Постановление Правительства Сахалинской области от 7 февраля 2013 г. N 48 "О совершенствовании систем оплаты труда работников государственных учреждений Сахалинской области"

С изменениями и дополнениями от:

5 июня 2015 г.

В соответствии с Законом Сахалинской области от 20.02.2008 N 5-ЗО "Об оплате труда работников государственных учреждений Сахалинской области", постановлением Правительства Сахалинской области от 03.12.2012 N 592 "Об утверждении Концепции повышения заработной платы работников учреждений бюджетной сферы Сахалинской области на 2013 - 2017 годы", распоряжением Правительства Сахалинской области от 24.01.2013 N 27-р "О поэтапном совершенствовании систем оплаты труда и повышении заработной платы работников бюджетной сферы Сахалинской области" Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Положение о совершенствовании систем оплаты труда работников государственных учреждений Сахалинской области (прилагается).

1.2. Перечень видов выплат компенсационного характера в государственных учреждениях Сахалинской области (прилагается).

1.3. Перечень видов выплат стимулирующего характера в государственных учреждениях Сахалинской области (прилагается).

2. Определить, что Положение о совершенствовании систем оплаты труда работников государственных учреждений Сахалинской области (далее - Положение) и перечни видов выплат компенсационного и стимулирующего характера в государственных учреждениях Сахалинской области (далее - перечни), утвержденные пунктом 1 настоящего постановления, применяются при совершенствовании действующих и разработке новых отраслевых систем оплаты труда.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления при совершенствовании действующих и разработке новых отраслевых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений учитывать Положение и перечни, утвержденные настоящим постановлением.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

С.Г. Шередекин

Положение
о совершенствовании систем оплаты труда работников
государственных учреждений Сахалинской области
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 7 февраля 2013 г. N 48)

1. Общие положения

Настоящее Положение о совершенствовании систем оплаты труда работников государственных учреждений Сахалинской области (далее - Положение) разработано в целях:

- совершенствования систем оплаты труда работников государственных учреждений Сахалинской области (далее - Учреждения), ориентированных на достижение конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных услуг (выполнения работ);

- создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей Учреждений;

- развития и сохранения кадрового потенциала работников Учреждений;

- создания условий для достижения целевых показателей уровня средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597), Указом Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 года N 761), Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688).

Системы оплаты труда работников Учреждений должны обеспечивать:

- дифференциацию оплаты труда работников, выполняющих работы различной сложности;

- установление оплаты труда в зависимости от качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ) и эффективности деятельности работников по заданным критериям и показателям.

Системы оплаты труда работников Учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области.

Заработная плата работников Учреждений за исполнение трудовых (должностных) обязанностей включает:

- оклады (должностные оклады), ставки заработной платы по соответствующим профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп;

- повышающие коэффициенты;

- выплаты стимулирующего и компенсационного характера.

Отнесение работников к профессиональным квалификационным группам осуществляется в соответствии с требованиями Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, а также критериев отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Лица, не имеющие специальной подготовки и (или) стажа работы, установленных квалификационными требованиями, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии Учреждения в порядке исключения могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие соответствующее профессиональное образование и стаж работы.

Наименования должностей (профессий) работников Учреждений и их квалификация должны соответствовать наименованиям должностей руководителей, специалистов и служащих, профессий рабочих и квалификационным требованиям к ним, предусмотренным Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих и Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих.

Условия оплаты труда работников Учреждения, в том числе установленные им оклад (должностной оклад), ставка заработной платы, повышающие коэффициенты, размеры компенсационных и стимулирующих выплат, являются обязательными для включения в трудовые договоры с работниками Учреждения.

Оплата труда работников, работающих по совместительству, а также на условиях неполного рабочего времени, производится пропорционально отработанному времени.

Определение размеров заработной платы по основной должности и по должности, занимаемой в порядке совместительства, производится раздельно по каждой из должностей.

2. Установление окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, повышающих коэффициентов

Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются с учетом обеспечения их дифференциации в зависимости от требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, сложности выполняемых работ на основе профессиональных квалификационных групп профессий рабочих и должностей служащих, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Должностные оклады одинаковых общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих Учреждений устанавливаются в одинаковых размерах, определяемых Правительством Сахалинской области, независимо от отраслевой принадлежности.

Оклады профессий рабочих Учреждений устанавливаются в размерах, определяемых Правительством Сахалинской области, в соответствии с присвоенными квалификационными разрядами.

Квалификационные разряды профессий рабочих присваиваются в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих.

Размер оклада (должностного оклада), ставки заработной платы, установленный работнику за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности (квалификации) за календарный месяц либо за установленную норму труда (норму часов педагогической работы в неделю (в год) за ставку заработной платы), предусматривается в трудовом договоре с работником (в дополнительном соглашении к трудовому договору).

Работникам Учреждений могут устанавливаться повышающие коэффициенты (специфики работы, квалификации, образования, масштаба, сложности управления и др.).

Размеры выплат по повышающим коэффициентам к окладам (должностным окладам) определяются путем умножения размера оклада (должностного оклада) работника на повышающий коэффициент.

Для педагогических работников размер выплат по повышающему коэффициенту к ставке заработной платы определяется путем умножения ставки заработной платы с учетом объема фактической педагогической нагрузки на повышающий коэффициент.

Применение всех повышающих коэффициентов к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы не образует новый оклад (должностной оклад), ставку заработной платы.

3. Установление выплат компенсационного, стимулирующего характера

Установление выплат компенсационного, стимулирующего характера должно осуществляться в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также коллективными договорами и соглашениями, на основании перечней видов выплат компенсационного, стимулирующего характера в государственных учреждениях Сахалинской области, утверждаемых Правительством Сахалинской области.

Совершенствование систем стимулирования должно включать упразднение выплат, формально именуемых как стимулирующие, но реально не мотивирующих работников к качественному и эффективному выполнению трудовых обязанностей.

Система стимулирующих выплат должна содержать показатели, отражающие зависимость результатов и качества работы непосредственно от работника, которые должны быть конкретными, измеримыми и достижимыми в определенный период времени.

Разработка показателей и критериев эффективности работы осуществляется с учетом принципов, предусмотренных пунктом 11 раздела IV Концепции повышения заработной платы работников учреждений бюджетной сферы Сахалинской области на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 03 декабря 2012 года N 592.

4. Особенности оплаты труда руководителей Учреждений, их заместителей, главных бухгалтеров

Заработная плата руководителей Учреждений, их заместителей, главных бухгалтеров состоит из должностных окладов, повышающих коэффициентов (при необходимости), выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Размеры должностных окладов заместителей руководителя Учреждения и главного бухгалтера устанавливаются на 15 и 20 - 30 процентов ниже должностного оклада руководителя соответственно.

С учетом условий труда руководителю Учреждения, его заместителям, главному бухгалтеру могут устанавливаться повышающие коэффициенты, выплаты компенсационного характера.

Премирование руководителей Учреждений осуществляется с учетом результатов деятельности Учреждения в соответствии с критериями оценки и целевыми показателями эффективности работы Учреждения и индивидуальных показателей руководителя, характеризующих исполнение его должностных обязанностей.

Размеры премирования руководителей, порядок и критерии премирования устанавливаются органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя соответствующего Учреждения.

Следует учесть, что в качестве одного из критериев оценки деятельности руководителя при назначении ему стимулирующих выплат должно быть предусмотрено соотношение средней заработной платы работников возглавляемого им Учреждения, получаемой за осуществление возложенных на них должностных обязанностей за счет всех источников, и средней заработной платы по соответствующему субъекту Российской Федерации с учетом достижения средних для отдельных категорий работников показателей по Сахалинской области, определенных Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597, от 01 июня 2012 года N 761, от 28 декабря 2012 года N 1688.

При установлении заработной платы руководителям Учреждений необходимо учитывать, что предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителя Учреждения и средней заработной платы работников Учреждения не должен превышать кратность от 1 до 4, которая устанавливается органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя соответствующего Учреждения.

5. Другие вопросы оплаты труда работников Учреждений

В случаях, когда размер оплаты труда работника зависит от стажа, образования, квалификационной категории, государственных наград и (или) ведомственных знаков отличия, ученой степени, право на его изменение возникает в следующие сроки:

- при увеличении стажа непрерывной работы, педагогической работы, выслуги лет - со дня достижения соответствующего стажа, если документы находятся в Учреждении, или со дня представления документа о стаже, дающем право на соответствующие выплаты;

- при получении образования или восстановлении документов об образовании - со дня представления соответствующего документа;

- при присвоении квалификационной категории - со дня вынесения решения аттестационной комиссией;

- при присвоении почетного звания, награждения ведомственными знаками отличия - со дня присвоения, награждения;

- при присуждении ученой степени доктора наук или кандидата наук - со дня принятия Министерством образования и науки Российской Федерации решения о выдаче диплома.

При наступлении у работника права на изменение размера оплаты труда в период пребывания в ежегодном или ином отпуске, в период его временной нетрудоспособности, а также в другие периоды, в течение которых за ним сохраняется средняя заработная плата, изменение размера оплаты его труда осуществляется по окончании указанных периодов.

В целях обеспечения дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизации расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал предельная доля расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда Учреждения должна составлять не более 40 процентов.

Фонд оплаты труда в областных государственных Учреждениях формируется на календарный год исходя из объема лимитов бюджетных обязательств областного бюджета, предусмотренных на оплату труда работников казенных Учреждений, размеров субсидий, предоставленных областным бюджетным и автономным Учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), объемов средств, централизованных главным распорядителем средств областного бюджета и используемых Учреждениями с учетом исполнения ими целевых показателей эффективности работы, объемов средств государственных внебюджетных фондов, направленных на возмещение затрат Учреждений на оказание медицинских услуг, и средств, поступающих от приносящей доход деятельности.

По результатам выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) по решению органа исполнительной власти Сахалинской области (государственного органа) областному бюджетному, автономному Учреждению могут предоставляться субсидии из областного бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на осуществление выплат стимулирующего характера из расчета до 5 процентов нормативных затрат на оплату труда персонала, участвующего непосредственно в оказании государственной услуги.

Средства на оплату труда, формируемые за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, направляются областными казенными Учреждениями на выплаты стимулирующего характера в объеме не менее 20 процентов средств на оплату труда, формируемых за счет бюджетных ассигнований областного бюджета.

Перечень
видов выплат компенсационного характера в
государственных учреждениях Сахалинской области
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 7 февраля 2013 г. N 48)

С изменениями и дополнениями от:

5 июня 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 5 июня 2015 г. N 202 пункт 1 настоящего Перечня изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

2. Выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями.

3. Выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных).

4. Надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами.

Перечень
видов выплат стимулирующего характера
в государственных учреждениях Сахалинской области
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 7 февраля 2013 г. N 48)

1. Выплаты за интенсивность и высокие результаты работы.

2. Выплаты за качество выполняемых работ.

3. Выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет.

4. Премиальные выплаты по итогам работы.