Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 27 ноября 2020 г. по делу N 16-3622/2020

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу директора муниципального бюджетного учреждения города Астрахани "Мосты и каналы" Шведова Е.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 Советского района г. Астрахани от 21 октября 2019 года и решение судьи Советского районного суда г. Астрахани от 05 февраля 2020 года, вынесенные в отношении директора муниципального бюджетного учреждения города Астрахани "Мосты и каналы" (далее - МБУ г. Астрахани "Мосты и каналы", учреждение) Шведова Евгения Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Советского района г. Астрахани от 21 октября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Астрахани от 05 февраля 2020 года, директор МБУ г. Астрахани "Мосты и каналы" Шведов Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Шведов Е.В. просит отменить состоявшиеся в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении судебные постановления, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность (нормы в настоящем постановлении изложены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Шведова Е.В. к административной ответственности) за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 17 Федерального закона от 08 декабря 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, помимо прочего, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения директора МБУ г. Астрахани "Мосты и каналы" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили обстоятельства того, что 25 июля 2019 года в 11 часов 30 до 13 часов 10 минут Шведов Е.В, являясь директором учреждения, в нарушение пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно, не организовал проведение своевременных работ по восстановлению дорожной разметки и дорожных знаков по адресам: г. Астрахань, ул. Адмирала Нахимова, д. 47 - отсутствуют горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.3, 1.5, 1.6, 1.12 Правил дорожного движения Российской Федерации, дорожный знак 5.19.1 Правил дорожного движения Российской Федерации; г. Астрахань, ул. С. Перовской, д. 111 А - отсутствует в необходимых местах горизонтальная дорожная разметка 1.5, 1.6 Правил дорожного движения Российской Федерации; г. Астрахань, ул. Л. Толстого, д. 21 - отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации; г. Астрахань, ул. Кирова, д. 94 - отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.12, 1.14.1 Правил дорожного движения.

Исходя из приведенных обстоятельств в отношении директора МБУ г. Астрахани "Мосты и каналы" Шведова Е.В. должностным лицом ДН ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани составлен протокол об административном правонарушении.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 30 ДН N 007106 от 26 июля 2019 года (л.д.1), актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений от 25 июля 2019 года (л.д.3), рапортом государственного инспектора ДН ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани (л.д.6), Уставом МБУ г. Астрахани "Мосты и каналы" (л.д.21-27) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Действия директора МБУ г. Астрахани "Мосты и каналы" Шведова Е.В. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Вопреки доводам заявителя нарушений, влекущих невозможность использования указанных выше и иных исследованных судебными инстанциями доказательств, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не допущено.

Принимая обжалуемые акты, судебные инстанции указали, что директор МБУ г. Астрахани "Мосты и каналы" Шведов Е.В. имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, он обоснованно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии Шведова Е.В. состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение, в том числе, касающиеся вопроса о делегировании полномочий Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г.Астрахани, являлись предметом проверки и оценки нижестоящих судебных инстанций, обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в соответствующих судебных актах, установленные обстоятельства и выводы о виновности общества в совершении вмененного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения Шведова Е.В. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 4 Советского района г. Астрахани от 21 октября 2019 года и решение судьи Советского районного суда г. Астрахани от 05 февраля 2020 года, вынесенные в отношении директора муниципального бюджетного учреждения города Астрахани "Мосты и каналы" Шведова Евгения Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора муниципального бюджетного учреждения города Астрахани "Мосты и каналы" Шведова Е.В. - без удовлетворения.

Судья Н.Х. Карасова