Распоряжение Правительства Сахалинской области от 23 мая 2016 г. N 250-р "О проекте "Региональный продукт "Доступная рыба"

В целях обеспечения населения Сахалинской области рыбой и рыбной продукцией:

1. Утвердить Положение о проекте "Региональный продукт "Доступная рыба" (прилагается).

2. Утвердить состав межведомственной комиссии по рассмотрению заявок на участие в проекте "Региональный продукт "Доступная рыба" (прилагается).

3. Утвердить форму заявки на участие в проекте "Региональный продукт "Доступная рыба" (прилагается).

4. Утвердить форму реестра участников проекта "Региональный продукт "Доступная рыба" (прилагается).

5. Утвердить логотип проекта "Региональный продукт "Доступная рыба" (прилагается).

6. Утвердить Перечень рыбы и рыбной продукции, реализуемой населению по доступным ценам в рамках реализации проекта "Региональный продукт "Доступная рыба" (прилагается).

7. Признать утратившими силу распоряжения Правительства Сахалинской области от:

- 14.07.2015 N 329-р "Об утверждении Положения о проекте "Региональный продукт "Доступная рыба";

- 31.08.2015 N 422-р "О внесении изменений в Положение о проекте "Региональный продукт "Доступная рыба", утвержденное распоряжением Правительства Сахалинской области от 14.07.2015 N 329-р";

- от 25.06.2015 N 285-р "О реализации проекта "Региональный продукт "Доступная рыба";

- от 16.11.2015 N 553-р "О внесении изменений в Перечень рыбы и рыбной продукции, реализуемой населению по доступным ценам в рамках реализации проекта "Региональный продукт "Доступная рыба", утвержденный распоряжением Правительства Сахалинской области от 25.06.2015 N 285-р "О реализации проекта "Региональный продукт "Доступная рыба"".

8. Опубликовать настоящее распоряжение в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области (www.admsakhalin.ru), на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Председатель Правительства Сахалинской области

В.Г. Щербина

Положение
о проекте "Региональный продукт "Доступная рыба"
(утв. распоряжением Правительства Сахалинской области
от 23 мая 2016 г. N 250-р)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует взаимоотношения между участниками проекта "Региональный продукт "Доступная рыба" (далее - Проект).

1.2. Внедрение на территории Сахалинской области Проекта предусматривает обеспечение населения Сахалинской области рыбой, добытой (выловленной) организациями рыбохозяйственного комплекса области, по доступным ценам.

2. Цели и задачи Проекта

2.1. Цель Проекта:

- обеспечение населения Сахалинской области рыбой и рыбной продукцией по доступной цене;

- повышение качества и конкурентоспособности продукции участников Проекта;

- стимулирование организаций рыбопромышленного комплекса к внедрению системы производственного контроля, основанного на принципах ХАССП (анализ рисков и определение критических контрольных точек - систематический подход к обеспечению безопасности продуктов питания, основанный на предупреждении появления возможных рисков).

2.2. Основные задачи реализации Проекта:

- обеспечение прозрачности формирования цены от производителя до конечного потребителя;

- оптимизация логистических схем доставки рыбы до конечного потребителя;

- обеспечение недопущения необоснованного роста цен на рыбу и рыбную продукцию;

- формирование системы стимулов для обеспечения поставок рыбы на потребительский рынок Сахалинской области и дальнейшего распределения с применением рекомендуемых торговых надбавок;

- обеспечение населения качественной, безопасной и доступной рыбой и рыбной продукцией.

3. Участники Проекта

3.1. Участниками реализации Проекта являются:

- организации рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области (далее - организации РХК);

- оптово-распределительные центры продукции Сахалинской области (далее - ОРЦ);

- организации, осуществляющие деятельность в сфере розничной торговли на территории Сахалинской области (далее - торговые организации).

3.2. Координаторами реализации Проекта являются:

- агентство по рыболовству Сахалинской области (далее - агентство);

- министерство торговли и продовольствия Сахалинской области (далее - министерство);

- органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области (далее - муниципальные образования) (участвуют в реализации Проекта на основании соглашений, заключенных с органами государственной власти Сахалинской области).

3.3. Взаимодействие участников Проекта осуществляется следующим образом:

- организации РХК для реализации и достижения цели Проекта осуществляют добычу (вылов) рыбы, ее переработку, доставку в порт назначения, хранение продукции (при необходимости) и передачу в ОРЦ по агентскому договору, а также реализацию в собственных торговых объектах;

- ОРЦ реализует рыбу и рыбную продукцию в соответствии с агентским договором с организацией РХК (с оказанием услуг хранения, доставки до места хранения, распределения и доставки (при необходимости) торговым организациям);

- торговые организации в рамках Проекта осуществляют приобретение рыбы и рыбной продукции через ОРЦ либо непосредственно у организаций РХК на основании договоров поставок (договоров купли-продажи) и ее дальнейшую реализацию в торговых объектах или путем организации развозной торговли.

4. Критерии участия, порядок отбора и ведение реестра участников Проекта

4.1. Организация проведения отбора и принятие решения о допуске к участию хозяйствующих субъектов в Проекте возложено на межведомственную комиссию по сопровождению Проекта (далее - Комиссия).

4.2. Заседание Комиссии проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

4.3. Объявление о дате начала и окончания приема заявок на участие в отборе публикуется в средствах массовой информации и на сайтах агентства, министерства и муниципальных образований не позднее чем за 30 календарных дней до даты проведения отбора.

Период приема заявок на участие в Проекте составляет 20 календарных дней.

4.4. Рассмотрение заявок на участие в Проекте осуществляется Комиссией в течение 10 календарных дней с момента завершения срока приема заявок на основании сформированных агентством, министерством и муниципальными образованиями пакетов заявок.

4.5. Участники реализации Проекта должны соответствовать следующим критериям:

4.5.1. Регистрация и осуществление хозяйственной деятельности на территории Сахалинской области.

4.5.2. Отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

4.5.3. Осуществление одного из видов экономической деятельности (в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности):

- 05.01 "Рыболовство";

- 05.02 "Рыбоводство";

- 05.02.1 "Воспроизводство рыбы и водных биоресурсов";

- 05.02.12 "Воспроизводство рыбы и водных биоресурсов несельскохозяйственными товаропроизводителями";

- 05.01.1 "Рыболовство в открытых районах Мирового океана и внутренних морских водах";

- 05.01.11 "Вылов рыбы и водных биоресурсов в открытых районах Мирового океана и внутренних морских водах сельскохозяйственными товаропроизводителями";

- 05.01.12 "Вылов рыбы и водных биоресурсов в открытых районах Мирового океана и внутренних морских водах несельскохозяйственными товаропроизводителями";

- 15.20 "Переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов";

- 51.3 "Оптовая торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия";

- 51.38 "Оптовая торговля прочими пищевыми продуктами";

- 51.38.1 "Оптовая торговля рыбой, морепродуктами и рыбными консервами";

- 52.1 "Розничная торговля в неспециализированных магазинах";

- 52.11 "Розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия";

- 52.12 "Прочая розничная торговля в неспециализированных магазинах";

- 52.2 "Розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в специализированных магазинах";

- 52.23 "Розничная торговля рыбой, ракообразными и моллюсками";

- 52.27 "Прочая розничная торговля пищевыми продуктами в специализированных магазинах";

- 52.62 "Розничная торговля в палатках и на рынках";

- 52.63 "Прочая розничная торговля вне магазинов".

4.5.4. Наличие специализированного торгового оборудования, предназначенного для хранения и реализации рыбы и рыбной продукции.

При осуществлении развозной торговли - наличие специализированного автотранспортного средства, оснащенного холодильным оборудованием (при необходимости).

4.5.5. Одним из рекомендуемых критериев для участия хозяйствующих субъектов в реализации Проекта является установление торговых наценок на рыбу и рыбную продукцию, предусмотренных постановлением Правительства Сахалинской области от 05.12.2014 N 593 "О мерах по обеспечению стабильного продовольственного снабжения и мерах по стабилизации цен на потребительском рынке".

4.5.6. Для организаций РХК наличие заключенного с агентством Соглашения о направлении части каждого вида фактически выловленных (добытых) водных биоресурсов для реализации деятельности электронной площадки аукционных торгов.

4.6. Документы, подтверждающие соответствие участника критериям отбора, включают:

- заявку по установленной форме на участие в Проекте;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, содержащую сведения о видах экономической деятельности, полученную в налоговых органах и выданную не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявления;

- копию свидетельства о регистрации в налоговом органе, заверенную руководителем организации;

- сведения об отсутствии задолженности по перечислению НДФЛ в бюджет, подписанные руководителем и заверенные печатью организации (с указанием сумм начисленного и перечисленного налога за период с начала текущего года по состоянию на 1-е число месяца, в котором подается заявка).

4.6.1. Организации РХК дополнительно представляют документы:

- копию разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, заверенную руководителем организации;

- копию документа, подтверждающего право собственности, и (или) копию договора аренды основных фондов у рыбохозяйственной организации.

4.6.2. Торговые организации дополнительно представляют документы:

- документ, определяющий имущественное право или право аренды на торговый объект либо специализированное или специально оборудованное транспортное средство, предназначенное для торговли;

- справка, заверенная руководителем организации о наличии специализированного торгового оборудования, предназначенного для хранения и реализации рыбы и рыбной продукции.

4.6.3. ОРЦ дополнительно представляют документы:

- документ, определяющий имущественное право на наличие холодильных мощностей разовой вместимостью не менее 500 тонн каждый;

- документ, подтверждающий наличие собственного или арендованного специализированного транспорта для осуществления экспедиторских услуг по доставке;

- документ, подтверждающий осуществление деятельности в сфере оптовой торговли;

- документы, подтверждающие финансовую устойчивость и платежеспособность организации (бухгалтерский баланс (форма Ф-1) и отчет о прибылях и убытках (форма Ф-2)).

4.7. Организация приема и первичной обработки заявок на участие в Проекте:

4.7.1. Заявка и приложенные к ней документы на участие в отборе регистрируются в специальном журнале с указанием даты и времени поступления в соответствующем органе.

4.7.2. Агентство осуществляет сбор и первичное рассмотрение заявок, поступивших от организаций РХК, на участие в Проекте. Формирует пакет заявок, соответствующих требованиям настоящего Положения, для представления в Комиссию.

4.7.3. Министерство осуществляет сбор и первичное рассмотрение заявок, поступивших от ОРЦ, на участие в Проекте. Формирует пакет заявок, соответствующих требованиям настоящего Положения, для дальнейшего представления в Комиссию.

4.7.4. Муниципальные образования Сахалинской области осуществляют сбор, регистрацию и первичное рассмотрение заявок торговых организаций, зарегистрированных на территории муниципального образования, на участие в Проекте. Первичное рассмотрение проводится комиссией, состоящей из должностных лиц администрации муниципального образования.

4.7.5. По результатам первичного рассмотрения заявок координаторы Проекта формируют списки претендентов на участие в Проекте и оформляют протоколы предварительного отбора. Пакеты документов с протоколами предварительного отбора направляют в Комиссию.

4.8. При соответствии хозяйствующих субъектов установленным требованиям Комиссия принимает решение о допуске заявителя к участию в Проекте. Заседание Комиссии проводится в очной форме и оформляется протоколом, который подписывается всеми членами Комиссии, присутствующими на заседании. Комиссия формирует реестр участников Проекта.

4.9. По запросу участника Проекта может быть представлена выписка из протокола заседания Комиссии.

4.10. Министерство, агентство и муниципальные образования на официальных сайтах размещают реестр участников Проекта, а также протокол заседания Комиссии.

4.11. По результатам заседания Комиссии по рассмотрению заявок на участие в Проекте между администрацией муниципального образования и торговой организацией - участником Проекта заключается Соглашение о сотрудничестве.

4.12. Основанием для исключения из реестра участников Проекта является:

4.12.1. Личное заявление участника Проекта, поданное в орган, осуществлявший прием и первичное рассмотрение заявки на участие в Проекте. Орган, получивший заявление участника о выходе из Проекта, направляет его в Комиссию, которая принимает решение об исключении участника Проекта из реестра.

4.12.2. Несоответствие участников критериям Проекта, установленным в соответствии с пунктом 4.5 настоящего Положения.

5. Меры поддержки участникам Проекта

5.1. Участникам Проекта, прошедшим отбор, оказывается государственная поддержка в рамках государственных и муниципальных программ Сахалинской области в соответствии с установленными порядками для отдельных видов экономической деятельности на:

- возмещение затрат на осуществление мероприятий по развитию прибрежного рыболовства и береговой переработки в рамках государственной программы Сахалинской области "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.12.2015 N 548;

- возмещение части затрат на уплату процентов по кредитным договорам, привлеченным в российских кредитных организациях, лизинговых платежей и первоначального взноса (аванса) по договорам финансовой аренды (лизинга);

- возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) и первого взноса при заключении договора лизинга и возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования;

- возмещение затрат, понесенных организациями на производство товарной продукции, в том числе консервов, пресервов, из водных биологических ресурсов;

- приобретение икры-сырца и (или) оплодотворенной икры тихоокеанских лососей, и (или) производителей тихоокеанских лососей для получения оплодотворенной икры для последующей закладки на инкубацию, а также на приобретение кормов для подращивания молоди тихоокеанских лососей;

- возможность применения пониженной ставки по упрощенной системе налогообложения (для налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения "Доходы") в размере 3% в отношении организации РХК;

- предоставление налоговых льгот по ЕНВД путем установления представительными органами муниципальных образований Сахалинской области понижающей ставки коэффициента К2 не более 0,005;

- включение в список потребителей, имеющих право на льготные тарифы на электрическую энергию;

- размещение информации об участниках проекта на официальных сайтах органов исполнительной власти, муниципальных образований, в средствах массовой информации.

5.2. Государственная поддержка, предусмотренная пунктом 5.1 настоящего Положения, не распространяется на торговую деятельность участников Проекта, связанную с реализацией подакцизных товаров.

6. Логотип Проекта

6.1. Для обеспечения прозрачности цен, привлечения внимания населения Сахалинской области, представителей бизнес-сообщества и общественности к вопросам доступной ценовой политики региона относительно рыбы и рыбной продукции, а также для маркировки продукции разработан логотип "Региональный продукт "Доступная рыба" (далее - Логотип).

6.2. Логотип представляет собой стилизованное изображение острова Сахалин и Курильских островов в ладонях, символизирующих поддержку, доступность и открытость, с надписью по окружности "Проект "Региональный продукт" в верхней части и "Доступная рыба" в горизонтальной плоскости в нижней его части, а также отображает информацию об участнике проекта, наименовании продукции и ее цене.

6.3. Логотипом маркируется упаковка рыбы и рыбной продукции, добытой (выловленной), переработанной и реализуемой организациями РХК Сахалинской области, а также предприятиями оптовой и розничной торговли Сахалинской области.

6.4. Право на использование Логотипа имеют организации - участники Проекта.

6.5. Знак наносится на упаковку, тару, сопроводительную документацию типографским способом в виде ярлыков, наклеек, этикеток и т.п., обеспечивающих его четкое и ясное изображение в течение всего срока годности продукции. Организации торговли размещают Логотип на ценниках товаров, а также применяют в оформлении мест их продажи.

7. Информационное освещение Проекта

Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области совместно с агентством и министерством осуществляет информационную поддержку Проекта через официальный сайт Губернатора и Правительства Сахалинской области, а также с помощью средств массовой информации и иных способов доведения информации о Проекте и о его реализации до населения Сахалинской области и хозяйствующих субъектов - участников Проекта.

8. Координация и мониторинг реализации Проекта

8.1. Участники Проекта, прошедшие отбор, в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным полугодием, представляют в Комиссию справку об отсутствии просроченной задолженности перед работниками по заработной плате, а также по перечислению в консолидированный бюджет удержанного из заработной платы работников налога на доходы физических лиц, за подписью руководителя предприятия.

8.2. Министерство, агентство совместно с муниципальными образованиями осуществляют мониторинг цен на рыбу и рыбную продукцию в рамках реализации Проекта, а также соответствие участников Проекта критериям на основании документов, представленных согласно пункту 8.1 настоящего Положения.

8.3. Информация о результатах мониторинга размещается на официальных сайтах государственных органов исполнительной власти и муниципальных образований Сахалинской области.

8.4. Министерство и агентство организуют работу горячих линий для обеспечения обратной связи с населением Сахалинской области по вопросам реализации Проекта, а также взаимодействуют с представителями партийного проекта "Народный контроль" партии "Единая Россия".

Состав
межведомственной комиссии по рассмотрению заявок на участие
в проекте "Региональный продукт "Доступная рыба"
(утв. распоряжением Правительства Сахалинской области
от 23 мая 2016 г. N 250-р)

Быстров Игорь Михайлович	-	заместитель председателя Правительства Сахалинской области, председатель комиссии
Павленко Инна Владимировна	-	министр торговли и продовольствия Сахалинской области, заместитель председателя комиссии
Бакарева Светлана Дмитриевна	-	ведущий советник управления анализа и мониторинга экономической деятельности рыбохозяйственного комплекса агентства по рыболовству Сахалинской области, секретарь комиссии
Члены комиссии:
Карпенко Сергей Александрович	-	исполняющий обязанности министра экономического развития Сахалинской области
Диденко Сергей Юрьевич	-	руководитель агентства по рыболовству Сахалинской области
Колотушкин Павел Сергеевич	-	заместитель руководителя агентства по рыболовству Сахалинской области
Розанова Наталия Васильевна	-	заместитель министра, директор департамента торговли и продовольствия министерства торговли и продовольствия Сахалинской области
Степанова Лина Васильевна	-	заместитель директора департамента, начальник отдела развития внутренней торговли и потребительского рынка министерства торговли и продовольствия Сахалинской области
Федорова Наталья Геннадьевна	-	первый заместитель министра финансов Сахалинской области

Форма

Заявка
на участие в проекте "Региональный продукт "Доступная рыба"
(утв. распоряжением Правительства Сахалинской области
от 23 мая 2016 г. N 250-р)

                                     В межведомственную комиссию

                                     по рассмотрению заявок на

                                     участие в проекте "Региональный

                                     продукт "Доступная рыба"

                                     от_____________________________

                                         (наименование юридического

                                          лица, Ф.И.О. руководителя,

                                               индивидуального

                                               предпринимателя)

                                     _______________________________

                                              (адрес, телефон)

Заявка

   Прошу   допустить  к  участию  в  проекте  "Региональный  продукт

"Доступная рыба".

   Документы, предусмотренные  положением  о  проекте  "Региональный

продукт "Доступная рыба", прилагаю на____листах.

Подпись заявителя____________________ "___ "___________ 201__ г.

Форма

Реестр
участников проекта "Региональный продукт "Доступная рыба"
(утв. распоряжением Правительства Сахалинской области
от 23 мая 2016 г. N 250-р)

N	Наименование организации	Адрес организации	Руководитель организации	Дата включения в реестр	Вид деятельности организации по коду ОКВЭД	ИНН

Подписи членов комиссии:

Логотип
"Региональный продукт "Доступная рыба"
(утв. распоряжением Правительства Сахалинской области
от 23 мая 2016 г. N 250-р)

"Логотип"

Перечень
рыбы и рыбной продукции, реализуемой населению по доступным
ценам в рамках реализации проекта "Региональный продукт "Доступная рыба"
(утв. распоряжением Правительства Сахалинской области
от 23 мая 2016 г. N 250-р)

1. Горбуша

2. Навага

3. Камбала

4. Минтай

5. Треска

6. Сельдь

7. Терпуг

8. Корюшка

9. Консервы рыбные "Горбуша натуральная"

10. Консервы рыбные "Сайра тихоокеанская натуральная"

11. Консервы "Салат Дальневосточный из морской капусты"