Апелляционное определение Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 14 января 2021 г. по делу N 66а-60/2021

Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи судебной коллегии по административным делам Тертишниковой Л.А., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу административного истца фонда "Добровольное общество содействия развитию спорта" на определение Красноярского краевого суда от 3 августа 2020 года об отказе в восстановлении процессуального срока на подачу заявления о взыскании судебных расходов, понесенных в ходе рассмотрения административного дела N 3а-44/2020 по административному исковому заявлению фонда "Добровольное общество содействия развитию спорта" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка

установил:

фонд "Добровольное общество содействия развитию спорта" обратился в Красноярский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.

Вступившим в законную силу решением Красноярского краевого суда от 30 января 2020 года административное исковое заявление удовлетворено, установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" в размере его рыночной стоимости - 3 217 000 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2016 года.

Представитель административного истца фонда "Добровольное общество содействия развитию спорта" Аёшин А.Ю. обратился с заявлением о возмещении судебных расходов на оплату услуг по оценке земельного участка в размере 230 000 рублей, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу указанного заявления.

Определением Красноярского краевого суда от 03 августа 2020 года в восстановлении процессуального срока на подачу заявления о взыскании судебных расходов отказано.

В частной жалобе фонд "Добровольное общество содействия развитию спорта" просит определение Красноярского краевого суда от 03 августа 2020 года отменить.

В обоснование частной жалобы указано, что Всемирной организацией здравоохранения объявлена пандемия в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Указами Президента Российской Федерации с 30 марта 2020 года до 11 мая 2020 года с целью нераспространения новой коронавирусной инфекции был введен режим нерабочих дней. На территории Красноярского края указами Губернатора Красноярского края жители края были существенно ограничены в праве на выход из дома, сотрудниками административного истца принято решение о самом строгом режиме соблюдения самоизоляции. Помимо этого решение суда в адрес административного истца не поступало, не была известна дата вступления решения в законную силу.

Правительство Красноярского края в отзыве на частную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, определение суда без изменения.

В соответствии с положениями части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Согласно части 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.

Учитывая характер и сложность разрешаемого процессуального вопроса, доводов частной жалобы, отсутствуют основания для вызова судом апелляционной инстанции лиц, участвующих в деле, в судебное заседание.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Красноярского краевого суда от 30 января 2020 года административное исковое заявление Фонда "Добровольное общество содействия развитию спорта" удовлетворено, установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", в размере его рыночной стоимости - 3 217 000 рублей по состоянию на 1 января 2016 года.

Указанное решение суда не обжаловано и вступило в законную силу 3 марта 2020 года.

Как следует из материалов дела, с заявлением о взыскании судебных расходов Фонд "Добровольное общество содействия развитию спорта" обратился в Красноярский краевой суд 30 июля 2020 года, то есть за пределами установленного процессуального срока, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления.

В ходатайстве о восстановлении срока в обоснование уважительности причин его пропуска заявитель указал, что административному истцу и его представителю не направлялось мотивированное решение суда, с которым они не имели возможности ознакомиться и выяснить дату вступления его в законную силу, а также введенные ограничительные меры в связи с распространением коронавирусной инфекции, в связи с чем деятельность многих организации была приостановлена, а граждане существенно ограничены в праве на выход из дома.

Рассмотрев доводы о причинах пропуска срока обращения в суд с заявлением по вопросу взыскания судебных расходов, суд первой инстанции пришел к выводу, что они не свидетельствуют о наличии объективных причин, которые препятствовали бы заявителю своевременно подать заявление в течение установленного срока. Уважительных причин пропуска срока для подачи заявления о взыскании судебных расходов судом не установлено.

Суд апелляционной инстанции находит указанный вывод суда первой инстанции основанным на неправильном применении норм процессуального права, влекущем отмену обжалуемого определения суда в силу пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 114.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением административного дела в суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела.

В пункте 4 Обзора Верховного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2020 года N 1 разъяснено, что право на судебную защиту лиц, участвующих в деле, лишенных в силу объективных обстоятельств возможности совершить необходимое процессуальное действие в установленные законом сроки, обеспечивается посредством восстановления процессуальных сроков (статья 112 ГПК РФ, статья 117 АПК РФ, статья 95 КАС РФ, статья 130 УПК РФ).

Таким образом, сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций), подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно части 2 статьи 114.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи такого заявления может быть восстановлен судом.

Уважительными причинами пропуска срока для обжалования судебного акта признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать жалобу.

Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации установлены нерабочие дни с 30 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года, Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 года N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлены нерабочие дни с 06 мая 2020 года по 08 мая 2020 года, также указы предписывали обеспечить функционирование органам государственной власти, определив для этого необходимое количество служащих.

Губернатором Красноярского края 31 марта 2020 года принят Указ N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" (далее - Указ N 73-уг), в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 которого с момента его вступления в силу и до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки на граждан, находящихся на территории Красноярского края, возложена следующая обязанность: не покидать место жительства (место пребывания), за исключением случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение коронавирусной инфекции (в том числе оказания транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, выноса отходов до ближайшего места накопления отходов, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (места пребывания), обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, а также иных экстренных случаев.

Указ N 73-уг опубликован на официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края http://www.zakon.krskstate.ru 31 марта 2020 года и вступил в силу в день, следующий за днем его официального опубликования - 1 апреля 2020 года.

В Указ N 73-уг Указом Губернатора Красноярского края от 03 июня 2020 года N 140-уг внесены изменения, с 04 июня 2020 года ограничение посещения общественных мест (самоизоляция) носит рекомендательный характер (подпункт 3 пункта 1).

Таким образом, суд апелляционной инстанции, исходя из содержания пункта 1 Указа N 73-уг, признает заслуживающими внимание доводы частной жалобы о том, что жители Красноярского края были существенно ограничены в праве на выход из дома, сотрудниками административного истца принято решение о самом строгом режиме соблюдения самоизоляции без посещения мест общего пользования, так как в период с 1 апреля 2020 года по 03 июня 2020 года представители административного истца обязаны были соблюдать режим самоизоляции (ограничение свободного перемещения, нахождения в общественных местах).

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что срок на обращение с заявлением о возмещении судебных расходов пропущен административным истцом по уважительной причине, поскольку комплексные ограничительные меры и соблюдение гражданами режима самоизоляции объективно не позволяли представителям административного истца, в полном объеме и в установленные процессуальным законодательством сроки распоряжаться своими процессуальными правами, в связи с чем срок подлежит восстановлению.

Довод жалобы о том, что решение суда в адрес административного истца не поступало, несостоятелен, так как мотивированное решение было изготовлено 31 января 2020 года и в тот же день его копия направлена административному истцу, однако не была получена адресатом.

Однако, судом первой инстанции в нарушение положений части 1 статьи 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации копия решения не была направлена представителю административного истца Аёшину А.Ю.

Пунктом 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что если суд апелляционной инстанции придет к выводу о незаконности решения об отказе в удовлетворении административного иска, принятого судом первой инстанции в предварительном судебном заседании (часть 5 статьи 138 КАС РФ) или в судебном заседании в связи с пропуском срока обращения в суд, он отменяет решение суда и вправе направить дело в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований, если суд первой инстанции не устанавливал и не исследовал фактических обстоятельств дела (пункт 3 статьи 309 КАС РФ).

Поскольку суд первой инстанции отказал в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока, установленного статьей 114.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вопрос о возмещении судебных расходов не разрешал, не устанавливал и не исследовал фактические обстоятельства, суд апелляционной инстанции полагает возможным направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения требований по существу.

Пятый апелляционный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 311, 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил:

определение Красноярского краевого суда от 3 августа 2020 года отменить.

Восстановить фонду "Добровольное общество содействия развитию спорта" пропущенный процессуальный срок на подачу заявления о возмещении судебных расходов по административному делу по административному исковому заявлению фонда "Добровольное общество содействия развитию спорта" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.

Административное дело с заявлением фонда "Добровольное общество содействия развитию спорта" о взыскании судебных расходов, понесенных в рамках рассмотрения настоящего административного дела по административному исковому заявлению фонда "Добровольное общество содействия развитию спорта" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка направить в Красноярский краевой суд для рассмотрения по существу.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Красноярский краевой суд.

Судья Л.А. Тертишникова