Апелляционное определение Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 28 декабря 2020 г. по делу N 66а-1467/2020

Судья Третьего апелляционного суда общей юрисдикции Демидчик Н.В., рассмотрев без проведения судебного заседания материалы дела N3а-10/2020 (УИД N) по частной жалобе представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации на определение судьи Верховного Суда Чеченской Республики от 18 сентября 2020 г. о возвращении апелляционной жалобы на решение Верховного Суда Чеченской Республики от 22 июля 2020 г. по административному делу по административному иску Ражаева Мансура Висаитовича о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

установил:

решением Верховного Суда Чеченской Республики от 22 июля 2020 г. частично удовлетворены административные исковые требования Ражаева Мансура Висаитовича к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Не согласившись с принятым решением, представитель Министерства финансов Российской Федерации подал 28 августа 2020 г. в Верховный Суд Чеченской Республики апелляционную жалобу.

Указанная апелляционная жалоба определением судьи от 2 сентября 2020 г. оставлена без движения с предоставлением срока до 17 сентября 2020 г. для устранения ее недостатков в связи с несоблюдением заявителем требований части 6 статьи 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Определением судьи Верховного Суда Чеченской Республики от 18 сентября 2020 г. на основании пункта 2 части 1 статьи 301 КАС РФ апелляционная жалоба возвращена административному ответчику Министерству финансов Российской Федерации.

В частной жалобе административный ответчик Министерство финансов Российской Федерации просит определение судьи Верховного Суда Чеченской Республики от 18 сентября 2020 г. отменить как незаконное и необоснованное.

В силу части 2 статьи 315 КАС РФ дело рассмотрено судьей единолично без проведения судебного заседания.

Изучив доводы частной жалобы и поступивший материал, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Положениями статьи 300 КАС РФ предусмотрено, что при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным пунктами 2 - 4 части 1, частями 2 - 7 статьи 299 КАС РФ, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для устранения недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или адреса лица, подавшего жалобу, представление.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 301 КАС РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если в установленный срок не выполнены указания судьи, содержащиеся в определении об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения.

Из материалов дела следует, что определением судьи Верховного Суда Чеченской Республики от 2 сентября 2020 г. апелляционная жалоба Министерства финансов Российской Федерации на решение Верховного Суда Чеченской Республики от 22 июля 2020 г. оставлена без движения в связи с тем, что представителем Министерства финансов Российской Федерации в нарушение требований части 6 статьи 299 КАС РФ надлежащих доказательств направления апелляционной жалобы лицам, участвующим в деле, не представлено, поскольку копия реестра почтовых отправлений от 27 августа 2020 г. и распечатка файла почты mail.ru не являются подтверждением направления жалобы заказным письмом с уведомлением. Министерству финансов Российской Федерации предложено в срок до 17 сентября 2020 г. устранить недостатки, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения.

Возвращая определением от 18 сентября 2020 г. Министерству финансов Российской Федерации апелляционную жалобу, судья Верховного Суда Чеченской Республики исходил из того, что недостатки данной апелляционной жалобы в срок, установленный в определении об оставлении ее без движения, не устранены.

С таким выводом суд апелляционной инстанции согласиться не может в силу следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 299 КАС РФ лицо, подающее апелляционную жалобу, обладающее государственными или иными полномочиями, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы и приложенных к ней документов заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

Исходя из правовой позиции, изложенной в абзаце втором пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" часть 6 статьи 299 КАС РФ обязывает лицо, обладающее государственными или иными публичными полномочиями, при подаче жалобы, представления направить другим лицам, участвующим в деле, копии соответствующих жалобы, представления и приложенных к ним документов, которые у них отсутствуют. Невыполнение требования части 6 статьи 299 КАС является основанием для оставления жалобы, представления лица, обладающего государственными или иными публичными полномочиями, без движения (статья 300 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что 11 сентября 2020 г. во исполнение требований определения судьи об оставлении апелляционной жалобы без движения Министерством финансов Российской Федерации представлена копия реестра на отправку заказной корреспонденции УФК по Чеченской Республике от 27 августа 2020 г, из которого усматривается, что копия апелляционной жалобы для направления административному истцу и прокуратуре Чеченской Республики передана в отделение почтовой связи АО "Почта России" 27 августа 2020 г, что подтверждается оттиском штампа почтового отделения и квитанцией. Кроме того, апелляционная жалоба в отсканированном виде была направлена на электронный адрес ФКУ ИК-6 для вручения административному истцу.

Поскольку требования части 6 статьи 299 КАС РФ Министерством финансов Российской Федерации фактически были выполнены, оснований для ее возвращения по вышеназванным основаниям у судьи не имелось.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение подлежит отмене как принятое с нарушением норм процессуального права.

Учитывая, что апелляционная жалоба отвечает требованиям, предъявляемым КАС РФ, в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 10 КАС РФ) суд апелляционной инстанции полагает необходимым, не направляя апелляционную жалобу в суд первой инстанции, самостоятельно совершить процессуальные действия, предусмотренные статьей 302 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение судьи Верховного Суда Чеченской Республики от 18 сентября 2020 г. о возвращении апелляционной жалобы Министерства финансов Российской Федерации на решение Верховного Суда Чеченской Республики от 22 июля 2020 г. по административному делу по административному исковому заявлению Ражаева Мансура Висаитовича о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок отменить.

Совершить по апелляционной жалобе Министерства финансов Российской Федерации на решение Верховного Суда Чеченской Республики от 22 июля 2020 г. процессуальные действия, предусмотренные статьей 302 КАС РФ.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев со дня его вынесения, путем подачи кассационной жалобы через Краснодарский краевой суд.

Судья Н.В. Демидчик