Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 29 октября 2013 г. N 1965-па "Об утверждении ведомственной целевой программы "Информатизация (2014 - 2016 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

24 марта, 17 сентября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 24 марта 2014 N 466-па в преамбулу настоящего постановления внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 25.10.2013 N 1948-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности ведомственных целевых программ" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Информатизация (2014 - 2016 годы)" (прилагается).

2. Финансовому управлению администрации города осуществлять финансирование ведомственной целевой программы "Информатизация (2014 - 2016 годы)" в объеме средств, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на соответствующий финансовый год.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.

4. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на вице-мэра, руководителя аппарата.

Мэр города Южно-Сахалинска

А.И. Лобкин

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 24 марта 2014 N 466-па настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Ведомственная целевая программа
"Информатизация (2014 - 2016 годы)"
(утв. постановлением Администрации города Южно-Сахалинска
от 29 октября 2013 г. N 1965-па)

С изменениями и дополнениями от:

24 марта, 17 сентября 2014 г.

Паспорт
ведомственной целевой программы "Информатизация (2014 - 2016 годы)"

Наименование	Краткое содержание
Ответственный исполнитель программы	Муниципальное казенное учреждение "Управление делами Администрации города Южно-Сахалинска"
Наименование ведомственной целевой программы городского округа "Город Южно-Сахалинск"	Ведомственная целевая программа "Информатизация (2014 - 2016 годы)"
Наименование нормативно правового акта, дата и номер утверждения ведомственной программы	Постановление администрации города Южно-Сахалинска от 29.10.2013 N 1965-па "Об утверждении ведомственной целевой программы "Информатизация (2014 - 2016 годы)"
Дата и номер включения программы в реестр ведомственных программ
Цели и задачи ведомственной целевой программы	1. Повышение эффективности муниципального управления за счет использования современных информационно-телекоммуникационных технологий Для достижения вышеозначенной цели необходимо выполнение следующих задач: 1.1 создание ЕМТС, объединяющей структурные подразделения администрации города, отраслевые (функциональные) органы администрации города, подведомственные учреждения и организации; 1.2 создание и выбор типовых программно-аппаратных решений для обеспечения внедрения в Администрации города Южно-Сахалинска приоритетно на базе СПО; 1.3 формирование системы учета и контроля управленческих решений, в том числе совершенствование системы электронного документооборота администрации города Южно-Сахалинска, и вовлечение в нее заинтересованных подведомственных организаций; 1.4 предоставление данных ведомственных информационных ресурсов (систем, реестров, данных) в открытом, а также машиночитаемом формате в общедоступном виде; 1.5 повышение квалификации сотрудников администрации города, отраслевых (функциональных) органов и подведомственных учреждений; 2. Реализация мероприятий концепции "Электронное правительство", в том числе переход к предоставлению муниципальных услуг в электронном виде, создание условий для повышения их качества, оперативности и доступности; Для достижения вышеозначенной цели необходимо выполнение следующих задач: 2.1 Реализация мероприятий областных и федеральных концепций и государственных программ в области информатизации органов власти; 2.2 предоставление максимально точной и своевременной информации на официальном сайте администрации города в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Целевые индикаторы и показатели программы	Краткая характеристика промежуточных и конечных индикаторов оценки реализации программы % структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации города, подведомственных учреждений и организаций, подключенных к ЕМТС (ширина канала не менее 10 Мбит/с): - 90%, из них: в 2014 году - 53%; в 2015 году - 70%;
	в 2016 году - 90%; % структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов администрации, подведомственных учреждений и организаций, предоставивших все свои ведомственные информационные ресурсы в централизованное серверное хозяйство администрации города: - 50%, из них: в 2014 году - 40%; в 2015 году - 45%; в 2016 году - 50%; % рабочих мест сотрудников структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации, подведомственных учреждений и организаций, использующих технологию "тонкий клиент": - 50%, из них: в 2014 году - 25%; в 2015 году - 35%; в 2016 году - 50%; % рабочих мест сотрудников структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации, подведомственных учреждений и организаций, обеспеченных сервисом IP-телефонии: - 20%, из них: в 2014 году - 7%; в 2015 году - 10%; в 2016 году - 20%; Количество разработанных ведомственных информационных систем (реестров): -40 ед., из них: в 2014 году - 30 ед.; в 2015 году - 35 ед.; в 2016 году - 40 ед.; % рабочих мест сотрудников структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации, подведомственные учреждений и организаций, использующих стандартные решения, основанные на СПО: - 70%, из них: в 2014 году - 50%; в 2015 году - 60%; в 2016 году - 70%; Запуск системы учета и контроля управленческих решений в промышленную эксплуатацию в 2015 году:
	в 2016 году - 1 ед. Количество ведомственных информационных систем (реестров) опубликованных в общедоступном машиночитаемом формате- 25 ед.: в 2014 году - 15 ед.; в 2015 году - 20 ед.; в 2016 году - 25 ед. % специалистов управления информатизации, прошедших курсы повышения квалификации или принявших участие в семинарах в год: - 50%, из них: в 2014 году - 40%; в 2015 году - 50%; в 2016 году - 50%; Количество специалистов структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации, подведомственных учреждений и организаций, прошедших обучение работе с программным обеспечением, использующимся в администрации города - 600 специалистов: в 2014 году - 200 специалистов; в 2015 году - 200 специалистов; в 2016 году - 200 специалистов; Количество ведомственных информационных систем (реестров), интегрированных в Портал государственных и муниципальных услуг и в Региональную систему межведомственного электронного взаимодействия - 10 ед.: в 2014 году - 5 ед.; в 2015 году - 7 ед.; в 2016 году - 10 ед. % количества обращений в администрацию города (личных и письменных) к количеству уникальных посетителей сайта: - 1,7%, из них: в 2014 году - 1,6%; в 2015 году - 1,5%; в 2016 году - 1,4%;
Основные программные мероприятия	- создание единой телекоммуникационной инфраструктуры администрации города, отвечающей всем современным требованиям по безопасности и скорости передачи данных; - создание инфраструктуры хранения и обработки данных для обеспечения надежности и безопасности информационных систем администрации города; - реализация мероприятий Концепции аппаратно-технического обеспечения администрации города, в том числе постепенный переход на использование технологии "тонкий клиент" и IP-телефонии; - создание и сопровождение комплексной платформы прикладного назначения, на основе которой можно будет быстро и эффективно решать такие задачи, как создание и ведение ведомственных баз данных и реестров; - использование и тиражирование стандартных решений, основанных на СПО; - реконструкция системы электронного документооборота в единую систему учета и контроля управленческих решений администрации города Южно-Сахалинска; - разработка ведомственных информационных реестров и публикация данных в открытом, а также машиночитаемом виде в общедоступном формате в сети Интернет; - оцифровка и перевод в электронный вид муниципальных архивных фондов; - повышение квалификации сотрудников управления информатизации; - повышение квалификации специалистов администрации города по работе с программным обеспечением, использующимся в администрации города Южно-Сахалинска; - развитие официального сайта администрации города, формирование интерфейсов для мобильных устройств; - интеграция ведомственных ресурсов (систем, реестров, данных) с порталом государственных и муниципальных услуг и региональной системой межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ).
Сроки реализации ведомственной целевой программы	2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования	Главным распорядителем бюджетных средств является Администрация города Южно-Сахалинска. Финансирование Программы осуществляется из средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск". Общая сумма необходимых финансовых средств на реализацию Программы: 37 500 000 рублей, из них: в 2014 г. - 20 000 000 рублей в 2015 г. - 5 000 000 рублей в 2016 г. - 12 500 000 рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели ее социально-экономической эффективности	Оценка эффективности реализации Программы проводится в соответствии с разделом IV Порядка разработки, реализации и оценки эффективности ведомственных программ, утвержденным постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 25.10.2013 N 1948-па.

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Ведомственная целевая программа информатизации администрации города (2014 - 2016 годы) (далее - Программа) разработана в соответствии с:

Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 49-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации";

Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

Федеральный закон Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

Решение Городского Собрания от 28.05.2008 г. N 1099/51-08-3 "Об утверждении стратегии развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период до 2020 года;

Концепция аппаратно-технического обеспечения администрации города Южно-Сахалинска, ее структурных подразделений и подведомственных организаций, Концепция программного обеспечения администрации города Южно-Сахалинска, ее структурных подразделений и подведомственных организаций, Концепция создания единой мультисервисной телекоммуникационной сети администрации города Южно-Сахалинска, ее структурных подразделений и подведомственных организаций.

Современные тенденции развития приводят к постепенному переходу от модели индустриального общества к информационной, в котором знание и информация становятся определяющими факторами для развития социально-экономической, политической и культурной сфер жизни людей. Необходимым условием построения информационного общества является процесс информатизации, означающий широкомасштабное применение ИКТ для удовлетворения информационных и коммуникационных потребностей граждан, организаций и органов власти.

Исходя из текущих задач, сформулированных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, и с учетом целевых ориентиров направления развития информационных технологий, изложенных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", повышение уровня качества оказания услуг и их доступности на основе развития и использования информационных технологий определено как одно из приоритетных направлений развития информационных технологий в органах исполнительной власти. Указанные результаты могут быть достигнуты за счет эффективного использования ИКТ.

Нормативными правовыми актами Правительства и Президента Российской Федерации установлены высокие показатели в сфере развития электронных услуг, которые должны быть достигнуты в сжатые сроки. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 установлено, что к 2018 году доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, должна составить не менее 70 процентов.

Правительством РФ обозначены приоритеты в части перехода органов власти к использованию СПО, утвержден ГОСТ Р ИСО/МЭК 26300-2010. (Введен в действие с 1 июня 2011 года) определяющий форматы электронных документов, внесены изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", которые обязывают органы власти публиковать информацию о своей деятельности в открытом виде на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Сегодня созданы все необходимые предпосылки для совершенствования работы администрации города на основе широкого использования ИКТ. Сформирована современная базовая информационно-технологическая инфраструктура, удовлетворены потребности в вычислительной технике, формируются территориально распределенные ведомственные локальные компьютерные сети. Проведена значительная работа по централизации вычислительных мощностей в центре обработки данных Администрации города. 97,5% АРМ администрации города подключены к ЕМТС, в рамках которой обеспечен доступ к сервисам ЕМТС. Имеется опыт успешного обмена данными в электронном виде между ведомствами, населением и организациями. 71% структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации города имеют не менее одного собственного WEB-сайта в сети Интернет, на которых размещается нормативная правовая, справочная и новостная информация, связанная с деятельностью этих органов. Подготовлены и утверждены нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы предоставления доступа к информации о деятельности администрации города.

В процессе реализации муниципальной целевой Программы "Информатизация администрации города Южно-Сахалинска, ее структурных подразделений и подведомственных учреждений (2011 - 2013 годы)" доля бюджетных средств, направленных на создание и развитие программного обеспечения администрации города стала соизмерима (порядка 30%) по объему средств, направленных на приобретение аппаратно-технического обеспечения, что свидетельствует о достаточном уровне развития аппаратно-технического обеспечения администрации города, а также о снижении фактора доминировании технологического подхода к решению задач информатизации.

В результате внедрения единой системы электронного документооборота (97,5% охваченных АРМ) в администрации города выявилась потребность не только в автоматизированной системе учета и контроля делопроизводства и перевода в электронный вид внутренних документов, но и в функционале единой системы учета и контроля управленческих решений. Отсутствие подобного функционала приводит к появлению в ведомствах разнообразных локальных решений подобных задач (календари совещаний, устные поручения и проч.).

В администрации города все еще отсутствуют информационно-аналитические системы планирования и мониторинга деятельности структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации города. Не созданы условия автоматизации процедур сбора и обработки информации, необходимой для планирования и определения целевых показателей результативности деятельности структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации города, а также для создания единой информационной системы контроля их достижения. Отсутствует единая система планирования и мониторинга эффективности реализации муниципальных целевых программ и проектов.

Темпы развития вычислительной техники предоставляют гражданам гораздо больше возможностей по их использованию в процессах взаимодействия с органами власти. Не используется возможность доступа граждан к ресурсам официального сайта администрации города с использованием мобильных устройств и их функционала.

Стратегия развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период до 2020 определяет следующие задачи в области информатизации, а именно:

- Формирование информационного общества как качественно новой характеристики социальной организации жизни, функционирования власти и бизнеса;

- Внедрение системы мер по повышению доступности информационных технологий для жителей и организаций города, обучению населения пользованию ими, формированию соответствующей инфраструктуры;

- Обеспечение непосредственного участия граждан в самоуправлении, улучшение взаимодействия муниципальной власти и общества путем установления интерактивной связи между ними, проведения различного рода голосований, опросов, конкурсов, своевременного определения неудовлетворенных потребностей людей и нерешенных проблем, учета обращений граждан, жалоб, критических замечаний и предложений.

Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования информационных и телекоммуникационных технологий в деятельности структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации города, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных структурных подразделений либо отраслевых (функциональных) органов администрации города. Их устранение требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий всех структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации города.

Это возможно реализовать только в рамках программно-целевого подхода, направленного в приоритетном порядке на обеспечение развития и совместимости муниципальных информационных систем, разработку стандартов и технологий их взаимодействия, а также на формирование межведомственной инфраструктуры обеспечения информационного обмена.

Использование программно-целевого метода позволит обеспечить целенаправленную реализацию политики администрации города в сфере использования информационных и телекоммуникационных технологий в муниципальном управлении.

Существующий уровень концептуальной и технической проработки указанных вопросов позволяет рассчитывать на успешную реализацию Программы при условии адекватного организационного и ресурсного обеспечения. В результате выполнения Программы будет значительно повышена результативность расходования бюджетных средств, выделяемых на внедрение информационных и телекоммуникационных технологий в деятельность структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации города.

Использование программно-целевого метода позволит минимизировать возможные риски, связанные с реализацией Программы, за счет создания адекватных механизмов управления выполнением мероприятий.

Можно выделить следующие наиболее существенные риски, связанные с реализацией Программы:

- риск отсутствия повышения качества муниципального управления от внедрения информационных и телекоммуникационных технологий. Для минимизации этого риска в состав Программы включаются мероприятия по формированию требований к информационным и телекоммуникационным технологиям, используемым в структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации города и направленным на достижение целевых показателей их деятельности;

- риск пассивного сопротивления распространению и использованию структурными подразделениями и отраслевыми (функциональными) органами администрации города результатов выполнения мероприятий Программы и отсутствие необходимой мотивации. В целях минимизации этого риска предполагается в рамках выполнения отдельных мероприятий Программы сформировать совместные рабочие группы с участием заинтересованных структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов администрации города, организаций и ведомств для планирования расходов на информационные и телекоммуникационные технологии и оперативной координации реализации программ и проектов;

- риск низкой эффективности реализации мероприятий Программы и не достижения запланированных результатов ее выполнения. Этот риск минимизируется путем внедрения в систему управления реализацией Программы принципов и методов проектного управления, а также усиления личной ответственности сотрудников структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации города за достижение запланированных результатов;

- риск недостаточной гибкости и адаптируемости Программы к изменениям в организации и деятельности структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации города. В целях минимизации этого риска предполагается организовать систему обратной связи, обеспечивающей получение данных о соответствии выполняемых работ основным потребностям структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации города в области повышения эффективности и качества их деятельности;

- риск дублирования и несогласованности выполнения работ в рамках Программы и других проектов внедрения информационных и телекоммуникационных технологий в деятельность структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации города. В целях минимизации этого риска планируется реализация только мероприятий, имеющих комплексный межведомственный характер. Проекты, направленные на удовлетворение потребностей отдельных структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации города в информационных и телекоммуникационных технологиях, будут выполняться при реализации ведомственных и региональных программ внедрения таких технологий.

В случае, если годовой отчет об исполнении Программы не получит положительную оценку достигнутых социально-экономических результатов, либо в течение отчетного периода будет выявлено нецелевое использование финансовых средств, мэром города может быть принято решение о досрочном прекращении реализации Программы.

Раздел II. Основные цели и задачи реализации ведомственной программы

Основными целями Программы в 2014 - 2016 годах являются:

1. Повышение эффективности муниципального управления за счет использования современных информационно-телекоммуникационных технологий

Для достижения вышеозначенной цели необходимо выполнение следующих задач:

- создание ЕМТС, объединяющей структурные подразделения администрации города, отраслевые (функциональные) органы администрации города, подведомственные учреждения и организации;

- создание и выбор типовых программно-аппаратных решений для обеспечения внедрения в Администрации города Южно-Сахалинска приоритетно на базе СПО;

- формирование системы учета и контроля управленческих решений, в том числе совершенствование системы электронного документооборота администрации города Южно-Сахалинска, и вовлечение в нее заинтересованных подведомственных организаций;

- предоставление данных ведомственных информационных ресурсов (систем, реестров, данных) в открытом а также машиночитаемом формате в общедоступном виде;

- повышение квалификации сотрудников администрации города, отраслевых (функциональных) органов и подведомственных учреждений.

2. Реализация мероприятий концепции "Электронное правительство", в том числе переход к предоставлению муниципальных услуг в электронном виде, создание условий для повышения их качества, оперативности и доступности;

Для достижения вышеозначенной цели необходимо выполнение следующих задач:

- Реализация мероприятий областных и федеральных концепций и государственных программ в области информатизации органов власти;

- предоставление максимально точной и своевременной информации на официальном сайте администрации города в соответствии с требованиями федерального законодательства;

Цели Программы информатизации соответствуют целям реализации Стратегии развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период до 2020 в области информатизации.

Раздел III. Ожидаемые результаты и целевые индикаторы ведомственной программы

Ожидаемыми результатами исполнения мероприятий Программы являются:

Цель N 1. Повышение эффективности муниципального управления за счет использования современных информационно-телекоммуникационных технологий.

Задача 1.1. Создание ЕМТС, объединяющей структурные подразделения администрации города, отраслевые (функциональные) органы администрации города, а также подведомственные учреждения и организации.

Мероприятие 1.1.1 - создание единой телекоммуникационной инфраструктуры администрации города, отвечающей всем современным требованиям по безопасности и скорости передачи данных.

Показатель - % структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации города и подведомственных учреждений, подключенных к ЕМТС (ширина канала не менее 10 Мбит/с) - данный показатель определяет долю структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации города и подведомственных учреждений, подключенных к единой мультисервисной телекоммуникационной сети Администрации города Южно-Сахалинска (ЕМТС) по каналу связи, ширина которого составляет не менее 10 Мбит/сек. При базовом значении показателя 50%, в 2014 году планируется подключить к ЕМТС 53% указанных ведомств, в 2015 году - 70% ведомств, В 2016 году - 90% ведомств без учета создаваемых новых учреждений.

Данный показатель отражает качество телекоммуникационной связи между автоматизированными рабочими местами специалистов ведомств и ЦОДом Администрации города, которое напрямую влияет на скорость связи, приема, передачи и обработки информации в процессе текущей деятельности ведомства. Данный показатель обозначен как показатель развития информационного общества системе мониторинга развития информационного общества в Российской Федерации Федеральной службой государственной статистики РФ.

Мероприятие 1.1.2 - создание инфраструктуры хранения и обработки данных для обеспечения надежности и безопасности информационных систем администрации города Южно-Сахалинска.

Показатель - % структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов администрации и муниципальных подведомственных учреждений, предоставивших все свои ведомственные информационные ресурсы в централизованное серверное хозяйство администрации города. - показатель определяет долю ведомств, программное обеспечение которых размещено в центре обработки данных Администрации города Южно-Сахалинска. При базовом значении показателя 37,5%, в 2014 году планируется довести этот показатель до 40% ведомств, в 2015 до 45%, в 2016 - до 50% ведомств. Этот показатель также рассчитывался без учета вновь создаваемых ведомств в 2014 - 2016 годах. Ожидаемый эффект соответствующего мероприятия и, соответственно, повышения значения показателя позволяет централизовать программное обеспечение и вычислительные мощности в едином, надежном, защищенном центре, соответственно получить выгоду от использования данного ПО всеми заинтересованными лицами с раздачей соответствующих прав доступа. С другой стороны, значительно снижаются издержки на установку, настройку и администрирование ПО.

Задача 1.2. Создание и выбор типовых программно-аппаратных решений для обеспечения внедрения в Администрации города Южно-Сахалинска приоритетно на базе СПО

Мероприятие 1.2.1 - реализация мероприятий Концепции аппаратно-технического обеспечения администрации города, в том числе постепенный переход на использование технологии "тонкий клиент" и IP-телефонии.

Показатель - % рабочих мест сотрудников структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации и муниципальных подведомственных учреждений, использующих технологию "тонкий клиент". Показатель определяет долю автоматизированных рабочих мест ведомств, оборудованных устройствами терминального доступа, работающих по технологии "тонкий клиент" на вычислительных мощностях ЦОДа Администрации города Южно-Сахалинска. Данный показатель отражает прямую экономическую выгоду от применения данной технологии работы в ведомствах Администрации города Южно-Сахалинска в части значительного снижения издержек на приобретение, обслуживание и ремонт, установку, настройку и сопровождение автоматизированных рабочих мест специалистов. Дополнительно в 35 раз снижаются затраты на электропитание данных устройств. При базовом показателе в 20%, в 2014 году планируется довести данный показатель до 25%, в 2015 до 35%, в 2016 до 50% автоматизированных рабочих мест.

Показатель - % рабочих мест сотрудников структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации, обеспеченных сервисом IP-телефонии. Показатель отражает долю рабочих мест специалистов ведомств Администрации города Южно-Сахалинска, которые обеспечены IP-телефонами. Применение данной технологии обусловлено, с одной стороны, использованием ее практически всеми компаниями - операторами услуг телефонной связи, с другой стороны, снижением абонентской платы за использование телефонного номера, поданного по данной технологии, а также возможностью подачи телефонного номера либо связи без номера в любую точку ЕМТС силами специалистов Управления информатизации без какой-либо оплаты услуг по подключению, повышением качества связи и количества телекоммуникационных сервисов (конференцсвязь, определение номера звонящего, перевод звонка, запись переговоров, маршрутизация звонков, доступ к статистике входящих/исходящих звонков, прием факсов на электронную почту группы специалистов и многое другое). При базовом показателе в 5% рабочих мест, планируется довести его в 2014 году до 7%, в 2015 году до 10%, в 2016 году до 20%.

Мероприятие 1.2.2 - создание и сопровождение комплексной платформы прикладного назначения, на основе которой можно будет быстро и эффективно решать такие задачи, как создание и ведение ведомственных баз данных и реестров.

Показатель - Количество разработанных ведомственных информационных систем (реестров). Данный показатель отражает количество разработанных ведомственных информационных реестров для обеспечения учетной деятельности ведомств в рамках своей деятельности. Показатель напрямую отражает степень автоматизации процессов учета в ведомствах Администрации города Южно-Сахалинска, что отражается на скорости поиска необходимой информации и подготовки отчетов. При базовом показателе 27 ед. в 2014 году планируется довести показатель до 30, в 2015 году до 35, в 2014 году до 40 ед.

Мероприятие 1.2.3 - использование и тиражирование стандартных решений, основанных на СПО.

Показатель - % рабочих мест сотрудников структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации, использующих стандартные решения, основанные на СПО. Данный показатель отражает долю рабочих мест специалистов - сотрудников ведомств Администрации города Южно-Сахалинска, в работе которых используется свободное программное обеспечение. Показатель напрямую влияет на объем затрат на приобретение проприетарного программного обеспечение и его обновление, а также на использование в ведомствах органа исполнительной власти городского округа "Город

Южно-Сахалинск" открытых стандартов электронных документов и обмена информацией. Это в свою очередь снижает издержки и риски доступности информации и электронных документов в будущем, а также понуждает пользователей (в том числе Интернет - пользователей официального сайта Администрации города Южно-Сахалинска) использовать ГОСТы и общепринятые мировые стандарты в работе. При плановом показателе в 48%, в 2014 году планируется довести его до 50%, в 2015 году до 60%, в 2016 году до 70%.

Задача 1.3. - Формирование системы учета и контроля управленческих решений, в том числе совершенствование системы электронного документооборота администрации города Южно-Сахалинска, и вовлечение в нее заинтересованных подведомственных организаций.

Мероприятие 1.3.1. - реконструкция системы электронного документооборота в единую систему учета и контроля управленческих решений администрации города Южно-Сахалинска.

Показатель - Запуск системы учета и контроля управленческих решений в промышленную эксплуатацию. Данный показатель обозначает переход от системы электронного документооборота (СЭД) к единой системе учета и контроля управленческих решений администрации (СПУРА). Необходимость перехода возникла в процессе общего развития программного обеспечения, а также выявления ряда задач в процессе управленческой деятельности, которые не решаются в рамках системы электронного документооборота. В случае реализации данного мероприятия планируется повысить степень автоматизации управленческой и исполнительской деятельности ведомств Администрации города Южно-Сахалинска. При базовом показателе 0 (не запущена), планируется запустить систему в 2016 году.

Задача 1.4. - Предоставление данных ведомственных информационных ресурсов (систем, реестров, данных) в открытом, а также машиночитаемом формате в общедоступном виде.

Мероприятие 1.4.1. - разработка ведомственных информационных реестров и публикация данных в открытом, а также машиночитаемом виде в общедоступном формате в сети Интернет.

Показатель - Количество ведомственных информационных систем (реестров) опубликованных в общедоступном машиночитаемом формате. Показатель отражает количество реестров (баз данных, перечней, списков и проч.), опубликованных на официальном сайте Администрации города Южно-Сахалинска в машиночитаемом формате (т. е. в общепринятых форматах, описывающих структурированные, формализованные данные типа XML). Требования по обязательности опубликования открытых данных обозначены в действующем законодательстве с июля 2013 года. Выгода от использования открытых данных заключается в снижении количества личных и письменных обращений в ведомства Администрации города Южно-Сахалинска (что снижает нагрузку на исполнителей) и в целом положительно влияет на имидж открытости Администрации города для граждан. При базовом показателе 11 ед., в 2014 году планируется довести этот показатель до 15 ед., в 2015 году до 20 ед., в 2016 году до 25 ед.

Задача 1.5. - Повышение квалификации сотрудников администрации города, отраслевых (функциональных) органов и подведомственных учреждений.

Мероприятие 1.5.1. - повышение квалификации сотрудников управления информатизации.

Показатель - % специалистов управления информатизации, прошедших курсы повышения квалификации или принявших участие в семинарах в год. Показатель обусловлен необходимостью повышения квалификации специалистов Управления информатизации для удовлетворения требованиям компетенции в вопросах развития информатизации ведомств Администрации города Южно-Сахалинска. Выгода от реализации данного мероприятия заключается в формировании компетентных специалистов, способных решать поставленные задачи в сфере информатизации в условиях быстро развивающихся технологий. Большинство задач Управления информатизации находятся в проектной сфере, где наличие высоко компетентных специалистов имеет решающее значение. При базовом показателе 40%, в 2014 году планируется также обучить 40% специалистов, в 2015 и 2016 годах планируется обучить не менее 50% специалистов.

Мероприятие 1.5.2. - повышение квалификации специалистов администрации города работе с программным обеспечением, использующимся в администрации города Южно-Сахалинска.

Показатель - Количество специалистов структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации и подведомственных учреждений, прошедших обучение работе с программным обеспечением, использующимся в администрации города в год. Данный показатель обусловлен необходимостью обучения специалистов ведомств Администрации города Южно-Сахалинска принципам и методам работы с программным обеспечением и аппаратными средствами. Выгода от реализации данного мероприятия заключается в повышении уровня знаний линейных специалистов в области ИТ, что в конечном итоге сказывается на скорости их работы и снижении нагрузки на ИТ-специалистов в условиях возрастающего количества обслуживаемых автоматизированных рабочих мест, общесистемного и прикладного программного обеспечения. При плановом показателе 100 специалистов, в 2014, 2015, 2016 годах планируется обучать не менее 200 специалистов в год.

Цель N 2. Реализация мероприятий концепции "Электронное правительство", в том числе переход к предоставлению муниципальных услуг в электронном виде, создание условий для повышения их качества, оперативности и доступности.

Задача 2.1. - Реализация мероприятий областных и федеральных концепций и целевых программ в области информатизации органов власти.

Мероприятие 2.1.1. - интеграция ведомственных ресурсов (систем, реестров, данных) с порталом государственных и муниципальных услуг и региональной системой межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ).

Показатель - Количество ведомственных информационных систем (реестров), интегрированных в Портал государственных и муниципальных услуг и в Региональную систему межведомственного электронного взаимодействия. Данный показатель определяет необходимость проведения работ по интеграции ведомственных информационных систем в систему межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с требованиями действующего законодательства. При базовом показателе в 5 ед. В 2014 году планируется довести его до 5 ед., в 2015 году - до 7 ед, а в 2016 году до 10 ед.

Задача 2.2. - Предоставление максимально точной и своевременной информации на официальном сайте администрации города в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Мероприятие 2.2.1. - развитие официального сайта администрации города, формирование интерфейсов для мобильных устройств.

Показатель - % количества обращений в администрацию города (личных и письменных) к количеству уникальных посетителей сайта. Показатель отражает долю граждан, обратившихся в Администрацию города лично, либо письменно (без использования возможности обращения через WEB-приемную), относительно числа уникальных пользователей (без учета количества просмотренных страниц сайта одним пользователем). Данный показатель напрямую отображает полноту и качество информации о деятельности ведомств Администрации города Южно-Сахалинска, опубликованной в открытом доступе и возможность получения необходимой информации без инициации личного либо письменного обращения в Администрацию города. Выгода от снижения доли личных и письменных обращений заключается в снижении нагрузки на специалистов ведомств Администрации города Южно-Сахалинска. При базовом показателе в 1,7% обращений в администрацию города (личных и письменных) к количеству уникальных посетителей сайта, планируется довести его в 2014 году до 1,6%, в 2015 году до 1,5%, в 2016 году до 1,4%.

Сводные показатели результативности Программы приведены в Приложении N 1 к настоящей Программе.

Раздел IV. Сроки реализации ведомственной программы

Решение указанных задач будет осуществляться в ходе реализации мероприятий, предусмотренных Программой в течение 2014 - 2016 годов.

Раздел V. Система программных мероприятий ведомственной программы

5.1. Создание ЕМТС, объединяющей структурные подразделения администрации города, отраслевые (функциональные) органы администрации города, подведомственные учреждения и организации

Решение данной задачи необходимо для продолжения положительного опыта формирования единой информационно-телекоммуникационной среды передачи разнородной информации между всеми задействованными в процессах муниципального управления ведомствами.

Для решения задачи требуется провести следующие мероприятия:

- создание единой телекоммуникационной инфраструктуры администрации города, отвечающей всем современным требованиям по безопасности и скорости передачи данных;

- создание инфраструктуры хранения и обработки данных для обеспечения надежности и безопасности информационных систем администрации города.

Исполнитель мероприятий:

- Управление информатизации:

о формулирует требования к аппаратно-техническому обеспечению; о разрабатывает технические задания и документацию для проведения тендеров путем организации конкурсов, аукционов и котировок на поставку и установку оборудования и программного обеспечения; о принимает выполненные работы.

Сроки реализации мероприятий и требуемые финансовые ресурсы отражены в приложении N 3 к Программе.

5.2. Создание и выбор типовых программно-аппаратных решений для обеспечения внедрения в Администрации города Южно-Сахалинска приоритетно на базе СПО;

Решение этой задачи необходимо для формирования единых (централизованных) требований в области использования аппаратно-технических средств в структурных подразделениях и отраслевых (функциональных) органов администрации города, соблюдение адекватности их уровня развития решаемым задачам и современному уровню технологий, обеспечения их управляемости, сопрягаемости и предрасположенности к интеграции аппаратно-технических средств и сетей передачи информации, а также требований безопасности. Кроме того, данное мероприятие позволит снизить затраты на разработку и содержание существующих информационных систем и ускорить разработку новых. В области программного обеспечения необходимо соблюдать планы и требования федерального законодательства и нормативных актов в части приоритетного использования СПО и использования утвержденных ГОСТ форматов электронных документов.

Для решения задачи требуется провести следующие мероприятия:

- реализация мероприятий Концепции аппаратно-технического обеспечения администрации города, в том числе постепенный переход на использование технологии "тонкий клиент" и IP-телефонии;

- создание и сопровождение комплексной платформы прикладного назначения, на основе которой можно будет быстро и эффективно решать такие задачи, как создание и ведение ведомственных баз данных и реестров;

- использование и тиражирование стандартных решений, основанных на СПО.

Исполнитель мероприятий:

- Управление информатизации:

о формулирует требования к типовому аппаратно-техническому обеспечению;

о разрабатывает технические задания и документацию для проведения конкурсов на поставку и установку оборудования и программного обеспечения;

о осуществляет подбор и установку типового программного обеспечения;

о обеспечивает создание и поддержку работы платформы быстрой разработки реестровых систем;

о участвует в создании баз данных и информационных реестров на основе типовой платформы.

Сроки реализации мероприятий и требуемые финансовые ресурсы отражены в приложении N 3 к Программе.

5.3. Формирование системы учета и контроля управленческих решений, в том числе совершенствование системы электронного документооборота администрации города Южно-Сахалинска, и вовлечение в нее заинтересованных подведомственных организаций;

Процесс внедрения системы электронного документооборота в администрации города показал, что текущая деятельность администрации города выходит за рамки функционала системы учета и контроля делопроизводства, решаемого СЭД. Для организации информатизации процессов управления текущей деятельностью необходим функционал системы, решающий задачи учета и контроля управленческих решений, в том числе делопроизводства. Для этого необходимо не просто расширить, а фактически перестроить систему делопроизводства в систему контроля поручений.

Данная система должна, в том числе охватить вопросы качества предоставления муниципальных услуг.

Для решения задачи требуется провести следующие мероприятия:

- реконструкция системы электронного документооборота в единую систему учета и контроля управленческих решений администрации города Южно-Сахалинска.

Исполнитель:

- Управление информатизации:

о осуществляет анализ существующего программного обеспечения; o формулирует требования к программному обеспечению; o участвует в анализе внутренних процессов текущей деятельности структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации, в том числе на основе утвержденных административных регламентов предоставления муниципальных услуг;

о разрабатывает технические задания и документацию для проведения конкурсов на разработку и внедрение программного обеспечения;

о участвует в разработке и внедрении программного обеспечения; о координирует работы по созданию, развитию и внедрению модулей системы; о принимает выполненные работы.

Сроки реализации мероприятий и требуемые финансовые ресурсы отражены в приложении N 3 к Программе.

5.4. Предоставление данных ведомственных информационных ресурсов (систем, реестров, данных) в открытом, а также машиночитаемом формате в общедоступном виде;

Предоставление данных ведомственных информационных ресурсов в открытом, а также машиночитаемом формате в общедоступном виде позволит:

- вывести информационное обеспечение процессов управления в администрации города на новый качественный уровень, вовлечь заинтересованных лиц и организации в процессы текущей деятельности администрации города Южно-Сахалинска;

- предоставлять населению и предприятиям города точную, своевременную и необходимую информацию по данным, информации и документам, формируемым в результате деятельности администрации города;

- обеспечить постоянный доступ всех сотрудников администрации города к информации, информационным системам и данным для оперативного взаимодействия и решения текущих задач;

- обеспечить исполнение требований федерального законодательства в части публикации открытых данных;

- вовлечь организации города и активное общество в процессы использования открытых данных администрации города и создание на их основе полезных сервисов для населения и организаций.

Решение этой задачи состоит в проведении следующих мероприятий:

- разработка ведомственных информационных реестров и публикация данных в открытом а также машиночитаемом виде в общедоступном формате в сети Интернет;

- оцифровка и перевод в электронный вид муниципальных архивных фондов.

Исполнитель:

- Управление информатизации:

- совместно с соответствующими структурами разрабатывает ведомственные реестры (базы данных, системы); о разрабатывает технические задания на проводимые работы по созданию и интеграции программного обеспечения; о развивает внутренний портал администрации города.

Сроки реализации мероприятий и требуемые финансовые ресурсы отражены в приложении N 3 к Программе.

5.5. Повышение квалификации сотрудников администрации города, отраслевых (функциональных) органов и подведомственных учреждений;

Решение данной задачи необходимо для создания условий непрерывного развития аппаратно-программного комплекса, призванного решать задачи поддержки процессов муниципального управления в структурных подразделениях и отраслевых (функциональных) органов администрации города, а также максимально эффективного использования имеющегося аппаратно-технического и программного обеспечения линейными специалистами администрации города.

В рамках этой задачи планируется проведение следующих мероприятий:

- повышение квалификации сотрудников управления информатизации;

- повышение квалификации специалистов администрации города по работе с программным обеспечением, использующимся в администрации города Южно-Сахалинска.

Исполнитель:

- Управление информатизации:

- Изучает потребности и определяет курсы повышения квалификации для сотрудников Управления

- Организует обучение линейных специалистов работе с программным обеспечением, использующимся в Администрации города.

Сроки реализации мероприятий и требуемые финансовые ресурсы отражены в приложении N 3 к Программе.

5.6. Реализация мероприятий областных и федеральных концепций и государственных программ в области информатизации органов власти

Решение этой задачи связано с вовлечением органов местного самоуправления в ряд государственных программ, отдельные мероприятия которых возложены на органы местного самоуправления.

В рамках этой задачи планируется проведение следующих мероприятий:

- развитие официального сайта администрации города, формирование интерфейсов для мобильных устройств;

Исполнитель:

- Управление информатизации муниципального казенного учреждения "Управление делами Администрации города Южно-Сахалинска":

- участвует в организации мероприятий государственных программ ;

- координирует работы по внедрению аппаратно-программных средств;

- обеспечивает консультирование и взаимодействие с вышестоящими органами власти по вопросам информатизации администрации города;

- организует и осуществляет работы по внедрению системы межведомственного электронного взаимодействия, интеграции с порталом государственных и муниципальных услуг, включая требования по взаимодействию с населением и организациями при помощи ЭЦП (смарт - карт);

- координирует работы по интеграции ведомственных информационных систем с Порталом государственных и муниципальных услуг Сахалинской области.

Сроки реализации мероприятий и требуемые финансовые ресурсы отражены в приложении N 3 к Программе.

5.7. Предоставление максимально точной и своевременной информации на официальном сайте администрации города в соответствии с требованиями федерального законодательства

Решение этой задачи тесно связано с предыдущими, поскольку позволит повысить открытость деятельности администрации города, информировать жителей о развитии территории города, осуществлять общественный контроль за расходованием средств бюджета, формировать позитивное отношение жителей города к деятельности администрации города.

В рамках этой задачи планируется проведение следующих мероприятий:

- интеграция ведомственных ресурсов (систем, реестров, данных) с порталом государственных и муниципальных услуг и региональной системой межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ).

Исполнители:

- Редакционная коллегия официального сайта администрации города согласовывает изменения в структуре официального сайта администрации города;

Управление информатизации:

- разрабатывает технические задания и документацию для проведения конкурсов на поставку и установку необходимого программного обеспечения; о разрабатывает инструменты публикации и контроля публикации данных о деятельности администрации города Южно-Сахалинска; о обеспечивает бесперебойный доступ структурным подразделениям и отраслевых (функциональных) органов администрации города к средствам публикации информации на официальном сайте администрации города;

Система мероприятий ведомственной программы отражена в приложении N 2 к Программе.

Раздел VI. Ресурсное обеспечение ведомственной программы

Общий объем финансирования для достижения поставленных целей и решения задач Программы в 2014 - 2016 годах составляет 37,5 млн. рублей, разбивка финансовых затрат по годам представлена в таблице N 2. Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск". Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при утверждении бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Организационное обеспечение выполнения Программы возлагается на управление информатизации муниципального казенного учреждения "Управление делами Администрации города Южно-Сахалинска".

Таблица N 2

Год реализации	РБС							ВСЕГО:
	МКУ "Управление делами администрации города Южно-Сахалинска" (Администрация города Южно-Сахалинска)
	1.1	1.2	1.3	1.4	1.5	2.1	2.2
2014	15100	1250	3000	0	650	0	0	20000
2015	2500	500	1350	0	650	0	0	5000
2016	2000	900	9000	0	600	0	0	12500
Итого по задачам:	19600	2650	13350	0	1900	0	0	37500

Ресурсное обеспечение ведомственной программы отражено в Приложении N 3 к Программе.

Раздел VII. Механизм реализации ведомственной программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется:

1. Управлением информатизации, которое:

- осуществляет подготовку документации для организации и проведения конкурсов на поставку, монтаж и наладку оборудования и заключения договоров с организациями-исполнителями;

- с учетом финансовых средств, выделяемых на очередной финансовый год из всех источников финансирования на реализацию Программы, уточняет объемы финансирования Программы.

- мониторинг эффективности реализации мероприятий Программы и расходования выделяемых бюджетных средств, анализ и обобщение результатов выполнения мероприятий Программы, подготовку докладов о ходе реализации Программы и представление их в установленном порядке заинтересованным органам государственной власти, государственным органам власти субъекта РФ, а также администрации города, в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами.

- предоставление в установленные сроки отчетов о ходе реализации Программы в уполномоченный орган, в соответствии с требованиями Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 25.10.2013 N 1948-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности ведомственных целевых программ".

2. Организациями-исполнителями, определяемыми на конкурсной основе, которые заключают муниципальные контракты на выполнение работ по проекту (проектам), финансируемому за счет средств, выделенных на реализацию Программы.

Программа реализуется в соответствии с Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 25.10.2013 N 1948-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности ведомственных целевых программ".

Для осуществления эффективного управления реализацией Программы и контроля за ее выполнением руководители структурных подразделений администрации и отраслевых (функциональных) органов администрации, ответственных за исполнение мероприятий Программы:

- назначают лицо, ответственное за реализацию Программы, как правило, на уровне заместителя руководителя подразделения;

- реализуют конкретные мероприятия Программы по закрепленным за структурными подразделениями и отраслевыми (функциональными) органами администрации города направлениям.

Прекращение действия Программы наступает в случае завершения ее реализации, а досрочное прекращение - в случае признания неэффективности ее реализации на основании решения мэра города Южно-Сахалинска, принимаемого в установленном порядке.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация города Южно-Сахалинска в лице вице-мэра, руководителя аппарата.

Координация хода выполнения Программы осуществляется вице-мэром, руководителем аппарата.

Раздел VIII. Оценка результативности реализации ведомственной программы,
ее социально-экономической и бюджетной эффективности. а также социальных,
экономических и экологических последствий от реализации
ведомственной программы

Программа носит комплексный характер, направленный на повышение эффективности использования информационных и телекоммуникационных технологий в деятельности администрации города и результативности расходования бюджетных средств, выделяемых на эти цели. Новое качество муниципального управления является важным фактором социально-экономического развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" и повышения качества жизни населения.

Целевые индикаторы Программы измеряются тремя способами, а именно: определением факта наступления события, количественной оценкой и долей (%) от общего количества объектов учета.

В силу того, что реализация мероприятий Программы может происходить неравномерно, ряд мероприятий необходимо проводить комплексно, а также требует организационных мер и воли (принятия и поддержки решений) руководства, рост/снижение уровня показателей индикаторов не будет прямо пропорционально зависеть от объемов финансирования мероприятий.

Исполнение мероприятий Программы организуется Управлением информатизации МКУ "Управление делами Администрации города Южно-Сахалинска" и контролируется курирующим вице-мэром.

С учетом заявленных целей Программы и основных ее направлений представляется возможным оценить эффект от реализации мероприятий Программы в 2014 - 2016 годах по следующим основным направлениям:

- создание инфраструктуры электронного правительства, обеспечивающей доступ к информации о деятельности и муниципальным услугам администрации города в электронном виде, межведомственное электронное взаимодействие и единый муниципальный контроль результативности деятельности администрации города, что позволит снизить уровень административной нагрузки на организации и граждан;

- сокращение времени работы специалистов на установку, настройку и администрирование общесистемного программного обеспечения на 50% за счет централизации вычислительных ресурсов администрации города;

- сокращение времени работы специалистов, затраченного на установку, настройку и администрирование прикладного программного обеспечения на 50% за счет централизации вычислительных ресурсов администрации города;

- снижение затрат на организацию рабочего места сотрудника на 50%, а также дальнейшая экономия до 80% за счет увеличения времени жизненного цикла аппаратно-технического оборудования, программного обеспечения и применения ГОСТ стандартов форматов электронных документов;

- организация обмена информацией на межведомственном уровне в электронном виде в режиме реального времени (сокращение времени и издержек на межведомственный обмен и поиск документов на 50%);

- уменьшение административной нагрузки на граждан и организации, связанной с представлением в администрацию города необходимой информации, документов, снижение количества обращений от одного заявителя в администрацию города для получения муниципальных услуг до одного-двух по одной услуге и сокращение времени приема и обработки заявлений на 90%, за счет их подачи в электронном виде;

- обеспечение максимального уровня информационной открытости администрации города, повышение уровня доверия и взаимодействия с гражданами и организациями города, сокращение затрат времени на реализацию гражданами Российской Федерации своих конституционных прав;

- повышение объема, скорости использования и передачи, а также актуальности и достоверности информации, используемой в процессах управления и жизнеобеспечения города.

В результате выполнения Программы, информационное обеспечение и автоматизация муниципального управления продолжат тенденцию повышения эффективности за счет принципов централизации, стандартизации, формализации и упрощения используемого в администрации города аппаратно-технического и программного обеспечения, увеличится вклад информатизации в повышение качества жизни населения за счет повышения уровня открытости ведомственных ресурсов и реестров. Повысится эффективность деятельности администрации города на всех уровнях за счет дальнейшего развития системы электронного документооборота в систему учета и контроля управленческих решений, доступа к необходимым информационным ресурсам и совершенствования системы информационного взаимодействия населения и органов администрации города. Предоставление широкого спектра информационных, компьютерных и телекоммуникационных услуг

и развитие массовой домашней и мобильной компьютеризации продолжится, что расширит возможности доступа граждан и организаций к информационным ресурсам администрации города.

Сводные показатели результативности целевой программы ведомства по годам в течение всего срока реализации представлены в приложении N 1 к Программе.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе применения системы критериев, и с учетом величины коэффициента относительной результативности проекта признается:

отличной - если размер Ко составляет от 1,0 и более;

хорошей - если размер Ко составляет от 0,9 до 1,0;

удовлетворительной - если размер Ко составляет от 0,7 до 0,9;

неудовлетворительной - если размер Ко составляет менее 0,7.

Начальник Управления

Л.В. Жураковский

Приложение N 1

к Ведомственной целевой программе

"Информатизация (2014 - 2016 годы)"

Сводные показатели результативности ведомственной программы "информатизация (2014 - 2016 годы)"

N п/п	Наименование индикатора (показателя)	Ед.изм.	Значения показателей
			Базовое значение	2014	2015	2016	Завершающий год реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
Цель N 1 Повышение эффективности муниципального управления за счет использования современных информационно-телекоммуникационных технологий.
Задача N 1 Создание ЕМТС, объединяющей структурные подразделения администрации города, отраслевые (функциональные) органы администрации города, а также подведомственные учреждения и организации
Мероприятие N 1 Создание единой телекоммуникационной инфраструктуры администрации города, отвечающей всем современным требованиям по безопасности и скорости передачи данных
1	% структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации города и подведомственных учреждений, подключенных к ЕМТС (ширина канала не менее 10 Мбит/с)	%	50	53	70	90	90
Мероприятие N 2 Создание инфраструктуры хранения и обработки данных для обеспечения надежности и безопасности информационных систем администрации города Южно-Сахалинска
2	% структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов администрации и муниципальных подведомственных учреждений, предоставивших все свои ведомственные информационные ресурсы в централизованное серверное хозяйство администрации города	%	37,5	40	45	50	50
Задача N 2 Создание и выбор типовых программно-аппаратных решений для обеспечения внедрения в Администрации города Южно-Сахалинска приоритетно на базе СПО
Мероприятие N 1 реализация мероприятий Концепции аппаратно-технического обеспечения администрации города, в том числе постепенный переход на использование технологии "тонкий клиент" и IP-телефонии
3	% рабочих мест сотрудников структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации и муниципальных подведомственных учреждений, использующих технологию "тонкий клиент"	%	20	25	35	50	50
4	% рабочих мест сотрудников структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации, обеспеченных сервисом IP-телефонии	%	5	7	10	20	20
Мероприятие N 2 Создание и сопровождение комплексной платформы прикладного назначения, на основе которой можно будет быстро и эффективно решать такие задачи, как создание и ведение ведомственных баз данных и реестров
5	Количество разработанных ведомственных информационных систем (реестров)	ед.	27	30	35	40	40
Мероприятие N 3 Использование и тиражирование стандартных решений, основанных на СПО
6	% рабочих мест сотрудников структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации, использующих стандартные решения, основанные на СПО	%	48	50	60	70	70
Задача N 3 Формирование системы учета и контроля управленческих решений, в том числе совершенствование системы электронного документооборота администрации города Южно-Сахалинска, и вовлечение в нее заинтересованных подведомственных организаций
Мероприятие N 1 Реконструкция системы электронного документооборота в единую систему учета и контроля управленческих решений администрации города Южно-Сахалинска
7	Запуск системы учета и контроля управленческих решений в промышленную эксплуатацию	ед.	0	0	0	1	1
Задача N 4 Предоставление данных ведомственных информационных ресурсов (систем, реестров, данных) в открытом, а также машиночитаемом формате в общедоступном виде
Мероприятие N 1 Разработка ведомственных информационных реестров и публикация данных в открытом, а также машиночитаемом виде в общедоступном формате в сети Интернет
8	Количество ведомственных информационных систем (реестров) опубликованных в общедоступном машиночитаемом формате	ед.	11	15	20	25	25
Задача N 5 Повышение квалификации сотрудников администрации города, отраслевых (функциональных) органов и подведомственных учреждений
Мероприятие N 1 Повышение квалификации сотрудников управления информатизации
9	% специалистов управления информатизации, прошедших курсы повышения квалификации или принявших участие в семинарах в год	%	40	40	50	50	50
Мероприятие N 2 Повышение квалификации специалистов администрации города работе с программным обеспечением, использующимся в администрации города Южно-Сахалинска
10	Количество специалистов структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации и подведомственных учреждений, прошедших обучение работе с программным обеспечением, использующимся в администрации города в год	ед.	100	200	200	200	600
Цель N 2. Реализация мероприятий концепции "Электронное правительство", в том числе переход к предоставлению муниципальных услуг в электронном виде, создание условий для повышения их качества, оперативности и доступности
Задача N 1 Реализация мероприятий областных и федеральных концепций и целевых программ в области информатизации органов власти;
Мероприятие N 1 Интеграция ведомственных ресурсов (систем, реестров, данных) с порталом государственных и муниципальных услуг и региональной системой межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ)
11	Количество ведомственных информационных систем (реестров), интегрированных в Портал государственных и муниципальных услуг и в Региональную систему межведомственного электронного взаимодействия	ед.	5	5	7	10	10
Задача N 2 Предоставление максимально точной и своевременной информации на официальном сайте администрации города в соответствии с требованиями федерального законодательства
Мероприятие N 1 Развитие официального сайта администрации города, формирование интерфейсов для мобильных устройств
12	% количества обращений в администрацию города (личных и письменных) к количеству уникальных посетителей сайта.	%	1.7	1.6	1.5	1.4	1.4

Начальник Управления информатизации

Л.В. Жураковский

Приложение N 2

к Ведомственной целевой программе

"Информатизация (2014 - 2016 годы)"

Система мероприятий программы "Информатизация (2014 - 2016 годы)"

N п/п	Наименование мероприятий	Срок реализации	Ожидаемый непосредственный результат, показатель		Последствия нереализации мероприятий	Связь с индикаторами ведомственной программы
			Краткое описание	Значение по годам реализации
1	2	3	4	5	6	7
Цель N 1. Повышение эффективности муниципального управления за счет использования современных информационно-телекоммуникационных технологий
Задача N 1. Создание ЕМТС, объединяющей структурные подразделения администрации города, отраслевые (функциональные) органы администрации города, подведомственные учреждения и организации
1.1.1	создание единой телекоммуникационной инфраструктуры администрации города, отвечающей всем современным требованиям по безопасности и скорости передачи данных	2014 - 2016	% структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации города и подведомственных учреждений, подключенных к ЕМТС (ширина канала не менее 10 Мбит/с)	2014 - 53 2015 - 70 2016 - 90	Отсутствие каналов связи с ведомствами, отсутствие возможностей для предоставления сервисов в ведомства	% структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации города и подведомственных учреждений, подключенных к ЕМТС (ширина канала не менее 10 Мбит/с)
1.1.2.	создание инфраструктуры хранения и обработки данных для обеспечения надежности и безопасности информационных систем администрации города	2014 - 2016	% структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов администрации и муниципальных подведомственных учреждений, предоставивших все свои ведомственные информационные ресурсы в централизованное серверное хозяйство администрации города	2014 - 40 2015 - 45 2016 - 50	Отсутствие возможности предоставления информации из ведомственных реестров в иные ведомства, большие временные и финансовые издержки на обслуживание автоматизированных рабочих мест	% структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов администрации и муниципальных подведомственных учреждений, предоставивших все свои ведомственные информационные ресурсы в централизованное серверное хозяйство администрации города
Задача N 2. Создание и выбор типовых программно-аппаратных решений для обеспечения внедрения в Администрации города Южно-Сахалинска приоритетно на базе СПО
1.2.1	реализация мероприятий Концепции аппаратно-технического обеспечения администрации города, в том числе постепенный переход на использование технологии "тонкий клиент" и IP-телефонии	2014 - 2016	% рабочих мест сотрудников структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации и муниципальных подведомственных учреждений, использующих технологию "тонкий клиент"	2014 - 25 2015 - 35 2016 - 50	большие временные и финансовые издержки на обслуживание автоматизированных рабочих мест	% рабочих мест сотрудников структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации и муниципальных подведомственных учреждений, использующих технологию "тонкий клиент"
		2014 - 2016	% рабочих мест сотрудников структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации, обеспеченных сервисом IP-телефонии	2014 - 7 2015 - 10 2016 - 20	Отсутствие качественных телекоммуникационных сервисов	% рабочих мест сотрудников структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации, обеспеченных сервисом IP-телефонии
1.2.2	создание и сопровождение комплексной платформы прикладного назначения, на основе которой можно будет быстро и эффективно решать такие задачи, как создание и ведение ведомственных баз данных и реестров	2014 - 2016	Количество разработанных ведомственных информационных систем (реестров)	2014-30 2015-35 2016-40	Возрастающая нагрузка на линейных специалистов ведомств	Количество разработанных ведомственных информационных систем (реестров)
1.2.3	использование и тиражирование стандартных решений, основанных на СПО	2016	% рабочих мест сотрудников структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации, использующих стандартные решения, основанные на СПО	2014 - 50 2015 - 60 2016 - 70	Административные наказания за использование нелицензионного ПО (вплоть до уголовной ответственности), финансовые затраты на лицензирование ПО	% рабочих мест сотрудников структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации, использующих стандартные решения, основанные на СПО
Задача N 3. Формирование системы учета и контроля управленческих решений, в том числе совершенствование системы электронного документооборота администрации города Южно-Сахалинска, и вовлечение в нее заинтересованных подведомственных организаций
1.3.1	реконструкция системы электронного документооборота в единую систему учета и контроля управленческих решений администрации города Южно-Сахалинска	2014 - 2016	Запуск системы учета и контроля управленческих решений в промышленную эксплуатацию	2016 - 1	Возрастающая нагрузка на линейных специалистов ведомств	Запуск системы учета и контроля управленческих решений в промышленную эксплуатацию
Задача N 4. Предоставление данных ведомственных информационных ресурсов (систем, реестров, данных) в открытом, а также машиночитаемом формате в общедоступном виде
1.4.1	разработка ведомственных информационных реестров и публикация данных в открытом, а также машиночитаемом виде в общедоступном формате в сети Интернет	2016	Количество ведомственных информационных систем (реестров) опубликованных в общедоступном машиночитаемом формате	2014 - 15 2015 - 20 2016 - 25	Возрастающая нагрузка на линейных специалистов ведомств	Количество ведомственных информационных систем (реестров) опубликованных в общедоступном машиночитаемом формате
Задача N 5. Повышение квалификации сотрудников администрации города, отраслевых (функциональных) органов и подведомственных учреждений
1.5.1	повышение квалификации сотрудников управления информатизации	2014 - 2016	% специалистов управления информатизации, прошедших курсы повышения квалификации или принявших участие в семинарах в год	2014 - 40 2015 - 50 2016 - 50	Снижение темпов и качества процессов информатизации ведомств Администрации города	% специалистов управления информатизации, прошедших курсы повышения квалификации или принявших участие в семинарах в год
1.5.2	повышение квалификации специалистов администрации города по работе с программным обеспечением, использующимся в администрации города Южно-Сахалинска	2014 - 2016	Количество специалистов структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации и подведомственных учреждений, прошедших обучение работе с программным обеспечением, использующимся в администрации города в год	2014 - 200 2015 - 200 2016 - 200	Возрастающая нагрузка на ИТ-специалистов ведомств, простои и сбои в работе ведомств	Количество специалистов структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации и подведомственных учреждений, прошедших обучение работе с программным обеспечением, использующимся в администрации города в год
Цель N 2. Реализация мероприятий концепции "Электронное правительство", в том числе переход к предоставлению муниципальных услуг в электронном виде, создание условий для повышения их качества, оперативности и доступности
Задача N 1. Реализация мероприятий областных и федеральных концепций и государственных программ в области информатизации органов власти;
2.1.1	интеграция ведомственных ресурсов (систем, реестров, данных) с порталом государственных и муниципальных услуг и региональной системой межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ)	2014 - 2016	Количество ведомственных информационных систем (реестров), интегрированных в Портал государственных и муниципальных услуг и в Региональную систему межведомственного электронного взаимодействия	2014 - 5 2015 - 7 2016 - 10	Возрастающая нагрузка на линейных специалистов ведомств	Количество ведомственных информационных систем (реестров), интегрированных в Портал государственных и муниципальных услуг и в Региональную систему межведомственного электронного взаимодействия
Задача N 2. Предоставление максимально точной и своевременной информации на официальном сайте администрации города в соответствии с требованиями федерального законодательства
2.2.1	развитие официального сайта администрации города, формирование интерфейсов для мобильных устройств	2014 - 2016	% количества обращений в администрацию города (личных и письменных) к количеству уникальных посетителей сайта.	2014 - 1.6 2015 - 1.5 2016 - 1.4	Возрастающая нагрузка на линейных специалистов ведомств	% количества обращений в администрацию города (личных и письменных) к количеству уникальных посетителей сайта.

Начальник Управления информатизации

Л.В. Жураковский

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 17 сентября 2014 г. N 1776-па настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3

к Ведомственной целевой программе

"Информатизация (2014 - 2016 годы)"

Ресурсное обеспечение ведомственной программы "Информатизация (2014 - 2016 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

от 17 сентября 2014 года

тыс. рублей

Наименование мероприятий	всего расходы тыс. рублей								областной бюджет								местный бюджет								внебюджетные средства
	2014 - 2016		2014		2015		2016		20142016		2014		2015		2016		20142016		2014		2015		2016		20142016		2014		2015		2016
1	2		3		4		5		6		7		8		9		10		11		12		13		14		15		16		17
Всего	37500		20000		5000		12500										37500		20000		5000		12500
Цель N 1. Повышение эффективности муниципального управления за счет использования современных информационно-телекоммуникационных технологий
Задача N 1. Создание ЕМТС, объединяющей структурные подразделения администрации города, отраслевые (функциональные) органы администрации города, подведомственные учреждения и организации
.1.1 создание единой телекоммуникационной инфраструктуры администрации города, отвечающей всем современным требованиям по безопасности и скорости передачи данных	584		84		500		0										584		84		500		0
.1.2 создание инфраструктуры хранения и обработки данных для обеспечения надежности и безопасности информационных систем администрации города	18841		14 841		2 000		2 000										18 841		14 841		2 000		2 000
Задача N 2. Создание и выбор типовых программно-аппаратных решений для обеспечения внедрения в Администрации города Южно-Сахалинска приоритетно на базе СПО
.2.1 реализация мероприятий Концепции аппаратно-технического обеспечения администрации города, в том числе постепенный переход на использование технологии "тонкий клиент" и IP-телефонии	2351		951		500		900										2 351		951		500		900
.2.2 создание и сопровождение комплексной платформы прикладного назначения, на основе которой можно будет быстро и эффективно решать такие задачи, как создание и ведение ведомственных баз данных и реестров	0		0		0		0										0		0		0		0
.2.3 использование и тиражирование стандартных решений, основанных на СПО	0		0		0		0										0		0		0		0
Задача N 3. Формирование системы учета и контроля управленческих решений, в том числе совершенствование системы электронного документооборота администрации города Южно- Сахалинска, и вовлечение в нее заинтересованных подведомственных организаций
1.3.1 реконструкция системы электронного документооборота в единую систему учета и контроля управленческих решений администрации города Южно-Сахалинска		13824		3 474		1 350		9 000										13 824		3 474		1 350		9 000
Задача N 4. Предоставление данных ведомственных информационных		ресурсов (систем, реестров, данных) в открытом а также машиночитаемом формате в общедоступном виде
1.4.1 разработка ведомственных информационных реестров и публикация данных в открытом а также машиночитаемом виде в общедоступном формате в сети Интернет		0		0		0		0										0		0		0		0
Задача N 5 Повышение квалификации сотрудников администрации города, отраслевых (функциональных) органов и подведомственных учреждений
1.5.1 повышение квалификации сотрудников управления информатизации		1900		650		650		600										1 900		650		650		600
1.5.2 повышение квалификации специалистов администрации города по работе с программным обеспечением, использующимся в администрации города Южно-Сахалинска		0		0		0		0										0		0		0		0
Цель N 2. Реализация мероприятий концепции "Электронное правительство", в том числе переход к предоставлению муниципальных услуг в электронном виде, создание условий для повышения их качества, оперативности и доступности
Задача N 1. Реализация мероприятий областных и федеральных концепций и государственных программ в области информатизации органов власти
2.1.1 развитие официального сайта администрации города, формирование интерфейсов для мобильных устройств		0		0		0		0										0		0		0		0
Задача N 2. Предоставление максимально точной и своевременной информации на официальном сайте администрации города в соответствии с требованиями федерального законодательства
2.2.1 интеграция ведомственных ресурсов (систем, реестров, данных) с порталом государственных и муниципальных услуг и региональной системой межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ)		0		0		0		0										0		0		0		0

Начальник Управления

Л.В. Жураковский