Постановление Администрации муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области от 4 февраля 2015 г. N 84-па "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению муниципального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории муниципального образования городской округ "Долинский"

1.4.1. Должностные лица Отдела при исполнении государственной функции имеют право:

1.4.2. Должностные лица Отдела при осуществлении муниципального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по контролю за соблюдением законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которого проводится;

3) не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

4) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

5) проводить плановые и внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании распоряжения мэра муниципального образования городской округ "Долинский" о её проведении в соответствии с её назначением;

6) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения мэра муниципального образования городской округ "Долинский" и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, копии документа о согласовании проведения проверки;

7) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

8) составлять акты проверок;

9) в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации:

- выдавать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

- принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

10) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информации и документы, относящиеся к предмету проверки, а также знакомит данных лиц с результатами проверки;

11) соблюдать сроки проведения процедур, проводимых при проверках;

12) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.5.1. Субъекты проверки при исполнении государственной функции имеют право:

1.5.2. При исполнении государственной функции субъект проверки обязан:

1) составление акта по результатам проверки;

2) при выявлении нарушений:

- выдача предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием срока его исполнения в случае выявления нарушения требований, предусмотренных пунктом 1 или 3 части 16 статьи 9 Федерального закона N 69-ФЗ;

- приостановление действия разрешения в случае неисполнения выданного предписания (в том числе в случае, если отчёт об исполнении указанного предписания не представлен в Отдел до истечения срока, установленного указанным предписанием, или представленный отчёт не подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания);

- обращение в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в случае повторного нарушения требований, предусмотренных пунктом 1 части 16 статьи 9 Федерального закона N 69-ФЗ, неисполнения выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований в течении срока приостановления действия разрешения либо в случае, если представленный до истечения указанного срока отчёт об исполнении предписания не подтверждает его исполнение, выявления нарушения требования, предусмотренного пунктом 2 части 16 статьи 9 Федерального закона N 69-ФЗ;

- привлечение субъекта проверки в установленном порядке к административной ответственности в случаях выявления нарушений правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси, предусмотренных статьёй 11.14.1. Кодекса об административных правонарушениях.

2.1.1. Информация о месте нахождении Отдела, графике работы, контактных телефонах, телефонах для справок, адресе официального интернет - сайта администрации муниципального образования городской округ "Долинский".

Место нахождение: ул. Комсомольская, 37, 2 этаж, кабинет N 19, г. Долинск, Сахалинская область, 694051.

График работы и приёма заявителей: понедельник- четверг с 9-00 до 17-15, пятница с 9-00 до 17-00, обеденный перерыв с 13-00 до 14-00 (кроме праздничных нерабочих дней).

Адрес официального сайта и информационно - телекоммуникационной сети "Интернет": dolinsk.admsakhalin.ru.

Адрес электронной почты администрации МО ГО "Долинский": dolinsk@adm.sakhalin.ru.

Информация о месте нахождения и графике работы Отдела размещаются:

- на информационном стенде Отдела по месту его нахождения;

- на официальном сайте администрации МО ГО "Долинский" dolinsk.admsakhalin.ru;

- на официальном сайте федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" http://www.gosuslugi.ru;

- на официальном сайте региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области" http://uslugi.admsakhalin.ru.

2.1.2. Информирование о порядке исполнения государственной функции осуществляется путём использования следующих форм консультирования:

- консультирование при личном приёме;

- консультирование по телефону;

- консультирование по почте, в том числе по электронной.

2.1.2.1. Консультирование при личном приёме.

Консультируя при личном приёме о порядке исполнения государственной функции, должностное лицо Отдела информирует заявителя:

- о процедуре и сроках исполнения государственной функции;

- о порядке осуществления муниципального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси и получении его результата;

- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции;

- о перечне документов, необходимых для исполнения государственной функции, в том числе о документах, которые могут быть или должны быть представлены заинтересованным лицом самостоятельно.

При личном приёме заинтересованному лицу могут быть представлены сведения о ходе исполнения в отношении него государственной функции.

Должностные лица Отдела, осуществляющие консультирование должны корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам.

2.1.2.2. Консультирование по телефону.

Посредством телефонной связи должностным лицом Отдела может быть представлена следующая информация:

- график приёма лиц, участвующих в исполнении государственной функции;

- точный фактический адрес Отдела;

- требования к письменному запросу.

При ответе на телефонные звонки должностное лицо Отдела, осуществляющее консультирование, должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование Отдела, в который поступил звонок.

2.1.2.3. В случае, если при консультировании по телефону или во время личного приёма должностное лицо не может ответить на вопрос самостоятельно, то оно может предложить заинтересованному лицу обратиться письменно либо назначить другое удобное для него время консультации, либо переадресовать (перевести) на другое должностное лицо или сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Ответы на письменные обращения даются в простой, чёткой и понятной форме в письменном виде и должны содержать:

- ответы на поставленные вопросы;

- наименование структурного подразделения администрации МО ГО "Долинский" - должность, фамилию и инициалы лица, подписавшего ответ;

- фамилию и инициалы исполнителя;

- номер телефона исполнителя.

Ответ на обращение заявителя, поступившее в письменной форме, либо по электронной почте даётся в течении 30 дней со дня поступления обращения.

2.1.4. На информационном стенде в месте нахождения Отдела размещаются:

- исчерпывающая информация о порядке исполнения государственной функции (в виде блок - схемы, наглядно отображающий алгоритм прохождения административных процедур);

- текст Регламента с приложениями (извлечения из полной версии);

- номера кабинетов, в которых осуществляется приём заявителей и консультирование, график приёма и консультирования заявителей, фамилии, имена, отчества и должности соответствующих должностных лиц, номера контактных телефонов;

- адреса официальных сайтов в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" и электронной почты Отдела, администрации МО ГО "Долинский", и информация о сведениях, которые размещены на сайтах.

2.3.1. В отношении одного субъекта - плановая проверка проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, утверждённым мэром муниципального образования городской округ "Долинский".

В срок до 01 сентября года, предшествующему году проведения плановых проверок, Отдел направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры, в установленном порядке рассматривает поступившие предложения и по их итогам рассмотрения в срок до 1 ноября года, предшествующему году проведения плановых проверок, направляет ежегодный план проведения таких проверок в органы прокуратуры.

2.3.2. Общий срок исполнения государственной функции включает в себя совокупность сроков выполнения отдельных административных процедур при проведении проверок и составляет не более 20 (двадцати) рабочих дней от даты начала проверки, указанной в распоряжении о её проведении, до даты вручения акта проверки субъекту проверки и предписания об устранении им нарушений ( при выявлении таковых) либо отправки акта и предписания по почте.

2.3.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Отдела, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлён по распоряжению администрации МО ГО "Долинский", но не более, чем на 20 (Двадцать) рабочих дней.

2.3.4. Субъект проверки информируется о продлении срока проведения выездной проверки в письменной форме, а также посредством телефонной или факсимильной связи. Электронной почты не позднее дня, следующего за днём подписания распоряжения о продлении срока проверки.

2.4.1. Основанием для приостановления Отделом исполнения государственной функции является отсутствие, на момент начала проверки, руководителя или уполномоченного представителя проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного его представителя.

2.4.2. Основанием для отказа в исполнении Отделом государственной функции является:

- отсутствие при проведении плановой, внеплановой проверки руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя;

- ликвидация или реорганизация юридического лица;

- прекращение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, в отношении которой осуществляется муниципальный государственный контроль;

- наступление обстоятельств непреодолимой силы;

- отсутствие в заявлении (обращении) фамилии заявителя ( наименования юридического лица, индивидуального предпринимателя), не позволяющее установить лицо, направившее обращение или его почтовый (электронный) адрес;

- невозможность прочтения текста письменного заявления (обращения);

- содержание в заявлении (обращении) нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц администрации МО ГО "Долинский", а также членов их семей:

- отсутствие в заявлении (обращении) сведений о конкретных нарушениях установленных требований.

2.4.3. При вынесении решения об отказе в проведении проверки должностное лицо Отдела письменно уведомляет заявителя о принятом решении в течении трёх лет рабочих дней после принятия соответствующего решения (в случае наличия в заявлении (обращении) почтового или электронного адреса).

3.1.1. При исполнении государственной функции по осуществлению муниципального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории муниципального образования городской округ "Долинский" выполняются следующие административные процедуры:

- проведение плановой проверки;

- проведение внеплановой проверки.

3.1.2. Исполнение государственной функции отражено в блок - схеме, приведённого в приложении 1 к данному Регламенту.

3.2.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является распоряжение мэра муниципального образования городской округ "Долинский" о проведении проверки, изданное в соответствии с утверждённым ежегодным планом проведения плановых проверок.

Ответственным за выполнение отдельных административных действий, входящих в состав административной процедуры, являются должностные лица Отдела, уполномоченные распоряжением мэра муниципального образования городской округ "Долинский", на проведение конкретной проверки.

3.2.2. Предметом плановой проверки является соблюдение субъектом проверки в процессе осуществления деятельности обязательных требований и правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

В ежегодном плане проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:

Утверждённый мэром муниципального образования городской округ "Долинский" ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном интернет - сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский".

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:

1) выдачи юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю первого разрешения;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя.

3.2.3. Проверка проводится на основании распоряжения мэра муниципального образования городской округ "Долинский". Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами Отдела, которые указаны в распоряжении о проведении проверки.

В распоряжении о проведении проверки указываются:

- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц Отдела, уполномоченных на проведение проверки;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;

- цели, задачи, предмет проверки и срок её проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

- сроки проведения и перечень мероприятий, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- наименование настоящего регламента;

- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

Заверенная печатью копия распоряжения вручается под роспись должностными лицами Отдела, проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному представителю субъекта проверки одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию субъекта проверки должностные лица Отдела обязаны представить информацию об Отделе в целях подтверждения своих полномочий.

3.2.4. О проведении плановой проверки субъект проверки уведомляется Отделом не позднее чем в течении трёх рабочих дней до начала её проведения посредством направления копии распоряжения мэра муниципального образования городской округ "Долинский" о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.2.5. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах субъекта проверки, устанавливающих их организационно - правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с соблюдением ими обязательных требований и правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси, исполнением предписаний Отдела администрации муниципального образования городской округ "Долинский".

3.2.6. Документарная проверка проводится по месту нахождения Отдела.

3.2.7. При проведении документарной проверки Отдел не вправе требовать у субъекта проверки сведения и документы, не относящимся к предмету документарной проверки. А также сведения и документы, которые могут быть получены Отделом от иных органов государственного контроля (надзора).

3.2.8. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Отдела в первую очередь рассматриваются документы субъекта проверки, имеющиеся в распоряжении Отдела, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществлённого в отношении этого субъекта проверок муниципального государственного контроля.

3.2.9. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Отдела, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований и правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси, Отдел направляет в адрес субъекта проверки мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения мэра муниципального образования городской округ "Долинский" о проведении проверки либо о проведении документарной проверки.

3.2.10. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом проверки документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Отдела документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального государственного контроля, информация об этом направляется субъекту проверки с требованием представить в течении десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.2.11. Должностное лицо Отдела, которое проводит документарную проверку, рассматривает представленные руководителем или иным должностным лицом субъекта проверки, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Отдел установит признаки нарушения обязательных требований и правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси, должностные лица Отдела вправе провести выездную проверку.

3.2.12. Выездная проверка проводится по месту нахождения субъекта проверки, месту нахождения транспортного средства и (или) по месту фактического осуществления деятельности субъекта проверки.

3.2.13. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах субъекта проверки сведения, а также соответствие его работников, состояние используемых указанным лицом при осуществлении деятельности транспортных средств, предоставляемые субъектом проверки услуги и принимаемые им меры по исполнению обязательных требований и правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

3.2.14. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

3.2.15. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Отдела, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица субъекта проверки, его уполномоченного представителя с распоряжением мэра муниципального образования городской округ "Долинский" о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объёмом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями её проведения.

3.2.16. При проверке соблюдения обязательных требований и правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси должностными лицами Отдела осуществляется:

3.2.17. По результатам проверки должностными лицами Отдела, проводящим проверку, составляется акт по установленной форме.

В акте проверки указываются:

3.2.18. К акту проверки прилагаются фото- и видеоматериалы, объяснения работников субъекта проверки, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований и правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.2.19. Акт проверки оформляется непосредственно после её завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Отделе.

3.2.20. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведённых специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трёх рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Отделе.

3.2.21. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.2.22. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование её проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течении пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.2.23. Результатом административной процедуры являются:

3.3.1. Основанием для проведения внеплановой проверки в отношении субъекта проверки является:

1) проверка сведений, подтверждающих исполнение субъектом проверки предписания об устранении нарушений обязательных требований и правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси, при поступлении в Отдел документов, содержащих такие сведения;

2) поступление в Отдел обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, должностных лиц Отдела и средств массовой информации о фактах нарушения требований, указанных в пункте 3 части 16 статьи 9 Федерального закона N 69-ФЗ, если такое нарушение создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо повлекло причинение такого вреда и возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

3) распоряжение мэра муниципального образования городской округ "Долинский" о проведении внеплановой проверки;

3.3.2. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Отдел, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах нарушения требования, указанных в подпункте 2) пункта 3.3.1. настоящего регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.3.3. Предметом внеплановой проверки является соблюдение субъектом проверки в процессе осуществления деятельности обязательных требований и правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси, выполнение предписаний Отдела, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, угрозы возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, по предупреждению возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

3.3.4. Внеплановая выездная проверка субъекта проверки по основанию, указанному в подпункте 2) пункта 3.3.1. настоящего регламента, может быть проведена Отделом незамедлительно после согласования с органом прокуратуры. В этом случае, предварительное уведомление субъекта проверки о проведении внеплановой выездной проверки не производится.

3.3.5. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой, указаны в подпункте 2) пункта 3.3.1 настоящего регламента, субъект проверки уведомляется Отделом не менее чем за двадцать четыре часа до начала её проведения любым доступным способом.

3.3.6. Внеплановая проверка в отношении субъекта проверки проводится должностными лицами Отдела с соблюдением требований, установленных для проведения плановой проверки.

1) наименование органа, осуществляющего исполнение государственной функции, должностного лица органа, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты ( при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть отправлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействие) органа, осуществляющего исполнение государственной функции, должностного лица указанного органа;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, осуществляющего исполнение государственной функции, должностного лица указанного органа.