Приложение 1

Порядок
предоставления социальных услуг лицам, зависимым от психоактивных
веществ (наркотических средств, психотропных веществ и алкоголя),
прошедшим курс лечения и медицинской реабилитации, в стационарной
форме социального обслуживания
(утв. приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области
от 21 августа 2015 года N 116-н)

Раздел 1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок (далее - Порядок) разработан в целях предоставления лицам, зависимым от психоактивных веществ (наркотических средств, психотропных веществ и алкоголя), прошедшим курс лечения и медицинской реабилитации, постоянно или временно проживающим на территории Сахалинской области, в том числе иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее - реабилитанты), социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания с целью их социальной реабилитации (далее - услуги по социальной реабилитации) в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в сфере социального обслуживания.

1.2. Порядок обязателен для исполнения реабилитантами и организациями, предоставляющими услуги по социальной реабилитации на территории Сахалинской области, вне зависимости от их организационно-правой формы (далее - поставщики социальных услуг, поставщики).

1.3. Информирование граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, о порядке предоставления социальных услуг, перечне предоставляемых социальных услуг осуществляется поставщиками социальных услуг непосредственно в помещениях, а также с использованием электронной или телефонной связи, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", иными общедоступными способами.

Раздел 2. Стандарт социальных услуг

Описание и объем социальных услуг Услуги по социальной реабилитации представляют из себя комплекс мероприятий, направленных на восстановление физического, психического и духовного здоровья реабилитантов, их личностного и социального статуса, а также способностей к полноценной интеграции в общество, внесению позитивного вклада в его социальное, экономическое и культурное развитие в условиях стационарной организации поставщика социальных услуг.

Виды услуг по социальной реабилитации установлены разделом 9 Перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Сахалинской области, утвержденного законом Сахалинской области от 26.12.2014 N 97-ЗО.

Необходимые реабилитанту социальные услуги включаются в индивидуальную программу предоставления социальных услуг (далее - индивидуальная программа) с учетом его индивидуальных потребностей в объеме, необходимом для достижения устойчивой ремиссии.

2.2. Сроки предоставления социальных услуг

Услуги по социальной реабилитации в стационарной форме предоставляются в условиях постоянного круглосуточного проживания.

Реабилитант пребывает в организации поставщика в течение времени, необходимого для выполнения всех мероприятий индивидуальной программы, но не менее трех месяцев.

2.3. Подушевой норматив финансирования социальных услуг

Подушевой норматив финансирования социальных услуг рассчитывается поставщиками в соответствии с методическими рекомендациями по расчету подушевых нормативов финансирования социальных услуг, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Порядок утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг утвержден приказом министерства социальной защиты Сахалинской области от 30.10.2014 N 102-н.

2.4. Показатели качества и оценка результатов предоставления социальных услуг

Качество предоставления социальных услуг оценивается исходя из степени достижения установленных показателей качества.

N	Показатель качества	Описание показателя	Максимальная оценка, в баллах
1.	Создание базовых условий для организации реабилитационного процесса	Наличие основной документации, официально подтверждающей заявленную деятельность поставщика (Устав, свидетельство о государственной регистрации организации, правоустанавливающие документы на здания и земельные участки), соответствие помещений поставщика санитарным требованиям, требованиям к безопасности и процессу предоставления социальных услуг, наличие квалифицированных кадров.	10
2.	Обеспечение информационной открытости	Информирование реабилитантов о конфессиональной принадлежности поставщика или сотрудничестве с религиозными или общественными организациями; информирование общественности о деятельности поставщика, видах предоставляемых услуг, порядке и условиях их получения, в том числе с использованием информационных стендов, СМИ, органов власти, официального сайта; обеспечение достоверности распространяемых сведений; сотрудничество с органами власти и общественными объединениями, наличие попечительского совета.	10
3.	Эффективная организация реабилитационного процесса	Наличие заключенных договоров между поставщиком и реабилитантом, предусматривающим права, обязанности и ответственность сторон; наличие документированных программ по предоставлению услуг социальной реабилитации, их соответствие Уставу, ведение статистического учета.	10
4.	Соблюдение прав и законных интересов реабилитантов	Соблюдение принципов добровольности, выбора поставщика, конфиденциальности, предоставление полной информации о правах, обязанностях, видах предоставляемых услуг, порядке и условиях их получения, обеспечение права на отказ от социальных услуг, уважительного и гуманного отношения к реабилитантам.	20
5.	Достижение поставленных в индивидуальной программе задач	наличие документированной системы контроля качества предоставления услуг социальной реабилитации; доля реабилитантов, прошедших курс реабилитации до конца, - не менее 30% от общего числа реабилитантов; доля реабилитантов, прошедших курс реабилитации до конца, сохраняющих устойчивую ремиссию в течение 6 месяцев, - не менее 30% от общего числа реабилитантов; доля реабилитантов, прошедших курс реабилитации до конца, трудоустроенных и (или) поступивших на учебу, сохраняющих устойчивую ремиссию в течение 1-5 лет, - не менее 20% от общего числа реабилитантов; отсутствие случаев участия реабилитантов в любых формах пропаганды и реализации стратегий "снижения вреда" (завуалированной пропаганды наркопотребления)	50, в том числе: 5 5 10 15 15
	Итого		100

В случае выделения бюджетного финансирования на предоставление социальных услуг поставщику, предоставляющему социальные услуги в соответствии с индивидуальной программой, и не участвующему в выполнении государственного задания, объем финансовых средств определяется министерством социальной защиты Сахалинской области с учетом достижения вышеперечисленных показателей качества на основании соответствующего порядка.

При оценке качества предоставляемых услуг также учитывается наличие в здании поставщика информационного стенда для реабилитантов и Книги жалоб и предложений, находящихся в помещениях, доступных для реабилитантов (холлах, залах и подобных помещениях).

Информационный стенд поставщика дополнительно к сведениям, размещаемым в соответствии с Порядком обеспечения бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг и предоставляемых ими социальных услугах, должен содержать следующую информацию:

- порядок подачи жалобы на действия (бездействия) должностных лиц и сотрудников поставщика в ходе предоставления социальной услуги;

- срок ответа на жалобу;

- адреса и контактные телефоны лиц, уполномоченных на рассмотрение жалоб;

- другая необходимая для подачи и рассмотрения жалобы информация в соответствии с Порядком предоставления сведений и документов, необходимых для предоставления социальных услуг.

2.5. Условия предоставления социальных услуг

2.5.1. Услуги по социальной реабилитации предоставляются гражданам на условиях добровольного согласия.

Услуги по социальной реабилитации предоставляются лицам старше 18 лет, зависимым от употребления психоактивных веществ (наркотических средств, психотропных веществ и алкоголя), прошедшим курс лечения и медицинской реабилитации, признанным нуждающимися в социальном обслуживании.

2.5.2. Решение о признании заявителя нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании (далее - Решение) принимается на основании документов и информации, указанных в разделе 5 Порядка.

Срок принятия Решения составляет пять рабочих дней с даты подачи заявления и комплекта документов.

Критериями при принятии Решения служит отсутствие (наличие) оснований для отказа в предоставлении услуг по социальной реабилитации, указанных в пункте 6.3. раздела 6 Порядка.

В случае положительного Решения, заявителю составляется индивидуальная программа предоставления услуг по социальной реабилитации (далее - индивидуальная программа), являющаяся основанием для приема на обслуживание.

О принятом Решении заявитель информируется в течение трех календарных дней со дня принятия решения.

Решение об отказе в предоставлении социального обслуживания направляется заявителю в письменной или электронной форме (в зависимости от формы подачи заявления) с указанием причины отказа и ссылкой на нормативные документы.

2.5.3. При приеме на социальное обслуживание реабилитанты должны быть ознакомлены с перечнем и содержанием предоставляемых им социальных услуг, условиями и правилами их предоставления, с основаниями для отказа либо прекращения предоставления социальных услуг, с содержанием договора на предоставление услуг по социальной реабилитации, в том числе с необходимостью добровольного согласия реабелитанта на четко оговоренные меры ограничения и общественного воздействия, а также с правилами поведения граждан при социальном обслуживании.

Основанием для предоставления социальных услуг служит заключенный между поставщиком и реабилитантом договор о предоставлении социальных услуг (далее - договор) и индивидуальная программа, которая является неотъемлемой частью договора.

2.5.4. При получении социального обслуживания реабилитанты имеют право на:

- уважительное и гуманное отношение;

- выбор поставщика;

- получение информации о своих правах, обязанностях и условиях оказания социальных услуг;

- отказ от предоставления социальных услуг;

- обеспечение условий пребывания в организации поставщика, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям;

- свободное посещение адвокатами, нотариусами, представителями общественных и (или) иных организаций, священнослужителями, а также родственниками и другими лицами в дневное и вечернее время;

- конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной при оказании услуг;

- защиту своих прав и законных интересов, в том числе, в судебном порядке.

2.5.5. Поставщик обеспечивает конфиденциальность информации о реабилитантах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При возложении судом обязанности пройти курс социальной реабилитации, реабилитантов в письменном виде предупреждают, что в случае уклонения от мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой и программой социальной реабилитации, в том числе досрочного завершения курса социальной реабилитации, либо отсутствия в организации поставщика без предупреждения и (или) уважительной причины свыше одного дня, информация об этом передается в органы и организации, уполномоченные на осуществление соответствующего контроля.

2.6. Условия доступности предоставления социальных услуг для инвалидов и других лиц с учетом ограничений их жизнедеятельности

При предоставлении социальных услуг поставщики должны обеспечить условия доступности предоставления социальных услуг для реабилитантов из числа лиц, имеющих ограничения в передвижении и (или) самообслуживании (далее - маломобильные получатели услуг), в частности, обеспечить:

- возможность сопровождения маломобильного получателя услуг при передвижении по территории организации социального обслуживания, а также при пользовании услугами; оказание иных видов посторонней помощи;

- возможность для самостоятельного передвижения по территории организации социального обслуживания, входа, выхода и перемещения внутри такой организации, для отдыха в сидячем положении, а также доступное размещение оборудования и носителей информации;

- безопасность путей движения (в том числе эвакуационных и путей спасения), а также мест социальной инфраструктуры;

- эвакуацию людей из здания или в безопасную зону до возможного нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов;

- оборудование кабинетов и помещений, в которых осуществляется предоставление социальных услуг, специальными приспособлениями, обеспечивающими качество предоставления социальных услуг маломобильным получателям услуг.

Раздел 3. Правила предоставления социальных услуг
бесплатно либо за плату или частичную плату

Услуги по социальной реабилитации в стационарной форме социального обслуживания предоставляются бесплатно, за плату или частичную плату.

Размер ежемесячной платы за предоставление услуг социальной реабилитации рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семидесяти пяти процентов среднедушевого дохода реабелитанта.

Социальные услуги предоставляются бесплатно:

- гражданам, пострадавшим в результате стихийных бедствий, пожаров, катастроф, вооруженных и межэтнических конфликтов и других чрезвычайных ситуаций;

- по решению поставщика в случае, если заработанные реабилитантом в ходе мероприятий трудовой терапии средства (продукты труда) направляются с добровольного согласия реабелитанта на развитие организации поставщика и содержание реабелитанта.

Плата за предоставление социальных услуг производится в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг, заключенным между реабилитантом и поставщиком.

По решению поставщика услуги по социальной реабилитации могут предоставляться на условиях частичной оплаты.

Частичная оплата может предусматривать, в том числе внесение реабилитантом трансфера (организационного взноса) в размере стоимости обратного билета до дома, медицинского обслуживания (страховки), государственной пошлины на оплату регистрации по месту пребывания (для иногородних реабилитантов), комплекта одежды, обуви, постельного белья, предметов первой необходимости и прочего.

Возврат неиспользованных денежных средств и вещей производится в соответствии с условиями договора между поставщиком и реабилитантом.

Раздел 4. Требования к деятельности поставщика социальных услуг

4.1. При предоставлении социального обслуживания поставщик обязан:

- соблюдать права человека и гражданина;

- обеспечивать неприкосновенность личности и безопасность реабилитантов;

- довести до сведения граждан свои правоустанавливающие документы, на основании которых поставщики осуществляют свою деятельность и оказывают социальные услуги;

- обеспечить сохранность личных вещей и ценностей реабилитантов;

- предоставлять реабилитантам возможность пользоваться услугами связи, в том числе, сети "Интернет", почтовой связи (за исключением этапов реабилитации, предусматривающих меры ограничения на контакты реабилитантов с их окружением в соответствии с договором на предоставление услуг по социальной реабилитации);

- информировать реабилитантов о правилах техники безопасности, пожарной безопасности, эксплуатации предоставляемых приборов и оборудования;

- обеспечить условия пребывания в организациях поставщика, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям;

- исполнять иные обязанности, связанные с реализацией прав реабилитантов на социальное обслуживание в соответствии с индивидуальной программой.

4.2. При предоставлении социальных услуг не допускается:

- использовать приемы и методы психического, физического и духовного насилия над реабилитантами, в том числе религиозные и оккультные практики, оказывающие деструктивное воздействие на личность, методы саентологии и дианетики;

- проповедовать религиозный фундаментализм, экстремизм, терроризм, национальную, религиозную нетерпимость и другие подобные религиозные и философские течения.

4.3. Результатом предоставления услуг по социальной реабилитации в стационарной форме является изменение моральных и духовных ценностей человека, ментальных привычек, а также обучение и восстановление трудовых навыков, обеспечение возможности трудоустройства (в том числе в специально созданных условиях).

Раздел 5. Перечень документов и информации,
необходимых для предоставления социальных услуг

С целью признания нуждающимся в предоставлении услуг по социальной реабилитации реабилитант предоставляет следующие документы:

1) документ, удостоверяющий личность;

2) медицинское заключение, содержащее результаты обследования терапевта, психиатра, фтизиатра, нарколога, дерматолога, гинеколога (для женщин) с приложением флюорографии и результатов анализов на ВИЧ/СПИД, гепатит, сифилис;

3) анкету, в которой заявитель указывает следующие сведения о себе:

- вид зависимости, какое конкретно вещество употребляет;

- период употребления психоактивных веществ;

- сведения о созависимых лицах (членов семьи заявителя);

- причины (основания) нуждаемости в социальных услугах.

4) выписку из истории болезни (при наличии);

5 )справку о прохождении курса лечения и медицинской реабилитации в учреждении здравоохранения (в случае, если данное требование предусмотрено Уставом поставщика);

6) направление на социальную реабилитацию либо соответствующее решение суда (при наличии);

7) индивидуальная программа (при наличии действующей индивидуальной программы).

Раздел 6. Организация социального обслуживания

6.1. Порядок приема на социальное обслуживание

Поставщик принимает реабилитантов на обслуживание на основании индивидуальной программы и документов, указанных в разделе 5 Порядка.

Поставщик своим решением может предусмотреть дополнительные условия для приема на обслуживание реабилитантов, не противоречащие действующему законодательству в сфере социального обслуживания, в том числе перечень вещей и продуктов, которые реабилитант может (должен) взять с собой, и которые брать запрещено.

О дополнительных условиях приема на обслуживание поставщик обязан проинформировать граждан любыми доступными способами (по телефону, с использованием официального стенда, официального сайта в сети Интернет и т.д.).

При наличии очереди поставщик сообщает заявителю дату возможного приема на обслуживание.

Если при приеме на обслуживание диагностированы повышенная температура или сыпь неясной этиологии, гражданин направляется для обследования и лечения в учреждение здравоохранения.

6.2. Правила заключения договора о предоставлении социальных услуг

Договор заключается в течение суток со дня приема на обслуживание по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.11.2014 N 874н.

В договоре указываются:

- предмет договора: оказание социальных услуг на основании индивидуальной программы, которая прилагается к договору и является неотъемлемой его частью;

- правила взаимодействия с указанием прав и обязанностей сторон, в том числе добровольного согласия реабилитанта на четко оговоренные меры ограничения и общественного воздействия;

- стоимость услуг, сроки и порядок их оплаты, в случае их предоставления за плату или частичную плату, в том числе условия оплаты социальных услуг реабилитантом, участвующим в мероприятиях трудовой терапии с указанием порядка расходования заработанных им средств либо использования зачета результатов его труда (на развитие организации поставщика или другое);

- основания для изменения и расторжения договора;

- ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору;

- срок действия договора и другие условия.

6.3. Основания для отказа и прекращения предоставления социальных услуг

Гражданам отказывается в признании нуждающимися в социальном обслуживании и предоставлении услуг по социальной реабилитации в следующих случаях:

1) гражданин не достиг возраста 18 лет;

2) отсутствие документов и (или) сведений, подтверждающих наличие зависимости от употребления психоактивных веществ;

3) в ходе медицинского обследования у заявителя было диагностировано наличие:

- заразного заболевания, передающегося бытовым путем (туберкулез в активной форме, контагиозные заболевания кожи и волос и др., при этом наличие ВИЧ/СПИД и (или) гепатита В и С не является препятствием для предоставления социальных услуг);

- злокачественных новообразований в активной фазе;

- тяжелого психического расстройства, при котором человек не осознает значения своих действий и представляет опасность для себя и окружающих;

4) истечение срока действия медицинских документов, перечисленных в разделе 5 Порядка.

Прекращение предоставления услуг по социальной реабилитации производится в следующих случаях:

1) завершение курса реабилитации в соответствии с индивидуальной программой;

2) добровольный отказ от прохождения социальной реабилитации на любом этапе;

3) нарушение условий договора, в том числе нарушение правил внутреннего распорядка, несоблюдение мер ограничения, отказ от участия в реабилитационных мероприятиях;

4) пребывание в розыске;

5) расследование уголовного дела в отношении реабилитанта, если оказание услуг создает препятствие для осуществления следственных действий.

6.4. Состав документации о Получателях услуг

6.4.1. Сведения о поступивших на обслуживание гражданах заносятся в журнал учета получателей услуг. Графы журнала в обязательном порядке предусматривают внесение следующих сведений:

- номер по порядку;

- дата приема на обслуживание;

- фамилия, имя, отчество (при наличии);

- дата рождения;

- вид зависимости;

- место жительства;

- сведения о созависимых лицах с указанием их адреса проживания и номеров телефонов;

- срок социального обслуживания;

- дата прекращения обслуживания;

- причина прекращения обслуживания.

6.4.2. На каждого принятого на обслуживание реабилитанта заводится личная карточка (дело) в состав которой включаются следующие документы и сведения:

- копия документа, удостоверяющего личность;

- анкета;

- медицинские документы;

- договор и индивидуальная программа;

- перечень реабилитационных мероприятий;

- иные необходимые для предоставления социальных услуг сведения.

6.4.3. После заключения договора с реабилитантом поставщик с учетом индивидуальной программы определяет перечень конкретных реабилитационных мероприятий по всем направлениям реабилитации (социальной, трудовой, психологической, педагогической).

Перечень реабилитационных мероприятий составляется после психологического обследования и проведения реабилитационно-экспертной диагностики реабилитанта, с целью определения и оценки его реабилитационного потенциала, реабилитационного прогноза и социального статуса.

Реабилитационные мероприятия разрабатываются одновременно для реабилитанта, членов его семьи и других созависимых лиц (при наличии возможности привлечения к реабилитации созависимых лиц).

В перечне реабилитационных мероприятий предусматривается разработка и периодическое уточнение модели жизни реабилитанта в условиях стационарной организации и после ухода из нее. Модель жизни помогает реабилитанту сформулировать цель и задачи его здоровой жизни с полным отказом от приема наркотиков, психотропных веществ и алкоголя на протяжении процесса реабилитации и после него.

В ходе реализации реабилитационных мероприятий оценивается динамика функционального состояния реабилитанта и достигнутых результатов (мониторинг) и при необходимости производится корректировка реабилитационных воздействий.

По завершению курса социальной реабилитации поставщик, в случае необходимости, составляет реабилитанту индивидуальную программу постреабилитационного периода либо осуществляет социальный патронат.

Социальный патронат предусматривает систематическое наблюдение за функциональным состоянием реабилитанта в целях профилактики рецидовов, своевременного диагностирования, вмешательства в кризисные ситуации, оказания необходимой социальной помощи.