Кассационное определение Кассационного военного суда от 14 января 2021 г. по делу N 8а-2825/2020[88а-28/2021-(88а-2610/2020)]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Сивова В.В., судей Дубова Ю.А. и Страхова В.Е. при секретаре судебного заседания Котовой А.И. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N Д2а-301/2020 по кассационной жалобе представителя административных ответчиков - начальника и заместителя начальника федерального государственного казённого учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (далее - ФГКУ "Северрегионжильё") - Судаковой Вероники Николаевны на решение Североморского гарнизонного военного суда от 23 сентября 2020 г. и апелляционное определение Северного флотского военного суда от 12 ноября 2020 г. по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N. "звание" Вильчевского Евгения Сергеевича об оспаривании отказа заместителя начальника ФГКУ "Северрегионжильё" во внесении изменений в единый реестр военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав доклад председательствующего, Кассационный военный суд

установил:

указанным решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения Северным флотским военным судом, удовлетворено названное административное исковое заявление Вильчевского.

Суд, признав незаконным отказ заместителя начальника ФГКУ "Северрегионжильё" от 7 августа 2020 г. N во внесении изменений в учетные данные административного истца, обязал начальника этого жилищного органа отменить данное решение, исключить из единого реестра военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, сведения об уменьшении общей площади предоставляемого Вильчевскому жилого помещения на 10, 08 кв. м и включить в указанный реестр К.Е.А, "данные изъяты" года рождения, в качестве члена семьи.

В кассационной жалобе, поданной 26 ноября 2020 г, представитель административных ответчиков - начальника и заместителя начальника ФГКУ "Северрегионжильё" просит судебные акты отменить в связи с несоответствием выводов, изложенных в них, обстоятельствам административного дела и неправильным применением норм процессуального права, а в удовлетворении административного искового заявления Вильчевского - отказать.

В обоснование Судакова, излагая фактические обстоятельства дела и приводя отдельные положения нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере жилищного обеспечения военнослужащих, приводит доводы, повторяющие доводы апелляционной жалобы, и утверждает, что вопреки выводам судов первой и апелляционной инстанций дочь супруги Вильчевского - К.Е.А., членом семьи военнослужащего не является, на иждивении у него не находится, поэтому не может быть включена в единый жилищный реестр.

Автор жалобы указывает, что Вильчевским в административном исковом заявлении фактически заявлено требование о признании права на обеспечение К.Е.А. жилым помещением в составе семьи военнослужащего, в принятии к производству которого на основании п. 1 ч. 1 ст.128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) следовало отказать.

Кроме того, супруга административного истца - В.Е.И. произвела отчуждение "данные изъяты" доли жилого помещения, расположенного в "данные изъяты", и самостоятельно реализовала своё право на жилищное обеспечение, не представив в уполномоченный жилищный орган документы, подтверждающие основания предоставления указанного жилого помещения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Препятствий для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом, не имеется.

Рассмотрев материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив их, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, Вильчевский в июне 2002 года в связи с окончанием военного учебного заведения получил первое офицерское воинское звание, имеет выслугу по военной службе в календарном исчислении более 20 лет. В апреле 2012 г. Вильчевский заключил брак с К.Е.И. у которой имеется дочь - К.Е.А, "данные изъяты" года рождения. С сентября 2012 г. все они проживают совместно в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес".

Решением заместителя начальника ФГКУ "Северрегионжильё" от 11 февраля 2019 г. N Вильчевский принят с семьёй из... человек (он, супруга и их дочь) на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства в г. "данные изъяты" с формой обеспечения - жилищная субсидия. При этом в принятии на учёт К.Е.А. было отказано, а также принято решение об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения на 10, 08 кв. м - в размере доли жилого помещения, расположенного в "данные изъяты", которая до мая 2005 г. на праве собственности принадлежала его супруге.

Согласно ответу заместителя начальника ФГКУ "Северрегионжильё" от 7 августа 2020 г. N на заявление административного истца, данное должностное лицо не усмотрело оснований для внесения изменений в единый реестр военнослужащих, принятых на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ч. 2 ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по настоящему делу не имеется.

Разрешая настоящий спор, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь нормами Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", разъяснениями, содержащимися в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" и от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" пришли к верному выводу о незаконности отказа заместителя начальника ФГКУ "Северрегионжильё" во внесении изменений в учетные данные административного истца.

В соответствии с требованиями п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" социальные гарантии, предусмотренные настоящим Федеральным законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) на которых распространяются указанные социальные гарантии, относятся лица, указанные в данной норме Федерального закона.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильём, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 69 и ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

При этом в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" также указано, что для признания родителей или детей собственника жилого помещения, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Исходя из требований абз. 14 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", а также положений ст. 53 и ч. 8 ст. 57 ЖК РФ правильными являются судебные решения и в части возложения на начальника ФГКУ "Северрегионжильё" обязанности по исключению из единого реестра сведений об уменьшении общей площади предоставляемого Вильчевскому жилого помещения на 10, 08 кв. м, так как с момента отчуждения Вильчевской принадлежавшей ей на праве собственности "данные изъяты" доли жилого помещения прошло уже более 15 лет.

Таким образом, гарнизонный и флотский военные суды, руководствуясь приведенными правовыми нормами и разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, вопреки утверждениям в кассационной жалобе, обоснованно признали оспариваемое решение жилищного органа незаконным, правильно разрешив спор по существу.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, не влияют на законность и обоснованность судебных актов.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений, в том числе и для безусловной отмены, предусмотренных ч. 3 ст. 328 КАС РФ, из материалов дела не усматривается, в связи с чем кассационная жалоба представителя административных ответчиков удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 327, п. 1 ч. 1 ст. 329 и ст. 330 КАС РФ, Кассационный военный суд

определил:

решение Североморского гарнизонного военного суда от 23 сентября 2020 г. и апелляционное определение Северного флотского военного суда от 12 ноября 2020 г. по административному исковому заявлению Вильчевского Е.С. оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя административных ответчиков Судаковой В.Н. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке главы 35 КАС РФ путем подачи кассационной жалобы в установленный ч. 2 ст. 318 этого же Кодекса срок непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 14 января 2021 года.

Председательствующий: В.В. Сивов

Судьи Ю.А. Дубов

В.Е. Страхов