
Итого предприятия ЖКХ по району	0	0	4700	13433	14381	15160	16130	16854	16878	16908
АГНКС (с учетом ПАГЗ)	0	0	0	0	0	0	900	1380	1930	2340
Население
Арги-Паги (964 чел.)								800	1600	2369
Адо-Тымово (566 чел.)						500	1259	1259	1259	1259
Чир-Унвд (231 чел.)										438
Молодежное (732 чел.)							1680	1680	1680	1680
Славы (197 чел.)							533	533	533	533
Воскресеновка (716 чел.)						500	1302	1302	1302	1302
Тымовское (7718 чел.)			2500	6000	7500	10519	10519	10519	10519	10519
Красная Тымь (621 чел.)			600	975	975	975	975	975	975	975
Кировское (1537)			500	1000	1400	1700	1994	1994	1994	1994
Зональное (312)				100	232	356	356	356	356	356
Восход (468 чел.)						600	978	978	978	978
Ясное (1111 чел.)				500	930	1400	1800	2250	2556	2556
Иркир (77 чел.)									163	163
Подгорное (138 чел.)						300	566	566	566	566
Итого население по району (15388 чел.)	0	0	3600	8575	11037	16850	21962	23212	24481	25688
Прочие
с. Арги-Паги
ООО "Феникс"							46	46	46	46
ИП "Житников"							36	36	36	36
с. Адо-Тымово
Рыбоводный завод						200	600	600	600	600
с. Молодежное
ООО "Реверс"							69	69	69	69
с. Славы
ООО "Агро-Нива"						20	64	64	64	64
п. Тымовское
ИП "Любинецкий"							100	230	230	230
ГУП "Тымовское ДРСУ"					150	310	310	310	310	310
Тымовское ДСУ					220	450	450	450	450	450
Котельная лицея N 7				400	1188	1188	1188	1188	1188	1188
ИП "Зубкова"						15	30	30	30	30
ООО "Монтажник"						30	68	68	68	68
ОАО "Тымовское АТП"					70	224	224	224	224	224
МУП "ЖКС"				100	303	303	303	303	303	303
ОАО "Тымовский хлебокомбинат"					400	710	710	710	710	710
ОАО "Ростелеком", котельная ЛТЦ N 15				80	240	240	240	240	240	240
ИП Мамаев				30	88	105	103	105	105	105
с. Красная Тымь
ООО "Прогресс"				70	150	200	300	344	344	344
МУП "ЖКС"					100	303	303	303	303	303
с. Кировское
ООО "Север"				300	633	633	633	633	633	633
ООО УК "ЮГ"				20	20	20	20	20	20	20
ЧП "Некрасова"					10	10	10	10	10	10
с. Зональное
ОАО Авиапредприятие "Зональное"				130	376	376	376	376	376	376
с. Ясное
ИП Евдокимов					72	72	72	72	72	72
ЧП "Некрасов"					59	59	59	59	59	59
ИП "Зубкова"				10	20	20	20	20	20	20
ИП Крамзин					10	10	10	10	10	10
Амбулатория				17	10	17	17	17	17	17
с. Восход
ИП "Зубкова"						10	10	10	10	10
Прочие по району	0	0	8300	22008	25418	32010	38092	40066	41359	42596
Всего по району	0	0	16600	44016	50836	64020	77084	81512	84648	87532
городской округ Смирныховский
Предприятия ЖКХ
п. Смирных
N 1							3598	3598	3598	3598
N 2							163	163	163	163
N 4							232	232	232	232
N 6									3000	3000
N 7								75	75	75
N 10							165	165	165	165
N 12								34	34	34
N 22								73	73	73
N 25								138	138	138
с. Онор
N 3										212
с. Победино
N 5								538	538	538
с. Буюклы
N 11									188	188
с. Рощино
N 18										105
N 21										42
с. Первомайск
N 19				208	208	208	208	208	208	208
Итого предприятия ЖКХ по району	0	0	0	208	208	208	4366	5224	8412	8771
АГНКС (с учетом ПАГЗ)									350	1400
Население
Онор (1138 чел.)										3638
Рощино (411 чел.)										860
Победино (1144 чел.)								900	1838	1838
Первомайск (946 чел.)							500	1000	1500	2379
Смирных (7240 чел.)							2500	4000	6229	6229
Буюклы (1410 чел.)									2962	2962
Ельники (46 чел.)								83	83	83
Кошевое (14 чел.)										43
Раздольное (26 чел.)										41
Итого население по району (12375 чел.)	0	0	0	0	0	0	3000	5983	12612	18073
Прочие
п. Смирных
ОГУ "Смирныховский лесхоз"							123	123	123	123
ИП Мельников А.Н.							162	162	162	162
ФГУ ИК-2							917	917	917	917
ГУП "Смирныховское ДРСУ"							183	183	183	183
Хлебопекарня ООО "Владимир и К"							135	135	135	135
Предприятия торговли							16	16	16	16
ИП Атянин А.В.							15	15	15	15
ИП Манцевич В.Г.							10	10	10	10
ООО "Велена"							11	11	11	11
ИП Сугимото Пон Суй							132	132	132	132
с. Победино
ООО "Восточный путь"								11	11	11
с. Первомайск
ДЭС					300	750	750	750	750	750
Итого прочие по району	0	0	0	0	300	750	2454	2465	2465	2465
Всего по району	0	0	0	208	508	958	9820	13672	23839	30709
Всего по району на сетевом газе	0	0	0	208	208	208	8570	11922	21589	27580
Всего по району не на сетевом газе	0	0	0	0	300	750	1250	1750	2250	3129
Поронайский район
Предприятия ЖКХ
г. Поронайск
N 1 ЦРК									15972	15972
N 2 (ЦБЗ)										3929
N 3 (Зверосовхоз)										1594
N 4 (школа N 1)										1594
N 5 (ЦРБ)										533
N 6 (гараж)										277
N 7										36
N 8										18
с. Леонидово
N 13 (жилфонд)										1380
N 14 (школа)										186
N 15 (детсад)										39
с. Гастелло
N 9 (школа)							116	116	116	116
N 10 (ДСУ)								65	65	65
N 11 (жилфонд)								329	329	329
N 12 (клуб)							30	30	30	30
с. Тихменево
N 17										269
п. Вахрушев
ЦПК							3000	6182	6182	6182
п. Восток
Планируемая к строительству котельная <*>
Итого предприятия ЖКХ по району	0	0	0	0	0	0	3146	6722	22694	32549
АГНКС (с учетом ПАГЗ)	0	0	0	0	0	0	0	90	700	1100
Население
Поронайск (15476 чел.)										9111
Леонидово (1070 чел.)										1080
Тихменево (447 чел.)										1102
Восток (2214 чел.)							100	269	269	269
Вахрушев (2060 чел.)							400	800	1200	1476
Гастелло (868 чел.)							500	1000	1500	1624
Малиновка (216 чел.)									425	425
Матросово (96 чел.)									158	158
Забайкалец (203 чел.)										403
Майское (99 чел.)										221
Лермонтовка (24 чел.)							64	64	64	64
Итого население по району (22773 чел.)	0	0	0	0	0	0	1064	2133	3616	15933
Прочие
Поронайск
Цементный завод										128200
ОАО Молокозавод Поронайский										536
ОАО "Поронайский хлебокомбинат"										522
Рыболовецкий совхоз "Дружба"										3029
ИП "Ренжин С.А."										117
ООО РПК "Невское"										450
ИП "Демченко"										112
НХА "Аборигены"										3
ООО "Универсальный Поронайский комбинат"										420
Агропромышленный парк									27912	54895
с. Майское
Агропромышленный парк									20955	57105
Итого прочие по району	0	0	0	0	0	0	0	0	48867	245389
Всего по району	0	0	0	0	0	0	4210	8945	75877	294971
Макаровкий городской округ
Предприятия ЖКХ
г. Макаров
N 2 ООО "Универсал-Центр"				800	1916	1916	1916	1916	1916	1916
N 3 ООО "Универсал-2"				1500	3914	3914	3914	3914	3914	3914
с. Поречье
ПК "Теплотехник"					150	150	150	150	150	150
с. Восточное
МУП "Глена"					297	297	297	297	297	297
с. Новое
ОАО "Эдем"								107	107	107
Итого предприятия ЖКХ по району	0	0	0	2300	6277	6277	6277	6384	6384	6384
АГНКС (с учетом ПАГЗ)	0	0	0	0	0	0	200	550	1070	1660
Население
г. Макаров (6590 чел.)				2800	2800	3558	3558	3558	3558	3558
с. Поречье (397 чел.)					684	684	684	684	684	684
с. Восточное (430 чел.)							799	799	799	799
с. Новое (718 чел.)									1491	1491
с. Горное (38 чел.)							337	337	337	337
с. Пугачево (85 чел.)							171	171	171	171
с. Тихое (63 чел.)							109	109	109	109
Итого население по району (8321 чел.)	0	0	0	2800	3484	4242	5658	5658	7149	7149
Прочие
ОАО "Макаровский хлебокомбинат"				186	186	186	186	186	186	186
ООО "Рыбак"					70	70	70	70	70	70
ООО "Виктория"				72	72	72	72	72	72	72
с. Поречье
ГУП "Макаровское ДРСУ"					117	117	117	117	117	117
Бюджетники, в том числе
ОГУ Макаровск. Центр социального обслуживания населения				255	255	255	255	255	255	255
ОГУ Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Огонек"				115	115	115	115	115	115	115
Итого прочие по району	0	0	0	628	815	815	815	815	815	815
Всего по району	0	0	0	5728	10576	11334	12950	13407	15418	16008
Всего по району на сетевом газе	0	0	0	5728	10279	11037	11574	12031	14042	14632
Всего по району не на сетевом газе	0	0	0	0	297	297	1376	1376	1376	1376
Городской округ Долинский
Предприятия ЖКХ
ГТЭС-ТЭЦ					10000	29200	29200	29200	29200	29200
п. Взморье
N 1, 15							115	138	138	138
СахЖД ОАО "РЖД"								111	111	111
с. Стародубское
ООО "Стародубское ЖКХ"						1000	2689	2689	2689	2689
с. Покровка
N 13					90	195	195	195	195	195
с. Сокол
ООО "Репер-2"						250	774	774	774	774
ООО "Сокол"							800	2334	2334	2334
п. Быков
ООО "Ремстройсервис"									7049	7049
с. Советское
котельные N 1, N 12, N 14									26	26
Итого предприятия ЖКХ по району	0	0	0	0	10090	30645	33773	35441	42516	42516
АГНКС (с учетом ПАГЗ)	0	0	0	0	0	0	810	1640	2500	3040
Население
г. Долинск (11885 чел.)					3000	6000	9000	11459	11459	11459
п. Взморье (634 чел.)								300	642	642
с. Советское (556 чел.)							500	1078	1078	1078
с. Стародубское (2262 чел.)						200	495	495	495	495
с. Покровка (541 чел.)					300	600	1004	1004	1004	1004
с. Сосновка (249 чел.)					200	596	596	596	596	596
с. Углезаводск (1378 чел.)						300	600	844	844	844
с. Быков (3786 чел.)									1801	1801
с. Сокол (3367 чел.)						500	959	959	959	959
с. Фирсово (41 чел.)							50	50	50	50
с. Октябрьское (121 чел.)										335
с. Такое (260 чел.)						100	287	287	287	287
Итого население по району (24820 чел.)	0	0	0	0	3500	8296	13491	17072	19215	19550
Прочие
г. Долинск
ООО ДКМ "Гурман"					120	243	243	243	243	243
ОАО "Долинский хлебокомбинат"					200	380	380	380	380	380
с. Углезаводск
ООО "Углезаводский ЖБК"						1300	3866	3866	3866	3866
с. Сокол
СПК "Соколовский"						300	640	640	640	640
с. Сосновка
Завод по производству кирпича							1000	1800	1800	1800
с. Октябрьское										335
ООО "Управляющая компания "Сахалинские муниципальные кластеры"				44421	68543	82256	82256	82256	82256	82256
Итого прочие по району	0	0	0	44421	68863	84479	88385	89185	89185	89520
Всего по району	0	0	0	44421	82453	123420	136459	143338	153416	154626
Всего по району на сетевом газе	0	0	0	44421	82453	123420	136409	143288	153366	154576
Всего по району не на сетевом газе	0	0	0	0	0	0	50	50	50	50
Городской округ "Город Южно-Сахалинск"
Энергетика
Южно-Сахалинская ТЭЦ-1	280300	605500	679200	679200	679200	679200	679200	679200	679200	679200
Предприятия ЖКХ
с. Березняки
N 16				1017	1017	1017	1017	1017	1017	1017
с. Новоалександровск
Районная котельная	2000	11000	11000	11000	11000	11000	11000	11000	11000	11000
НПО профлицей N 1			406	406	406	406	406	406	406	406
Проектируемая котельная по ул. Науки				3000	7872	7872	7872	7872	7872	7872
с. Новая деревня
Планируемая котельная "Северная"					400	600	900	900	900	900
Планируемая котельная "Южная"						500	1000	1500	1500	1500
с. Дальнее
6 (шесть) проектируемых котельных					1500	4000	5000	6000	7600	15885
с. Елочки
Котельная N 11						50	100	100	100	100
Котельная N 23						100	200	200	200	200
пл/р Лиственничное
2 муниципальные котельные в пл/р Лиственничное						1000	2100	2100	2100	2100
с. Ключи
проектируемая котельная								194	194	194
с. Санаторное
Муниципальная котельная в с. Санаторное		1000	3159	3159	3159	3159	3159	3159	3159	3159
с. Весточка
N 21				236	236	236	236	236	236	236
г. Южно-Сахалинск
Пиковая котельная г. Южно-Сахалинска	2000	10500	10500	10500	10500	10500	10500	10500	10500	10500
Котельная прачечной МУП "Лотос"						300	500	718	718	718
Котельная N 5 ул. Сахалинская, д. 147				100	200	200	200	200	200	200
Котельная N 6 ул. Клубная, д. 21а					100	100	100	100	100	100
Объекты ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска			200	300	400	460	460	460	460	460
р-н з. им. Федотова				100	200	300	334	334	334	334
Котельная N 22 "Горный воздух"					20	40	40	40	40	40
Котельная по ул. Матросова, д. 18а, г. Южно-Сахалинск					100	200	200	200	200	200
Котельная по ул. Холмская, д. 82, г. Южно-Сахалинск				100	200	200	200	200	200	200
Котельная городской больницы им. Анкутдинова N 8					124	124	124	124	124	124
Котельная N 9, Вокзальная, 110					50	110	110	110	110	110
Котельная N 9а, Вокзальная, 110					30	62	62	62	62	62
Котельная соцобъекта выше пл. Славы ООО					54	54	54	54	54	54
Котельная "Сусуя-2"				300	745	745	745	745	745	745
Котельная объекта ООО "Сахалинский Водоканал" на р. Рогатка					120	120	120	120	120	120
2 (две) планируемые котельные N 1, 2 в западном районе г. Южно-Сахалинска								15000	30932	33658
котельная массового жилищного многоэтажного строительства ООО "ДВ Новый материк" (с ГТУ)					3000	6000	9000	10500	10500	10500
котельная массового жилищного строительства "Поле чудес"					4000	8000	12000	16500	16500	16500
Планируемая котельная "Северная" Северного городка пл.р. Ново-Александровск				4000	4000	5000	15000	16000	16000	16000
Итого предприятия ЖКХ по району	4000	22500	25265	34218	49433	62455	82739	106651	124183	135194
АГНКС (с учетом ПАГЗ)				1880	3610	5560	7400	9370	11370	13100
Население
с. Березняки (1050 чел.)			2000	4000	6500	9560	9560	9560	9560	9560
с. Старорусское (216 чел.)			1000	1500	2106	2106	2106	2106	2106	2106
с. Новая деревня (398 чел.)				200	409	409	409	409	409	409
с. Ключи (474 чел.)		500	1000	2300	2400	2500	2600	2700	3000	5100
пл.р. Новоалександровск г. Южно-Сахалинска (14943 чел.)	500	1000	1500	2000	3000	4000	4953	4953	4953	4953
пл.р. Луговое г. Южно-Сахалинска (11435 чел.)	500	1000	2000	2000	2000	2000	2000	8500	16752	16752
г. Южно-Сахалинск (162631)	1577	3000	4927	4927	23626	38995	42235	44543	47008	49828
с. Весточка (280 чел.)				129	129	129	129	129	129	129
Итого население по району (191427 чел.)	2577	5500	12427	17056	40170	59699	63992	72900	83917	88837
Прочие
ООО "Айна", прачечная			600	1232	1232	1232	1232	1232	1232	1232
ГУСП "Совхоз "Тепличный"	9500	9500	18400	18400	18400	18400	18400	18400	18400	18400
ОАО "Южно-Сахалинский хлебокомбинат им. И.И.Кацева"		500	2276	2276	2276	2276	2276	2276	2276	2276
ГУСП ПТФ "Островная"		1498	1498	1498	1498	1498	1498	1498	1498	1498
ИП Ди Ри Мен Су			1261	1261	1261	1261	1261	1261	1261	1261
Вечный огонь на пл. Славы (после строительства "восточного" газопровода)						124	124	124	124	124
ООО "Авто-Прима" дилерский центр "Ниссан"					414	414	414	414	414	414
ТЦ "Сити-Молл"					500	1500	1500	1500	1500	1500
Железнодорожная больница на ул. Украинская (ГВС и пищеприготовление)						40	80	80	80	80
Малые юридические лица						71	71	71	71	71
Завод им. Федотова					1000	2200	2200	2200	2200	2200
Проектируемая котельная психбольницы на территории областной больницы						9000	9000	9000	9000	9000
Завод по производству компримированного газа			2000	50000	50000	50000	50000	50000	50000	50000
Объекты ГУП "Сахалинавтодорснаб"						309	309	309	309	309
Объекты ГК "Трансбункер"						120	120	120	120	120
ООО "Стратегия"						600	1130	1130	1130	1130
ООО "Сахалинский кондитер"					500	1203	1203	1203	1203	1203
Объекты ХК ЗАО "Трансстрой Сахалин"						2000	4200	4200	4200	4200
Объекты ООО "Комоди Трейд Транс"						67	67	67	67	67
Объекты АЗС ЗАО "ТОК"						15	15	15	15	15
Объекты ИП "Сон Чун Дя"						27	27	27	27	27
Малые юридические лица	500	700	2500	5000	7500	9600	9600	9600	9600	9600
Железнодорожная станция "Христофоровка"						10	10	10	10	10
Городской крематорий пл.р. "Лиственничное"							400	800	800	800
Объекты ГО и ЧС (пересыльный пункт) "Ласточка"					260	260	260	260	260	260
ООО "Оренбург Сервис"	1057	1057	1057	1057	1057	1057	1057	1057	1057	1057
ЗАО "Стройдеталь"				10000	36000	36000	36000	36000	36000	36000
Оптово-закупочная примышленная база ИП "Ван Ген Э" по ул. Украинская, 72					120	120	120	120	120	120
ООО "Дальмар"					60	60	60	60	60	60
ОАО Карви"					56	56	56	56	56	56
ОАО "Южно-Сахалинский молочный комбинат"	200	1060	1060	1060	1060	1060	1060	1060	1060	1060
ОАО "Вилмаг и К"	280	280	280	280	280	280	280	280	280	280
ОАО "Газсервис"					98	98	98	98	98	98
ЗАО "Северная звезда"	690	690	690	690	690	690	690	690	690	690
ИП Алексеев А.А.		436	436	436	436	436	436	436	436	436
Промузел ул. Украинская - Шлакоблочная		900	900	900	900	900	900	900	900	900
Северный промузел	200	200	200	200	200	200	200	200	200	200
с. Дальнее:
Котельная и объекты ООО "Сахалинский бекон"			500	1000	1000	1000	1000	1000	1000	1000
Котельная строительной производственной базы ООО "Росстрой"			500	1000	1000	1000	1000	1000	1000	1000
с. Березняки
Березняковский ЛРЗ						24	24	24	24	24
с. Луговое
ГУСП Комсомолец	275	979	979	979	979	979	979	979	979	979
ООО "РПК Брайда"			93	93	93	93	93	93	93	93
Малые юридические лица		67	67	67	67	67	67	67	67	67
Предприятия торговли и общепита	22	22	22	22	22	22	22	22	22	22
ООО "Модуль-97"			47	47	47	47	47	47	47	47
ЗАО "Сафил"			411	411	411	411	411	411	411	411
ГУП Сахалинавтодорснаб"			500	1380	1380	1380	1380	1380	1380	1380
ООО "Шельф-сервис"	866	866	866	866	866	866	866	866	866	866
Юридические лица		200	400	612	800	983	1200	1490	1490	1490
Предприятия торговли и общепита			12	12	12	12	12	12	12	12
5-й километр (фермерские хозяйства, база ФСБ, ПРЦ "Орбита", асфальтовый завод и др.)				1800	2800	3800	3800	3800	3800	3800
Итого прочие по району	13590	18955	37555	102579	135275	153868	157255	157945	157945	157945
Всего по району	297890	646955	742020	817877	867518	901083	926594	953166	972698	985439
Всего по району без СПГ	297890	646955	742020	817748	867389	900954	926465	953037	972569	985310
Всего по району - СПГ	0	0	0	129	129	129	129	129	129	129
Корсаковский городской округ
Предприятия ЖКХ
г. Корсаков
МУП "ЦРК"				7000	15990	15990	15990	15990	15990	15990
N 13					600	1813	1813	1813	1813	1813
N 21						1396	1396	1396	1396	1396
N 2					600	1815	1815	1815	1815	1815
N 3						1808	1808	1808	1808	1808
N 6					1400	3021	3021	3021	3021	3021
N 8					939	939	939	939	939	939
N 9					300	1036	1036	1036	1036	1036
N 10						129	129	129	129	129
N 16						377	377	377	377	377
N 17						218	218	218	218	218
N 19						186	186	186	186	186
N 20						159	159	159	159	159
Бойлерные (3 ед.)						145	145	145	145	145
Агропромышленный парк (ТЭЦ ул. Комсомольская)			2000	16100	38943	56318	84094	84094	84094	84094
с. Раздольное
N 22						717	717	717	717	717
с. Чапаево
N 12										431
с. Соловьевка
N 7							1195	1195	1195	1195
с. Дачное
котельная							832	832	832	832
с. Озерское
ООО "Теплоград"									2245	2245
с. Пихтовое
ДЭС						146	146	146	146	146
п. Новиково
котельная						1006	1006	1006	1006	1006
ДЭС						531	531	531	531	531
с. Береговое
ДЭС						100	100	100	100	100
Итого предприятия ЖКХ по району	0	0	0	23100	58772	87850	117653	117653	119898	120329
АГНКС (с учетом ПАГЗ)	0	0	0	0	0	260	600	1100	1510	1880
Население
г. Корсаков (33148 чел.)						5000	10000	15252	15252	15252
с. Дачное (1574 чел.)							500	1000	1500	1771
с. Соловьевка (1010 чел.)							400	800	1387	1387
с. Третья Падь (811 чел.)							902	902	902	902
с. Вторая Падь (57 чел.)							217	217	217	217
с. Первая Падь (189 чел.)							446	446	446	446
с. Береговое (27 чел.)						103	103	103	103	103
с. Пихтовое (129 чел.)						677	677	677	677	677
с. Озерское (1326 чел.)									1175	1175
с. Раздольное (565 чел.)						268	268	268	268	268
с. Чапаево (794 чел.)										822
с. Новиково (513 чел.)						199	199	199	199	199
с. Тамбовское (16 чел.)							59	59	59	59
с. Охотское (378 чел.)							614	614	614	614
с. Лесное (119 чел.)							260	260	260	260
Итого население по району (40656 чел.)	0	0	0	0	0	6247	14645	20797	23059	24152
Прочие
г. Корсаков
ОАО Корсаковский хлебокомбинат						1149	1149	1149	1149	1149
ОАО "Корсаковский морской торговый порт"						1324	1324	1324	1324	1324
с. Охотское
ООО "Компания "Тунайча"							605	605	605	605
с. Чапаево
ГУСП Совхоз Корсаковский										276
бюджетники, в том числе
ОГУ базовый социально-реабилитац. центр "Дети Сахалина"						77	77	77	77	77
Итого прочие по району	0	0	0	0	0	2550	3155	3155	3155	3431
Всего по району	0	0	0	23100	58772	96907	136053	142705	147622	149792
Всего по району на сетевом газе	0	0	0	0	58772	94676	132889	139541	144458	146628
Всего по району не на сетевом газе	0	0	0	0	0	2231	3164	3164	3164	3164
Томаринский городской округ
Предприятия ЖКХ
г. Томари
ООО "Тепло"										6938
Котельная с. Ильинский								543	543	543
Котельная с. Пензенское									617	617
Котельная с. Черемшанка									568	568
г. Красногорск
ОАО "Комус"										2720
ОАО "Жилсервис"										729
Итого предприятия ЖКХ по району	0	0	0	0	0	0	0	543	1728	12115
Население
г. Томари (4177 чел.)								1500	2000	2560
с. Пензенское, в т.ч. с. Черемшанка (472 чел.)								478	478	478
с. Красногорск (2751 чел.)								1000	1500	2273
с. Заречное (90 чел.)										251
с. Ильинский (649 чел.)								603	603	603
с. Новоселово (49 чел.)										211
с. Урожайное (23 чел.)										30
с. Неводское (6 чел.)								17	17	17
с. Парусное (156 чел.)										293
с. Белинское (53 чел.)										127
Итого население по району (8426 чел.)	0	0	0	0	0	0	0	3598	4598	6843
Прочие
с. Красногорск
ЗАО "Заречное"										395
Итого прочие по району	0	0	0	0	0	0	0	0	0	395
Всего по району	0	0	0	0	0	0	0	4141	6326	19353
Сахалинская область, I этап
Энергетика	280300	605500	679200	679200	679200	679200	679200	679200	679200	679200
Предприятия ЖКХ	4000	23800	34000	82144	155277	222659	285491	316879	364100	396173
АГНКС (с учетом ПАГЗ)	0	0	0	1880	3610	5820	9910	14130	20330	26360
Население	2577	6400	18527	35472	66358	103501	131979	159520	186814	214392
Прочие	13590	18955	46120	170539	231588	275389	291073	294548	344708	543473
Всего, Сахалинская область, I этап	300467	654655	777847	969235	1136033	1286569	1397653	1464277	1595152	1859598
САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ, II ЭТАП
городской округ "Александровск-Сахалинский район"
Энергетика							807	807	807	807
Предприятия ЖКХ							11873	13436	15430	16490
Население (1584 чел.)							6000	9000	11000	13170
Прочие							900	1100	1200	1390
Всего по району							19580	24343	28437	31857
Холмский городской округ
Энергетика
Предприятия ЖКХ									31220	48195
Население (46530 чел.)									12000	20590
Прочие									400	789
АГНКС (с учетом ПАГЗ)					200	400	660	1000	1470	1860
Всего по району					200	400	660	1000	45090	71434
Невельский городской округ
Энергетика
Предприятия ЖКХ								6000	10900	20661
Население (18010 чел.)								2000	4000	6971
Прочие								400	600	732
Всего по району								8400	15500	28364
Сахалинская область, II этап
Энергетика	0	0	0	0	0	0	807	807	807	807
Предприятия ЖКХ	0	0	0	0	0	0	11873	19436	57550	85346
АГНКС (с учетом ПАГЗ)	0	0	0	0	200	400	660	1000	1470	1860
Население	0	0	0	0	0	0	6000	11000	27000	40731
Прочие	0	0	0	0	0	0	900	1500	2200	2911
Всего, Сахалинская область, II этап	0	0	0	0	200	400	20240	33743	89027	131655
САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ, III ЭТАП
Северо-Курильский городской округ
Энергетика
ЖКХ						9049	9049	9049	9049	9049
АГНКС
Население						2135	2135	2135	2135	2135
Прочие
Всего по району						11184	11184	11184	11184	11184
Курильский городской округ
Энергетика
ЖКХ						9930	9930	9930	9930	9930
АГНКС
Население						6095	6095	6095	6095	6095
Прочие
Всего по району						16025	16025	16025	16025	16025
Южно-Курильский городской округ
Энергетика
ЖКХ						16607	16607	16607	16607	16607
АГНКС
Население						4846	4846	4846	4846	4846
Прочие						1617	1617	1617	1617	1617
Всего по району						23070	23070	23070	23070	23070
Сахалинская область, III этап
Энергетика	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Предприятия ЖКХ	0	0	0	0	0	35586	35586	35586	35586	35586
АГНКС (с учетом ПАГЗ)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Население	0	0	0	0	0	13076	13076	13076	13076	13076
Прочие	0	0	0	0	0	1617	1617	1617	1617	1617
Всего, Сахалинская область, III этап	0	0	0	0	0	50279	50279	50279	50279	50279
ОБЪЕМ ПОТРЕБЛЕНИЯ ГАЗА ПО РАЙОНАМ, ГАЗИФИЦИРОВАННЫМ ОТ МЕСТНЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ
Городской округ "Охинский"
Энергетика	139000	139000	139000	139000	139000	139000	139000	139000	139000	139000
ЖКХ	9340	9340	9340	9340	9340	9340	9340	9340	9340	9340
АГНКС								810	2300	3660
Население	19940	19940	19940	19940	19940	19940	19940	19940	19940	19940
Прочие	23661	23661	23661	23661	23661	23661	23661	23661	23661	23661
Всего по району	191941	191941	191941	191941	191941	191941	191941	192751	194241	195601
Городской округ Ногликский
Энергетика	95000	65000
ЖКХ	21973	20673	18238	14024	6793	2845	1502	1502	1502	1502
АГНКС
Население	8542	7642	6542	2542	1416	1416	1416	1416	1416	1416
Прочие	91000	96749	96484	95846	95832	95832	95832	95832	95832	95832
Всего по району	216515	190064	121264	112412	104041	100093	98750	98750	98750	98750
Анивский городской округ
Энергетика				15000	15000	15000	15000	16000	16000	16000
ЖКХ		16120	16120	18120	18120	18120	18120	18120	18120	18120
АГНКС					460	900	1340	1820	2300	2740
Население		320	400	550	1000	1000	1000	1000	1000	1000
Прочие		600	100	2000	2500	3000	4500	800	11168	11168
Агропромышленный парк	28213	68403	116174	116174	116174	116174	116174	116174	116174	116174
Всего по району	28213	85443	132794	151844	153254	154194	156134	153914	164762	165202
Городской округ "Город Южно-Сахалинск"
Энергетика
ЖКХ	14700	19000	23720	23720	23720	23720	23720	23720	23720	23720
АГНКС
Население	2500	3200	4100	4224	4224	4224	4224	4224	4224	4224
Прочие	4000	4500	5000	5000	5000	5000	5000	5000	5000	5000
Всего по району	21200	26700	32820	32944	32944	32944	32944	32944	32944	32944
Районы, газифицированные от местных месторождений
Энергетика	234000	204000	139000	154000	154000	154000	154000	155000	155000	155000
Предприятия ЖКХ	46013	65133	67418	65204	57973	54025	52682	52682	52682	52682
АГНКС (с учетом ПАГЗ)	0	0	0	0	460	900	1340	2630	4600	6400
Население	30982	31102	30982	27256	26580	26580	26580	26580	26580	26580
Прочие	118661	125510	125245	126507	126993	127493	128993	125293	135661	135661
Всего по районам, газифицированным от местных месторождений	457869	494148	478819	489141	482180	479172	479769	478359	490697	492497
Всего Сахалинская область по I, II, III и районам, газифицированным от местных источников	758336	1148803	1256666	1458376	1618413	1816420	1947941	2026658	2225155	2534029
Кроме того, включая газохимический комплекс в Томаринском городском округе	0	0	0	1793000	1793000	1793000	1793000	1793000	29601800	29601800
Всего, включая газохимический комплекс в Томаринском городском округе	758336	1148803	1256666	3251376	3411413	3609420	3740941	3819658	31826955	32135829

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 августа 2014 г. N 415 таблица 2.18 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 2.18

Планируемые объемы финансирования на капитальные вложения по объектам подпрограммы для муниципальных образований на период 2014 - 2016 годов

млн. рублей

N п/п.	Наименование "объекта"/мероприятия	Федеральный бюджет	Областной бюджет <2>	Местный бюджет (софинансирование) <1>	Внебюджетный источник	Итого	ГРБС
							АГРИ <3>	Минэнерго и ЖКХ	Минстрой
1.	"Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях", в том числе:
	Макаровский район
	2015		150,0	8,4		158,4	80,0		70,0
	2016		250,0	13,99		263,99	175,0		75,0
	Долинский район
	2016		85,49	4,78		90,27	85,49
	Южно-Сахалинск
	2014		91,96	6,3		98,26	91,96
	2015		50,347	5,59		55,94	50,347
	2016		529,11	58,79		587,9	529,11
2.	"Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях (в том числе ПСД)", в том числе:
	Тымовский район
	2014		502,26	28,08		530,34	266,78		235,481
	2015		250,0	13,99		263,99	250,0
	2016		467,251<4>	26,15		493,4			467,251
	Ногликский район
	2014		99,5	11,06		110,56	16,5		83,0
	Корсаковский район
	2015		198,12	11,09		209,21			198,12
	2016		7,711	0,43		8,14			7,711
	Южно-Сахалинск
	2014		212,47	27,73		240,2	212,47
	2015		59,54	6,62		66,16	59,54
3.	"Реконструкция систем распределения и использования газа (в том числе ПСД)"
	Ногликский район		<5>
	2014		148,263	16,474		164,737	148,263
	2015		338,369	37,6		375,969	338,369
	2016		111,798	12,42		124,218	111,798
4.	Газификация дизельных электростанций Сахалинской области
	Смирныховский район
	2016	0	88,4	4,95		93,35	88,4

__________________________

<1> Процент софинансирования мероприятий за счет средств местных бюджетов будет определяться ежегодно на последующий год и может быть направлен на разработку и выполнение ПСД, ПИР, СМР.

<2> Ежегодное финансирование за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.

<3> Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области.

<4> Указанные расходы будут предусмотрены при формировании бюджета на 2016 год за счет условно утвержденных расходов.

<5> Объемы запланированы в соответствии с муниципальным контрактом.

Подпрограмма N 3

к государственной программе Сахалинской

области "Развитие промышленности в

Сахалинской области на период до 2020 года",

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 31 декабря 2013 г. N 808

Развитие угольной отрасли Сахалинской области

С изменениями и дополнениями от:

29 августа 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 августа 2014 г. N 415 паспорт настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Развитие угольной отрасли Сахалинской области" государственной программы Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области
Соисполнители подпрограммы	Министерство экономического развития Сахалинской области Министерство образования Сахалинской области
Участники подпрограммы	Министерство экономического развития Сахалинской области Министерство образования Сахалинской области
Цели подпрограммы	Обеспечение конкурентоспособности угольной отрасли в условиях насыщенности рынка альтернативными энергоресурсами и ее устойчивого развития на основе современного научно-технического потенциала и технологий, отвечающих экологическим нормам
Задачи подпрограммы	1. Развитие сырьевой базы угольной отрасли и рациональное недропользование. 2. Развитие производственного потенциала существующих мощностей по добыче и переработке угля. 3. Повышение эффективности работы предприятий для бесперебойного обеспечения потребителей углем. 4. Увеличение объемов добычи и вывоза угля за пределы Сахалинской области. 5. Совершенствование механизмов кадрового обеспечения предприятий угольной промышленности
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы будет осуществляться в два этапа: 2014 - 2016 годы 2017 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий, - 7 296 000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 340 000 тыс. рублей 2015 год - 700 000 тыс. рублей 2016 год - 1 310 000 тыс. рублей 2017 год - 1 497 000 тыс. рублей 2018 год - 920 500 тыс. рублей 2019 год - 940 500 тыс. рублей 2020 год - 1 588 000 тыс. рублей Из них по источникам финансирования: - средства областного бюджета Сахалинской области - 396 000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 25 000 тыс. рублей 2015 год - 100 000 тыс. рублей 2016 год - 20 000 тыс. рублей 2017 год - 62 000 тыс. рублей 2018 год - 63 000 тыс. рублей 2019 год - 63 000 тыс. рублей 2020 год - 63 000 тыс. рублей - средства внебюджетных источников - 6 900 000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 315 000 тыс. рублей 2015 год - 600 000 тыс. рублей 2016 год - 129 0000 тыс. рублей 2017 год - 1 435 000 тыс. рублей 2018 год - 857 500 тыс. рублей 2019 год - 877 500 тыс. рублей 2020 год - 1 525 000 тыс. рублей
Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения	1. Увеличение объема добычи угля в Сахалинской области до 5,5 млн. тонн в год. 2. Увеличение объема вывоза угля за пределы Сахалинской области до 4,1 млн. тонн. 3. Снижение износа основного горнотранспортного оборудования до 25%. 4. Увеличение численности занятых в угольной отрасли до 4,1 тыс. чел. 5. Увеличение средней заработной платы работников на предприятиях угольной отрасли до 55 тыс. руб. в месяц. 6. Снижение среднего возраста работников угледобывающих предприятий Сахалинской области до 38 лет. 7. Снижение случаев травматизма на предприятиях угольной отрасли на 70% (к 2012 году)

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Угольная отрасль является одной из основных отраслей экономики региона.

На территории острова Сахалин насчитывается 70 угольных месторождений. Разведанные с различной степенью детальности запасы угля Сахалинского бассейна составляют около 2,5 млрд. тонн, а прогнозные ресурсы, определенные по комплексу геологических предпосылок, - 14,1 млрд. тонн.

Больше половины разведанных запасов приходится на бурые угли. Для разработки открытым способом разведано 490 млн. тонн. Из общего количества разведанных запасов в настоящее время разрабатывается 332 млн. тонн угля и 133 млн. тонн подготовлено к освоению в качестве резерва для нового шахтного строительства.

В 2012 году объем добычи угля составил 4,1 млн. тонн.

Около половины добываемых углей поставляются за пределы области, в основном на экспорт. Так, за 2012 год вывезено внешним потребителям 2 млн. тонн угля, в том числе экспортные поставки составили 1,9 млн. тонн.

Численность занятых в угольной отрасли - 3,6 тыс. человек (1,3% от общей численности, занятых в экономике).

Угольная отрасль обеспечивает работой около 2 тыс. человек в смежных отраслях (железнодорожный, автомобильный и водный транспорт, портовое обслуживание погрузки угля).

Основные проблемы, влияющие на рост объемов добычи и, как следствие, экспортных поставок угля:

Наличие транспортных ограничений, неразвитость транспортной инфраструктуры в традиционных районах добычи угля.

Для ее решения выполняется следующее:

В рамках федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)" в 2010 году завершена реконструкция морского торгового порта Шахтерск, это позволило дополнительно увеличить отгрузку угля за пределы Сахалинской области.

За счет внебюджетных средств приобретены дополнительные суда для погрузки на рейде балкеров грузоподъемностью 30 - 50 тыс. тонн, судопогрузочная машина, грейферный перегружатель (производительность 1 тыс. тонн в час), смонтированы и введены в эксплуатацию 4 конвейера.

Дополнительным направлением в увеличении экспортных поставок угля является реконструкция Углегорского морского торгового порта.

В 2011 году в состав учредителей ООО "Порт Углегорский" вошла южно-корейская компания Samsung C&T и была принята программа модернизации порта г. Углегорска с целью увеличения его производственной мощности на 1 этапе - до 3 млн. тонн угля в год, на втором этапе - до 5 млн. тонн угля в год.

Южно-корейской компанией Utiltech выполнен проект модернизации как береговой, так и морской составляющих порта с выходом на проектную мощность от 1,5 до 3 млн. тонн в год.

Согласно этому проекту будут увеличены складские площади для единовременного хранения 100 тыс. тонн угля, смонтированы конвейерные линии, угольные штабелеукладчики и судопогрузочная машина. Дедвейт рейдового флота будет увеличен со 150 т до 1000 т/ед.

Работы по реконструкции порта производятся как силами самого предприятия, так и с привлечением подрядных организаций.

В рамках федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" предусматривается реконструкция объектов федеральной собственности (гидротехнические сооружения) морского терминала Углегорск. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2012 N 511 в 2013 году за счет средств федерального бюджета планируется разработка проектно-сметной документации по данному объекту в размере 15,3 млн. рублей. Предусматривается строительство железнодорожной ветки Углегорск - Ильинск.

Снижение уровня добычи угля подземным способом (до 3,7% в 2012 году).

Несмотря на то, что основные запасы углей как балансовые, так и прогнозные, пригодны для подземной добычи, в горногеологических условиях Сахалинской области подземный способ добычи имеет низкую эффективность и сопряжен с высокими технологическими и коммерческими рисками.

В 2012 году только одно предприятие (ООО "Сахалинуголь-6") региона осуществляло добычу угля подземным способом (объем добычи - 149 тыс. тонн).

Шахта общества с ограниченной ответственностью "Восточная жемчужина" (муниципальное образование городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации) в 2012 году временно законсервирована. На время консервации, добыча осуществляется открытым способом в пределах участка недр "поле шахты "Долинская". В 2012 году было добыто 130 тыс. тонн угля.

Несвоевременное проведение геологоразведочных работ и вскрышных работ.

Отсталость горного хозяйства и изношенность основных фондов шахты и разрезов (износ основного оборудования - более 75%).

Главным фактором, сдерживающим обновление основных средств угледобывающих компаний, является недостаток собственных средств у предприятий, короткие сроки кредитования и высокий уровень процентных ставок по банковским кредитам, недостаточность предложений лизинга.

Также, небольшие по объему запасы месторождения угля, рассчитанные на освоение в течение 2 - 4 лет, не дают возможности предприятиям угольного комплекса осуществлять свои инвестиционные программы, которые могут иметь максимальный экономический эффект лишь при их долгосрочности.

Высокий уровень износа оборудования и техники является основным фактором риска безопасности ведения горных работ.

Нарастающий дефицит квалифицированных трудовых кадров.

Сохраняется спрос на работников по ключевым для горной отрасли инженерно-техническим специальностям (геологи, маркшейдеры, горные мастера), а также по основным производственным рабочим профессиям (машинисты экскаваторов, машинисты бульдозеров, водители технологического транспорта).

Для решения проблемы недостатка профессиональных кадров предприятия привлекают для работы вахтовым методом специалистов с Украины.

Отмечается старение кадрового состава, особенно рабочих профессий. Средний возраст работников на угольных предприятиях области составляет 41 - 43 года. Например, около 50% работников группы компаний общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Сахалинуголь" имеют пенсионный для угольной отрасли возраст.

Перспективы развития угольной отрасли связываются с увеличением объемов добычи угля в муниципальных образованиях: "Углегорский муниципальный район", городской округ "Александровск-Сахалинский район", "Невельский городской округ" и городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации

Наиболее перспективным для угольной отрасли является муниципальное образование Углегорский муниципальный район. Муниципальное образование имеет значительные запасы твердого топлива, востребованные как на внутреннем рынке островного региона, так и потребителями стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Также, на территории этого муниципального образования расположено начальное профессиональное учебное заведение, которое в перспективе может быть использовано для подготовки рабочих кадров для угольной промышленности.

Месторождения угля в муниципальных образованиях: "Углегорский муниципальный район" и городской округ "Александровск-Сахалинский район", учтенные Государственным балансом запасов полезных ископаемых Российской Федерации, за исключением участка поля шахты Мгачи, уже переданы для разработки. Указанные угольные участки, свободные от прав третьих лиц, планируются Федеральным агентством по недропользованию к передаче для разработки до конца 2013 года.

При этом необходимо учитывать, что прогнозные запасы угля в указанных муниципальных образованиях значительно превосходят разведанные (перспектива разработки на 25 - 40 лет).

В этих условиях является целесообразным осуществление детальной разведки запасов угля в западной части острова Сахалин, так как именно от нее зависят перспективы развития Бошняковского (Углегорский муниципальный район) и Александровск-Сахалинского угольных кустов (городской округ "Александровск-Сахалинский район").

Перспектива развития угольных месторождений на территориях муниципальных образований: городской округ "Смирныховский", "Тымовский городской округ", городской округ "Поронайский" основывается лишь на потреблении угля Сахалинской ГРЭС.

Для сохранения роли угольной отрасли на восточном побережье острова Сахалин необходимо открытие новых месторождений с запасами угля, удовлетворяющего характеристикам потребителей Японии, Южной Кореи и Китайской Народной Республики.

На юге острова перспективными являются муниципальные образования: "Невельский городской округ" и городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации. На указанных территориях расположена шахта ООО "Восточная жемчужина" с балансовыми запасами 85 млн. тонн каменного угля и ООО "Горняк-1". Работы по добыче угля осуществляются на участке открытых горных работ в пределах поля шахты. В 2012 году добыча угля составила 130 тыс. тонн.

Отдельно необходимо сказать о воздействии угольной промышленности на окружающую среду в Сахалинской области. Характерными направлениями негативного воздействия предприятий угольной промышленности на природные комплексы является загрязнение:

- подземных и поверхностных водных объектов шахтными, производственными и хозяйственно-бытовыми сточными водами, а также нарушение русла рек и ручьев в процессе продвижения горных работ;

- земель отходами добычи и переработки угля, а также вырубка леса и, как правило, потери естественного плодородного слоя на территории деятельности угольных разрезов;

- воздушного бассейна выбросами промышленных и коммунальных котельных, горящих породных отвалов, а также горнотранспортного оборудования и взрывных работ.

Раздел 2. Приоритеты и цели региональной политики

в угольной отрасли, описание основных целей и задач подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение конкурентоспособности угольной отрасли в условиях насыщенности рынка альтернативными энергоресурсами, а также устойчивое и сбалансированное развитие угольной промышленности островного региона на основе современного научно-технического потенциала и технологий, отвечающих экологическим нормам.

Для достижения указанной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:

- повышение эффективности работы предприятий;

- увеличение объемов добычи и вывоза угля за пределы области;

- внедрение инновационных технологий по добыче и переработке угля;

- создание механизмов подготовки кадров для предприятий угольной отрасли.

Реализация мероприятий настоящей подпрограммы, которые обеспечивают достижение указанной цели и решение названных задач, планируется в 2014 - 2020 годах, то есть в период всего срока действия подпрограммы.

Раздел 3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы должны стать:

- увеличение объема добычи угля до 5,5 млн. тонн, объем вывоза угля до 4,1 млн. тонн;

- увеличение доли подземной добычи угля до 7,3%;

- модернизация угольного производства, снижение износа основного горнотранспортного оборудования до 25%;

- совершенствование системы профессиональной подготовки кадров;

- увеличение численности занятых в угольной промышленности и портах, осуществляющих деятельность по транспортировке угля, до 4,13 тыс. человек, средней заработной платы - до 55 тыс. рублей;

- обеспечение промышленной и экологической безопасности, охраны труда в угольной отрасли.

Раздел 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с периодами бюджетного планирования в два этапа.

Первый этап - 2014 - 2016 годы (синхронизирован с трехлетним бюджетным циклом).

Первый этап предусматривает:

- поддержку существующих инвестиционных проектов, в том числе на условиях государственно-частного партнерства;

- разработку научного обоснования развития углехимического производства;

- разработку порядка частичного возмещения затрат предпринимателям на получение экологических сертификатов.

Второй этап - 2017 - 2020 годы.

Рост объемов производства и экспорта угля за счет реализации инвестиционных проектов, повышение эффективности и конкурентоспособности промышленности, инвестиционной активности компаний, связанной с освоением новых рынков, модернизация угольных компаний.

Раздел 5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий по развитию предприятий угольной отрасли отражен в приложении N 1 к Государственной программе "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года".

5.1. Создание и модернизация профильного учебного заведения по подготовке кадров для предприятий угольной отрасли

Основная цель мероприятия - развитие системы подготовки кадров для угольной промышленности на базе образовательного учреждения начального профессионального образования Сахалинской области.

Одним из эффективных путей повышения качества функционирования системы профессиональной подготовки кадров для угольной промышленности является создание системы государственно-частного партнерства государственных образовательных учреждений с угольными компаниями.

В 2014 - 2015 годы предполагается заключение соглашений о сотрудничестве между уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области в сфере образования и (или) подведомственными ему учреждениями с угольными предприятиями области.

В рамках соглашения образовательные учреждения начального профессионального образования осуществят подготовку молодых специалистов для организаций угольной отрасли. Предприятия угольной отрасли, в свою очередь, обеспечат места для практической подготовки обучающихся, а также осуществят согласование программ всех видов практики.

Подготовка рабочих кадров для предприятий угольной отрасли региона может осуществляться на базе двух учебных заведений начального профессионального образования - государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Сахалинской области "Профессиональное училище N 19" (Шахтерское городское поселение Углегорского муниципального района) и государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Сахалинской области "Профессиональное училище N 5" ("Невельский городской округ").

Учитывая перспективы развития угольной отрасли на западном побережье Сахалина, и то обстоятельство, что уже сейчас более половины работников угольной сферы осуществляют свою деятельность в муниципальном образовании "Углегорский муниципальный район" (с 2016 года данный показатель может достигнуть 2/3 от численности занятых в отрасли), создание учебного центра подготовки кадров целесообразно осуществить на базе государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Сахалинской области "Профессиональное училище N 19".

На первом этапе (2014 - 2015 гг.) предусматривается модернизация государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Сахалинской области "Профессиональное училище N 19" за счет средств областного бюджета.

Начиная с 2016 года - подготовка профессиональных кадров на принципах государственно-частного партнерства (бюджетные и внебюджетные финансовые средства).

Всего из бюджета Сахалинской области будет выделено 115 млн. рублей. Из внебюджетных источников предполагается привлечь, в том числе на осуществление расходов на образовательные программы, 55 млн. рублей.

5.2. Мероприятия по геологическому изучению и освоению новых участков недр угольных месторождений.

В муниципальных образованиях городской округ "Александровск-Сахалинский район" Сахалинской области и Бошняковское сельское поселение Углегорского муниципального района прогнозные запасы угля составляют порядка 3 млрд. тонн. Предполагается, что это будут каменные угли высокого качества.

Предприятиям угольной отрасли, которые заинтересованы в добыче качественного угля, в том числе для его экспортных поставок, необходимо в 2014 - 2020 годах осуществить работы по разведке Александровск-Сахалинского и Бошняковского кустов, а также месторождений Смирныховского района.

Предполагается, что за этот период из внебюджетных источников на осуществление работ по разведке угольных запасов в указанных муниципальных образованиях будет направлено 325 млн. рублей.

Из областного бюджета Сахалинской области на 2014 - 2020 годы планируется выделить 251 млн. рублей на возмещение затрат по разведочным работам с целью геологического изучения и освоения новых участков недр месторождений угля на территории муниципальных образований городской округ "Александровск-Сахалинский район" Сахалинской области, "Углегорский муниципальный район", городской округ "Смирныховский" Сахалинской области.

Порядок использования средств областного бюджета Сахалинской области будет утвержден Правительством Сахалинской области.

В период 2014 - 2017 годов по результатам разведки запасов угля и определения перспектив развития угольной промышленности на территориях указанных муниципалитетов необходимо рассмотреть вопрос о развитии транспортной инфраструктуры для экспортных поставок угля.

Это особенно актуально по причине близости острова Сахалин к странам Азиатско-Тихоокеанского региона, которые осуществляют внедрение на своей территории энергоемких производств, что требует значительного количества энергетических ресурсов. Вместе с тем этих ресурсов недостаточно либо использование затрудняется неразвитой инфраструктурой их доставки.

Разработка новых месторождений и последующее создание необходимой инфраструктуры обеспечат повышение роли сахалинской угольной промышленности в странах Азиатско-Тихоокеанского региона.

Реализация настоящего мероприятия позволит:

- создать "точки роста" для муниципальных образований Сахалинской области, расположенных на западном побережье острова Сахалина;

- создать предпосылки для увеличения объемов добычи высококачественного угля;

- увеличить количество разведанных месторождений угля.

Социальный эффект реализации данного мероприятия будет заключаться в обеспечении занятости жителей муниципалитетов с низким уровнем развития и активизации деятельности геологоразведочных организаций.

Бюджетный эффект будет заключаться в дополнительном поступлении налогов от организаций, осуществляющих геологоразведку, а также в создании предпосылок для увеличения налоговых поступлений за счет увеличения добычи угля.

Всего за время реализации настоящей Программы из областного бюджета Сахалинской области на реализацию мероприятия по разведке новых месторождений угля будет выделено 251 млн. рублей, из внебюджетных источников привлечено 325 млн. рублей.

5.3. Научно-исследовательские работы по развитию углехимического производства

Цель мероприятия - развитие глубокой переработки низкокачественных бурых углей.

В Сахалинской области уже предпринимались попытки изучения возможности создания углехимических производств. В частности Институтом ОАО "ДальвостНИИпроектуголь" в 2007 году было разработано "Технико-экономическое обоснование инвестиций в строительство предприятия по углехимической переработке в Углегорском районе".

В работе рассмотрены варианты создания предприятия по переработке угля Солнцевского месторождения годовой производительностью (в двух вариантах) 50 и 700 тыс. тонн в год в синтетическое дизельное топливо, с попутной выработкой электрической энергии.

При этом на выработку дизельного топлива предлагалось направлять 30% от общего объема угля, поступившего на переработку, еще 30% - на выработку электроэнергии, а оставшиеся 40% (мелкодисперсная зола угля) - для производства строительных конструкций из золобетона.

В то же время рынки сбыта продукции из мелкодисперсной угольной золы в работе не исследованы, а возможности потребления на внутреннем рынке области ограничены.

Дополнительно следует отметить, что в настоящее время на территории Российской Федерации отсутствует практика строительства углехимических заводов по глубокой переработке угля под ключ, а на всех действующих производствах переработка угля осуществляется на опытных образцах оборудования.

Крупнейшие угледобывающие предприятия Сахалинской области ("Невельский городской округ" и "Углегорский муниципальный район"), обладающие необходимыми для организации углехимического производства запасами угля, с момента перевода Южно-Сахалинской ТЭЦ на газ переориентировали свою деятельность на экспортные поставки.

В то же время угледобывающие предприятия, расположенные в центральной части острова Сахалин, потеряв основного потребителя угля на внутреннем рынке, заметно снизили объемы добычи, а в перспективе имеют риски полной остановки производственной деятельности.

В качестве перспективных месторождений для создания углехимического производства можно рассматривать:

- Вахрушевское буроугольное месторождение (МО городской округ "Поронайский") - запасы 161,4 млн. тонн;

- Тихменевское месторождение (Поронайский" МО городской округ") - запасы 172,1 млн. тонн;

- Побединская угленосная площадь (МО городской округ "Смирныховский") - запасы 114,5 млн. тонн.

Оценка разведанных запасов угля обозначенных месторождений показывает, что в случае организации углехимического производства на любом из месторождений данное производство будет обеспечено сырьем на длительный срок.

Для принятия обоснованного решения о возможности реализации проекта, необходимо осуществить в 2014 году разработку технико-экономического обоснования по созданию углехимического производства. Объем областных финансовых средств на эти цели в 2014 году составит 15 млн. рублей.

В рамках указанного проекта провести анализ и прогноз по рынкам сбыта продукции переработки низкосортных углей (кокс, полукокс, бензин и дизельное топливо, сорбент, фенол, гидроизоляционные материалы, антикоррозийные материалы, полимерасфальтобетоны и другие), в том числе в странах Азиатско-Тихоокеанского региона.

5.4. Частичное возмещение затрат предприятиям на получение экологических сертификатов

Основная цель мероприятия - повышение экологической безопасности, снижение негативных последствий от деятельности предприятий угольной отрасли на окружающую среду.

Мероприятие включает следующие направления:

- проведение системы природоохранных мероприятий (рекультивация нарушенных и отработанных земель, снижение газообразных загрязняющих веществ, использование экологически безопасного размещения отходов производства, ввод в эксплуатацию новых очистных сооружений);

- рациональное использование добываемых полезных ископаемых и сопутствующих им компонентов в качестве сырья, топлива, а также строительных и иных материалов;

- развитие технологий переработки и обогащение углей с целью получения высококачественных видов топлива с улучшенными экологическими характеристиками;

- обеспечение эндогенной пожарной безопасности при отработке выемочных участков, складировании угля и вмещающих пород на поверхности, а также отходов их обогащения;

- использование шахтного метана при его промышленной утилизации в качестве топлива для получения различных видов энергии;

- реагирование в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера.

Данную работу, возможно, осуществить путем утверждения экологических стандартов угольных компаний, а также программ природоохранных мероприятий.

В 2014 - 2015 годах предприятиям угольной промышленности Сахалинской области необходимо осуществить экологическую сертификацию. Это позволит внедрить системы независимого экологического аудита на предприятиях угольной промышленности.

До 2018 года - обеспечить внедрение системы горноэкологического мониторинга, в рамках которого будут осуществляться диагностика состояния окружающей среды в зоне работы компаний, предварительный прогноз ожидаемых последствий, исходя из планов работы компаний, разработка обоснования мероприятий по защите горных выработок и охране природы, создание наблюдательной сети и проведение необходимых измерений.

Для стимулирования процесса получения экологических сертификатов из областного бюджета Сахалинской области планируется выделить 35 млн. рублей, в том числе: в 2015 году - 15 млн. рублей, в 2016 году - 20 млн. рублей, на компенсацию части затрат организациям, осуществляющим добычу угля на территории Сахалинской области, по получению соответствующих сертификатов.

Порядок расходования средств областного бюджета Сахалинской области на компенсацию части затрат организациям, осуществляющим добычу угля на территории Сахалинской области, по получению соответствующих сертификатов утверждается Правительством Сахалинской области.

Всего из внебюджетных источников на реализацию настоящего мероприятия планируется привлечь около 500 млн. рублей.

5.5. Строительство объектов транспортной инфраструктуры

В 2014 - 2020 годах предусматривается строительство транспортной инфраструктуры, которая позволит обеспечить экспортные поставки угля уже с 2018 года (начало значительного снижения внутреннего потребления твердого топлива энергетическими объектами региона).

Строительство железнодорожной линии Углегорск - Ильинск в соответствии с Транспортной стратегией Российской Федерации, Стратегией развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года и Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года будет осуществлено в 2016 - 2030 годах.

В соответствии с разделом 5 Концепции долгосрочной целевой программы "Развитие угольной отрасли Сахалинской области на 2010 - 2015 годы" был проведен анализ технического состояния морских портов (Александровск-Сахалинский, Бошняково, Шахтерск, Углегорск, Красногорск, Ильинск, Корсаков и Холмск), через которые возможно осуществлять экспортные поставки угля.

Надлежащими портами для экспортной отгрузки угля являются порты муниципального образования "Углегорский муниципальный район" (Шахтерск и Углегорск).

Кроме того, в перспективе является целесообразным и соответствующим заявленным критериям строительство порта в районе села Ильинское муниципального образования "Томаринский городской округ". В настоящий момент границы указанных портов Правительством Российской Федерации не установлены.

В качестве исходных условий отгрузки угля в указанных выше портах выбраны:

- объем отгрузки каменного угля - 4,5 млн. тонн в год;

- целевые суда - водоизмещением 20000 - 40000 DTW;

- годовой фонд рабочего времени - круглогодично (с учетом погодных условий);

- часы работы по отгрузке каменного угля - работа в круглосуточном режиме;

- необходимое число рейсов грузовых судов - 100 - 140 рейсов;

- скорость погрузки угля на суда - 15 - 20 тыс. тонн в сутки;

- время на операцию по загрузке одного судна - не более 2,5 дней.

Строительство указанного портового комплекса необходимо осуществить в 2014 - 2020 годах для начала эксплуатации порта в апреле 2020 года.

Также, является необходимым обеспечение функционирования пункта пропуска через государственную границу в морском порту Шахтерск (с возможным функционированием терминала пункта пропуска в морском порту Углегорск).

По информации ДВТУ Росграницы работы по реконструкции пунктов пропуска Углегорск, Шахтерск включены в Федеральную целевую программу "Государственная граница Российской Федерации (2012 - 2020 годы)" с общим объемом финансирования 1027,3 млн. руб.

В случае осуществления строительства морского порта в районе села Ильинское, необходимо в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 26.06.2008 N 482 "Об утверждении Правил установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации" осуществить обустройство пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации. Это обеспечит дополнительную привлекательность портов для использования в качестве транспортной инфраструктуры для развития внешнеторговой деятельности.

Реализация указанного проекта позволит:

- осуществлять круглогодичную отгрузку угля;

- сократить время загрузки угля на суда;

- обеспечить малую зависимость возможности работы порта от погоды;

- обеспечить возможность поэтапного увеличения пропускных мощностей порта в зависимости от объемов груза;

- обеспечить возможность доставки грузов на западное побережье острова Сахалин для реализации инфраструктурных проектов.

Социальный эффект реализации данного мероприятия будет заключаться в дополнительном обеспечении постоянной занятости населения муниципальных образований: Углегорское городское поселение Углегорского муниципального района, Шахтерское городское поселение Углегорского муниципального района и "Томаринский городской округ" (60 - 120 штатных единиц) с заработной платой, соответствующей среднему уровню в Сахалинской области.

Стоимость проекта по непосредственной модернизации порта - порядка 2 млрд. рублей, в случае строительства нового порта в районе села Ильинское - около 9 млрд. рублей. Из внебюджетных источников финансирования предполагается привлекать средства у крупных банков и инвестиционных компаний, которые осуществляют деятельность по инвестированию финансовых средств в промышленность и транспортную инфраструктуру.

Общий объем инвестиций по направлению "Строительство объектов транспортной инфраструктуры" составит 2,4 - 10 млрд. рублей из внебюджетных источников. Окупаемость проекта при условии строительства сооружений в течение 5 лет, портовых сборов в размере 270 рублей за тонну угля и грузообороте порта 2,5 млн. тонн в год с момента первых инвестиций составит 8 лет и 6 месяцев, с момента введения порта в эксплуатацию - 3 года и 6 месяцев. Чистый дисконтированный доход полного инвестированного капитала (в расчете за 25 лет) составит порядка 11,2 млрд. рублей.

Вместе с тем необходимо учитывать, что угледобывающие предприятия могут осуществить выход на объем добычи угля для его экспортной поставки в 3 млн. тонн в течение периода, равного 1-2 годам. Учитывая предполагаемый срок выполнения всего комплекса работ по строительству порта длиной в 5 лет, существенное увеличение экспортных поставок угля будет возможно осуществить по меньшей мере через 6-7 лет.

Для увеличения объемов добычи и вывоза угля за пределы островного региона в 2014 - 2020 годах является возможным обустройство одного из портов временными мощностями по погрузке угля при помощи двух судов-реклаймеров и четырех барж.

Это позволит в период строительства капитальных сооружений порта обеспечить погрузку угля для его экспортных поставок в объеме порядка 2 млн. тонн в год. Также, уже к моменту завершения строительства сооружений порта угольные предприятия области смогут обеспечить выход на добычу угля в полном объеме, который может переработать порт с момента ввода его в эксплуатацию.

Стоимость введения в эксплуатацию указанного погрузочного комплекса - порядка 270 - 350 млн. рублей. Срок окупаемости при цене погрузки 270 рублей за тонну угля - от 1 года до 1,5 года. Всего эксплуатироваться данный объект предполагается до начала работы капитальных сооружений порта, то есть в течение 2 - 4 лет. Учитывая, что гарантийный срок службы указанного оборудования составляет 8 - 12 лет, после постройки капитальных сооружений порта возможно, продолжить его использование в других портах островного региона для погрузки угля.

Средства областного бюджета Сахалинской области могут привлекаться для реализации настоящего подраздела подпрограммы, в том числе на осуществление работ, связанных с экономическим, техническим и научным обоснованиями реализации направлений, указанных в настоящем подразделе подпрограммы, из источников, предусмотренных в государственных целевых программах Сахалинской области и областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год на цели развития инвестиционной деятельности.

Помимо Углегорского морского порта, Шахтерского морского порта и морского порта в районе села Ильинское развитие портовой инфраструктуры для обеспечения вывоза угля с территории Сахалинской области существует на территории муниципального образования городской округ "Александровск-Сахалинский район".

Особенно остро данный вопрос стоит в связи с тем, что в 2013 году на аукцион будет выставлен участок недр "Поле шахты Мгачи" с запасами каменного угля высокого качества объемом 140 млн. тонн. С учетом сроков строительства шахты победителем аукциона по указанному участку недр является необходимым в 2014 - 2020 годах решение вопроса о транспортной схеме вывоза угля с территории села Мгачи муниципального образования городской округ "Александровск-Сахалинский район".

Необходима проработка вопроса целесообразности строительства порта (с учетом условий навигации) в радиусе 10 км от основных угольных месторождений, расположенных на территории муниципального образования городской округ "Александровск-Сахалинский район".

5.6. Обновление основных фондов угледобывающих предприятий

Всего из внебюджетных источников для реализации настоящего мероприятия планируется привлечь дополнительно финансовые средства в объеме не менее 3 млрд. рублей за все время реализации настоящей Программы.

Средства областного бюджета Сахалинской области могут привлекаться для реализации настоящего подраздела подпрограммы из источников, дополнительно предусмотренных в государственных целевых программах Сахалинской области и областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год на цели развития инвестиционной деятельности.

Также для реализации настоящего мероприятия организации угольной отрасли могут использовать поддержку, предоставляемую органами исполнительной власти Сахалинской области и органами местного самоуправления, в том числе компенсацию части процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и части лизинговых платежей, а также получение государственных и муниципальных гарантий.

Социальный эффект реализации настоящего мероприятия заключается в уменьшении рисков опасного для жизни выхода из строя техники, используемой рабочими шахт и угольных разрезов, в связи с ее старением, то есть, ускоренное обновление основных фондов предприятий угольной отрасли обеспечит повышение безопасности ведения горных работ для жизни и здоровья населения. Ускоренное внедрение современных технологий угледобычи обеспечит повышение уровня экологической безопасности. Кроме того, внедрение энергосберегающих технологий обеспечит сокращение потребления электроэнергии угледобывающими предприятиями

6. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы

Правовое регулирование в сфере реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством.

В Сахалинской области в течение последних лет разрабатываются и реализуются меры государственной поддержки предприятий и организаций различных форм собственности, направленные на развитие их промышленного и технологического потенциала.

Важным аспектом государственной поддержки является сотрудничество в рамках государственно-частного партнерства с инвесторами проектов.

Дополнительных мер государственного регулирования в рамках реализации настоящей подпрограммы не предусматривается.

7. Перечень целевых индикаторов подпрограммы

Основными показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:

- объемы добычи угля;

- объемы вывоза угля за пределы Сахалинской области, в том числе экспорт;

- модернизация и обновление производственных мощностей по добыче угля;

- повышение уровня промышленной безопасности в отрасли;

- численность занятых в угольной отрасли;

средняя заработная плата работников угольной отрасли.

Раздел 8. Обоснование состава и значения соответствующих индикаторов (показателей) подпрограммы

Перечень и сведения о плановых значениях показателей (целевых индикаторов) подпрограммы "Развитие угольной отрасли Сахалинской области" представлены в приложении N 5 Государственной программы "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года".

Состав целевых показателей (индикаторов) подпрограммы выбран в соответствии со следующими принципами:

- способность показателей отражать происходящие в угольной отрасли процессы;

- наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации подпрограммы;

- однозначность (использование показателей, смысл и значение которых одинаково понимается представителями ведомств);

- сопоставимость (использование показателей, значения которых относительно легко сравниваются между собой как применительно к разным периодам времени);

- своевременность и регулярность (возможность надежно получать необходимые первичные данные, их соответствие актуальному плану статистических работ).

Представленные показатели также направлены на обеспечение достижения целевых показателей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной политике".

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы увязан с их задачами и основными мероприятиями и структурирован с учетом минимизации количества.

По остальным показателям (индикаторам), включенным в указанный перечень, расчет значений указанных показателей производится по результатам мониторинга и отчетности.

Перечень показателей и индикаторов носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на достижение цели подпрограммы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 августа 2014 г. N 415 в раздел 9 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается осуществлять за счет средств областного бюджета Сахалинской области и внебюджетных источников.

Объем финансирования мероприятий подпрограммы в ценах соответствующих лет составит 7 296 000 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- областного бюджета - 396 000 тыс. рублей;

- внебюджетных источников (средства предприятий и организаций угольного комплекса, банковские кредиты и другие) - 6 900 000 тыс. рублей.

Объем средств областного бюджета Сахалинской области, предусмотренный на реализацию мероприятий настоящей подпрограммы, подлежит ежегодному уточнению, исходя из возможностей областного бюджета Сахалинской области на очередной финансовый год.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы "Развитие угольной отрасли Сахалинской области" приведены в приложениях N 6 и N 7 Государственной программы "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года".

10. Меры государственного регулирования подпрограммы и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 10

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 августа 2014 г. N 415 раздел 11 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 11. Методика оценки эффективности подпрограммы

Методика оценки эффективности подпрограммы разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 (далее - Порядок реализации государственных программ).

Оценка эффективности подпрограммы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации Госпрограммы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года".

Оценка эффективности подпрограммы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограмму.

Оценка эффективности подпрограммы определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности подпрограммы основе следующих формул:

1) Степень достижения планового значения индикатора (показателя):

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

;

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

, где:

СДi - степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) подпрограммы;

ЗИфi - значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗПпi - плановое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы.

Если СДi > 1, то значение СДi принимается равным 1.

На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) подпрограммы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов Госпрограммы по следующей формуле:

, где:

СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) Госпрограммы;

N - число индикаторов (показателей) в подпрограмме.

2) Степень реализации мероприятий:

, где:

СРм - степень реализации мероприятий подпрограммы;

Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации Госпрограммы.

3) Степень соответствия запланированному уровню расходов:

, где:

ССур - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы;

Рф - фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;

Рп - плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

5) Интегральный показатель эффективности подпрограммы:

, где:

ПЭj - интегральный показатель эффективности подпрограммы;

СДj - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы;

CРмj - степень реализации мероприятий подпрограммы;

ССурj - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы.

Показатели эффективности подпрограммы, предусмотренные пунктами 1 - 4 настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;

- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;

- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.

В остальных случаях эффективность подпрограммы признается неудовлетворительной.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 августа 2014 г. N 415 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к государственной программе Сахалинской области "Развитие

промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года",

утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области

от 31 декабря 2013 г. N 808

Перечень основных мероприятий государственной программы

С изменениями и дополнениями от:

29 мая, 29 августа 2014 г.

N п/п.	Наименование мероприятий	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат, показатель		Последствия нереализации мероприятий	Связь с индикаторами (показателями) государственной программы (подпрограммы)
			начало реализации	окончание реализации	краткое описание	значение
Государственная программа "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года"
Нефтегазовая отрасль
1	Развитие нефтегазовой отрасли
1.1	Дальнейшее освоение месторождений по проекту "Сахалин-1" с вводом в разработку Аркутун-Дагинского месторождения и продолжением работ по Стадии 2 Чайво, что позволит увеличить добычу нефти и газа соответственно на 37,8% и 12,9% к уровню 2013 года	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, компания "Эксон Нефтегаз Лимитед"	2014	2020	Увеличение объемов добычи нефти и га а	9,1 млн. т, 16,5 млрд. куб. м	Снижение поступлений в областной бюджет, снижение ВРП	Приложение N 5
1.2	Дальнейшее освоение месторождений по проекту "Сахалин-2" с применением оптимизированных технологических схем разработки, что позволит увеличить объемы добычи нефти и конденсата в 2020 г. по сравнению с 2014 - 2016 годами, в период которых планируется значительное снижение добычи нефти	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, компания "Сахалин Энерджи Инвестмен Компании, ЛТД"	2014	2020	Увеличение объемов добычи нефти и газа	4,2 млн. т, 18,3 млрд. куб. м	Снижение поступлений в областной бюджет, снижение ВРП	Приложение N 5
1.3.	Ввод и последующая эксплуатация Киринского газоконденсатного месторождения (проект "Сахалин-3")	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, ОАО "Газпром"	2014	2020	Увеличение объемов добычи нефти и газа	1,4 млн. т, 10,5 млрд. куб. м	Снижение поступлений в областной бюджет, снижение ВРП	Приложение N 5
1.4.	Обустройство и разработка месторождений ОАО "НК "Роснефть"	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, ООО "РН-Сахалинморнефтегаз	2014	2020	Увеличение объемов добычи нефти и газа	2,1 млн. т, 1,7 млрд. куб. м	Снижение поступлений в областной бюджет, снижение ВРП	Приложение N 5
1.5.	Разработка месторождения Окружное. В 2013 - 2015 годах намечено бурение восьми эксплуатационных скважин, что позволит увеличить объем добычи и переработки нефти	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, ЗАО "Петросах"	2014	2020	Увеличение объемов добычи нефти и газа	78,1 тыс. т, 19,9 млн. куб. м	Снижение поступлений в областной бюджет, снижение ВРП	Приложение N 5
1.6.	Исключен. Информация об изменениях: См. текст пункта 1.6
1.7.	Строительство нового завода СПГ на о. Сахалин. Планируемая мощность завода 5 млн. тонн сжиженного газа с перспективой расширения в будущем	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, компания "Роснефть", "Эксон Мобил"	В соответствии со сроками, которые будут определены акционерами проекта "Сахалин-1"		Производство СПГ	5 млн. т	Снижение поступлений в областной бюджет, снижение ВРП	Приложение N 5
1.8.	Разработка проектов по созданию и развитию высокотехнологичных перерабатывающих производств (нефтепереработка и газохимия).	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, ОАО "Газпром"	В соответствии со сроками, которые будут определены после завершения геологоразведочных работ по проекту "Сахалин-3"		Производство химической продукции	млн. т	Снижение поступлений в областной бюджет, снижение ВРП	Приложение N 5
1.9.	Проведение геологоразведочных работ по проектам "Сахалин-3", "Сахалин-4", "Сахалин-5".	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, ОАО "Газпром"	2014	2020	Увеличение объемов добычи нефти и газа	млн. т	Снижение поступлений в областной бюджет, снижение ВРП	Приложение N 5
Подпрограмма N 1. "Развитие электроэнергетики Сахалинской области"
2.	1. Строительство линий электропередач и подстанций, в том числе: 1.1 Реконструкция и строительство передающих электросетей Сахалинской области; 1.2 Строительство ВЛ 220 кВ Ноглики - Даги - Оха. 1.3 Строительство подстанции 35/6 кВ в г. Охе; 1.4 Строительство электрических сетей Сахалинской области	Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области, министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области	2014	2020	Протяженность построенных и реконструированных электрических сетей	259 км	Отсутствие надежности электроснабжения. Отсутствие нормативного технологического резерва мощности и стабилизации работы энергосистемы	Приложение N 5
3.	2. Реконструкция и строительство объектов генерации, в том числе: 2.1 Реконструкция Ногликской газовой электрической станции; 2.2 Реконструкция Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 2.3 Техническое перевооружение и реконструкция Охинской ТЭЦ; 2.4 Строительство Сахалинской ГРЭС-2		2014	2020	Ввод генерирующих мощностей	276,4 МВт	Отсутствие нормативного технологического резерва мощности и стабилизации работы энергосистемы	Приложение N 5
Подпрограмма 2. "Газификация Сахалинской области"
4.	1. Развитие систем газификации, в т. ч.:	Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области, Министерство строительства Сахалинской области	2014	2020	Объем потребления газа	1,9 млн. м3	Низкий уровень газификации региона. Снижение объемов внебюджетных инвестиций на социально-экономическое развитие. Невозможность выполнения задач Правительства РФ по улучшению условий проживания для закрепления населения на ДВ, ускорения темпов социально-экономического развития. Невозможность решения проблем по топливообеспечению отдельных населенных пунктов, потребителей, объектов ЖКХ и энергетики. Ухудшение показателей экологических загрязнений в регионе. Отказ от реализации мероприятия не позволит снизить существующие инфраструктурные ограничения экономического развития, повысить эффективность и надежность функционирования энергетики региона	Приложение N 5
	1.1 Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях				Количество газовых котельных и промышленных установок, шт.	112 шт.
	1.2 Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях (в том числе ПСД)				Потребление газа в газовых котельных и промышленных установках, млн. м 3/год	255 млн. м3.
	1.3 Реконструкция систем распределения и использования газа				Протяженность внутригородских и сельских газовых сетей тыс. км в том числе: Городские Сельские	0,798 тыс. км 474 км 324 км
	1.4 Газификация дизельных электростанций		2014	2020	Создание дополнительных рабочих мест. Строительство дизельных электростанций	332 ед. 3 шт. Мощность-11,57 МВт
	1.5. Строительство 4 газовых скважин с обустройством на Анивском газовом промысле (взнос в уставный капитал ОАО "Сахалинская нефтяная компания")	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области	2014	2020	Увеличение объемов добычи газа	74 млн. куб. м
5.	2. Поддержка населения Сахалинской области при газификации жилищного фонда, в т.ч. 2.1. Газификация населенных пунктов	Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области	2014	2020	Поддержка населения на частичную компенсацию затрат по газификации жилых домов.	930 домовладений	Низкий уровень газификации региона.	Приложение 5
6.	3. Газификация автотранспорта	Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области	2014	2020	Перевод автотранспорта на газомоторное топливо	818 шт.	Не позволит снизить выброс загрязняющих веществ в атмосферу	Приложение 5
Подпрограмма N 3 "Развитие угольной отрасли Сахалинской области"
7.	Создание и модернизация профильного учебного заведения по подготовке кадров для предприятий угольной отрасли	Министерство образования Сахалинской области	2014	2015	Подготовка профессиональных кадров для работы на угольных предприятиях		Снижение среднего возраста работников угледобывающих предприятий Сахалинской области	Приложение N 5
8	Мероприятия по геологическому изучению и освоению новых участков недр угольных месторождений.	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства области Предприятия угольной отрасли	2014	2020	Увеличение объемов добычи	Млн. тонн	Снижение поступлений в областной бюджет, снижение ВРП	Приложение N 5
9	Научно-исследовательские работы по развитию углехимического производства	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства области	2014	2020	Развитие углехимического производства	млн. тонн	Снижение поступлений в областной бюджет, снижение ВРП	Приложение N 5
10	Частичное возмещение затрат предприятиям на получение экологических сертификатов.	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства области	2015	2020	Увеличение объемов добычи угля	Млн. тонн	Снижение поступлений в областной бюджет, снижение ВРП	Приложение N 5
11.	Строительство объектов транспортной инфраструктуры.	Предприятия угольной отрасли	2014	2020	Увеличение объемов перевозки угля, включая экспортные поставки	Млн. тонн	Снижение поступлений в областной бюджет, снижение ВРП	Приложение N 5
12.	Обновление основных фондов угледобывающих предприятий (горнодобывающая техника, большегрузные автомобили)	Предприятия угольной отрасли	2014	2020	Увеличение объемов добычи и перевозки угля, включая экспортные поставки	Млн. тонн	Снижение поступлений в областной бюджет, снижение ВРП	Приложение N 5

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 августа 2014 г. N 415 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к государственной программе Сахалинской области "Развитие

промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года",

утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области

от 31 декабря 2013 г. N 808

Информация по объектам капитального характера

С изменениями и дополнениями от:

29 мая, 29 августа 2014 г.

N п/п.	Наименование объекта строительства	Сроки строительства (ввода в эксплуатацию)	Наличие проектно-сметной документации	Мощность	Сметная стоимость в текущих ценах (тыс. рублей)	Объем финансирования, тыс. рублей					Непосредственный результат (краткое описание)
						Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Местный бюджет	Привлеченные средства
Государственная программа "Развитие промышленности Сахалинской области на период до 2020 года"
	Подпрограмма N 1 "Развитие электроэнергетики Сахалинской области"
1.1.	Реконструкция и строительство передающих электросетей Сахалинской области	2014 - 2020	В разработке	259 км 75 МВА	10510300,0	7606481,5		6606481,5		1000000,0	- увеличение пропускной способности электросетей для надежного энергоснабжения потребителей; - присоединение к энергосистеме новых потребителей (производства и жилые объекты); - снижение потерь на 5%
1.2.	Строительство ВЛ 220 кВ Ноглики - Даги - Оха	2019 - 2022	нет	223 км	6000000,0	2880000,0		1140000,0		1740000,0	Ввод воздушной линии соединяющей Охинскую ТЭЦ с центральной энергосистемой позволит повысить надежность электроснабжения Охинского энергоузла
1.3.	"Строительство подстанции 35/6 кВ в г. Охе, в том числе ПСД"	2014 - 2016	В разработке	35/6 кВ	150000	150000		150000			Повышение уровня надежности энергообеспечения
1.4.	Строительство электрических сетей Сахалинской области	2019 - 2025	нет	442 мВА 567,42 км	10009000,0	3169400,0				3169400,0	- формирование резерва трансформаторной мощности и увеличение пропускной способности электросетей для надежного энергоснабжения потребителей; - минимизация высоких технологических рисков; - снижение потерь на 5%; - замещение изношенных электрических сетей; - оптимизация схемы электросетевого хозяйства
1.5.	Реконструкция Ногликской газовой электрической станции	2016 - 2019	2013 - 2014	80 МВт	7847200	3284894,7		3284894,7			- увеличение отпуска электроэнергии; - снижение удельного расхода топлива на выработку электроэнергии; - обеспечение прекращения вредных выбросов 13 котельных п. Ноглики и уменьшение на 75% выбросов самой НГЭС; - закрытие нерентабельных ветхих котельных
1.6.	Строительство Сахалинской ГРЭС-2	2012 - 2017	В разработке	120 МВт	20038000,0	14414360,0				14414360,0	Замещение выбывающих мощностей существующей Сахалинской ГРЭС. Создание условий для социально-экономического развития региона. Повышение уровня надежности энергообеспечения населения региона, создание благоприятных условий для закрепления населения в регионе
1.7	Реконструкция Южно-Сахалинской ТЭЦ-1	2019 - 2025	нет	320 МВт 390 Гкал/час	24477000,0	8485800,0				8485840,0	- формирование резерва электрической и тепловой мощности для надежного энергоснабжения потребителей; - минимизация высоких технологических рисков;
1.8	Реконструкция и техническое перевооружение Охинской ТЭЦ	2007 - 2014	да	50 МВт	2442770,0	415050,0				415050,0	Повышение уровня надежности электроснабжения Охинского энергоузла
Подпрограмма N 2 "Газификация Сахалинской области"
2.1	Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях	2014 - 2020	в разработке	30 котельных, 147,17 км	5713500	3296619	0	3123170,1	173449	0	Газификация; г. Южно-Сахалинска, с. Дальнее г. Корсакова; г. Макаров, с. Поречье Макаровского городского округа, г. Долинска, с. Сосновка, с. Октябрьское, с. Стародубское Долинского городского округа; Газификация котельных в пгт. Тымовское, с. Восход, с. Воскресенское. Газификация с. Леонидово Поронайского района
2.2.	Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях (в том числе ПСД)	2014 - 2015	разработана	157,2 км газопроводов; 1,53 МВт	1500000	1134119,3	0	1056109,3	78010	0	Газификация МО ГО "Город Южно-Сахалинск": строительство сетей газоснабжения с. Березняки, с. Старорусское; Тымовский район: пгт. Тымовское, с. Красная Тымь, с. Ясное, с. Зональное, с. Кировское; Ногликский район: с. Ныш, мини ТЭЦ с. Ныш
2.3.	Реконструкция систем распределения и использования газа (в том числе ПСД)	2014 - 2016	разработана	54 км, ГРП-3 шт., ШРП-9 шт.	729897,18 (2 квартал 2011) (1 очередь)	680676		620160	60516	0	Модернизация системы газоснабжения пгт. Ноглики, повышение надежности газоснабжения
2.4.	Газификация дизельных электростанций Сахалинской области	2014 - 2018	в разработке	3 шт. ДЭС мощность 11,57 МВт	1156000	522110,2		516110,1	6000		1. Электростанция в с. Первомайское МО городской округ "Смирныховский". 2. Электростанция с. Трамбаус МО городской округ "Александровск-Сахалинский район". 3. Электростанция пгт. Южно-Курильск в МО "Южно-Курильский городской округ"
2.5.	Строительство 4 газовых скважин с обустройством на Анивском газовом промысле (взнос в уставный капитал ОАО "Сахалинская нефтяная компания")	2014-2017	в разработке	Ввод дополнительно 4 скважин	464000	80000		80000		384000	Прирост объемов добычи газа в 2016 году на 14,8 млн. куб. м
Подпрограмма N 3 "Развитие угольной отрасли Сахалинской области"
3.1	Создание и модернизация профильного учебного заведения по подготовке кадров для предприятий угольной отрасли	2014 - 2015	отсутствует	75 мест	95000	95000		95000			Обеспечение подготовки рабочих кадров на базе образовательного учреждения начального профессионального образования Сахалинской области с последующим их направлением на практическую подготовку на угольных предприятиях Сахалинской области

Приложение N 3

к государственной программе Сахалинской области "Развитие

промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года",

утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области

от 31 декабря 2013 г. N 808

Нормативные правовые акты, предусматривающие
порядок предоставления субсидий местным бюджетам

N п/п.	Наименование нормативного правового акта (проекта)	Реквизиты (в случае если утверждены)	Цели предоставления субсидий	Ожидаемые сроки принятия (в случае, если не утверждены)
1.	Постановление Правительства Сахалинской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на реализацию мероприятий подпрограммы "Газификация Сахалинской области" государственной программы Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года"		Субсидия предоставляется муниципальным образованиям для создания благоприятных финансовых условий населению, участвующему в газификации в рамках реализации подпрограммы "Газификация Сахалинской области" государственной программы Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года"	2014 год

Приложение N 4

к государственной программе Сахалинской области "Развитие

промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года",

утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области

от 31 декабря 2013 г. N 808

Сведения о мерах правового регулирования
в сфере реализации государственной программы, подпрограмм
государственной программы

N п/п.	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
Государственная программа Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года"
1.	Постановление Правительства Сахалинской области	О порядке расходования средств областного бюджета Сахалинской области на компенсацию части затрат организациям, осуществляющим добычу угля на территории Сахалинской области, по получению соответствующих сертификатов утверждается Правительством Сахалинской области	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области	2014 год

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 августа 2014 г. N 415 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 5

к государственной программе Сахалинской области "Развитие

промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года",

утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области

от 31 декабря 2013 г. N 808

Сведения об индикаторах (показателях) государственной
программы, подпрограмм и их значениях

С изменениями и дополнениями от:

29 мая, 29 августа 2014 г.

N п/п.	Наименование индикатора (показателя)	Единицы измерения	Значения показателей
			2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1. Государственная программа Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года"
1.1.	Индекс физического объема валового регионального продукта	в % к предыдущему году	99,3	94,2	95,7	103	106,5	103	107,3	108	101
1.2.	Доля промышленного производства в валовом региональном продукте	%	90,7	87,7	83,9	82,1	81,5	82,7	85,8	87,1	87,9
1.3.	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами	млрд. рублей	538,8	560	541,5	570,8	621,3	691,7	808,1	931,8	993,8
1.4.	Индекс объема промышленного производства	в % к предыдущему году	95,9	95,3	93	103,1	106	102,9	107,7	108,2	100,1
	в том числе:
	добыча полезных ископаемых	в % к предыдущему году	96	94,7	92,4	103	106,2	102,6	108,2	108	98
	обрабатывающие производства	в % к предыдущему году	107,7	103,5	99,3	105,6	103,6	109,1	101,3	117,4	127
	производство и распределение электроэнергии, газа и воды	в % к предыдущему году	100,1	100,5	100,6	104	104,3	102	102,4	102,5	123
1.5.	Доля обрабатывающих отраслей в общем объеме отгруженных товаров, работ и услуг субъектами промышленной деятельности	%	4,4	4,9	5,4	5,6	5,6	5,3	4,9	5,2	6,6
1.6.	Среднегодовая численность занятых в промышленных сферах деятельности	тыс. чел.	44,9	45,9	46,5	47	46,8	47	47,1	47,4	48,2
	в том числе:
	добыча полезных ископаемых	тыс. чел.	11,8	12,1	12,2	12,3	12,3	12,3	12,5	12,5	12,9
	обрабатывающие производства	тыс. чел.	21,5	22	22,5	22,8	22,6	22,7	22,6	22,8	23
	производство и распределение электроэнергии, газа и воды	тыс. чел.	11,6	11,8	11,8	11,9	11,9	12	12	12,1	12,3
1.7.	Рост производительности труда в промышленных сферах деятельности	%	96,8	93,2	91,8	102	106,5	102,5	107,5	107,5	98,4
	в том числе по видам экономической деятельности:
	добыча полезных ископаемых	%	93,2	96,6	91,1	104,8	109,1	102,1	106,5	108,0	95,0
	обрабатывающие производства	%	93,5	99,6	100,2	101,9	104,6	104,3	101,7	116,4	125,9
	производство и распределение электроэнергии, газа и воды	%	101,06	93,39	101,5	101,1	102,2	101,4	102,4	101,65	121
1.8.	Реальная начисленная заработная плата в промышленных сферах деятельности (с учетом индекса потребительских цен)	%	115,8	102,4	101	100,4	101,4	100,7	101,5	101,3	101,2
	в том числе по видам экономической деятельности:
	добыча полезных ископаемых	%	115,8	101,8	99,8	100,9	101,7	101,0	101,8	101,8	101,8
	обрабатывающие производства	%	101,7	100,8	101,4	101,4	101,2	101,4	101,1	101,5	101,5
	производство и распределение электроэнергии, газа и воды	%	104,7	103,7	100,0	100,3	100,0	100,3	100,5	100,5	101,3
1.9.	Модернизация и создание высокопроизводительных рабочих мест в промышленных сферах деятельности, тыс. мест	мест	2500	990	1000	1300	1790	2400	2660	2770	3000
	в том числе по видам экономической деятельности:
	добыча полезных ископаемых	мест	1566	470	627	783	420	460	470	500	530
	обрабатывающие производства	мест	647	194	258	323	1240	1445	1930	2130	2340
	производство и распределение электроэнергии, газа и воды	мест	287	86	115	144	90	450	100	120	130
2. Развитие нефтегазовой отрасли
2.1.	Добыча нефти	млн. тонн	14,1	13,6	10,7	12,6	14,8	18,1	18,1	18,1	18,0
2.2.	Добыча газа	млрд. куб. м	26,8	28,2	27,2	28,1	31,1	34,2	35,6	37,3	40,0
2.3.	Среднесписочная численность работников (без работников, предоставляющих услуги по добыче нефти и газа)	человек	4517	4816	4820	4795	4823	4791	4787	4783	4773
2.4.	Среднемесячная заработная плата (без работников, предоставляющих услуги по добыче нефти и газа)	тыс. руб.	117,4	127	136,2	144,5	153,2	162,4	172,1	182,4	193,4
Подпрограмма N 1 "Развитие электроэнергетики Сахалинской области"
Показатели приведены за год
3.1.	Ввод генерирующих мощностей	МВт	91,2	92,7	71,4				120		85
3.2.	Протяженность построенных и реконструированных электрических сетей	км	11,8	40	24	57	40	42	46		50
Подпрограмма N 2 "Газификация Сахалинской области"
Показатель по пунктам 4.1, 4.3 указан за год, остальные показатели приведены нарастающим итогом на конец периода
4.1.	Объем потребления газа, всего	млрд. куб. м	0,76	1,14	1,4	1,5	1,6	1,7	1,8	1,85	1.9
4.2.	Количество газовых котельных и промышленных установок	шт.	71	80	90	104	135	155	170	185	192
4.3.	Потребление газа в газовых котельных и промышленных установках	млн. куб. м	150	190	210	300	330	350	370	400	445
4.4.	Протяженность внутригородских и сельских газовых сетей, в том числе	тыс. км	0,43	0,462	0,570	0,663	0,759	0,859	0,96	1,11	1,26
	- городские	км	292	306	395	433	484	534	584	684	780
	- сельские	км	138	156	175	230	275	325	376	426	480
4.5.	Рабочие места в газоснабжении и газификации	ед.	680	726	804	842	895	938	986	1033	1058
4.6.	Газификация газобаллонного транспорта	ед.	0	0	0	0	0	107	282	545	818
4.7.	Газификация дизельных электростанций	ед.	0	0	0	0	0	0	1	2	3
4.8	Газификация домовладений	ед.	421	846	1150	1293	1430	1560	1684	1806	1926
4.9.	Объем добычи газа на Анивском газовом промысле	млн. куб. м	30	32	32	59	59	74	74	74	74
Подпрограмма N 3 "Развитие угольной отрасли в Сахалинской области"
5.1	Объем добычи угля	млн. тонн	4,1	3,8	4,4	4,8	5,0	5,0	5,3	5,3	5,5
5.2	Удельный вес угля, добытого подземным способом	в % к общему объему добычи	3,7	4,5	4,8	5	7,2	7,0	7,6	7,6	7,3
5.3	Степень износа основного горнотранспортного оборудования	%	75	74	73	67	61	54	45	35	25
5.4	Вывоз угля за пределы области	млн. тонн	2,0	2,4	3,0	3,4	3,5	3,6	3,9	3,9	4,1
	в том числе экспорт	млн. тонн	1,9	2,4	2,9	3,3	3,4	3,5	3,8	3,8	4,0
5.5	Численность занятых в угольной отрасли, включая численность работающих по перевалке угля в портах	тыс. чел.	3,6	3,4	3,5	3,6	3,8	3,8	4,0	4,1	4,1
5.6	Среднемесячная заработная плата на предприятиях угольной отрасли	тыс. руб.	37	38,2	39,4	40,5	41,7	43,0	45,0	50,0	55,0
5.7	Средний возраст работников угольной отрасли	лет	43	43	43	41	41	39	38	38	38
5.8	Случаи травматизма на предприятиях угольной отрасли	в % к 2012 году	100	90	80	70	60	50	40	35	30

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 августа 2014 г. N 415 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 6

к государственной программе

Сахалинской области

"Развитие промышленности

в Сахалинской области

на период до 2020 года",

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 31 декабря 2013 г. N 808

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного и федерального бюджетов

С изменениями и дополнениями от:

от 29 августа 2014 года

Наименование государственной программы, подпрограммы, мероприятия	Исполнители государственной программы, подпрограммы, мероприятия	Источники финансирования	Код бюджетной классификации				Расходы по годам реализации, тыс. рублей
			ГРБС	ЦСР	Рз, Пр	ВР	Всего по государственной программе	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Государственная программа "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года"		Областной бюджет	x	x	x		19564981,7	1628162,3	1355605,7	2681473,7	2427500	2606600	4634640	4231000
		Федеральный бюджет	015	x
Подпрограмма N 1 "Развитие электроэнергетики Сахалинской области"		Областной бюджет	015	1410000			11181376,2	377394,7	200000	1002900	1255500	1697022	3438281,5	3210278
		Федеральный бюджет
Строительство линий электропередачи подстанций	Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области	Областной бюджет	015	1410100	0402	450	7746481,5	349900,0	0,0	452900,0	720000	977022	2036381,5	3210278
	Министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области	Областной бюджет	018	1410100	0502	522	150000		50000	100000
Реконструкция и строительство объектов генерации	Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области	Областной бюджет	015	1410200	0402	410	103070,3	27494,7	75575,6
		Областной бюджет	015	1410200	0402	450	3181824,4		74424,4	450000,0 <***>	535500	720000	1401900
		Федеральный бюджет
Подпрограмма N 2 "Газификация Сахалинской области"	Всего	Областной бюджет	x	1420000	x	x	7987605,5	1225767,6	1055605,7	1658573,7	1110000	846578	1133358,5	957722
		Федеральный бюджет	x	x	x	x
Развитие системы газификации	Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области	Областной бюджет	015	1420100	0402	x	4178977,6	807355,1	814482,2	1098611,1	666880	124078	538538,5	166038
			015	1420100	0402	410		71208,2	87588,5	120000,0
			015	1420100	0402	522		736146,9	689888,4	978611,1
		Федеральный бюджет	015		x	x
	Министерство строительство Сахалинской области	Областной бюджет	014	1420100	0402	522	1136571,9	318480,5	268128,8	549962,6 <****>
	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области	Областной бюджет	010	1420100	0402	450	80000	80000
Газификация автотранспорта	Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области	Областной бюджет	004		0113		2382744				433120	672500	544820	732304
Поддержка населения Сахалинской области при газификации жилищного фонда	Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области	Областной бюджет	015	1420200	1003	521	209312	19932	10000	10000	10000	50000	50000	59380
Подпрограмма N 3 "Развитие угольной отрасли Сахалинской области"	Всего	Областной бюджет					396000	25000	100000	20000	62000	63000	63000	63000
Создание и модернизация профильного учреждения по подготовке кадров для предприятий угольной отрасли	Министерство образования Сахалинской области	Областной бюджет	011	1430100	0704	460	95000	10000	85000
Мероприятия по геологическому изучению и освоению новых участков недр угольных месторождению	Министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области	Областной бюджет	018	1430200	0402						62000	63000	63000	63000
Научно-исследовательские работы по развитию углехимического производства	Министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области	Областной бюджет	018	1430300	0402	240	15000	15000
Частичное возмещение затрат предприятиям на получение экологических сертификатов	Министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области	Областной бюджет	018	1430400	0402	810			15000	20000

Примечание:

<***> Указанные расходы будут предусмотрены при формировании бюджета на 2015 год за счет условно утвержденных расходов.

<****> В т.ч. 467251,4 тыс. рублей - указанные расходы будут предусмотрены при формировании бюджета на 2015 год за счет условно утвержденных расходов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 августа 2014 г. N 415 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 7

к государственной программе

Сахалинской области

"Развитие промышленности

в Сахалинской области

на период 2020 года",

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 31 декабря 2013 г. N 808

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов по источникам

С изменениями и дополнениями от:

29 мая 2014 г.

Наименование государственной программы, подпрограммы, мероприятия	Источник финансирования	Оценка расходов, годы (тыс. рублей)
		Всего по государственной программе	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Государственная программа "Развитие промышленности Сахалинской области на период до 2020 года"	Всего	799547016,7	165054699,7	181181916,8	166008488,3	73202590,9	65122977	64648927	84327417
	Федеральный бюджет
	Областной бюджет	19564981,7	1628162,3	1355605,7	2681473,7	2427500,0	2606600,0	4634640,0	4231000,0
	Консолидированные бюджеты муниципальных образований	364525	89967,4	74331,1	116024,6	38390,9	17877	17877	10057
	Территориальные государственные внебюджетные фонды
	Юридические лица	770377650	162673570	178905350	161643490	69052000	61241000	58822010	78040230
	Иные внебюджетные источники	9239860	663000	846630	1567500	1684700	1257500	1174400	2046130
Развитие нефтегазовой отрасли	Всего	741153000	161700000	171225000	154868000	68852000	61041000	56087000	67380000
	Федеральный бюджет
	Областной бюджет
	Консолидированные бюджеты муниципальных образований
	Территориальные государственные внебюджетные Фонды
	Юридические лица	741153000	161700000	171225000	154868000	68852000	61041000	56087000	67380000
	Иные внебюджетные источники
Подпрограмма N 1 "Развитие электроэнергетики Сахалинской области"	Всего	40406026,2	1350964,7	7880350	7778390	1455500	1897022	6173291,5	13870508
	Федеральный бюджет
	Областной бюджет	11181376,2	377394,7	200000	1002900	1255500	1697022	3438281,5	3210278
	Консолидированные бюджеты муниципальных образований
	Территориальные государственные внебюджетные фонды
	Юридические лица	29224650	973570	7680350	6775490	200000	200000	2735010	10660230
	Иные внебюджетные источники
Подпрограмма N 2 "Газификация Сахалинской области"	Всего	10691990,5	1663735	1376566,8	2052098,3	1398090,9	1264455	1448135,5	1488909
	Федеральный бюджет
	Областной бюджет	7987605,5	1225767,6	1055605,7	1658573,7	1110000,0	846578,0	1133358,5	957722
	Консолидированные бюджеты муниципальных образований	364525	89967,4	74331,1	116024,6	38390,9	17877	17877	10057
	Территориальные государственные внебюджетные фонды
	Юридические лица
	Иные внебюджетные источники	2339860	348000	246630	277500	249700	400000	296900	521130
Подпрограмма N 3 "Развитие угольной отрасли Сахалинской области"	Всего	7296000	340000	700000	1310000	1497000	920500	940500	1588000
	Федеральный бюджет
	Областной бюджет	396000	25000	100000	20000	62000	63000	63000	63000
	Консолидированные бюджеты муниципальных образований
	Территориальные государственные внебюджетные фонды
	Юридические лица
	Иные внебюджетные источники	6900000	315000	600000	1290000	1435000	857500	877500	1525000

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 26 сентября 2014 г. N 474 настоящая Программа дополнена приложением N 8

Приложение N 8

к государственной программе Сахалинской области

"Развитие промышленности в Сахалинской области

на период до 2020 года", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2014 г. N 808

Условия
предоставления и методика расчета размера субсидий местным бюджетам
на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных
на достижение целей государственной программы

1. Общие положения

1.1. В соответствии с государственной программой Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года" (далее - Госпрограмма) субсидии из областного бюджета предоставляются местным бюджетам на организацию электро-, тепло- и газоснабжения в рамках реализации подпрограмм "Газификация Сахалинской области" и "Развитие электроэнергетики Сахалинской области".

Данная субсидия направляется:

- на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов недвижимого имущества, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов (далее - объекты капитального строительства);

- на подготовку муниципального жилья к приему газа (далее - субсидия на газификацию населения);

- на выплату единовременной материальной помощи непосредственно гражданам на частичную компенсацию затрат по выполненным и оплаченным гражданином в 2008 - 2020 годах работам (далее - субсидия на газификацию населения);

- на выплату субсидий юридическим лицам - производителям работ по газификации жилых домов, заключившим в установленном порядке договоры с гражданами (далее - субсидия на газификацию населения).

Субсидия на объекты капитального строительства, предоставляемая муниципальным бюджетам, направляется на софинансирование объектов, обеспечивающих прирост количества газораспределительных сетей либо их реконструкцию, газовых котельных в городских и сельских населенных пунктах, объектов электроснабжения.

1.2. Условиями предоставления субсидии являются:

1.2.1. наличие в муниципальном правовом акте о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по финансированию указанных расходов;

1.2.2. наличие в утвержденных в установленном порядке муниципальных программах, обеспечивающих достижение целей, соответствующих подпрограммам "Газификация Сахалинской области" и "Развитие электроэнергетики Сахалинской области" Госпрограммы, мероприятий, реализация которых направлена на достижение задач и показателей, предусмотренных подпрограммами, применительно к муниципальному образованию;

1.2.3. обязательство муниципального образования по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области, значениям показателей результативности предоставления субсидии, отраженное в соглашении, заключаемом главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования о предоставлении субсидии (далее - соглашение);

1.2.4. наличие соглашения, заключенного между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования.

1.2.5. дополнительными условиями на софинансирование расходов по выплате субсидии на газификацию населения являются:

1.2.5.1. участие граждан - собственников жилых помещений в многоквартирном доме или жилых домов индивидуального жилищного фонда в софинансировании работ по газификации многоквартирного дома и жилых домов индивидуального жилищного фонда в размере 30% общих затрат на:

- выполнение проектно-изыскательских работ;

- работы по строительству газопровода для подключения многоквартирного дома или жилого дома индивидуального жилого фонда к ближайшему действующему газопроводу или строящемуся газопроводу (если строительство подводящих газопроводов не выполняется в рамках общих программных мероприятий по строительству газопроводов) либо работы по строительству газобаллонной/резервуарной установки с подключением к внутридомовой системе газоснабжения в соответствии с техническими условиями или проектными условиями;

- строительство (прокладка) фасадной обвязки, внутридомовой системы газоснабжения и подключение внутридомового газового оборудования;

1.2.5.2. субсидия на газификацию населения местным бюджетам перечисляется после оплаты гражданами - собственниками жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов индивидуального жилищного фонда 30% общих затрат на работы по газификации, подлежащие софинансированию из бюджетов;

1.2.5.3. субсидия на газификацию муниципального жилья местным бюджетам перечисляется по представлению актов выполненных работ и договоров на газификацию жилья.

1.3. Администрация муниципального образования (далее - заявитель) обеспечивает соблюдение сроков ввода в эксплуатацию объектов и финансирование их за счет средств муниципального бюджета в целях достижения целевых показателей результативности предоставления субсидий, установленных соглашениями.

2. Расчет размера субсидий, предоставляемых муниципальным бюджетам

Размер субсидий, предоставляемых муниципальным бюджетам, определяется по формуле:

Сi = С1i+С2i, где:

Сi - размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на организацию электро-, тепло- и газоснабжения;

С1i - размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на софинансирование мероприятий, направленных на газификацию населения;

С2i - размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на софинансирование мероприятий, обеспечивающих прирост количества газораспределительных сетей, газовых котельных в городских и сельских населенных пунктах, объектов электроснабжения.

3. Определение размера субсидий, предоставляемых муниципальным бюджетам на софинансирование мероприятий, направленных на газификацию населения

3.1. К мероприятиям, направленным на газификацию населения, отнесены меры государственной поддержки, предоставляемые в рамках реализации объекта "Газификация населенных пунктов" подпрограммы "Газификация Сахалинской области":

- единовременная материальная помощь непосредственно гражданам на частичную компенсацию затрат по выполненным и оплаченным гражданином в 2008 - 2020 годах работам;

- субсидии юридическим лицам - производителям работ по газификации жилых домов, заключившим в установленном порядке договоры с гражданами;

- субсидия администрациям муниципальных образований на подготовку муниципального жилья к приему газа.

3.2. Уровень софинансирования из областного бюджета расходных обязательств органов местного самоуправления устанавливается постановлением Правительства Сахалинской области. Объем средств, подлежащих выплате за счет бюджетов всех уровней, определяется как разница между стоимостью работ, предусмотренных к исполнению в текущем финансовом году, и установленными платежами граждан.

3.3. Распределение субсидий между муниципальными образованиями Сахалинской области зависит от количества домовладений, подключаемых к системе газоснабжения, предусмотренных Планом-графиком синхронизации выполнения программы газификации в очередном году, утверждаемым Губернатором Сахалинской области и руководителем ОАО "Газпром".

3.4. Для предоставления средств областного бюджета администрации муниципальных образований (далее - заявитель) ежегодно в срок до конца первого полугодия года, предшествующего году предоставления субсидии, представляют в адрес агентства газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области заявки на получение субсидий для софинансирования указанных расходов в очередном финансовом году.

Данная заявка принимается к рассмотрению при наличии следующих документов:

- список получателей с указанием фамилии, имени, отчества и адреса проживания (с указанием вида жилого помещения (жилой дом либо квартира и права собственности (частная либо муниципальная));

- поадресный перечень муниципального жилья;

- расчет объема средств, необходимых для финансирования мероприятий;

- утвержденный нормативным правовым актом порядок, определяющий условия предоставления финансовой поддержки:

а) на подготовку муниципального жилья к приему газа;

б) единовременной материальной помощи непосредственно гражданам на частичную компенсацию затрат по выполненным и оплаченным гражданином в 2008 - 2020 годах работам;

в) субсидий юридическим лицам - производителям работ по газификации жилых домов, заключившим в установленном порядке договоры с гражданами;

- нормативный правовой акт, предусматривающий предоставление отдельным категориям граждан мер социальной поддержки за счет средств местного бюджета (при наличии).

3.5. Адресное распределение субсидий, предоставляемых муниципальным бюджетам на софинансирование расходов, утверждается законом о бюджете Сахалинской области.

3.6. Субсидия предоставляется в течение финансового года конкретному муниципальному образованию единовременно.

3.7. Перечисление субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий, направленных на газификацию населения, осуществляется в соответствии с порядком предоставления субсидий.

4. Расчет размера субсидий, предоставляемых муниципальным бюджетам на софинансирование объектов, обеспечивающих прирост количества газораспределительных сетей и газовых котельных, объектов электроснабжения в городских и сельских населенных пунктах

4.1. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на софинансирование объектов, обеспечивающих прирост количества газораспределительных сетей, газовых котельных и объектов электроснабжения осуществляется на капитальные вложения в объекты капитального строительства муниципальной собственности, отвечающие следующим критериям:

а) включение муниципального образования и определенных городских и сельских населенных пунктов в Программу развития газификации Сахалинской области, предусматривающую совместные мероприятия с ОАО "Газпром" на долгосрочный период (3 - 5 - 7 лет), а также включение их в План-график синхронизации выполнения программы газификации в очередном году;

б) потребность в развитии газификации в газифицированных городских и сельских населенных пунктах согласно Генеральной схеме газификации и газораспределения и перспективным документам социально-экономического развития соответствующего населенного пункта;

в) в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций по тепло-, электро- и газоснабжению населенных пунктов.

4.2. Размер субсидий (С2i), предоставляемых муниципальному бюджету на софинансирование объектов, обеспечивающих прирост количества газораспределительных сетей, газовых котельных и объектов электроснабжения, определяется по формуле:

С2i = (ТРсумм i x Нкм) + (ТРсумм

кот x НГКал), где:

ТР сумм i - сумма протяженности объектов (км), обеспечивающих прирост количества газораспределительных сетей городских и сельских населенных пунктов, объектов электроснабжения, соответствующих критериям, предусмотренным пунктом 4.1 раздела 4 настоящего приложения, на софинансирование которых предоставляется субсидия;

Нкм* - норматив субсидии из областного бюджета на строительство (реконструкцию) 1 км газовых сетей, принятый равным 13 млн. рублей;

ТР сумм кот - сумма мощности объектов, обеспечивающих прирост количества котельных, работающих на газе, соответствующих критериям, предусмотренным пунктом 4.1 раздела 4 настоящего приложения, на софинансирование которых предоставляется субсидия;

НГКал* - норматив субсидии из областного бюджета на строительство (реконструкцию) 1 ГКАл газовых котельных, принятый равным 15 млн. рублей.

Субсидия пересчитывается при получении проектного решения, имеющего положительное заключение государственной экспертизы, до размеров, необходимых для завершения строительства объектов, по формуле:

С2i = (ТРсумм сети) + (ТРсумм кот), где:

ТР сумм сети - сумма стоимостей строительно-монтажных работ в соответствии с проектами либо предварительными сметами, выполненными специализированной организацией, соответствующих критериям, предусмотренным пунктом 4.1 раздела 4 настоящего приложения, на софинансирование которых предоставляется субсидия;

ТР сумм кот - сумма стоимостей строительно-монтажных работ в соответствии с проектами либо предварительными сметами, выполненными специализированной организацией, соответствующих критериям, предусмотренным пунктом 4.1 раздела 4 настоящего приложения, на софинансирование которых предоставляется субсидия.

___________________

* Применяется только в случае отсутствия проектной документации или предварительной сметы, выполненной специализированной организацией.

4.3. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования устанавливается постановлением Правительства Сахалинской области.

4.4. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов, обеспечивающих прирост количества газораспределительных сетей и газовых котельных, объектов электроснабжения в городских и сельских населенных пунктах, осуществляется в соответствии с порядком предоставления субсидий.

4.5. Для предоставления средств областного бюджета заявитель ежегодно в срок до конца первого полугодия года, предшествующего году предоставления субсидии, представляет главному распорядителю бюджетных средств заявки на получение субсидий (далее - заявки).

4.6. Заявки формируются заявителем с учетом критериев, предусмотренных пунктом 4.1 раздела 4 настоящего приложения.

4.7. К заявкам, представляемым главному распорядителю бюджетных средств, прилагаются:

а) перечень объектов, обеспечивающих прирост количества газораспределительных сетей либо их реконструкцию, газовых котельных, объектов электроснабжения в городских и сельских населенных пунктах, софинансирование которых планируется осуществлять за счет субсидии;

б) пояснительная записка с обоснованием необходимости включения конкретных объектов;

в) справка, оформленная в произвольной форме, содержащая информацию о предполагаемой сметной стоимости строительства объектов по состоянию на 01 января текущего года;

г) заверенные администрацией муниципального образования копии:

- акта об утверждении проектной документации с указанием стоимости и основных характеристик объектов и положительного заключения органа государственной экспертизы;

- титульных списков вновь начинаемых и строящихся объектов в текущем финансовом году и плановом периоде, утвержденных муниципальным заказчиком.

Информация по подпункту "в" пункта 4.7 настоящего приложения предоставляется в случае отсутствия документов, указанных в подпункте "г" пункта 4.7 настоящего приложения. Предоставление информации, предусмотренной подпунктом "г" пункта 4.7 настоящего приложения, в таких случаях не требуется.

4.8. В случае если общий размер средств, запрашиваемых муниципальными образованиями Сахалинской области, превышает сумму бюджетных ассигнований, предусмотренных в ресурсном обеспечении подпрограмм на соответствующий финансовый год на предоставление указанных субсидий, распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется в пределах средств, предусмотренных подпрограммами на соответствующий год, пропорционально количеству заявленных ими объектов, удовлетворяющих требованиям пункта 4.1 и подпункта "г" пункта 4.7 раздела 4 настоящего приложения, с применением правила округления. Объем субсидии бюджету муниципального образования Сахалинской области распределяется в первую очередь на объекты, ввод которых в эксплуатацию предусмотрен Планом-графиком синхронизации выполнения программы газификации в году предоставления субсидии, а также на завершение объектов, строительство которых софинансировалось из областного бюджета в предыдущих годах за счет субсидии.

При уменьшении объема финансового обеспечения строительства объекта по результатам размещения муниципального заказа и после ввода его в эксплуатацию уменьшение соответствующих ассигнований муниципального бюджета и областного бюджета осуществляется при соблюдении требований пункта 3.4 раздела 3 настоящего приложения.

5. Прочие условия

5.1. Заявитель несет ответственность за достоверность документов, представляемых в составе заявок, направляемых главному распорядителю бюджетных средств.

5.2. В случае если размер субсидии, рассчитанный по формуле, больше запрашиваемой суммы денежных средств, указанной в заявке муниципального образования, то субсидия из областного бюджета предоставляется муниципальному образованию в объеме, представленном в заявке. Остаток денежных средств распределяется по формуле между остальными муниципальными образованиями с учетом планируемых в предстоящем периоде мероприятий, заключенных муниципальных контрактов, подрядных работ, выполненных в опережающем порядке.

5.3. В случае если совокупный объем средств, необходимый для реализации мероприятий, в каждом муниципальном образовании, подавшем заявку на предоставление субсидии, равен объему бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на реализацию соответствующих программных мероприятий в соответствующем финансовом году, субсидия предоставляется муниципальным образованиям в запрашиваемом объеме.