Постановление Правительства Сахалинской области от 20 февраля 2013 г. N 72 "О транспортном обслуживании населения автомобильным пассажирским транспортом в межмуниципальном сообщении в Сахалинской области"

С изменениями и дополнениями от:

14 апреля 2016 г.

В соответствии с Законом Сахалинской области от 04.10.2012 N 85-ЗО "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом в межмуниципальном сообщении в Сахалинской области и деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси" Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Порядок организации конкурса на право заключения договоров на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Сахалинской области (прилагается).

1.2. Порядок заключения договоров на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Сахалинской области без проведения конкурса (прилагается).

1.3. Порядок согласования расписания движения транспортных средств по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Сахалинской области (прилагается).

1.4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1.4 пункта 1

1.5. Порядок открытия, изменения и закрытия маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Сахалинской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

- постановление администрации Сахалинской области от 27.06.2005 N 114-па "О порядке привлечения автотранспорта юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к регулярным маршрутным перевозкам пассажиров на территории Сахалинской области";

- постановление Правительства Сахалинской области от 13.09.2010 N 431 "О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 27 июня 2005 года N 114-па "О порядке привлечения автотранспорта юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к регулярным маршрутным перевозкам пассажиров на территории Сахалинской области" и в Положение о конкурсе владельцев автотранспорта на право осуществления регулярных маршрутных перевозок пассажиров в межмуниципальном пригородном и междугородном сообщении на территории Сахалинской области".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

С.В. Хоточкин

Порядок
организации конкурса на право заключения договоров на
осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа
автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Сахалинской области
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 20 февраля 2013 г. N 72)

1. Настоящий Порядок устанавливает требования к организации, проведению и подведению итогов открытого конкурса в целях предоставления перевозчику права выполнения регулярных автомобильных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения.

2. Предоставление перевозчику права выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения осуществляется по результатам открытого конкурса (далее - конкурс), проводимого министерством транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области (далее - уполномоченный орган).

3. Конкурс на право осуществления перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения проводится в случаях:

3.1. открытия новых маршрутов регулярных перевозок в межмуниципальном сообщении;

3.2. истечения срока действия договора;

3.3. досрочного расторжения договора.

4. Конкурс объявляется не позднее чем за 30 дней до даты начала его проведения. Извещение о проведение конкурса публикуется в газете "Губернские ведомости" и размещается на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет.

5. Конкурсные предложения представляются претендентами (юридические лица и индивидуальные предприниматели) в конкурсную комиссию уполномоченного органа (далее - конкурсная комиссия) не позднее времени и даты, указанных в извещении о проведении конкурса.

6. Конкурсное предложение включает в себя:

6.1. заявку на участие в конкурсе по форме, предусмотренной конкурсной документацией;

6.2. заверенные претендентом копии лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом и паспортов транспортных средств, заявленных для участия в конкурсе;

6.3. предусмотренные конкурсной документацией документы (заверенные претендентом копии документов), необходимые для расчета баллов.

7. Уполномоченный орган может в случае необходимости перенести окончательную дату подачи конкурсных заявок на более поздний срок. В этом случае срок действия всех прав и обязанностей уполномоченного органа и претендентов на участие в конкурсе продлевается с учетом измененной окончательной даты.

8. Уполномоченный орган в ходе проведения конкурса вправе вносить изменения в конкурсную документацию. В этом случае информация об изменениях публикуется в газете "Губернские ведомости" и размещается на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет. Любое изменение будет являться составной частью конкурсной документации. При этом окончательная дата подачи конкурсных заявок продлевается на срок не менее 7 дней.

9. Конкурсная комиссия имеет право проверять сведения, приведенные претендентом (участником конкурса) в представленных документах, требовать их разъяснения или подтверждения. Проверка сведений осуществляется путем направления соответствующих запросов в органы государственной власти, местного самоуправления, организации и физическим лицам с целью подтверждения фактов, изложенных в конкурсном предложении претендента (участника конкурса).

10. Конкурс проводится в 2 этапа:

10.1. 1 этап - допуск претендентов к участию в конкурсе и признание претендентов участниками конкурса;

10.2. 2 этап - оценка конкурсных предложений участников конкурса и определение победителя конкурса.

11. На 1 этапе конкурса конкурсная комиссия по итогам рассмотрения конкурсного предложения делает заключение о допуске претендента к участию в конкурсе. Решение комиссии оформляется протоколом.

12. На 2 этапе конкурса конкурсная комиссия рассматривает конкурсные предложения и сопоставляет их на основе балльной системы, определенной в конкурсной документации исходя из перечня показателей оценки конкурса, согласно пункту 9 статьи 10 Закона Сахалинской области от 04.10.2012 N 85-ЗО "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом в межмуниципальном сообщении в Сахалинской области и деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси" (далее - Закон). Победителем признается участник конкурса, набравший наибольшее количество баллов. Решение комиссии оформляется протоколом.

13. Претенденты и участники конкурса имеют право присутствовать на заседаниях конкурсной комиссии.

14. К конкурсу не допускаются претенденты в случаях:

14.1. несоответствия требованиям, указанным в Законе;

14.2. непредставления конкурсного предложения, предусмотренного пунктом 6 настоящего Порядка;

14.3. предоставления в конкурсном предложении недостоверных сведений.

15. В случае если два и более конкурсных предложения набрали по итогам оценки равное количество баллов, победителем признается участник конкурса, чье конкурсное предложение поступило ранее других.

16. При определении победителя конкурса преимущественное право на заключение договора при прочих равных условиях предоставляется тому участнику конкурса, по инициативе которого был открыт в установленном порядке и впоследствии выставлен на конкурс новый маршрут регулярных перевозок межмуниципального сообщения.

17. Конкурс признается несостоявшимся в случаях:

17.1. если на конкурс не поступило ни одного конкурсного предложения;

17.2. если на конкурс поступило одно конкурсное предложение, соответствующее всем установленным требованиям. В данном случае договор заключается с единственным участником конкурса без проведения оценки конкурсного предложения.

18. Участники конкурса, не ставшие победителями конкурса, включаются согласно набранным баллам в Резерв перевозчиков для заключения договора с уполномоченным органом в случае уклонения победителя конкурса от заключения договора.

Порядок
заключения договоров на осуществление регулярных перевозок
пассажиров и багажа автомобильным транспортом в
межмуниципальном сообщении на территории
Сахалинской области без проведения конкурса
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 20 февраля 2013 г. N 72)

1. Настоящий Порядок устанавливает требования к заключению договоров между министерством транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области (далее - уполномоченный орган) и перевозчиком на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Сахалинской области без проведения конкурса.

2. Договор с перевозчиком заключается уполномоченным органом без проведения конкурса в случае:

2.1. возникновения потребности в перевозках пассажиров и багажа по маршрутам регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном сообщении, обусловленной чрезвычайными ситуациями природного и (или) техногенного характера;

2.2. досрочного расторжения договора с перевозчиком, ранее осуществлявшим перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном сообщении;

2.3. приостановления действия лицензии на перевозки пассажиров автомобильным транспортом перевозчика, ранее осуществлявшего регулярные перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок в межмуниципальном сообщении;

2.4. аннулирования лицензии на перевозки пассажиров автомобильным транспортом перевозчика, ранее осуществлявшего регулярные перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок в межмуниципальном сообщении;

2.5. признания конкурса несостоявшимся в связи с тем, что на участие в нем не подано ни одной заявки или принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников, которые подали заявки на участие в нем, а также по решению суда, вступившему в законную силу.

3. Договор на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Сахалинской области (далее - договор) заключается с перевозчиком из числа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее - лицензия на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом). Перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, формируется на основании данных управления государственного автодорожного надзора по Сахалинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России.

4. Определение кандидата-перевозчика для направления предложения о заключении договора осуществляется на заседании конкурсной комиссии уполномоченного органа, создаваемой для проведения конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения (далее - конкурсная комиссия). Заседание конкурсной комиссии оформляется протоколом.

5. Направление предложения кандидату-перевозчику о заключении договора на определенном маршруте оформляется на бланке уполномоченного органа и подписывается председателем конкурсной комиссии. Одновременно с предложением о заключении договора направляется проект договора.

6. Перевозчик при согласии на заключение договора представляет в конкурсную комиссию:

6.1. письменное согласие в произвольной форме о заключении договора с указанием конкретного маршрута;

6.2. заверенные перевозчиком копию лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом и копии паспортов транспортных средств, планируемых к использованию на маршруте;

6.3. подписанный проект договора.

7. Рассмотрение представленных перевозчиком документов осуществляется конкурсной комиссией. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, в котором указывается о выполнении перевозчиком пункта 6 настоящего Порядка.

8. О принятом решении конкурсной комиссии уведомляется перевозчик с одновременным направлением подписанного уполномоченным органом договора.

Порядок
согласования расписания движения транспортных средств по
маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа
автомобильным транспортом в межмуниципальном
сообщении на территории Сахалинской области
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 20 февраля 2013 г. N 72)

1. Настоящий Порядок устанавливает требования к согласованию расписания движения транспортных средств (автобусов) по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Сахалинской области (далее - расписание движения).

2. Согласование расписания движения осуществляется министерством транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области (далее - уполномоченный орган) при заключении договора с перевозчиком на право выполнения регулярных автомобильных перевозок пассажиров и багажа по маршруту межмуниципального пригородного или междугородного сообщения.

3. Для согласования расписания движения перевозчик представляет в письменном виде проект расписания движения в уполномоченный орган. Проект расписания движения должен обеспечивать максимальное удобство для пассажиров.

4. Осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам в межмуниципальном сообщении без согласованного расписания движения запрещается.

5. Согласованное с уполномоченным органом расписание движения по маршруту перевозчик размещает в средствах массовой информации, на начальном, конечном и промежуточных остановочных пунктах по маршруту следования автобусов. Согласованное расписание движения размещается также на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет.

6. Основаниями для рассмотрения вопроса об изменении расписания движения являются мотивированные обращения граждан, ходатайства перевозчика, обслуживающего маршрут, или органа местного самоуправления, по территории которого пролегает маршрут.

7. Для согласования изменения расписания движения перевозчик направляет проект расписания движения в уполномоченный орган.

8. Согласованное с уполномоченным органом расписание движения по маршруту с изменениями перевозчик размещает в средствах массовой информации, на начальном, конечном и промежуточных остановочных пунктах по маршруту следования автобусов. Согласованное расписание движения с изменениями размещается также на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет.

Порядок
оформления и выдачи маршрутных карт на осуществление
регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным
транспортом в межмуниципальном сообщении на территории
Сахалинской области
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 20 февраля 2013 г. N 72)

Подпункт 1.4 пункта 1 постановления, утвердивший настоящий порядок, утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст Порядка

Порядок
открытия, изменения и закрытия маршрутов регулярных
перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом
в межмуниципальном сообщении на территории Сахалинской области
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 20 февраля 2013 г. N 72)

Настоящий Порядок устанавливает требования по открытию, изменению и закрытию маршрутов регулярных перевозок в межмуниципальном сообщении на территории Сахалинской области (далее - маршруты).

Открытие, изменение и закрытие существующих маршрутов осуществляются министерством транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области (далее - уполномоченный орган) в соответствии с настоящим Порядком.

Для принятия соответствующего решения уполномоченным органом с целью оценки соответствия технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, их инженерного оборудования требованиям безопасности движения создается комиссия по обследованию автобусных маршрутов.

Комиссия формируется из представителей уполномоченного органа. В состав комиссии могут включаться представители УГИБДД УМВД России по Сахалинской области, управления государственного автодорожного надзора по Сахалинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России, Сахалинского региона Дальневосточной железной дороги и иные заинтересованные лица.

В случаях открытия, изменения и закрытия маршрутов уполномоченный орган информирует население через газету "Губернские ведомости" и официальный сайт уполномоченного органа в сети Интернет.

1. Открытие маршрутов

1.1. Основаниями для рассмотрения уполномоченным органом вопроса об открытии маршрута являются мотивированные обращения граждан, ходатайства перевозчика или органа местного самоуправления.

1.2. Соответствие маршрута требованиям безопасности движения определяется на основании:

- информации об открываемом маршруте, представляемой перевозчиком, ходатайствующим об открытии маршрута;

- данных о дорожных условиях на маршруте (параметрах и состоянии проезжей части, обочин, элементах плана и профиля дороги, интенсивности и составе движения, состоянии искусственных сооружений, железнодорожных переездов, наличии средств организации движения и т.п.), представляемых дорожными, коммунальными и другими организациями, в ведении которых находятся дороги, искусственные сооружения, железнодорожные переезды и т.д.;

- сведений о местах концентрации дорожно-транспортных происшествий, их причинах, представляемых органами полиции (УГИБДД УМВД России по Сахалинской области);

- непосредственного обследования путем визуального осмотра и инструментальных измерений в процессе проведения контрольных проездов по маршруту.

1.3. Выбор местоположения автобусных остановок по маршруту производится перевозчиком в соответствии с действующими нормативными документами. При этом должны быть соблюдены условия обеспечения максимального удобства пассажиров, необходимой видимости автобусных остановок и безопасности движения транспортных средств и пешеходов в их зоне.

1.4. Техническое состояние автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, по которым проходят автобусные маршруты, их инженерное оборудование, порядок их ремонта и содержания должны удовлетворять требованиям безопасности движения, установленным Государственными стандартами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, техническими правилами ремонта и содержания автомобильных дорог, другими нормативными документами.

1.5. Регулярное автобусное движение может быть организовано на дорогах I - IV категории.

1.6. Открытию маршрутов регулярных автобусных перевозок, проходящих через железнодорожные переезды, предшествует их комплексное обследование и согласование маршрута движения с руководителем организации, в ведении которой находятся железнодорожные переезды.

1.7. Размещение остановочных пунктов в зоне железнодорожных переездов не должно ухудшать условия видимости водителями приближающегося поезда, а их техническое решение должно обеспечивать беспрепятственное движение транспорта по основным полосам движения в случае остановки автобуса.

1.8. Открытие маршрутов регулярных автобусных перевозок, проходящих через нерегулируемые железнодорожные переезды и ледовые переправы, запрещается.

1.9. Результаты обследования оформляются актом комиссии, в котором дается заключение о возможности эксплуатации открываемого автобусного маршрута. В случае выявления несоответствия маршрута требованиям безопасности в акте комиссии отражаются предложения о проведении неотложных и перспективных мероприятий, направленных на улучшение условий движения и предупреждение дорожно-транспортных происшествий на маршруте.

1.10. Копии актов направляются в дорожные, коммунальные и другие организации, в ведении которых находятся дороги, улицы, искусственные сооружения, железнодорожные переезды, для проведения неотложных мероприятий по устранению выявленных недостатков. Копии актов передаются также перевозчикам, ходатайствующим об открытии маршрута.

1.11. Маршрут не может быть открыт, если путь следования не соответствует требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения, требованиям правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, а также требованиям по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами на территории Российской Федерации, установленным законодательством Российской Федерации

1.12. В случае положительного заключения комиссии о возможности эксплуатации открываемого автобусного маршрута открытие маршрута удостоверяется паспортом маршрута, подготовленным перевозчиком, ходатайствующим об открытии маршрута. Паспорт маршрута оформляется по форме и в порядке, установленным уполномоченным органом.

1.13. Паспорт маршрута подлежит регистрации в реестре маршрутов межмуниципального сообщения, который ведет уполномоченный орган.

1.14. В дальнейшем перевозки пассажиров и багажа по маршруту осуществляются по итогам открытого конкурса на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршруту.

1.15. Об открытии маршрута уполномоченный орган принимает соответствующее решение.

2. Изменение маршрутов

2.1. Основаниями для рассмотрения уполномоченным органом вопроса об изменения маршрута являются мотивированные обращения граждан, ходатайства перевозчика, обслуживающего маршрут, или органа местного самоуправления, по территории которого пролегает маршрут.

2.2. В случаях, не затрагивающих вопросы безопасности дорожного движения, заключение комиссии не требуется. В иных случаях изменение маршрута возможно только по результатам обследования комиссией участка маршрута, подлежащего изменению. Результаты обследования оформляются актом, в котором дается заключение комиссии о возможности изменения маршрута.

2.3. В случае положительного заключения комиссии о возможности изменения автобусного маршрута информация об изменении маршрута вносится перевозчиком в паспорт маршрута.

2.4. Об изменении маршрута уполномоченный орган принимает соответствующее решение.

3. Закрытие маршрутов

3.1. Основаниями для рассмотрения уполномоченным органом вопроса о закрытии маршрута являются мотивированные обращения граждан, ходатайства перевозчика, обслуживающего маршрут, или органа местного самоуправления, на территории которого находятся начальный или конечный остановочный пункт маршрута.

3.2. В случаях возникновения неустранимых причин, влекущих невозможность обеспечения безопасности дорожного движения при функционировании маршрута, комиссией оформляется соответствующий акт, который направляется в уполномоченный орган.

3.3. О закрытии маршрута уполномоченный орган принимает соответствующее решение, о чем вносится соответствующая запись в реестр маршрутов.