Статья 3. Досрочное прекращение полномочий мэра города

Статья 3. Досрочное прекращение полномочий мэра города

1. Полномочия мэра города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Сахалинской области, если мэр города:

- издал нормативный правовой акт, который суд признал противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Сахалинской области, Уставу городского округа "Город Южно-Сахалинск", и не принял в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока мер в пределах своих полномочий по исполнению решения суда;

- совершил действия, в том числе издал правовой акт, не носящий нормативного характера, влекущий нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено судом, а мэр города не принял мер в пределах своих полномочий по исполнению решения суда.

Отрешение от должности осуществляется на основании правового акта Губернатора Сахалинской области. Мэр города вправе в десятидневный срок, со дня официального опубликования, обжаловать указанный акт Губернатора Сахалинской области в судебном порядке;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим.

Мэр города прекращает свои полномочия с даты вступления в законную силу решения суда по основаниям, указанным в пунктах 4 и 5 части 1 настоящей статьи;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия мэра города;

10) отзыва избирателями.

а) Отзыв мэра города осуществляется в порядке, установленном статьей 24 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 14 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск".

б) Голосование по отзыву мэра города проводится по инициативе населения в порядке и по процедуре, установленным федеральным законом и законом Сахалинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

в) Основаниями для отзыва мэра города служат его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

г) Мэр города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

д) Итоги голосования по отзыву мэра города подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

е) Полномочия мэра города прекращаются с ноля часов дня, следующего за днем установления избирательной комиссией итогов и результатов голосования, если избирательной комиссией установлено, что необходимым количеством голосов мэр города отозван;

11) удаления в отставку Городской Думой в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по инициативе депутатов Городской Думы или по инициативе Губернатора Сахалинской области.

а) Основаниями для удаления мэра города в отставку являются:

- решения, действия (бездействие) мэра города, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом городского округа "Город Южно-Сахалинск", и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области;

- неудовлетворительная оценка деятельности мэра города Городской Думой по результатам его ежегодного отчета перед Городской Думой, данная два раза подряд;

- несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

- допущение мэром города, администрацией города Южно-Сахалинска, иными органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск" и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

б) Инициатива депутатов Городской Думы об удалении мэра города в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной Уставом городского округа "Город Южно-Сахалинск" численности депутатов Городской Думы, оформляется в виде обращения, которое вносится в Городскую Думу на имя председателя Городской Думы или иного лица, его замещающего.

Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Городской Думы об удалении мэра города в отставку. О выдвижении данной инициативы мэр города и Губернатор Сахалинской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Городскую Думу.

Рассмотрение инициативы депутатов Городской Думы об удалении мэра города в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Сахалинской области.

В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Городской Думы об удалении мэра города в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, и (или) решений, действий (бездействия) мэра города, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении мэра города в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Сахалинской области.

в) Инициатива Губернатора Сахалинской области об удалении мэра города в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Городскую Думу на имя председателя Городской Думы или иного лица, его замещающего, вместе с проектом соответствующего решения Городской Думы. О выдвижении данной инициативы мэр города уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Городскую Думу.

г) Рассмотрение инициативы депутатов Городской Думы или Губернатора Сахалинской области об удалении мэра города в отставку осуществляется Городской Думой в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

д) При рассмотрении и принятии Городской Думой решения об удалении мэра города в отставку должны быть обеспечены:

- заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Городской Думы или Губернатора Сахалинской области и с проектом решения Городской Думы об удалении его в отставку;

- предоставление ему возможности дать депутатам Городской Думы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

е) В случае, если мэр города не согласен с решением Городской Думы об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

ж) Решение Городской Думы об удалении мэра города в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если мэр города в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Городской Думы.

з) В случае, если инициатива депутатов Городской Думы или Губернатора Сахалинской области об удалении мэра города в отставку отклонена Городской Думой, вопрос об удалении мэра города в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Городской Думы не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Городской Думы, на котором рассматривался указанный вопрос.

и) Мэр города, в отношении которого Городской Думой принято решение об удалении в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения;

12) полномочия мэра города прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

а) несоблюдения мэром города, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

б) установления в отношении избранного на муниципальных выборах мэра города факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда он был зарегистрирован в качестве кандидата на выборах городского округа;

13) преобразования городского округа "Город Южно-Сахалинск", осуществляемого в соответствии с положениями статьями 13 и 24 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

14) увеличения численности избирателей городского округа "Город Южно-Сахалинск" более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа "Город Южно-Сахалинск" либо объединения городского округа "Город Южно-Сахалинск" с поселением;

15) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

2. Мэр города должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Полномочия мэра города прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", а именно:

1) непредставления мэром города сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

2) непредставления мэром города сведений о его расходах, а также о расходах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение отчетного периода, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду;

3) неисполнения обязанности сообщить о возникновении личной заинтересованности при осуществлении полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

4) непринятия мэром города мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;

5) непередачи в доверительное управление принадлежащих ему ценных бумаг (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организации), владение которыми приводит или может привести к конфликту интересов в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

6) непринятия мэром города мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное ему лицо;

7) замещения других должностей в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

8) занятия предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участия в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Сахалинской области, иных объединений муниципальных образований), если в порядке, установленном федеральными законами и (или) законами Сахалинской области, мэру города не поручено участвовать в управлении таким хозяйствующим субъектом;

9) занятия другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

10) быть поверенным или иным представителем по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами;

11) использования в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;

12) получения гонораров за публикации и выступления в качестве мэра города;

13) получения в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц. Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью городского округа "Город Южно-Сахалинск" и передаются по акту в соответствующий муниципальный орган. Мэр города, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;

14) принятия, вопреки установленному порядку, почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;

15) выезда в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренностям государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

16) вхождения в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

17) разглашения или использования в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, сведений, отнесенных в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей;

18) по иным основаниям, предусмотренными федеральными законами.

3. Мэр города не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

4. В случае досрочного прекращения полномочий мэра города, досрочные выборы мэра города проводятся в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".