Постановление Правительства Сахалинской области от 13 февраля 2015 г. N 39 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на обеспечение населения качественным жильем"

С изменениями и дополнениями от:

5 июня, 18 декабря 2015 г., 5 февраля, 8 апреля, 8 июля 2016 г.

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 8 Закона Сахалинской области от 17.10.2007 N 93-ЗО "О бюджетном процессе в Сахалинской области", в целях реализации государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы" Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на обеспечение населения качественным жильем (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Сахалинской области от 06.12.2013 N 683 "О Порядке предоставления субсидии из областного бюджета муниципальным образованиям Сахалинской области на развитие системы градостроительного планирования", за исключением пункта 2;

- постановление Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 797 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на "Строительство (приобретение на первичном рынке) жилья", "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры", "Обустройство земельных участков, подлежащих предоставлению семьям, имеющим трех и более детей", за исключением пункта 2;

- постановление Правительства Сахалинской области от 07.03.2014 N 109 "О порядке предоставления муниципальным образованиям Сахалинской области субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятия "Ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения" государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы";

- постановление Правительства Сахалинской области от 24.03.2014 N 122 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 06.12.2013 N 683";

- пункты 1, 2, 4 постановления Правительства Сахалинской области от 15.07.2014 N 316 "О внесении изменений в некоторые нормативно-правовые акты Сахалинской области";

- постановление Правительства Сахалинской области от 22.01.2014 N 26 "Об утверждении Порядка отбора муниципальных образований Сахалинской области и предоставления субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на переселение граждан, проживающих в Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда", за исключением пункта 2;

- постановление Правительства Сахалинской области от 27.03.2014 N 126 "О внесении изменений в Порядок отбора муниципальных образований Сахалинской области и предоставления субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на переселение граждан, проживающих в Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от 22.01.2014 N 26";

- постановление Правительства Сахалинской области от 26.06.2014 N 275 "О внесении изменений в Порядок отбора муниципальных образований Сахалинской области и предоставления субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на переселение граждан, проживающих в Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от 22.01.2014 N 26";

- пункт 2 постановления Правительства Сахалинской области от 18.07.2014 N 334 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Сахалинской области";

- пункт 2 постановления Правительства Сахалинской области от 19.09.2014 N 459 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Сахалинской области";

- постановление Правительства Сахалинской области от 10.11.2014 N 537 "О внесении изменений в Порядок отбора муниципальных образований Сахалинской области и представления субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на переселение граждан, проживающих в Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от 22.01.2014 N 26".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.

Губернатор Сахалинской области

А.В. Хорошавин

Порядок
предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на обеспечение
населения качественным жильем
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 13 февраля 2015 г. N 39)

С изменениями и дополнениями от:

5 июня, 18 декабря 2015 г., 5 февраля, 8 апреля, 8 июля 2016 г.

1. Настоящий Порядок предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на обеспечение населения качественным жильем (далее - Порядок) определяет цели и условия предоставления и расходования субсидии муниципальными образованиями Сахалинской области на обеспечение населения качественным жильем, критерии отбора муниципальных образований Сахалинской области для предоставления указанной субсидии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 5 февраля 2016 г. N 44 пункт 2 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Критерии и условия отбора муниципальных образований Сахалинской области для получения субсидии из областного бюджета на обеспечение населения качественным жильем устанавливаются отдельным постановлением Правительства Сахалинской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 8 июля 2016 г. N 344 пункт 3 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Получатели субсидии и размер предоставляемой субсидии определяется по результатам конкурсного отбора муниципальных образований Сахалинской области постановлением Правительства Сахалинской области об утверждении итогов конкурсных отборов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 5 февраля 2016 г. N 44 в пункт 4 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Субсидия предоставляется бюджетам муниципальных образований Сахалинской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на реализацию мероприятий по обеспечению населения качественным жильем в рамках соответствующей муниципальной программы, направленной на достижение целей государственной программы.

Данная субсидия направляется на:

- развитие системы градостроительной деятельности;

- строительство (приобретение на первичном рынке и вторичном) жилья;

- строительство инженерной и транспортной инфраструктуры, включая благоустройство территории;

- обустройство земельных участков, подлежащих предоставлению семьям, имеющим трех и более детей;

- ликвидацию аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения.

5. Субсидия предоставляется главным распорядителем бюджетных средств в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств.

6. Условиями предоставления субсидии являются:

6.1. Наличие правого акта муниципального образования, содержащего перечень мероприятий, софинансирование которых осуществляется за счет средств областного бюджета, с учетом уровня софинансирования, установленного постановлением Правительства Сахалинской области от 18.11.2014 N 559.

6.2. Наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, подтверждаемое выпиской из правового акта о бюджете или сводной бюджетной росписи.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 8 июля 2016 г. N 344 пункт 7 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. На мероприятия по строительству (приобретению на первичном и вторичном рынке) жилья, по строительству инженерной и транспортной инфраструктуры, включая благоустройство территории, финансирование расходных обязательств органами местного самоуправления должно осуществляться по каждому объекту исходя из стоимости объекта, определенной в соответствии с действующим законодательством. При этом для объектов капитального строительства включаются все затраты, входящие в состав сводного сметного расчета проектной документации, и иные расходы, которые в соответствии с законодательством относятся к инвестиционным расходам.

8. Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на цели, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, может быть увеличен муниципальным образованием в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии из областного бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 5 февраля 2016 г. N 44 в пункт 9 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования Сахалинской области на реализацию мероприятий по обеспечению населения качественным жильем, указанных в пункте 4 настоящего Порядка (далее - соглашение).

Форма соглашения для каждого мероприятия субсидии утверждается главным распорядителем средств областного бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 8 апреля 2016 г. N 174 пункт 10 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Соглашение должно содержать следующие положения:

- график перечисления субсидии, а также порядок внесения в него изменений;

- целевое назначение субсидии;

- размер предоставляемой субсидии;

- условия предоставления субсидии;

- порядок, сроки и условия перечисления субсидии в местный бюджет;

- сроки представления заявки от органа местного самоуправления о перечислении субсидии;

- объем бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию соответствующих расходных обязательств муниципального образования, софинансирование которых осуществляется из областного бюджета;

- значения показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей муниципальных программ, и обязательства муниципального образования по их достижению, а также последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности;

- обязательства муниципальных образований по соблюдению графика выполнения мероприятий в рамках соглашения, с указанием сведений (мощность, сроки строительства и сметная стоимость), обязательства муниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) и (или) приобретению объектов недвижимого имущества, а также последствия несоблюдения указанного графика;

- обязательство муниципального образования по согласованию с главным распорядителем средств областного бюджета муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, внесения изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ, и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляется субсидия;

- сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета субъекта, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

- срок и порядок представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) и (или) приобретению объектов недвижимого имущества;

- порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

- основания для возврата субсидии и порядок возврата субсидии;

- ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

Соглашением утверждается перечень объектов капитального строительства и (или) приобретаемых объектов недвижимого имущества с указанием сведений (мощность, сроки строительства и сметная стоимость).

11. Главный распорядитель средств областного бюджета представляет в министерство финансов Сахалинской области для перечисления субсидии соглашение, платежное поручение и заявку органа местного самоуправления о перечислении субсидии.

Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

12. Перечисление субсидии в местный бюджет осуществляется на основании заявки органа местного самоуправления о перечислении субсидии, представляемой главному распорядителю средств областного бюджета по форме и в срок, установленный главным распорядителем средств областного бюджета.

13. Расходование субсидии муниципальными образованиями осуществляется на основании договоров (контрактов), заключенных органами местного самоуправления (уполномоченными органами) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации для достижения целей, установленных настоящим Порядком. Субсидия может быть направлена на погашение задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным из областного бюджета местным бюджетам и использованным на цели, предусмотренные пунктом 4 настоящего Порядка, а также на погашение кредиторской задолженности, сложившейся в отчетном году по состоянию на 01 января текущего года.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 5 февраля 2016 г. N 44 в пункт 14 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии устанавливаются соглашением.

15. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за нецелевое использование субсидии, несоблюдение условий предоставления субсидии и недостоверность представляемых сведений.

В случае нарушения условий, установленных для предоставления субсидии, муниципальное образование осуществляет ее возврат.

Субсидия не предоставляется, а перечисленная субсидия подлежит возврату в случае неразмещения муниципального заказа в течение 40 дней с даты подписания соглашения (для вновь начинаемых объектов).

Возврат субсидии производится на лицевой счет, открытый главному распорядителю средств областного бюджета в министерстве финансов Сахалинской области, в течение трех дней с момента получения требований о возврате.

В случае невозможности использования всей суммы субсидии в текущем финансовом году, муниципальное образование незамедлительно извещает о данном факте главного распорядителя бюджетных средств, при этом главный распорядитель бюджетных средств вправе перераспределить неиспользованные средства другим муниципальным образованиям.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 8 апреля 2016 г. N 174 пункт 16 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется на основании сравнения плановых и достигнутых значений показателей результативности, устанавливаемых в соответствии со значением показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей муниципальных программ, и обязательства муниципального образования по их достижению.

Эффективность использования субсидии оценивается согласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, если достигнутое значение показателей результативности составляет более 95% планового значения;

- средний уровень эффективности, если достигнутое значение показателей результативности составляет от 90 до 95% планового значения;

- низкий уровень эффективности, если достигнутое значение показателей результативности составляет от 83 до 90% планового значения.

В остальных случаях эффективность использования субсидии признается неудовлетворительной.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 8 апреля 2016 г. N 174 настоящий Порядок дополнен пунктом 17

17. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии со значением показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей муниципальных программ, а также обязательства муниципального образования по их достижению, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (), рассчитывается по формуле:

, где:

- размер субсидии, предоставленной местному бюджету;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 8 апреля 2016 г. N 174 настоящий Порядок дополнен пунктом 18

18. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

, где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 8 апреля 2016 г. N 174 настоящий Порядок дополнен пунктом 19

19. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

19.1. для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

, где:

- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

19.2. для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 8 апреля 2016 г. N 174 настоящий Порядок дополнен пунктом 20

20. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с перечнем объектов капитального строительства с указанием сведений (мощность, сроки строительства и сметная стоимость), обязательствами муниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) и (или) приобретению объектов недвижимого имущества, а также последствия несоблюдения указанного графика, и в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика, подлежит возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 мая года, следующего за годом предоставления субсидии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 8 апреля 2016 г. N 174 настоящий Порядок дополнен пунктом 21

21. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 17 и 20 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из местных бюджетов в областной бюджет в соответствии с пунктами 17 и 20 настоящего Порядка, осуществляются по предложению главного распорядителя средств областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 8 апреля 2016 г. N 174 настоящий Порядок дополнен пунктом 22

22. В случае нецелевого использования субсидия подлежит взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 8 апреля 2016 г. N 174 настоящий Порядок дополнен пунктом 23

23. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета и министерством финансов Сахалинской области в порядке осуществления государственного внутреннего финансового контроля.