Приложение N 4. Положение об Управлении образования администрации Поронайского городского округа

Приложение N 4

к решению Собрания Поронайского городского округа

от 31 января 2013 г. N 12

Положение
об Управлении образования администрации Поронайского городского округа

1. Общие положения

1.1. Управление образования администрации Поронайского городского округа (далее - Управление) является органом администрации городского округа, осуществляющим управление в сфере образования, подотчетным в своей деятельности мэру администрации Поронайского городского округа.

По вопросам, отнесенным к ведению органа исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющего управление в сфере образования, Управление подотчетно Министерству образования Сахалинской области.

Полное наименование Управления - Управление образования администрации Поронайского городского округа.

Сокращенное наименование - Управление образования.

1.2. Управление образовано является правопреемником Управления образования, культуры и спорта администрации городского округа "Поронайский"

1.3. Целью деятельности Управления является обеспечение и защита конституционного права граждан, проживающих на территории городского округа "Поронайский", на образование в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях.

1.4. Организационно-правовая форма - казенное учреждение.

1.5. Место нахождения Управления (юридический и фактический адрес): улица Октябрьская, д. 76, город Поронайск, Сахалинская область, Российская Федерация, 694240.

1.6. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету, может выступать истцом и ответчиком в суде, обладает обособленным имуществом, переданным ему в оперативное управление. Управление от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права.

1.7. Управление имеет печать с изображением символики муниципального образования Поронайский городской округ, штампы и бланки со своим наименованием.

1.8. Для осуществления финансово-хозяйственной деятельности Управление открывает лицевые счета в органах казначейства или финансовом органе в соответствии с нормативно-правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

1.9. Финансирование обеспечения деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Поронайский".

1.10. Управление выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств по отношению к подведомственным муниципальным образовательным учреждениям, заключившим соглашение с Управлением на обслуживание централизованной бухгалтерией.

1.11. Управление выполняет функции учредителя подведомственных муниципальных образовательных учреждений в пределах переданных полномочий.

1.12. Управлению подведомственны муниципальные образовательные учреждения следующих типов: дошкольные, общеобразовательные, дополнительного образования детей.

1.13. Управление осуществляет в порядке, установленном действующим законодательством отдельные государственные полномочия в сфере образования.

1.14. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об образовании", иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также приказами, инструкциями, методическими рекомендациями Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства образования Сахалинской области, Уставом муниципального образования городской округ "Поронайский", постановлениями и распоряжениями администрации городского округа "Поронайский", настоящим Положением.

2. Полномочия Управления

2.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

2.2. Организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования;

2.3. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

2.4. Обеспечение организации и контроля учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, закрепление определенной территории городского округа за конкретным образовательным учреждением;

2.5. Выполнение отдельных государственных полномочий:

- по выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

- по осуществлению иных государственных полномочий, переданных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Сахалинской области.

3. Основные задачи Управления

3.1. Создание организационных, правовых и содержательных основ для проведения в жизнь принципов государственной и региональной политики в сфере образования.

3.2. Определение и осуществление комплекса мер, направленных на функционирование и развитие подведомственных муниципальных образовательных учреждений по совершенствованию общедоступного и качественного образования.

3.3. Разработка и реализация стратегии развития единого образовательного пространства городского округа в целях обеспечения непрерывности и преемственности процесса образования.

3.4. Разработка и реализация комплекса мер по обеспечению охраны здоровья воспитанников, обучающихся и работников подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

3.5. Разработка и реализация комплекса мер по повышению квалификации педагогических и руководящих работников, содействие повышению социального статуса работников подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

3.6. Создание условий для внедрения в практику новых технологий управления и обучения, информатизации всех направлений деятельности.

3.7. Ведение финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.8. Обеспечение условий по организации и осуществлению деятельности Управления для исполнения отдельных государственных полномочий.

4. Функции Управления

4.1. Подготовка проектов правовых актов органов местного самоуправления городского округа по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

4.2. Разработка и реализация муниципальной политики в области образования.

4.3. Разработка и реализация муниципальных целевых программ в области образования с учетом социально-экономических особенностей Поронайского городского округа.

4.4. Разработка и издание локальных актов, регламентирующих функционирование и развитие Управления и подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

4.5. Проведение мониторинга правового пространства муниципального образования Поронайского городского округа по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

4.6. Осуществление комплекса юридических и организационных мер, связанных с созданием, реорганизацией и ликвидацией муниципальных образовательных учреждений.

4.7. Обеспечение организации работы по подготовке к лицензированию и государственной аккредитации подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

4.8. Участие в организации отдыха детей в каникулярное время.

4.9. Организация учета детей, подлежащих обязательному обучению в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих программы общего образования.

4.10. Осуществление мер по закреплению определенной территории городского округа за конкретным образовательным учреждением

4.11. Ведение в установленном законодательством порядке работы с обращениями граждан.

4.12. Обеспечение условий для деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений по соблюдению санитарно-гигиенических, противопожарных, строительных норм.

4.13. Управление комплексом мероприятий по проведению текущего ремонта зданий и благоустройству прилегающих к ним территорий в пределах утвержденных нормативов.

4.14. Осуществление управления в сфере создания условий для организации питания обучающихся и дошкольников в муниципальных образовательных учреждениях.

4.15. Установление порядка и обеспечение контроля за приемом воспитанников и обучающихся в подведомственные муниципальные образовательные учреждения.

4.16. Осуществление управления процессом комплектования классов, групп, объединений в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях.

4.17. Обеспечение условий для соблюдения порядка проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ), включая ведение базы данных об участниках ЕГЭ, результатах ЕГЭ, выдачу свидетельств о результатах ЕГЭ.

4.18. Реализация аналитической деятельности по работе подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

4.19. Информационное обеспечение в пределах своей компетенции подведомственных муниципальных образовательных учреждений, реализация мероприятий по обеспечению учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях.

4.20. Организация работы по созданию и развитию муниципальной системы оценки качества образования в Управлении и подведомственных образовательных учреждениях.

4.21. Осуществление в пределах компетенции сбора, обработки, анализа информации, отчетов о своей деятельности, предоставление в Министерство образования Сахалинской области, в структурные подразделения администрации городского округа, иные органы.

4.22. Координация опытно-экспериментальной работы, научно-методического, психолого-педагогического сопровождения образовательного процесса в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях.

4.23. Оказание помощи подведомственным муниципальным образовательным учреждениям в комплектовании их педагогическими кадрами. Формирование банка данных потребности в педагогических кадрах.

4.24. Организация и проведение аттестации руководящих работников муниципальных образовательных учреждений.

4.25. Разработка и представление материалов на работников подведомственных муниципальных образовательных учреждений и работников Управления к присвоению почетных званий, к награждению государственными наградами Российской Федерации, отраслевыми и иными наградами.

4.26. Организация изучения и распространения передового отечественного, зарубежного и местного опыта развития образования.

4.27. Организация и проведение конференций, совещаний, семинаров по актуальным вопросам развития образования.

4.28. Организация и контроль за обеспечением условий для соблюдения порядка проведения олимпиад школьников, развитие условий для всестороннего развития, поддержки одаренных и талантливых детей.

4.29. Организация и координация деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждениях по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.

4.30. Организация деятельности психолого-медико-педагогической комиссии.

4.31. Организация награждения серебряной медалью "За особые успехи в учении".

4.32. Ведение учета и анализа несчастных случаев, произошедших с несовершеннолетними.

4.33. Согласование годовых календарных учебных графиков образовательных учреждений.

4.34. Обеспечение исполнения нормативов финансирования деятельности Управления и подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

4.35. Ведение на основе соглашений централизованного бухгалтерского учета и финансового обслуживания подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

4.36. Выполнение иных обязанностей, определенных правовыми актами Российской Федерации, Сахалинской области, муниципального образования Поронайский городской округ по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

5. Права Управления

5.1. Самостоятельно определять содержание своей деятельности по реализации стоящих перед ним целей и задач.

5.2. Представлять администрацию Поронайского городского округа по вопросам дошкольного, общего, дополнительного образования детей, в органах государственной власти и министерстве образования Сахалинской области, в общественных, коммерческих и иных организациях.

5.3. Разрабатывать годовые, среднесрочные и долгосрочные программы развития образования в Поронайском городском округе, участвовать в разработке программ социального развития города.

5.4. Принимать участие в разработке проекта бюджета Поронайского городского округа.

5.5. Запрашивать у структурных подразделений администрации Поронайского городского округа, государственных учреждений, организаций всех форм собственности документы, необходимые для осуществления своей деятельности.

5.6. Привлекать высококвалифицированных специалистов различного профиля для проведения конференций, совещаний, семинаров, встреч и других мероприятий по вопросам, относящимся к предмету своей деятельности.

5.7. В установленном порядке вносить на рассмотрение мэра Поронайского городского округа, его заместителей, Собрания городского округа вопросы функционирования, развития, финансового обеспечения подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

5.8. Издавать в пределах своей компетенции приказы, положения, инструкции, методические рекомендации, регулирующие вопросы образования на территории Поронайского городского округа, а также вопросы хозяйственной деятельности Управления и подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

5.9. Заключать договоры и соглашения в пределах своих полномочий и в пределах средств, выделенных по бюджетной смете.

5.10. Информировать население Поронайского городского округа через средства массовой информации об организации предоставления образования.

5.11. Для обеспечения государственно-общественной формы управления и выработки политики в области образования, разработки научно-обоснованных критериев оценки результатов обучения и воспитания молодежи при управлении образования могут создаваться коллегиальные органы для рассмотрения вопросов и подготовки по ним предложений, которые именуются Советами.

Советы принимают решения, которые приобретают свою силу после утверждения приказом начальника Управления.

Для обеспечения согласованных действий заинтересованных органов и структур, для решения определенных задач могут создаваться координационные органы, которые именуются комиссиями.

Компетенция комиссий и советов, сфера деятельности и полномочия определяются Положениями о них, утвержденными приказом начальника управления образования.

5.12. Назначать руководителей подведомственных образовательных учреждений при наличии полномочий (при делегировании полномочий учредителя).

6. Руководство, структура и организация деятельности Управления

6.1. Непосредственное оперативное руководство Управлением осуществляет начальник Управления образования администрации Поронайского городского округа (далее - начальник Управления).

6.2. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности мэром Поронайского городского округа.

6.3. На период отсутствия начальника управления или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия осуществляет заместитель начальника управления. А в случае отсутствия заместителя начальника управления полномочия начальника управления осуществляет муниципальный служащий по распоряжению Администрации городского округа.

6.4. Начальник Управления руководит Управлением на принципах законности, компетентности, сочетания единоначалия и коллегиальности. Решения начальника Управления оформляются приказами.

6.5. Полномочия начальника Управления:

- без доверенности действует от имени Управления, представляет его интересы в органах государственной власти, государственных, муниципальных органах, общественных учреждениях, коммерческих организациях, в судах и иных организациях;

- открывает (закрывает) лицевые счета в уполномоченных органах в сфере финансов в соответствии с правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;

- заключает договоры (соглашения) в пределах средств, предусмотренных в бюджетной смете Управления;

- издает приказы, обязательные для исполнения всеми работниками Управления и руководителями подведомственных образовательных учреждений;

- утверждает должностные инструкции работников Управления, руководителей подведомственных учреждений;

- принимает решения о поощрении и о применении мер дисциплинарного взыскания к работникам Управления и руководителям подведомственных учреждений;

- выдает доверенности;

- организует работу Конкурсной комиссии для проведения Конкурса на замещение вакантной должности руководителя муниципального образовательного учреждения;

- заключает и расторгает трудовые договоры с работниками Управления, руководителями подведомственных учреждений (при делегировании полномочий учредителем);

- распределяет обязанности между сотрудниками Управления;

- разрабатывает и утверждает штатное расписание Управления по согласованию с мэром Поронайского городского округа;

- утверждает локальные нормативные акты Управления, а также вносимые в них изменения и дополнения;

- определяет размеры надбавок и доплат работникам Управления, не занимающим должности муниципальной службы;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с правовыми актами администрации Поронайского городского округа;

- утверждает бюджетную смету на содержание Управления.

6.6. В штатное расписание Управления включаются должности, предусмотренные Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, а также должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.

6.7. Структурными подразделениями Управления являются: Централизованная бухгалтерия и Районный методический кабинет, действующие на основании Положений, утвержденных приказом начальника управления.

6.8. Работа Управления организуется в соответствии с Уставом Поронайского городского округа, Регламентом администрации городского округа, настоящим Положением, инструкцией по делопроизводству, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Поронайского городского округа.

7. Имущество и средства Управления

7.1. Имущество Управления закреплено за ним на праве оперативного управления.

7.2. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета Поронайского городского округа.

7.3. Управление ведет бухгалтерский учет в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами.

7.4. Управление, в установленном порядке, предоставляет в государственные органы статистическую и бухгалтерскую отчетности.

8. Права и обязанности работников Управления

8.1. Для осуществления функций, возложенных на Управление, работники Управления, являющиеся муниципальными служащими, наделяются необходимыми правами, обязанностями в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", законом Сахалинской области "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Сахалинской области", Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок и условия прохождения муниципальной службы, а также настоящим Положением.

8.2. Работники Управления, не являющиеся муниципальными служащими, выполняют обязанности по замещаемой должности и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде на общих основаниях.

9. Ответственность работников Управления.

9.1. Всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения возложенных настоящим Положением на Управление задач и функций несет начальник Управления.

9.2. Работники Управления несут персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на Управление задач и функций, соблюдение трудовой и исполнительской дисциплины, служебной тайны, а также неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в порядке, предусмотренном законодательством, нормативными актами органов местного самоуправления.

10. Взаимодействие Управления

Управление взаимодействует:

- с подведомственными муниципальными образовательными учреждениями, исходя из их самостоятельности и ответственности перед органами местного самоуправления, государственными органами, органами государственной власти;

- с управлениями, отделами, службами администрации Поронайского городского округа, учреждениями всех форм собственности, общественными организациями по вопросам образования и воспитания, социальной защиты детей и работников образования, охраны труда, оздоровления детей, их летнего отдыха, организации досуга и питания обучающихся, профилактики правонарушения несовершеннолетних.

11. Ответственность Управления

Управление несет установленную законодательством ответственность, в том числе:

- за ненадлежащее исполнение или неисполнение организации по предоставлению общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего по основным общеобразовательным программам,

- за нецелевое использование денежных средств;

- за ненадлежащее осуществление организации предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования;

- невыполнение иных функций, отнесенных к компетенции управления.

12. Порядок реорганизации и ликвидации Управления

Управление может быть реорганизовано или ликвидировано в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами муниципального образования.