14 сентября 2011 г., 18 сентября 2015 г., 16 декабря 2016 г.
Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 11 января 2016 г. N 2-па настоящее Постановление признано утратившим силу
Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 7 ноября 2016 г. N 3467 норма об утрате силы настоящего постановления отменена
Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 18 сентября 2015 г. N 2511-па в преамбулу настоящего постановления внесены изменения
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1. Утвердить Порядок по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населению и организации транспортного обслуживания населения на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление мэра города Южно-Сахалинска от 04.06.2009 г. N 954 "Об утверждении порядка по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"".
3. Опубликовать постановление администрации города в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
4. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на вице-мэра по вопросам городского хозяйства Ю.М. Алпацкого.
Мэр города Южно-Сахалинска |
А.И. Лобкин |
Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 16 декабря 2016 г. N 3994 в настоящий Порядок внесены изменения
Порядок
по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению
и организации транспортного обслуживания населения на территории
городского округа "город Южно-Сахалинск"
(утв. постановлением Администрации города Южно-Сахалинска
от 25 марта 2010 г. N 532)
14 сентября 2011 г., 18 сентября 2015 г., 16 декабря 2016 г.
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения (далее - Порядок) определяет основные положения транспортного обслуживания населения на регулярных автобусных маршрутах городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - транспортное обслуживание населения), функции, обязанности и ответственность сторон, принимающих участие в транспортном обслуживании и в его организации, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа "Город Южно-Сахалинск".
1.2. Отношения, возникающие в сфере транспортного обслуживания населения, регулируются федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Сахалинской области, а также нормативными правовыми актами городского округа "Город Южно-Сахалинск".
1.3. Действие настоящего Порядка распространяется на всех юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, в том числе осуществляющих или намеренных осуществлять регулярные маршрутные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом, и подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
1.4. Порядок разработан в целях:
- обеспечения гарантии предоставления услуг населению автотранспортом общего пользования и доступности транспортных услуг для населения;
- полного удовлетворения нужд населения в качественных и безопасных перевозках на регулярных автобусных маршрутах городского и пригородного сообщения городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- распределения прав, обязанностей и ответственности администрации города Южно-Сахалинска, муниципальных предприятий и учреждений транспортной сферы и частных перевозчиков, а также порядка их взаимоотношений при осуществлении пассажирских перевозок;
- создания безопасных условий перевозки пассажиров, направленных на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий;
- обеспечения равного доступа частным перевозчикам на маршруты городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- установления порядка и условий осуществления перевозок пассажиров.
Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 16 декабря 2016 г. N 3994 в пункт 1.5 раздела I настоящего Порядка внесены изменения
1.5. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке:
- транспортное обслуживание населения - функционирование транспортного комплекса для предоставления услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на регулярных маршрутах городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- организация транспортного обслуживания населения - реализация комплекса организационных мероприятий и распорядительных действий, направленных на удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках;
- уполномоченный орган по осуществлению функций по организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск" - Управление транспорта администрации города Южно-Сахалинска (далее - Управление);
- организатор проведения открытых конкурсов на право осуществления перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск" - Управление транспорта администрации города Южно-Сахалинска (далее - Управление);
- заказчик пассажирских перевозок - администрация города в лице Управления;
- билет - проездной документ, удостоверяющий оплату проезда, а также заключение договора перевозки пассажира и распространение действия условий договора перевозки на конкретного пассажира;
- проездной документ - документ, удостоверяющий право пассажира на пользование услугой по перевозке. К проездным документам могут относиться: разовый билет для проезда в городском и пригородном сообщении в транспортном средстве, в котором приобретен билет; билет длительного пользования для проезда в городском сообщении, предоставляющий право на неограниченное количество поездок в течение указанного срока действия;
- график (расписание) движения - регламент, определяющий время отправления транспортного средства с начального, промежуточных и конечного пунктов маршрута; интервал движения; время технологических перерывов и другие сведения о маршруте;
- остановочный пункт - начальный, промежуточные и конечный пункты остановки пассажирского транспорта, предназначенные для посадки и высадки пассажиров, оборудованные с учетом требований безопасности дорожного движения, включенные в состав маршрута движения (обозначенные в паспорте маршрута и в схеме маршрута), а также содержащие обязательную информацию в указателе остановочного пункта: о наименовании конкретного остановочного пункта, номерах проходящих через него маршрутов, режиме работы этих маршрутов;
- пассажир - физическое лицо, перевозка которого транспортным средством осуществляется на основании договора перевозки пассажира либо по проездному билету установленной формы;
- перевозчик - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, допущенный в установленном порядке к деятельности по перевозке пассажиров и багажа на маршрутной сети городского округа "Город Южно-Сахалинск", использующий принадлежащие ему транспортные средства для перевозки пассажиров в соответствии с заключенным с администрацией города Южно-Сахалинска договором;
- транспорт общего пользования - транспорт, осуществляющий перевозки пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица, если это вытекает из закона, иных правовых актов, или выданного перевозчику разрешения (лицензии);
- реестр (перечень) маршрутов пассажирского транспорта (маршрутная сеть) - совокупность маршрутов пассажирского транспорта общего пользования. Перечень автобусных маршрутов утверждается постановлением администрации города Южно-Сахалинска.
- параметры маршрутной сети - совокупность маршрутов пассажирского транспорта общего пользования с указанием графиков (расписания) движения, количества транспортных средств на линии. Параметры маршрутной сети утверждаются распоряжением курирующего вице-мэра.
- маршрут - заранее установленный путь следования транспортного средства при перевозке пассажиров между начальным и конечным пунктами;
- схема маршрута - графическое изображение маршрута с условными обозначениями опасных участков, дорожных искусственных сооружений, технических средств регулирования движения, остановок пассажирского транспорта и т.д.;
- паспорт автобусного маршрута - документ, характеризующий маршрут, наличие линейных сооружений, остановочных пунктов, расстояния между ними, состояние дороги, работу автобусов на маршруте с момента его открытия;
- рейс - путь следования автотранспортного средства по маршруту из начального до конечного остановочного пункта.
1.6. Основные принципы организации и осуществления транспортного обслуживания населения:
- действие на маршрутной сети единых тарифов на перевозку пассажиров и багажа;
- масштабное внедрение месячных проездных билетов по полной стоимости;
- оснащение всех автотранспортных средств радионавигационным оборудованием (GPS);
- приоритетное привлечение нового транспорта большой и средней вместимости, оборудованного автоматическими дверями;
- обеспечение равного доступа частным перевозчикам на маршруты городского округа "Город Южно-Сахалинск".
2. Организация транспортного обслуживания населения
2.1. Мероприятиями по организации транспортного обслуживания населения являются:
- организация маршрутов регулярного сообщения;
- внедрение безналичных форм расчетов;
- создание, размещение и обустройство объектов транспортной инфраструктуры (остановочные пункты, ремонтно-механической базы; системы контроля и т.д.);
- осуществление допуска перевозчиков к транспортному обслуживанию по маршрутам регулярного сообщения;
- контроль регулярных перевозок и соблюдения законодательства в сфере транспортного обслуживания населения;
- иные мероприятия, в том числе направленные на удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках, на обеспечение безопасности дорожного движения и охрану окружающей среды.
2.2. Организация маршрутов регулярного сообщения.
2.2.1. Регулярные автобусные маршруты городского округа "Город Южно-Сахалинск" подразделяются:
2.2.1.1. По территориальному признаку:
- городские, проходящие в пределах границ города;
- пригородные, выходящие за пределы границ города на расстояние не более 50 км.
2.2.1.2. По режиму работы:
- регулярные, действующие ежедневно более полугода;
- регулярные, действующие в течение продолжительного срока только в определенные периоды (дни, недели, месяцы или сезоны);
- временные, вводимые на период менее полугода.
2.2.1.3. По социальной направленности:
- социально значимые,
- иные маршруты.
2.2.2. Реестр (перечень) маршрутов пассажирского транспорта (маршрутная сеть), решения об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярного сообщения утверждаются постановлением администрации города Южно-Сахалинска.
Инициаторами открытия, изменения и закрытия маршрутов регулярного сообщения могут выступать администрация города, ее структурные подразделения, а также юридические и физические лица.
2.2.3. Основаниями открытия маршрута регулярного сообщения являются наличие устойчивого пассажиропотока, социальной потребности в пассажирских перевозках и другие причины.
2.2.4. Открытие и изменение маршрута регулярного сообщения удостоверяется паспортом маршрута.
2.2.5. Основаниями изменения муниципального маршрута являются социальная потребность в пассажирских перевозках, изменение величины пассажиропотока, закрытие (открытие) движения на отдельных участках улично-дорожной сети и другие причины.
2.2.6. Отсутствие устойчивого пассажиропотока и (или) возможности обеспечить безопасность движения может являться основанием для закрытия муниципального маршрута регулярного сообщения.
2.3. Стоимость проезда на маршрутной сети городского округа "Город Южно-Сахалинск" при безналичных формах расчетов, утверждается постановлением администрации города Южно-Сахалинска.
Порядок распределения доходов, полученных при безналичных формах расчетов, между перевозчиками, утверждается постановлением администрации города Южно-Сахалинска.
2.4. Создание, размещение и обустройство объектов транспортной инфраструктуры.
2.4.1. При обустройстве маршрута должно предусматриваться наличие:
- площадок для разворота и отстоя транспортных средств в начальных и конечных пунктах маршрута;
- остановочных пунктов.
2.4.2. Обустройство объектов транспортной инфраструктуры должно отвечать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
2.5. Осуществление допуска перевозчиков к транспортному обслуживанию по маршрутам регулярного сообщения.
2.5.1. При невозможности оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на регулярных маршрутах городского округа "Город Южно-Сахалинск" в необходимом объеме муниципальным автотранспортом, к транспортному обслуживанию населения привлекается на конкурсной основе автотранспорт юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
2.5.2. Открытые конкурсы на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск" проводятся на основании утвержденных Управлением конкурсной документации и состава конкурсной комиссии.
2.5.3. Управление создает конкурсную комиссию, утверждает ее состав, определяет условия проведения конкурса, формирует конкурсные предложения, принимает решение о проведении конкурса, определяет порядок проведения конкурса и условия договора на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск".
2.5.4. Договоры на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск" заключаются на один год с пролонгацией не более 2 раз.
2.5.5. Запрещается осуществление регулярных перевозок без заключения договора на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск" с Управлением, а также транспортом, не указанным в договоре.
2.5.6. Осуществление регулярных перевозок без заключения соответствующего договора с Управлением, а также транспортом, не указанным в договоре, влекут ответственность перевозчиков в соответствии с действующим законодательством.
2.5.7. Запрещается осуществление регулярных перевозок без заключения договора на диспетчерское управление движением по регулярным маршрутам. В случае не заключения договора на диспетчерское управление движением по регулярным маршрутам или невыполнения условий договора, договор на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск" расторгается.
2.5.8. Конкурс проводится в следующих случаях:
- открытия маршрута (маршрутов) регулярного сообщения;
- истечения срока действия договора с перевозчиком;
- досрочного расторжения договора с перевозчиком.
2.5.9. Конкурс, для участия в котором не подана ни одна заявка или ни один из заявителей не допущен к участию, признается несостоявшимся.
2.5.10. В случае недостаточности для закрытия потребности автотранспортных средств, привлеченных по результатам конкурса, а также в случае возникновения потребности в привлечении автотранспорта для осуществления регулярных перевозок в силу непредвиденных обстоятельств (в том числе приостановление действия, отзыва, либо истечения срока действия лицензии на осуществление пассажирских перевозок, ликвидации юридического лица либо прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, досрочного расторжения договора), Управление вправе заключить договор на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск" с перевозчиком, имеющим документы, необходимые для осуществления регулярных перевозок пассажиров на срок до проведения очередного конкурса, но не более чем на 90 дней.
2.5.11. Информационное сообщение о проведении открытого конкурса публикуется в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и размещается на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска не позднее, чем за 30 дней до его начала.
2.5.12. Итоги конкурса утверждаются и объявляются не позднее 15-ти дней со дня его завершения.
2.6. Контроль регулярных перевозок и соблюдения законодательства в сфере транспортного обслуживания населения.
2.6.1. Контроль в сфере транспортного обслуживания населения осуществляется в целях соблюдения требований законодательства Российской Федерации, Сахалинской области и муниципальных правовых актов городского округа "Город Южно-Сахалинск" о транспортной деятельности, в том числе качества и безопасности, эффективного развития транспортных услуг, защиты прав и интересов потребителей.
2.6.2. Контроль в сфере транспортного обслуживания населения на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" осуществляется Управлением и иными органами, уполномоченными законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.
2.6.3. Для осуществления контроля регулярных перевозок используется:
2.6.3.1. Автоматизированная система централизованного диспетчерского управления движением транспортных средств, действующая на основе современного радионавигационного оборудования.
2.6.3.2. Линейный контроль.
2.6.3.3. Информация, поступающая от населения.
2.6.4. Контроль включает регулярную и систематическую проверку Управлением и иными органами, уполномоченными законодательством Российской Федерации и Сахалинской области:
- работы перевозчиков по выполнению условий договора по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- соблюдения перевозчиками условий, требований перевозки, правил обслуживания пассажиров, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области в сфере транспортного обслуживания населения;
- качества предоставляемых транспортных услуг населению.
2.6.5. Перевозчики несут ответственность за невыполнение требований настоящего Порядка и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность автомобильного транспорта, в соответствии с действующим законодательством и условиями заключенных с Управлением договоров.
3. Полномочия органов, организаций и лиц, участвующих
в транспортном обслуживании населения
3.1. Управление является:
- организатором транспортного обслуживания населения,
- организатором проведения открытых конкурсов на право осуществления перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- заказчиком пассажирских перевозок.
3.2. Управление выполняет следующие функции в сфере транспортного обслуживания населения:
- определяет потребности населения в регулярных пассажирских перевозках, интенсивность пассажиропотока и состояние рынка транспортных услуг, устанавливает объем транспортных услуг для удовлетворения потребности населения в регулярных пассажирских перевозках, проводит анализ, в т.ч. систематически организует обследование пассажиропотока на маршрутах, и прогнозирует состояние транспортного обслуживания населения на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- вносит предложения в администрацию города о создании муниципальных предприятий и учреждений в транспортной сфере;
- рассматривает предложения по формированию оптимальной маршрутной сети, об открытии, изменении или закрытии муниципальных автобусных маршрутов регулярного сообщения;
- формирует реестр (перечень) маршрутов пассажирского транспорта (маршрутная сеть);
- утверждает параметры маршрутной сети городского округа, а также паспорта автобусных маршрутов;
- проводит открытые конкурсы на право осуществления перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск" на основании утвержденных Управлением конкурсной документации и состава конкурсной комиссии;
- заключает с перевозчиками договоры на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- принимает меры для поддержания в надлежащем состоянии дорожного покрытия и оборудования маршрутов необходимыми для обслуживания пассажиров и работы перевозчиков объектами инфраструктуры;
- организует контроль выполнения пассажирских перевозок на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- обеспечивает сбор данных о перевозчиках, в том числе об их кадровом составе;
- разрабатывает и реализует программы развития пассажирского транспорта в соответствии с перспективами хозяйственно-экономических и социально-демографических изменений, обеспечения безопасности дорожного движения на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", а также меры финансовой поддержки пассажирского транспорта;
- вносит предложения в администрацию города по внедрению безналичных форм расчетов за услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на регулярных маршрутах городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- вносит предложения о поощрении должностных лиц организаций, индивидуальных предпринимателей, участвующих в транспортном обслуживании населения, за достижение высоких результатов работы, снижение аварийности и т.д.
3.3. Администрация города определяет стоимость проезда на маршрутной сети городского округа "Город Южно-Сахалинск" при безналичных формах расчетов;
Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 16 декабря 2016 г. N 3994 в пункт 3.4 раздела 3 настоящего Порядка внесены изменения
3.4. Перевозчики на основании заключенных с Управлением договоров на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск" в процессе оказания услуг по пассажирским перевозкам населению города:
- предоставляют транспортные услуги населению городского округа "Город Южно-Сахалинск" в соответствии с действующим законодательством и условиями заключенных договоров;
- проводят необходимые мероприятия по обеспечению: профессиональной пригодности персонала; предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей; своевременного технического обслуживания и ремонта подвижного состава; повышения технического уровня пассажирского транспорта, его модернизации; контроля выполнения экипажами требований по безопасности дорожного движения, качеству предоставляемых услуг на обслуживаемых маршрутах; необходимыми путевыми документами;
- организуют регулярный (ежедневный) контроль нахождения транспортных средств на линии (следование по маршруту в соответствии с утвержденным расписанием);
- вносят предложения по совершенствованию маршрутной сети, по улучшению работы общественного транспорта в городском округе "Город Южно-Сахалинск";
- обязаны соблюдать условия договора на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Начальник Управления городского хозяйства |
А.М. Гринберг |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 25 марта 2010 г. N 532 "Об утверждении Порядка по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"
Текст постановления опубликован в газете "Южно-Сахалинск сегодня" от 30 марта 2010 г.N 23
Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 3 октября 2017 г. N 2723-па настоящее постановление признано утратившим силу
Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 11 января 2016 г. N 2-па настоящее Постановление признано утратившим силу
Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 7 ноября 2016 г. N 3467 норма об утрате силы настоящего постановления отменена
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 6 июня 2017 г. N 1551
Изменения вступают в силу с момента официального опубликования названного постановления и распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 июня 2017 г.
Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 13 января 2017 г. N 121
Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 16 декабря 2016 г. N 3994
Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 18 сентября 2015 г. N 2511-па
Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 14 сентября 2011 г. N 1657