Статья 3. Требования к оформлению пакета документов, представляемого на заседание Городской Думы

Статья 3. Требования к оформлению пакета документов, представляемого на заседание Городской Думы

1. Документы оформляются на бланках формата А4 установленной формы.

2. При печатании документов должны соблюдаться следующие правила: основная часть текста документов оформляется стилем "Times New Roman" и имеет шрифт 12 размера, обычный одинарный интервал, размер шрифта в таблицах допустим от 10 до 12.

Размер полей устанавливаются: левое - 30 мм (документы с таблицами - не менее 20 мм), правое - 15 мм (документы с таблицами - не менее 10 мм), верхнее - 20 мм (документы с таблицами - не менее 10 мм), нижнее - 20 мм (документы с таблицами - не менее 10 мм).

Основная часть текста выравнивается по ширине текстового поля. Наименования приложений, глав, статей располагаются по центру относительно границ текста. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1 см от левой границы текстового поля.

3. Документы на двух и более листах должны быть пронумерованы. Номер проставляется арабскими цифрами посредине верхнего поля документа без слова "страница" ("стр.") и знаков препинания. На первом листе номер страницы не проставляется.

4. Пакет документов предоставляется в Городскую Думу с сопроводительным письмом, содержащим просьбу о рассмотрении проекта решения с указанием наименования решения, фамилии, имени, отчества и должности докладчика по данному вопросу.

5. Справка согласования с должностными лицами администрации города составляется по образцу, установленному настоящим техническим Регламентом (Приложение 1).

Если справка согласования не имеет подписей лиц, предусмотренных справкой, либо с даты проставления подписи прошло более двух месяцев, то пакет документов к рассмотрению не принимается.

В справке согласования указывается наименование проекта решения, справка подписывается исполнителем или руководителем организации, представляющего документ.

6. Пояснительная записка должна содержать описание предмета правового регулирования, обоснование необходимости принятия решения, изложение концепции, общую характеристику структуры проекта решения, комментарии к разделам проекта, а также прогноз социально-экономических, правовых и иных последствий его принятия.

В заголовке к тексту указывается полное наименование проекта решения, к которому подготовлена пояснительная записка.

7. Проект решения должен соответствовать следующим требованиям:

1) Образец оформления проекта правового решения Городской Думы, не носящего нормативного характера, представлен в Приложении 2.

2) Нормативные правовые акты оформляются двумя документами, один из которых подписывается председателем Городской Думы (Приложение 3), другой подписывается главой городского округа - мэром города Южно-Сахалинска (Приложение 4).

3) Текст проекта решения должен содержать наименование, преамбулу и решающую часть.

а) Наименование, как правило, начинается с предлога "О" ("Об") и формулируется кратко, отображая содержание документа. Заголовок формулируется лицом, готовящим проект решения. Наименование решения должно отражать его содержание и основной предмет правового регулирования. Наименование должно быть точным, четким и максимально информационно насыщенным, правильно отражать предмет правового регулирования с тем расчетом, чтобы исполнители могли по наименованию решения определить его основное содержание, легко запомнить, при необходимости быстро отыскать.

Решения со сложными и неоправданно длинными наименованиями затрудняют систематизацию и понимание правовых актов. Особенно они неудобны при ссылках на них в других нормативных правовых актах, документах, статьях.

б) В преамбуле решения делается ссылка на нормативные и иные акты, в соответствии с которыми подготовлен данный проект решения. В ссылке (при необходимости) указываются структурная единица акта (подпункт, пункт, часть, статья), наименование вида акта (Федеральный закон, Закон Сахалинской области, решение городского Собрания, решение Городской Думы или другие), дата принятия документа, номер и полное название документа.

Например: В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

в) Решающая часть содержит основные положения документа. Она должна предписывать действия, устанавливать, изменять, отменять правовые нормы (правила поведения), положения, сроки исполнения, исполнителя, порядок вступления в силу. Срок исполнения должен быть реальным, соответствовать объему предполагаемых работ. В проекте решения может быть указан перечень ранее принятых решений, утрачивающих силу в связи с принятием данного решения. В одном из пунктов должно указываться лицо, орган, на которые возлагается контроль за исполнением решения.

г) Подпись на решениях Городской Думы отделяется от текста межстрочным интервалом 24 пт. Порядок подписания решений оговорен в статье 29 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск".

д) На оборотной стороне листа проекта решения указываются сведения о лицах, участвовавших в подготовке проекта (фамилия, имя, отчество, должность, телефон, факс).

8. Проекты решений могут иметь приложения, ссылки на которые делаются в соответствующих пунктах. Образец оформления приложения к решению Городской Думы представлен в Приложении 5. При наличии нескольких приложений рядом со словом "Приложение" проставляется порядковый номер.

Визирование приложений не обязательно.

9. При разработке программ, положений, порядков следует обращать внимание на структуру документа, правильность обозначения структурных единиц текста. Основной текст документа может подразделяться на главы, статьи, части, пункты, подпункты. Пример структуры построения текста приведен в Приложении 6.

1) Глава нумеруется арабскими цифрами, после которых ставится точка. Наименование главы печатается 12 размером шрифта с прописной буквы и выравнивается по центру, заголовок выделяется полужирным шрифтом, точка в конце заголовка не ставится.

2) Статьи имеют единую сквозную нумерацию. Недопустимо осуществлять отдельную нумерацию статей каждой главы. Статья нумеруется арабскими цифрами, после которых ставится точка. Нумерация и текст заголовка статьи печатаются 12 размером шрифта с прописной буквы, точка в конце наименования не ставится, наименование выделяется полужирным шрифтом. В исключительных случаях статья может не иметь наименования.

3) Статья подразделяется на части. Части статьи обозначаются арабской цифрой с точкой.

4) Части статей подразделяются на пункты, обозначаемые арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой.

5) Пункты подразделяются на подпункты, обозначаемые строчными буквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой.

6) В исключительных случаях части, пункты и подпункты статьи могут подразделяться на абзацы (не более пяти). Ограничение количества возможных абзацев не распространяется на статьи, содержащие перечни основных понятий, используемых в правовом акте.

7) Деление частей в статье либо частей в разных статьях одного правового акта и на пункты, и на абзацы, которые в тексте частей будут следовать после двоеточия, не допускается.

8) Деление пунктов в частях статьи либо в разных статьях одного правового акта и на подпункты, и на абзацы, которые в тексте пункта будут следовать после двоеточия, не допускается.

9) Недопустимо изменять нумерацию глав, статей, частей, пунктов, подпунктов правового акта при внесении в него изменений и признании утратившими силу структурных единиц правового акта.

Если дополнения вносятся в конец структурной единицы правового акта, то необходимо продолжать имеющуюся нумерацию (например, в статье последним пунктом был пункт 3 - дополнить пунктом 4 и т.д.).

Если правовой акт дополняется новыми структурными единицами, то новые структурные единицы необходимо обозначать дополнительно цифрами, помещаемыми через точку рядом с основными цифровыми обозначениями (например, глава 5.1, статья 7.1, пункт 3.1).

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 25 марта 2015 г. N 116/8-15-5 в часть 10 статьи 3 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

10. Финансово-экономическое обоснование предоставляется в том случае, когда проект решения предусматривает расходы, покрываемые за счет средств бюджета города Южно-Сахалинска, или предусматривает установление налогов, сборов и иных платежей, а также регулирует бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета городского округа.

Финансово-экономическое обоснование должно содержать указание на источники финансирования расходов на реализацию проекта решения Думы, а также расчеты, обосновывающие показатели (цифры), содержащиеся в проекте, в том числе расчетные данные, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета городского округа.

11. Перечень решений Городской Думы, подлежащих отмене, приостановлению и изменению в связи с принятием предлагаемого проекта решения Городской Думы.

12. При внесении изменений в нормативный правовой акт к проекту решения должна прилагаться сравнительная таблица (структурная единица, действующая редакция, предлагаемые изменения, новая редакция структурной единицы), за исключением случаев, когда представляется проект решения о внесении изменений в решение о бюджете.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 25 марта 2015 г. N 116/8-15-5 часть 13 статьи 3 настоящего Регламента изложена в новой редакции

См. текст части в предыдущей редакции

13. Проекты решений Городской Думы по вопросам территориального планирования и градостроительного зонирования вносятся в Городскую Думу с учетом требований, установленных настоящим техническим Регламентом, а также с одновременным предоставлением копий всех сообщений и муниципальных правовых актов, принятых при подготовке вносимого проекта с указанием дат и источников их опубликования, заключений на соответствие проекта правил землепользования и застройки (внесение в них изменений) требованиям технических регламентов, Генеральному плану городского округа, схеме территориального планирования Сахалинской области, схемам территориального планирования Российской Федерации и схематического изображения вносимых в Правила изменений, являющихся приложениями к решению Думы.

Проект решения Городской Думы о внесении изменений в Правила землепользования и застройки на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" д(алее - Правила) должен содержать не более 1 (одного) изменения (одно изменение в Правила тождественно одному предложению о внесении изменений в Правила, поступившему от лиц, указанных в части 3 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и может содержать изменения границ нескольких территориальных зон, исключение или образование нескольких территориальных зон либо изменение градостроительного регламента).

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 25 марта 2015 г. N 116/8-15-5 в часть 14 статьи 3 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

14. Пояснительная записка, финансово-экономическое обоснование, перечень решений, подлежащих отмене, приостановлению и изменению, подписываются разработчиком проекта решения.

Если разработчиком проекта решения является отраслевой (функциональный) орган администрации города Южно-Сахалинска, структурное подразделение аппарата администрации города Южно-Сахалинска, муниципальное учреждение города Южно-Сахалинска, то письма о вынесении проекта решения на рассмотрение Городской Думой, об отзыве проекта решения с рассмотрения подписываются мэром города. Письма о предоставлении доработанного проекта решения, о мотивированном возражении на заключения к проекту решения, о переносе рассмотрения проекта решения на другой срок могут быть подписаны мэром города, курирующим вице-мэром либо руководителем отраслевого (функционального) органа администрации города Южно-Сахалинска, структурного подразделения аппарата администрации города Южно-Сахалинска, муниципального учреждения города Южно-Сахалинска, осуществившего подготовку проекта решения.

15. Внесение проекта решения Городской Думы инициативными группами граждан в целях реализации правотворческой инициативы осуществляется в соответствии с положением о правотворческой инициативе на территории городского округа, утвержденным решением Городской Думы.