Решение Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" Сахалинской области от 28 мая 2014 г. N 10/5-110 "Об утверждении Положения об организации и проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Холмский городской округ"

В соответствии с частью 11 статьи 24, статьей 28, статьей 30, статьей 31, частью 2 статьи 39, частью 4 статьи 40, частью 5 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 26 части 1 статьи 16, статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 3 части 1 статьи 4, пунктом 2 части 5 статьи 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Законом Сахалинской области от 05.03.2013 г. N 9-ЗО "О градостроительной деятельности на территории Сахалинской области", руководствуясь частью 3 статьи 30 Устава муниципального образования "Холмский городской округ", Собрание муниципального образования "Холмский городской округ" решило:

Мэр муниципального образования "Холмский городской округ"

О.П. Назаренко

Положение
об организации и проведении публичных слушаний по вопросам
градостроительной деятельности на территории
муниципального образования "Холмский городской округ"
(утв. решением Собрания муниципального образования
"Холмский городской округ"
от 28 мая 2014 г. N 10/5-110)

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами, законами Сахалинской области, Уставом муниципального образования "Холмский городской округ" и определяет порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - публичные слушания).

2. Публичные слушания являются формой участия населения муниципального образования "Холмский городской округ" в осуществлении местного самоуправления по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - Холмский городской округ) и проводятся в целях соблюдения прав граждан на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, а также лиц, законные интересы которых могут быть нарушены при решении вопросов градостроительной деятельности.

3. В целях реализации настоящего Положения используются следующие основные понятия:

1) комиссия по вопросам градостроительной деятельности Холмского городского округа - постоянно действующий совещательный коллегиальный орган администрации Холмского городского округа, утверждаемый постановлением администрации Холмского городского округа и осуществляющий свою деятельность в отношении территории Холмского городского округа;

2) эксперт - квалифицированный специалист по вопросам, требующим специальных знаний, привлекаемый к участию в публичных слушаниях для проведения исследований, дачи консультаций и заключений при наличии таких вопросов;

3) участники публичных слушаний - физические лица и представители юридических лиц, зарегистрированные в качестве участников публичных слушаний в установленном настоящим Положением порядке.

Статья 2. Вопросы, выносимые на публичные слушания

1. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проекты правил землепользования и застройки внесении в них изменений;

2) проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;

3) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;

4) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

5) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

6) проект генерального плана г. Холмска и внесение в него изменений;

7) проекты генеральных планов населенных пунктов Холмского городского округа и внесение в них изменений;

8) внесение изменений в генеральный план Холмского городского округа;

9) вопросы предоставления разрешения на отклонение от предельных парламентов разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Статья 3. Назначение публичных слушаний

1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения Холмского городского округа или Собрания Холмского городского округа, назначаются правовым актом (решением) Собрания Холмского городского округа, а по инициативе мэра Холмского городского округа - правовым актом (постановлением) администрации Холмского городского округа.

2. Правовой акт о назначении публичных слушаний в обязательном порядке содержит:

1) вопросы, выносимые на рассмотрение посредством публичных слушаний;

2) сроки проведения публичных слушаний;

3) сроки подачи и место приема предложений и рекомендаций заинтересованных лиц по обсуждаемым вопросам;

4) сведения о публикации материалов по обсуждаемому вопросу.

3. Публичные слушания могут проводиться в выходные и рабочие дни. Проведение публичных слушаний в дни официальных праздников не допускается. Публичные слушания проводятся в выходные дни с 9.00 до 18.00 часов, в рабочие дни с 18.00 час.

4. Местом проведения публичных слушаний могут быть актовые залы, конференц-залы, иные помещения общественных, административных зданий.

5. Правовой акт о назначении публичных слушаний подлежит опубликованию в газете "Холмская панорама" и размещается на официальном сайте администрации Холмского городского округа в сети "Интернет" за 15 дней до проведения публичных слушаний.

Статья 4. Деятельность Комиссии по вопросам градостроительной деятельности Холмского городского округа по организации и проведению публичных слушаний

1. Организация и проведение публичных слушаний возлагаются на Комиссию по вопросам градостроительной деятельности Холмского городского округа (далее - Комиссия).

2. На основании правового акта органа местного самоуправления Холмского городского округа председатель Комиссии не позднее 3 дней с момента принятия решения о проведении публичных слушаний организует проведение заседания Комиссии.

3. Комиссия проводит следующие мероприятия:

1) формирует план работы, распределяет обязанности членов Комиссии;

2) определяет место и время проведения публичных слушаний;

3) осуществляет мероприятия по информированию населения Холмского городского округа, в том числе:

а) оповещает население Холмского городского округа через средства массовой информации, в том числе с использованием официального сайта администрации Холмского городского округа в сети "Интернет" об инициаторах, теме и перечне вопросов публичных слушаний, дате, месте их проведения, а также порядок регистрации участников публичных слушаний;

б) обеспечивает установку информационных стендов на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания;

в) организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана Холмского городского округа, проекта генерального плана города Холмска, проекта правил землепользования и застройки, проекта планировок и проекта межевания, а также выступления представителей органов местного самоуправления Холмского городского округа, разработчиков предлагаемых проектов на собраниях жителей, в средствах массовой информации;

г) направляет сообщения о проведении публичных слушаний, в соответствии с действующими нормами законодательства в сфере градостроительной деятельности;

4) регистрирует участников публичных слушаний;

5) при необходимости привлекает экспертов к работе Комиссии;

6) осуществляет информационное обеспечение членов Комиссии, экспертов и участников публичных слушаний;

7) проводит публичные слушания в порядке, установленном настоящим Положением;

8) обеспечивает всем участникам публичных слушаний возможность ознакомления с заключением и протоколом публичных слушаний;

4. По итогам публичных слушаний Комиссия организует подготовку заключения по результатам проведения публичных слушаний на территории Холмского городского округа и обеспечивает публикацию заключения в газете "Холмская панорама" и на сайте администрации Холмского городского округа в сети Интернет.

5. Комиссия вправе создавать рабочие группы и привлекать их для решения конкретных организационных задач.

6. Комиссия подотчетна в своей деятельности мэру Холмского городского округа, Собранию Холмского городского округа, председателю Собрания Холмского городского округа.

Статья 5. Участие в публичных слушаниях

1. К участию в публичных слушаниях допускаются лица, являющиеся в соответствии с настоящим Положением участниками публичных слушаний.

2. Регистрацию участников публичных слушаний осуществляется секретарем Комиссии.

3. Участники публичных слушаний имеют право представить в Комиссию в письменной форме вопросы, замечания и предложения для включения их в протокол публичных слушаний.

4. Во время проведения публичных слушаний участники публичных слушаний вправе представить в Комиссию замечания, предложения, рекомендации и задать вопросы в письменном и устной (лично) формах для включения их в протокол публичных слушаний.

5. Замечания и предложения участников публичных слушаний, включенные в протокол публичных слушаний, носят рекомендательный характер.

Статья 6. Порядок проведения публичных слушаний

1. Публичные слушания проводятся председателем (заместителем председателя) Комиссии.

Состав и порядок деятельности Комиссии определяется постановлением администрации Холмского городского округа от 12.02.2014 г. N 199 "Об утверждении Положения о порядке деятельности и составе Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки территории Холмского городского округа".

2. Председатель (заместитель председателя) Комиссии:

1) перед началом публичных слушаний оглашает повестку дня и регламент проведения публичных слушаний;

2) представляет докладчиков;

3) ведет заседание и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний;

4) в порядке очередности предоставляет слово для выступления основному докладчику (содокладчику), участникам публичных слушаний;

5) после основного доклада предоставляет слово содокладчикам.

3. После каждого выступления любой из участников публичных слушаний имеет право задавать вопросы выступающему, вносить предложения и замечания по соответствующему вопросу. Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.

4. Слово для выступлений участникам слушаний предоставляется в порядке поступления заявок на выступления. Все приглашенные лица выступают только с разрешения председательствующего.

5. Протокол заседания ведется секретарем публичных слушаний. В протоколе отражаются:

1) дата и место проведения публичных слушаний;

2) количество участников публичных слушаний;

3) вопросы, подлежащие обсуждению на публичных слушаниях;

4) последовательность проведения заседания публичных слушаний;

5) фамилия, имя, отчество докладчика или выступающего участника публичных слушаний;

6) краткое содержание доклада или выступления;

7) замечания, предложения, рекомендации и вопросы участников публичных слушаний.

6. Обязательным приложением к протоколу публичных слушаний является лист регистрации участников публичных слушаний.

7. Итогом проведения публичных слушаний является заключение о результатах публичных слушаний. К заключению прилагается протокол публичных слушаний.

Статья 7. Сроки проведения публичных слушаний

1. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения в газете "Холмская панорама" жителей Холмского городского округа о времени и месте их проведения до дня опубликования в газете "Холмская панорама" заключения устанавливается в пределах, предусмотренных федеральным и областным законодательством в сфере градостроительной деятельности.

Статья 8. Финансирование мероприятий, связанных с организацией и проведением публичных слушаний

1. Финансирование мероприятий, связанных с организацией и проведением публичных слушаний, осуществляется в порядке, установленном федеральным и областным законодательством в сфере градостроительной деятельности.

Статья 9. Ответственность должностных лиц

1. Решения Собрания Холмского городского округа и постановления администрации Холмского городского округа по вопросам, регулируемым настоящим Положением, могут быть оспорены в судебном порядке.

2. Действия должностных лиц, осуществляющих публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности, могут быть обжалованы в суде в установленном законом порядке.

3. Должностные лица, осуществляющие публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности, несут персональную ответственность в соответствии с требованиями действующего законодательства.