Приложение N 5. Подпрограмма "Повышение эффективности молодежной политики униципального образования городской округ "Долинский" на 2015 - 2020 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области от 25 декабря 2014 г. N 1628-па в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 5

к Программе "Развитие физической культуры,

спорта и повышение эффективности молодежной

политики муниципального образования городской

округ "Долинский" на 2015 - 2020 годы",

утверждённой постановлением администрации

муниципального образования городской округ "Долинский"

от 8 октября 2014 г. N 1251-па

Подпрограмма
"Повышение эффективности молодежной политики муниципального
образования городской округ "Долинский" на 2015 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области от 25 декабря 2014 г. N 1628-па в раздел 1 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Повышение эффективности молодежной политики в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2015 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Отдел спорта и молодежной политики администрации муниципального образования городской округ "Долинский"
Соисполнители Подпрограммы	Министерство спорта, туризма и молодёжной политики Сахалинской области, областное казенное учреждение "Центр занятости населения муниципального образования городской округ "Долинский"", отдел социальной политики департамента инновационного развития системы социальной защиты министерства социальной защиты Сахалинской области, управление образования муниципального образования городской округ "Долинский", финансовое управление муниципального образования городской округ "Долинский", отдел экономического анализа администрации муниципального образования городской округ "Долинский", отдел спорта и молодёжной политики администрации муниципального образования городской округ "Долинский", отдел культуры администрации муниципального образования городской округ "Долинский", отделы по управлению территориями сел администрации муниципального образования городской округ "Долинский", Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа" г. Долинска, молодежные объединения и организации.
Цели Подпрограммы	Создание условий успешной социализации и эффективной самореализации молодежи и повышение степени ее участия в социально-экономическом, общественно-политическом и социокультурном развитии в муниципальном образовании городской круг "Долинский" (далее - МО ГО "Долинский").
Задачи Подпрограммы	- вовлечение молодежи в общественную деятельность и социальную практику; - обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации; - создание механизмов формирования целостной системы продвижения инициативной и талантливой молодежи; - обеспечение эффективного взаимодействия с молодежными общественными объединениями, некоммерческими организациями; - вовлечение молодежи в добровольческую деятельность; - патриотическое воспитание молодежи; - информационное обеспечение государственной молодежной политики.
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Период действия Подпрограммы рассчитан на шесть лет с 2015 по 2020 годы реализуется в один этап.
Объем и источники финансирования	Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации программных мероприятий 15168,1 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 2129,1 тыс. рублей 2016 год - 2279,2 тыс. рублей 2017 год - 2443,8 тыс. рублей 2018 год - 2612,4 тыс. рублей 2019 год - 2774,3 тыс. рублей 2020 год - 2929,7 тыс. рублей Средств областного бюджета не предусмотрено.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	- доля численности молодежи, принимающей участие в добровольческой деятельности в общем количестве молодежи в возрасте от 14 до 30 лет -12%; - доля численности молодежи, вовлеченной в реализуемые проекты и программы в сфере поддержки талантливой молодежи, в общем количестве молодежи в возрасте от 14 до 30 лет - 20%; - количество мероприятий по информационному обеспечению сферы государственной молодежной политики - 48 единиц; - количество проектов и программ МО ГО "Долинский" детских и молодежных общественных организаций и объединений, получивших финансовую поддержку - 4 единицы

2. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы молодежной политики

Эффективная государственная молодежная политика - один из важнейших инструментов развития страны, роста благосостояния ее граждан и совершенствования общественных отношений. Молодежная политика реализуется на территории МО ГО "Долинский" согласно российскому законодательству в отношении граждан в возрасте от 14 до 30 лет.

На современном этапе государственную молодежную политику следует рассматривать как самостоятельное направление деятельности государства, предусматривающее формирование необходимых социальных условий инновационного развития страны, реализуемое на основе активного взаимодействия с институтами гражданского общества. Эффективная государственная молодежная политика - один из важнейших инструментов развития страны, роста благосостояния ее граждан и совершенствования общественных отношений. Приоритеты государственной молодежной политики определены в Концепции долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Молодежь Сахалина и Курил на 2012 - 2015 годы и на период до 2018 года", утвержденной распоряжением Правительства Сахалинской области от 10.02.2012 N 78-р.

В настоящее время молодежь МО ГО "Долинский":

- является основным носителем инновационного потенциала;

- обладает интеллектуальным, физическим и нравственным потенциалом развития;

- является самостоятельной, мобильной и восприимчивой к современным вызовам общества группой населения.

В рамках государственной молодежной политики в МО ГО "Долинский" в настоящее время реализуются следующие проекты и мероприятия.

С 2004 года в области действует областной молодежный проект "Спорт против подворотни", утвержденный постановлением администрации Сахалинской области от 12.12.20064 N 254-па.

Указанный проект реализуется в целях улучшения организации физкультурно-спортивной работы по месту жительства, укрепления здоровья и вовлечения детей, подростков и молодежи в систематические занятия физической культурой и спортом, снижения уровня детской, подростковой преступности, создания молодежно-спортивной инфраструктуры по месту жительства.

В рамках проекта "Спорт против подворотни" проводятся спортивные мероприятия почти во всех муниципальных образованиях области, в которых принимают участие более 200 детей и подростков ежегодно по двум видам спорта: хоккею с шайбой и футболу.

По итогам соревнований футбольные команды МО ГО "Долинский" становились победителями и призерами областного и всероссийского турнира.

С целью привлечения молодежи в возрасте от 17 до 28 лет к систематическим занятиям физической культурой и спортом, на протяжении одиннадцати лет в МО ГО "Долинский" проводится Спартакиада допризывной молодежи, в которой принимает участие более 100 человек.

В целях поддержки талантливой молодежи в МО ГО "Долинский" ведется работа по привлечению молодежи к участию в проектах молодежного форума "Острова", в рамках муниципальной целевой программы "Одаренные дети", акции "Я - гражданин России", "Школа лидера", которые направлены на поддержку и развитие молодежных инициатив.

В МО ГО "Долинский" действуют 11 волонтерских отрядов, которые осуществляют мероприятия связанные с добровольческой деятельностью, в том числе занимающиеся добровольческой деятельностью по первичной профилактике злоупотребления психоактивными веществами и пропаганде здорового образа жизни. Молодые люди - участники молодежного форума "Острова" обучаются эффективным технологиям ведения добровольческой деятельности в направлении "Добровольчество". Один из проектов, который продолжает действовать на территории МО ГО "Долинский" - "Сохрани жизнь", цель которого заключается в оказании помощи животным, которые находятся в пункте передержки.

Учитывая важное значение патриотического воспитания и формирования позитивного отношения к своей Родине, в 2009 году принята муниципальная целевая программа Патриотическое воспитание граждан в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2009 - 2015 годы", утвержденная постановлением мэра муниципального образования городской округ "Долинский" от 15.06.2009 N 644-п.

В рамках празднования Победы в Великой Отечественной войне ежегодно проводятся следующие акции и мероприятия:

- акция "Нет фашизму", посвященная годовщине Международного дня освобождения узников фашистских концентрационных лагерей;

- акция "Георгиевская ленточка";

- акция "Рекорд Победы";

- акция "Дерево Победы";

- круглый стол по теме патриотического воспитания;

- соревнования по легкоатлетическому кроссу, посвященные празднованию Победы в Великой Отечественной войне и т.д.

Ежегодно утверждается план проведения спортивно-массовых мероприятий по реализации указанной программы. Он включает культурные, спортивно-массовые мероприятия, посвященные памятным датам и заслуженным людям МО ГО "Долинский".

С 2013 году в МО ГО "Долинский" работает молодежный актив. В него вошли молодые люди - предприниматели, студенты, школьники, молодые учителя, социальные работники. Его организовали участники молодежных форумов "Острова" и "Селигер", которые имеют представление о развитии молодежной политики в стране, в курсе молодежных тенденций.

С целью привлечения молодых, активных, интересных молодых людей к реализации государственной молодежной политики в нашем городском округе и Сахалинской области разработан и реализуется проект "Шаг на встречу".

Молодежь МО ГО "Долинский" принимают участие в отборочных турах на участие в форумах "Острова" (Сахалинская область), "Селигер" (Тверская область), "СахаСелигер" (СахаЯкутия). В 2013 году молодежная делегация МО ГО "Долинский" составила 23 делегата, которые работали по направлениям: "Технология добра", "Успех", "Беги за мной", "Ты - предприниматель".

В 2014 году готовятся проекты:

"Молодежь района" - активисты занимаются поисками единого пространства, где молодежь могла бы встречаться, общаться, развиваться.

"Колыбель добра" (добровольчество, волонтерство) - забота об инвалидах, ветеранах, престарелых малообеспеченных гражданах и семьях, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В этом направлении ведется активная работа, в ней молодежь, особенно школьники, с радостью принимают участие.

"С чего начинается Родина" - этот проект рассчитан на молодые семьи. Здесь большое поле деятельности: воспитание патриотизма; решение проблемы занятости и улучшения демографической ситуации в районе, развития семейных, культурных и гражданских ценностей, пропаганда здорового образа жизни, а также бережного отношения к своим ближним и окружающей нас природе.

"Мой двор", он рассчитан не только на молодое поколение. В этот проект могут включиться все жители района, внести реальные предложения по улучшению облика своего населенного пункта, дворовой территории.

В целях пропаганды достижений молодых талантов на территории МО ГО "Долинский" действует целевая программа "Одаренные дети". В 2014 году отмечено 12 молодых людей из числа победителей, призеров или участников, всероссийских, межрегиональных, региональных и иных конкурсных мероприятий.

Уделяется внимание организации занятости подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, детей из малообеспеченных и многодетных семей, детей из неполных семей, занятость которых имеет общественную значимость, так как способствует сдерживанию уровня правонарушений. В этих целях проводятся спартакиады, соревнования, турниры, смотры-конкурсы и т.д. Комплексные мероприятия по улучшению организации физкультурно-спортивной работы по месту жительства, мероприятия по укреплению здоровья и вовлечению детей, подростков и молодежи в систематические занятия физической культурой и спортом, повышению их социальной активности, отвлечению их от вредных привычек и бесцельного времяпрепровождения.

Молодежь МО ГО "Долинский" принимает участие в ряде традиционных мероприятий, таких как:

- турнир по игровым видам спорта среди студентов Сахалинской области, посвященный Дню студентов ( "Татьянин день");

- федеральная акция "В армии служить почётно", приуроченная к государственному празднику Дню защитника Отечества;

- молодежный турнир по шахматам "Дебют";

- акция "День любимых женщин";

- торжественное мероприятие, посвященное празднованию Международного дня семьи;

- акция "Подари добро детям", посвященная празднованию Дня защиты детей;

- акция "Письмо солдату", посвященная празднованию Дня защитника Отечества;

- торжественное мероприятие, посвященное Дню российской молодёжи;

- акция "Россия - это МЫ", посвященная празднованию государственного праздника День Государственного флага Российской Федерации;

- конкурс социального рисунка "Мы за здоровое будущее";

- акция "Милосердие", посвященная окончанию Второй мировой войны;

- акция "Подари добро детям", посвященная Международному Дню инвалидов;

- акция "Моя Конституция";

- фестиваль ледяных фигур "Ледовая фантазия";

- лучшее сочинение о Родине;

- акция "День без алкоголя";

- акция "День без сигареты".

Все реализуемые программы и мероприятия в полной мере работают на достижение цели, поставленной в области государственной молодежной политики.

Вместе с тем, несмотря на наличие сформированной нормативной базы, а также положительную динамику развития отрасли в целом, необходимо выделить характерные факторы, усложняющие ее развитие, к числу которых относятся:

- нехватка специалистов по работе с молодежью ввиду отсутствия обученных специалистов по соответствующей специальности. В отделе спорта и молодежной политики администрации муниципального образования городской округ "Долинский" 1 специалист совмещает работу по нескольким направлениям: спорту, туризму, молодежи, культуре и т.д. Работа по повышению квалификации работающих специалистов по работе с молодежью практически не проводится;

- отсутствие целенаправленной работы по сбору статистических данных по социально-экономическому положению молодежи и низкий уровень социологических исследований в области развития государственной молодежной политики. Как следствие - отсутствует актуальная и достоверная информация о возможностях и потребностях молодежи, что приводит к невозможности принятия обоснованных управленческих решений, необходимых и востребованных молодежью;

- действующие в МО ГО "Долинский" молодежные объединения в большинстве своем чрезмерно зависят от государства, обладают слабым экспертным и научным потенциалом, не имеют достаточного представительства в органах государственной власти и местного самоуправления для отстаивания своих интересов. Темпы развития целого ряда молодежных общественных объединений заметно снизились, их численность не растет, не совершенствуются формы и методы работы. Как следствие этого - низкая престижность общественной деятельности в целом, ее общественная и государственная оценка.

- крайне низкий уровень вовлеченности молодежи в социальную практику, особенно старше 18 лет. Эта тенденция проявляется во всех сферах жизни молодого человека - гражданской, культурной, семейной. При сохранении такой ситуации возникает угроза восприятия социальной инфантильности и равнодушия как нормы, что через определенный период времени, когда современные молодые люди станут принимающими решения лицами, может ограничить возможности развития региона и страны в целом.

- отсутствие полноценной системы поддержки молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. При этом стоит отметить, что реализуемые программы не всегда нацелены на реабилитацию молодых людей и их возвращение к полноценной жизни. В такой ситуации высока возможность формирование изолированных от социума групп населения (бывших заключенных, лиц с ограниченными физическими возможностями, носителей социальных заболеваний, членов неблагополучных семей) и, как следствие, - возникновение очагов социальной напряжённости, дестабилизации основ общественной жизни.

- серьезные отрицательные тенденции наблюдаются в сфере физического и психологического здоровья молодых граждан. По-прежнему основной угрозой здоровью молодого поколения выступают наркомания, алкогольная, никотиновая и другие виды зависимостей. Показатели здоровья и физической подготовки детей, подростков, призывников, молодежи, говорят о необходимости дальнейшей популяризации физической культуры и массового спорта.

Вышеперечисленные негативные факторы усугубляются практически полным отсутствием как в МО ГО "Долинский", так и Сахалинской области инфраструктуры государственной молодежной политики (учреждений). Создание такой инфраструктуры актуально и связано с необходимостью обеспечения социально-правовой защищенности молодежи, интеграции их в социально-экономическую, общественно-политическую и культурную жизнь региона, а также целенаправленной социально-досуговой работы с подростками и молодежью по месту жительства.

3. Цели и задачи Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является создание условий успешной социализации и эффективной самореализации молодежи и повышение степени ее участия в социально-экономическом, общественно-политиче