Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 24 июля 2015 г. N 1908-па "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск", осуществляющим деятельность в области ремесел, народных художественных промыслов"

Постановление Администрации города Южно-Сахалинска
от 24 июля 2015 г. N 1908-па
"Об утверждении Порядка предоставления субсидии на возмещение части
затрат субъектам малого и среднего предпринимательства городского округа
"Город Южно-Сахалинск", осуществляющим деятельность в области ремесел,
народных художественных промыслов"

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", с постановлением администрации города от 06.08.2014 N 1411-ПА (в ред. от 03.04.2015) "Об утверждении муниципальной Программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы" администрация города Южно- Сахалинска постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск", осуществляющим деятельность в области ремесел, народных художественных промыслов (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление администрации города в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.

3. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на курирующего вице-мэра города.

Мэр города

С.А. Надсадин

Порядок
предоставления субсидии на возмещение части затрат субъектам малого и
среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск",
осуществляющим деятельность в области ремесел, народных художественных
промыслов
(утв. постановлением Администрации г. Южно-Сахалинска
от 24 июля 2015 г. N 1908-па)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 06.08.2014 N 1411-па (далее - Программа), и определяет цели, условия и порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно- Сахалинск", осуществляющим деятельность в области ремесел, народных художественных промыслов (далее - Субсидии).

1.2. Предоставление Субсидии является муниципальной услугой, порядок, стандарт, сроки, и последовательность исполнения действий (административных процедур) которой установлены административным регламентом, утвержденным муниципальным правовым актом

1.3. Решение о предоставлении субсидии принимает комиссия по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - Комиссия).

1.4. Уполномоченным органом по реализации настоящего Порядка является Департамент экономического развития администрации города (далее - Уполномоченный орган).

1.5. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия: "Заявители" - юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

II. Категория получателей Субсидии

2.1. Субсидии предоставляются Заявителям, соответствующим следующим критериям:

- требованиям ст. 4, 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- зарегистрированным и (или) осуществляющим деятельность на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- не имеющим задолженности по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- выплачивающим заработную плату работникам не ниже размера, установленного Соглашением о минимальной заработной плате в Сахалинской области;

- предоставляющим отчетность в федеральные органы налоговой службы и статистики в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- не являющимся кредитной организацией, страховой организацией, инвестиционным фондом, негосударственным пенсионным фондом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, ломбардом;

- не являющимся получателем в органах исполнительной власти Сахалинской области, городского округа "Город Южно-Сахалинск" аналогичной финансовой поддержки, сроки оказания которой не истекли;

- не являющимся участником соглашений о разделе продукции;

- не являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

- не осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

- не осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

- в отношении которых на день подачи заявки не проводятся процедуры реорганизации, ликвидации, банкротства;

- представившим документы, содержащие достоверные сведения.

III. Перечень документов, необходимых для предоставления Субсидии

3.1. Заявители несут полную ответственность за достоверность представляемой информации.

3.2. Для участия в отборе и получения Субсидии, Заявители предоставляют в Уполномоченный орган следующие документы:

3.2.1. Заявку (приложение N 1 к настоящему Порядку)

3.2.2. Таблицу экономических показателей деятельности (приложение N 2 к настоящему Порядку).

3.2.3. Сведения о Заявителе (приложение N 3 к настоящему Порядку);

3.2.4. Расчет размера субсидии (приложение N 4 к настоящему Порядку);

3.2.5. Заверенные копии документов с предъявлением их оригиналов:

- подтверждающие затраты, связанных с приобретением сырья, расходных материалов и инструментов, необходимых для изготовления продукции и изделий;

- платежные и (или) кассовые документы, подтверждающие оплату сырья, расходных материалов и инструментов, необходимых для изготовления продукции и изделий.

3.2.6. Копию документа, подтверждающего объем выручки (форма N 2 к бухгалтерскому балансу, налоговая декларация; для субъектов, в отношении которых отчетный период еще не наступил, а также индивидуальных предпринимателей, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, патент - справка, подписанная заявителем), заверенного Заявителем:

- Заявители, осуществляющие деятельность более двух лет с момента государственной регистрации, предоставляют подтверждающие документы за два предыдущих календарных года;

- Заявители, осуществляющие деятельность более года, но менее двух лет с момента государственной регистрации, предоставляют подтверждающие документы за прошедший отчетный год, а также за два соответствующих друг другу отчетных периода;

- Заявители, осуществляющие деятельность менее года с момента государственной регистрации, предоставляют подтверждающие документы за период, прошедший со дня их государственной регистрации.

3.2.7. Копию документа, содержащего сведения о среднесписочной численности работников (форма РСВ-1 ПФР), заверенного Заявителем:

- Заявители, осуществляющие деятельность более двух лет с момента государственной регистрации, предоставляют подтверждающие документы за два предыдущих календарных года;

- Заявители, осуществляющие деятельность более года, но менее двух лет с момента государственной регистрации, предоставляют подтверждающие документы за прошедший отчетный год, а также за два соответствующих друг другу отчетных периода;

- Заявители, осуществляющие деятельность менее года с момента государственной регистрации, предоставляют подтверждающие документы за период, прошедший со дня их государственной регистрации.

3.2.8. Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, содержащую сведения о видах экономической деятельности хозяйствующих субъектов, выданную налоговым органом не ранее чем за месяц до дня подачи заявки;

3.2.9. Справку об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов (дата составления не должна превышать 30 календарных дней, предшествующих дате подачи документов на субсидию);

3.3. Документы, представленные в Уполномоченный орган, возврату не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных п. 5.4. настоящего Порядка.

3.4. Документы, указанные:

- в подпунктах 3.2.1. - 3.2.5 настоящего Порядка, представляются Заявителем в обязательном порядке;

- в подпунктах 3.2.6. - 3.2.9 настоящего Порядка, Заявитель вправе представить по собственной инициативе.

3.5. В случае если документы, указанные в подпунктах 3.2.6. - 3.2.9. настоящего Порядка, не представлены Заявителем, Уполномоченный орган запрашивает данные документы в государственных органах либо в органах местного самоуправления в установленном законодательстве порядке. При этом Заявитель может по собственной инициативе представить недостающие или уточняющие документы.

3.6. В случае если учредителем (учредителями) юридического лица является одно или несколько юридических лиц, суммарная доля участия которого (которых) составляет более 25%, Заявитель представляет пакет документов, указанных в подпунктах 3.2.6. и 3.2.7. настоящего Порядка, в отношении этих юридических лиц.

В случае непредставления указанных документов Заявитель в обязательном порядке вместе с заявкой на получение субсидии представляет в Уполномоченный орган документы, подтверждающие наличие согласия учредителя (учредителей) субъекта на получение документов и (или) информации, указанной в подпунктах 3.2.6. и 3.2.7. настоящего Порядка. В случае непредставления указанного согласия заявка подлежит отклонению.

3.7. Уполномоченный орган не вправе требовать от Заявителя:

- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено настоящим Порядком;

- предоставления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации находятся в распоряжении государственных органов власти, органов местного самоуправления, предоставляющих государственные, муниципальные услуги, и иных государственных органов, органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении государственных, муниципальных услуг, указанных в подпунктах 3.2.6. - 3.2.9. настоящего Порядка.

3.8. Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации, необходимых для получения Субсидии, а также представление документов и (или) информации на межведомственный запрос осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - межведомственный запрос).

3.9. В случае непредставления документов и (или) информации на межведомственный запрос в срок, установленный законодательством Российской Федерации, принятие решения о предоставлении Субсидии либо об отказе приостанавливается до момента получения документов и (или) информации по межведомственному запросу.

IV. Условия предоставления Субсидии

4.1. Субсидия предоставляется на заявительной, безвозмездной и безвозвратной основе субъектам малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск", включенным в Реестр субъектов ремесленной деятельности Сахалинской области в целях возмещения части документально подтвержденных затрат, связанных с приобретением сырья, расходных материалов и инструментов, необходимых для изготовления продукции и изделий.

4.2. Предельный размер Субсидии составляет 500,0 тысяч рублей на одного Заявителя в течение финансового года и не более 90% от понесенных затрат в пределах средств, предусмотренных Программой на текущий финансовый год.

4.3. Субсидия предоставляется Заявителям, соответствующим требованиям пункта 2.1. настоящего Порядка, для возмещения части затрат, понесенных в период действия Программы, а также в течение года, предшествующего началу действия Программы, но не более трех лет.

4.4. Субсидия не предоставляется следующим хозяйствующим субъектам:

- не соответствующим требованиям разделов II- III настоящего Порядка;

- представившим документы, содержащие недостоверные сведения;

- имеющим неисполненные обязательства по заключенным муниципальным контрактам и договорам аренды муниципального имущества;

- не предоставившим Анкету получателя финансовой поддержки, предусмотренную п. 4.5. настоящего Порядка;

- в случае превышения объема бюджетных ассигнований установленных п. 4.2. настоящего Порядка;

- в случае отсутствия бюджетных средств на момент подачи Заявки;

4.5. В целях эффективного использования бюджетных средств Заявители, получившие Субсидию, ежегодно до 1 марта и в течение последующих двух календарных лет за соответствующий отчетный период предоставляют в Уполномоченный орган Анкету получателя финансовой поддержки, установленной формы (приложение N 7 к Программе).

V. Порядок предоставления Субсидии

5.1. Заявки на предоставление Субсидии принимаются в течение 20 рабочих дней после опубликования Уполномоченным органом информационного сообщения.

Информационное сообщение о начале приема документов на получение Субсидии опубликовывается в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в разделе "Бизнес города". Информационное сообщение должно содержать следующие обязательные сведения:

- сроки приема документов;

- перечень необходимых документов;

- критерии оценки деятельности Заявителя;

- номер контактного телефона и местонахождение Уполномоченного органа.

5.2. Уполномоченный орган:

5.2.1. Регистрирует Заявки с указанием регистрационного номера и даты поступления - в течение 1 рабочего дня с даты поступления Заявки и прилагаемых документов в Уполномоченный орган;

5.2.2. Проводит проверку Заявок на предмет их соответствия требованиям настоящего Порядка - в течение 19 рабочих дней с даты регистрации Заявки и прилагаемых документов;

5.2.3. Формирует и направляет межведомственные запросы о предоставлении документов и (или) информации, необходимой для получения Субсидии - в течение 8 рабочих дней с даты окончания срока приема Заявок и прилагаемых документов;

5.2.4. Запрашивает в органах исполнительной власти Сахалинской области, оказывающих поддержку субъектам предпринимательства Сахалинской области, информацию о субсидиях, выплаченных Субъектам в рамках реализации направлений государственной поддержки предпринимательства, в целях исключения возможности предоставления

Заявителю аналогичной Субсидии - в течение 8 рабочих дней с даты окончания срока приема Заявок и прилагаемых документов;

5.2.5. Формирует и направляет Заявки на рассмотрение Комиссии - в течение 5 рабочих дней с даты получения ответов на межведомственные запросы, а также получения информации от органов исполнительной власти Сахалинской области. Заседание Комиссии проводится не позднее 15 рабочих дней с даты передачи Заявок на рассмотрение Комиссии;

5.2.6. Оформляет протокол заседания Комиссии в соответствии с муниципальным правовым актом - в течение 5 рабочих дней с даты проведения заседания Комиссии;

5.2.7. В течение 5 дней со дня принятия решения на заседании Комиссии информирует Заявителей о принятом решении посредством письменного уведомления;

5.2.8. Заключает Соглашение о предоставлении субсидии с Заявителем - получателем муниципальной поддержки (далее - Соглашение) установленной формы (приложение N 6 к настоящему Порядку) - в течение 15 рабочих дней со дня принятия решения;

5.2.9. Направляет документы Заявителя, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии, главному распорядителю бюджетных средств - администрации города Южно-Сахалинска для перечисления субсидии на расчетный счет Заявителя - в течение 5 рабочих дней со дня подписания Соглашения;

5.2.10. Вносит сведения о Заявителях, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидии, в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки городского округа "Город Южно-Сахалинск" - в течение 30 дней со дня принятия решения об оказании поддержки.

5.3. Заявитель при поступлении Соглашения в течение 5 рабочих дней в установленном порядке подписывает его в двух экземплярах, скрепляет печатью (при наличии) и передает в Уполномоченный орган.

В случае отказа Заявителя от подписания Соглашения или нарушения срока его подписания Уполномоченный орган аннулирует решение о предоставлении субсидии, в связи с чем Заявителю в течение 5 рабочих дней направляется письменное уведомление. Право получения субсидии предоставляется Заявителю в порядке очередности определенной в соответствии с решением Комиссии.

5.4. Заявитель вправе отозвать заявку на предоставление субсидии на любом этапе до момента заключения Соглашения.

Возврат Заявки осуществляется Уполномоченным органом на основании письменного обращения Заявителя, направленного в адрес руководителя Уполномоченного органа и оформленного в соответствии с требованиями

Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации". При этом возврату подлежат документы, представленные Заявителем в Уполномоченный орган по собственной инициативе, а датой отзыва заявки является дата регистрации соответствующего письменного обращения Заявителя.

5.5. Решение о предоставлении субсидии принимает Комиссия, исходя из критериев оценки Заявки (приложение N 5 к настоящему Порядку). Положение о Комиссии и её состав утверждается постановлением администрации города.

VI. Порядок перечисления Субсидии

6.1. Субсидии перечисляются главным распорядителем бюджетных средств - администрацией города Южно-Сахалинска на расчетные счета получателей Субсидий в течение 15 рабочих дней с даты направления Уполномоченным органом следующих документов:

6.1.1. Соглашения, установленной формы;

6.1.2. Сведения о Заявителе, установленной формы.

VII. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц

7.1. Действия (бездействие) и решения должностных лиц, принятые в ходе выполнения настоящего Порядка, обжалуются в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

7.2. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе выполнения настоящего порядка, в досудебном порядке путем обращения к мэру города или руководителю Уполномоченного органа (начальник Департамента экономического развития администрации города) по адресу: 693000, г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, д. 173.

7.3. Заявитель вправе обратиться с обращением (жалобой) лично или письменно в установленном законом порядке.

7.4. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в установленном законом порядке.

7.5. Жалоба Заявителя в обязательном порядке должна содержать следующую информацию:

- данные Заявителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ);

- должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

- суть обжалуемого действия (бездействия) и (или) решения;

- обстоятельства, на основании которых Заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

- иные сведения, которые Заявитель считает необходимым сообщить;

- дату, подпись.

В подтверждение своих доводов Заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.

7.6. Все поступившие жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством, в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации такой жалобы. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

7.7. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов Заявитель, и решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе реализации настоящего Порядка и повлекшие за собой жалобу.

7.8. По результатам рассмотрения жалобы Заявителю направляется мотивированный ответ.

7.9. Жалоба остается без рассмотрения в порядке и случаях, определенных ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", о чем сообщается Заявителю.

VIII. Заключительные положения

8.1. Контроль за соблюдением условий Порядка осуществляется главным распорядителем бюджетных средств - администрацией города Южно- Сахалинска и органами муниципального финансового контроля в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом.

8.2. Главный распорядитель бюджетных средств и органы муниципального финансового контроля осуществляет проверки получателя муниципальной поддержки на предмет соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

8.3. В случае выявления в отношении Получателя муниципальной поддержки недостоверных сведений и (или) несоблюдения условий и порядка предоставления субсидии, решение о предоставлении субсидии аннулируется, а перечисленная субсидия подлежит возврату в полном объеме в течение 20 рабочих дней с момента получения требования о возврате субсидии.

8.4. В случае отказа от добровольного исполнения предъявленных требований, указанных в п. 8.3, субсидия взыскивается в судебном порядке.

В дальнейшем такой Получатель муниципальной поддержки лишается права на получение Субсидии в рамках реализации Программы в течение трех лет, с момента признания нарушения условий настоящего Порядка.

8.5. Остаток Субсидии, не использованный Заявителем в отчетном финансовом году (год предоставления Субсидии), подлежит возврату в срок до 01 марта финансового года, следующего за отчетным, путем перечисления субсидии на лицевой счет администрации города Южно-Сахалинска, в случаях, предусмотренных Соглашением.

Начальник Департамента экономического развития

О.Н. Настич