Постановление Администрации Сахалинской области от 15 декабря 2009 г. N 517-па "Об утверждении Положения о министерстве финансов Сахалинской области"

С изменениями и дополнениями от:

14 февраля, 26 октября 2011 г., 10 февраля 2012 г., 13 декабря 2013 г., 18 июля 2014 г.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 32 Устава Сахалинской области, постановлением губернатора Сахалинской области от 10.11.2009 N 26 "О структуре органов исполнительной власти Сахалинской области" администрация Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Положение о министерстве финансов Сахалинской области (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление администрации Сахалинской области от 13.07.2009 N 266-па "Об утверждении Положения о главном финансовом управлении Сахалинской области", за исключением пункта 2.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2010 года.

Губернатор Сахалинской области

А.В. Хорошавин

Положение
о министерстве финансов Сахалинской области
(утв. постановлением Администрации Сахалинской области
от 15 декабря 2009 г. N 517-па)

С изменениями и дополнениями от:

14 февраля, 26 октября 2011 г., 10 февраля 2012 г., 13 декабря 2013 г., 18 июля 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Министерство финансов Сахалинской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики и нормативному правовому регулированию в финансово-бюджетной сфере.

1.2. Министерство обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Сахалинской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.3. Полное наименование Министерства - министерство финансов Сахалинской области. Краткое наименование Министерства - Сахминфин.

1.4. Министерство в своей деятельности подотчетно Правительству Сахалинской области.

1.5. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Сахалинской области, указами и распоряжениями Губернатора Сахалинской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Сахалинской области, нормативными правовыми актами иных органов исполнительной власти Сахалинской области, а также настоящим Положением.

1.6. Министерство взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.7. Министерство имеет в оперативном управлении обособленное имущество. Имущество Министерства является государственной собственностью Сахалинской области и закрепляется за ним в установленном порядке.

1.8. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 10 февраля 2012 г. N 70 пункт 1.9 раздела 1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.9. Юридический адрес Министерства: 693009, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 32.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 13 декабря 2013 г. N 721 в раздел 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные задачи

Основными задачами Министерства являются:

- совершенствование бюджетной системы Сахалинской области;

- разработка и реализация единой финансовой и бюджетной политики в Сахалинской области, политики в области управления государственным долгом Сахалинской области;

- осуществление внутреннего государственного финансового контроля.

3. Полномочия Министерства

Министерство осуществляет следующие полномочия:

3.1. вносит в Правительство Сахалинской области проекты законов Сахалинской области, проекты указов и распоряжений Губернатора Сахалинской области, постановлений и распоряжений Правительства Сахалинской области и другие документы, по которым требуется решение Губернатора Сахалинской области, Правительства Сахалинской области, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства;

3.2. на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, Устава Сахалинской области Министерство принимает следующие нормативные правовые акты, виды и порядок которых определяются Правительством Сахалинской области:

3.2.1. о порядке исполнения областного бюджета по расходам;

3.2.2. о порядке составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета;

3.2.3. о порядке составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 13 декабря 2013 г. N 721 в подпункт 3.2.4 пункта 3.2 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.4. об утверждении перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 13 декабря 2013 г. N 721 в подпункт 3.2.5 пункта 3.2 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.5. о порядке утверждения перечня и кодов целевых статей расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий, предоставляемых из областного бюджета;

3.2.6. о порядке доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств при установлении в законе об областном бюджете условий предоставления средств областного бюджета;

3.2.7. о порядке представления реестра расходных обязательств муниципальных образований в Министерство;

3.2.8. о порядке оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;

3.2.9. о порядке взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации;

3.2.10. о порядке анализа финансового состояния принципала в целях предоставления государственной гарантии Сахалинской области;

3.2.11. о составе дополнительной информации, вносимой в государственную долговую книгу Сахалинской области, порядке и сроках ее внесения;

3.2.12. об объеме информации о долговых обязательствах муниципальных образований, порядке и сроках ее передачи;

3.2.13. о порядке приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов при несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

3.2.14. о порядке взыскания межбюджетных субсидий за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования при нарушении органами местного самоуправления положений части 1 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

3.2.15. утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.2.15 пункта 3.2

3.2.16. утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.2.16 пункта 3.2

3.2.15. о порядке планирования бюджетных ассигнований в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований;

3.2.16. о порядке составления и ведения кассового плана, а также установления состава и сроков представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

3.2.17. о порядке исполнения областного бюджета по источникам финансирования дефицита областного бюджета;

3.2.18. о порядке открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в Министерстве;

3.2.19. об установлении случаев и порядка утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств областного бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельных объемов финансирования);

3.2.20. о порядке завершения операций по исполнению областного бюджета в текущем финансовом году и взыскания в доход областного бюджета неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов;

3.2.21. о порядке обеспечения получателей бюджетных средств областного бюджета при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;

3.2.22. об утверждении решения об эмиссии отдельных выпусков государственных ценных бумаг Сахалинской области;

3.2.23. об утверждении отчетов об итогах эмиссии государственных ценных бумаг Сахалинской области;

3.2.24. об администрировании доходов (вместе с порядком исполнения бюджетных полномочий администратора доходов бюджета).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 13 декабря 2013 г. N 721 пункт 3.2 раздела 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.2.25

3.2.25. принимает нормативные правовые акты по другим вопросам в пределах полномочий Министерства в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Сахалинской области, иными нормативными правовыми актами.

3.3. Министерство осуществляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 13 декабря 2013 г. N 721 подпункт 3.3.1 пункта 3.3 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.1. непосредственное составление проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период;

3.3.2. методическое руководство в области бюджетного планирования;

3.3.3. организацию исполнения областного бюджета;

3.3.4. составление и ведение сводной бюджетной росписи областного бюджета;

3.3.5. составление и ведение кассового плана средств областного бюджета;

3.3.6. управление средствами на едином счете областного бюджета;

3.3.7. ведение учета операций по кассовому исполнению областного бюджета;

3.3.8. доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета показателей сводной бюджетной росписи, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 13 декабря 2013 г. N 721 в подпункт 3.3.9 пункта 3.3 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.9. открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета государственных бюджетных и автономных учреждений Сахалинской области;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 13 декабря 2013 г. N 721 подпункт 3.3.10 пункта 3.3 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.10. ведение перечня главных администраторов и администраторов доходов областного бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;

3.3.11. ведение реестра расходных обязательств Сахалинской области;

3.3.12. управление государственным долгом Сахалинской области;

3.3.13. внутренние заимствования от имени Сахалинской области;

3.3.14. анализ финансового состояния принципалов в целях предоставления государственных гарантий Сахалинской области, учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;

3.3.15. ведение государственной долговой книги Сахалинской области, учет информации о долговых обязательствах, отраженных в муниципальных долговых книгах, представление информации о долговых обязательствах Сахалинской области, долговых обязательствах муниципальных образований в Министерство финансов Российской Федерации;

3.3.16. в случае, предусмотренном частью 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, заключение соглашений с муниципальными образованиями о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступления налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

3.3.17. исполнение судебных актов по искам к Сахалинской области о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов Сахалинской области либо должностных лиц этих органов;

3.3.18. исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета областного бюджета по денежным обязательствам бюджетных учреждений, находящихся в ведении органов государственной власти Сахалинской области;

3.3.19. учет и хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;

3.3.20. составление и представление в соответствии с действующим законодательством оперативной информации и бюджетной отчетности об исполнении областного бюджета, отчетности об исполнении консолидированного бюджета Сахалинской области;

3.3.21. утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.3.21 пункта 3.3

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 13 декабря 2013 г. N 721 подпункт 3.3.22 пункта 3.3 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.22. осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетный процесс;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 13 декабря 2013 г. N 721 подпункт 3.3.23 пункта 3.3 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.23. осуществление контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ Сахалинской области, в том числе об исполнении государственных заданий;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 13 декабря 2013 г. N 721 в подпункт 3.3.24 пункта 3.3 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.24. проведение анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

3.3.24.1. осуществление санкционирования операций со средствами областного бюджета;

3.3.24.2. проведение проверок, ревизий и обследований в рамках осуществления внутреннего финансового контроля;

3.3.24.3. направление объектам контроля актов, заключений, представлений и (или) предписаний;

3.3.24.4. принятие решений о применении бюджетных мер принуждения, применение бюджетных мер принуждения, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации (за исключением передачи уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств), в соответствии с решениями Министерства об их применении;

3.3.24.5. осуществление контроля в сфере закупок в соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

3.3.25. выполнение функций эмитента государственных ценных бумаг Сахалинской области;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 13 декабря 2013 г. N 721 в подпункт 3.3.26 пункта 3.3 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.26. предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год;

3.3.26.1. осуществление реструктуризации денежных обязательств (задолженности) муниципальных образований и юридических лиц перед Сахалинской областью в случаях, установленных законом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

3.3.26.2. размещение средств областного бюджета на банковских депозитах в коммерческих банках в соответствии с действующим законодательством.

3.3.27. размещение государственного заказа и заключение государственных контрактов, а также иных гражданско-правовых договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 13 декабря 2013 г. N 721 подпункт 3.3.28 пункта 3.3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.28. осуществление функций главного распорядителя, получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство полномочий;

3.3.29. исключен;

3.3.43. иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 14 февраля 2011 г. N 36 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.4

3.4. Министерство выступает от имени Сахалинской области учредителем областных государственных учреждений.

4. Права Министерства

Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

- вносить предложения в Правительство Сахалинской области о совершенствовании действующего законодательства Сахалинской области, относящегося к сфере деятельности Министерства;

- вносить предложения в Правительство Сахалинской области о совершенствовании бюджетной и налоговой политики, политики управления государственным долгом Сахалинской области;

- запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

- приостанавливать предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств областного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств областного бюджета;

- создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

5. Организация деятельности Министерства

5.1. Структура и предельная штатная численность Министерства утверждаются Губернатором Сахалинской области.

5.2. Руководство Министерства осуществляет заместитель председателя Правительства Сахалинской области - министр финансов Сахалинской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Сахалинской области в порядке, установленном действующим законодательством.

5.3. Министр руководит деятельностью Министерства на принципе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление его полномочий.

5.4. Министр:

5.4.1. вносит в Правительство Сахалинской области проекты нормативных правовых актов и другие документы, указанные в пункте 3.1 настоящего Положения;

5.4.2. согласовывает проекты правовых актов Губернатора Сахалинской области и Правительства Сахалинской области в соответствии с компетенцией Министерства;

5.4.3. издает нормативные правовые акты в порядке и формах, установленных Правительством Сахалинской области, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства - приказы ненормативного характера;

5.4.4. утверждает штатное расписание Министерства;

5.4.5. утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные регламенты государственных гражданских служащих Министерства, назначает на должность и увольняет государственных гражданских служащих Министерства;

5.4.6. решает вопросы оплаты труда государственных гражданских служащих Министерства в соответствии с действующим законодательством;

5.4.7. утверждает смету расходов Министерства;

5.4.8. утверждает заявку Министерства на финансовое обеспечение деятельности Министерства за счет средств областного бюджета, а также отчет об исполнении областного бюджета в части, касающейся средств, выделенных Министерству;

5.4.9. без доверенности представляет Министерство по всем вопросам его деятельности в пределах компетенции Министерства, в установленном порядке заключает государственные контракты и иные сделки. Выдает доверенности на совершение юридически значимых действий от имени Министерства;

5.4.10. применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к государственным гражданским служащим Министерства;

5.4.11. представляет в установленном порядке государственных гражданских служащих Министерства к наградам и присвоению почетных званий;

5.4.12. в установленном порядке создает коллегиальные органы (советы, комитеты, комиссии) по проблемам финансов и участвует в их работе;

5.4.13. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Сахалинской области в Министерстве;

5.4.14. обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей в Министерстве;

5.4.15. обеспечивает доступ заинтересованных лиц к информации о деятельности Министерства в порядке, установленном действующим законодательством;

5.4.16. реализует полномочия, предоставленные ему Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5.5. При Министерстве образуется коллегия. Персональный состав коллегии определяется и утверждается приказом Министра. Представители федеральных органов исполнительной власти, иных областных органов исполнительной власти и организаций могут входить в состав коллегии по согласованию с соответствующими руководителями.

Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросы деятельности в финансово-бюджетной сфере, составления и исполнения областного бюджета и другие вопросы.

Решения коллегии оформляются протоколами заседания коллегии и носят рекомендательный характер.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 13 декабря 2013 г. N 721 раздел 5 настоящего Положения дополнен пунктом 5.6

5.6. Министерство обеспечивает условия для полноценной интеграции инвалидов, ликвидирует проявления дискриминации по признаку инвалидности.

6. Ответственность Министерства

Министерство несет ответственность за соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законам Сахалинской области, указам и распоряжениям Губернатора Сахалинской области, постановлениям и распоряжениям Правительства Сахалинской области принимаемых (принятых) им нормативных правовых актов и осуществляемой им деятельности.

В случае принятия Министерством нормативных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законам Сахалинской области, указам и распоряжениям Губернатора Сахалинской области, постановлениям и распоряжениям Правительства Сахалинской области и повлекших за собой нарушения прав и свобод человека и гражданина, Министерство несет ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.