Приказ Министерства финансов Сахалинской области от 25 ноября 2013 г. N 58 "О проведении мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Приказ Министерства финансов Сахалинской области
от 25 ноября 2013 г. N 58
"О проведении мониторинга качества финансового менеджмента,
осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета"

С изменениями и дополнениями от:

30 сентября 2014 г., 16 мая 2016 г.

В целях повышения финансовой дисциплины, эффективности расходов областного бюджета и качества управления средствами областного бюджета главными распорядителями средств областного бюджета в соответствии со статьями 28 и 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

- приказ министерства финансов Сахалинской области от 29 марта 2011 года N 6 "О проведении мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета", за исключением пункта 3;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "за исключением пункта 2"

- приказ министерства финансов Сахалинской области от 21 февраля 2013 года N 36 "О внесении изменений в Порядок бальной оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета, утвержденный приказом министерства финансов Сахалинской области от 29.03.2011 N 6".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра финансов Сахалинской области Н.Г. Федорову.

4. Опубликовать приказ в газете "Губернские ведомости".

Заместитель председателя Правительства Сахалинской области - министр финансов Сахалинской области

Т.В. Карпова

Порядок
проведения мониторинга качества финансового менеджмента,
осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета
(утв. приказом Министерства финансов Сахалинской области
от 25 ноября 2013 г. N 58)

С изменениями и дополнениями от:

30 сентября 2014 г., 16 мая 2016 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета (далее - ГРБС), и формирования ежегодных рейтингов по критерию качества финансового менеджмента.

2. В целях проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета под качеством финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета, понимается анализ и оценка совокупности процедур и процессов, обеспечивающих результативность использования бюджетных средств и охватывающих все элементы бюджетного процесса (составление проекта бюджета, исполнение бюджета, учет и отчетность, контроль и аудит).

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Сахалинской области от 30 сентября 2014 г. N 25 пункт 3 раздела I настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Мониторинг проводится с целью повышения качества организации и осуществления бюджетного процесса, управления средствами областного бюджета.

4. Оценка качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС, проводится министерством финансов Сахалинской области (далее - Министерство) ежегодно по результатам завершения отчетного финансового года.

5. Мониторинг проводится в соответствии с Методикой расчета показателей качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС, (далее - Методика) согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

II. Организация проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС

6. В целях проведения мониторинга качества финансового менеджмента ГРБС представляют в Министерство информацию для расчета показателей, установленных Методикой, по формам N 1-8 согласно приложению N 2 к настоящему Порядку в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Сахалинской области от 30 сентября 2014 г. N 25 пункт 7 раздела II настоящего приказа изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Министерство в течение одного месяца со дня представления ГРБС информации с использованием данных и сведений, представленных в Министерство ГРБС:

- осуществляет расчет показателей качества финансового менеджмента по каждому ГРБС в соответствии с Методикой согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

- проводит оценку качества финансового менеджмента по каждому показателю и каждому ГРБС;

- рассчитывает оценку среднего уровня качества финансового менеджмента ГРБС;

- формирует рейтинг ГРБС по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Сахалинской области от 16 мая 2016 г. N 17 пункт 8 раздела II настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного приказа и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Рейтинг составляется по трем группам:

1 группа - ГРБС, имеющие подведомственные учреждения (от 1 до 10);

2 группа - ГРБС, имеющие подведомственные учреждения (свыше 10);

3 группа - ГРБС, не имеющие подведомственные учреждения.

Итоги мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС, размещаются на официальном сайте Министерства.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Сахалинской области от 16 мая 2016 г. N 17 пункт 9 раздела II настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного приказа и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. ГРБС, рейтинговая оценка качества финансового менеджмента которых ниже среднего сложившегося уровня качества финансового менеджмента, Министерство направляет в срок, не позднее 10 рабочих дней со дня размещения сводного рейтинга на официальном сайте, следующую информацию:

о ненадлежащем качестве финансового менеджмента;

о необходимости принятия мер по устранению недостатков в осуществлении финансового менеджмента и повышению качества финансового менеджмента по неудовлетворительным показателям.

10. Итоги оценки ГРБС используются в докладе о результатах и основных направлениях деятельности ГРБС.

III. Порядок расчета показателей качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Сахалинской области от 16 мая 2016 г. N 17 пункт 11 раздела III настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного приказа и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Оценка каждого показателя проводится по шкале от 0 до 5 баллов. Итоговая оценка складывается из соответствующих оценок по каждому показателю, а также определяется средней суммой баллов оценок по всем показателям.

В случае выявления объективной невозможности определения оценки по какому-либо показателю в целях обеспечения равных условий указанный показатель в расчете средней суммы баллов не используется.

На основании значений показателей устанавливается рейтинговая оценка качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС, рассчитываемая по формуле:

, где:

- значение оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого i-м ГРБС;

- значение оценки показателей i-го ГРБС;

- максимально возможное (наилучшее) значение оценки показателей i-го ГРБС исходя из применимости показателей.

5 - максимальное значение .

12. Значение оценки показателей i-го ГРБС определяется по формуле:

, где:

- оценка j-го показателя i-го ГРБС, определяемая в соответствии с Методикой.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Сахалинской области от 16 мая 2016 г. N 17 в пункт 13 раздела III настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного приказа и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Для целей мониторинга рассчитывается среднее значение оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС, и среднее значение оценки по j-му показателю.

Среднее значение оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС, определяется по формуле:

, где:

- среднее значение оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС;

n - количество ГРБС, участвующих в мониторинге.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Сахалинской области от 16 мая 2016 г. N 17 раздел III настоящего Порядка дополнен пунктом 14, вступающим в силу с момента официального опубликования названного приказа и распространяющим свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

14. Расчет среднего значения оценки по j-му показателю производится по следующей формуле:

,

где:

- среднее значение оценки по j-му показателю;

n - общее количество ГРБС, к которым применим данный показатель.

ГРБС имеет по оцениваемому j-му показателю неудовлетворительные результаты в одном из следующих случаев:

- если среднее значение оценки всех ГРБС больше 3 баллов, при этом индивидуальная оценка ГРБС по показателю ниже среднего значения оценки всех ГРБС по показателю и (или) ниже 3 баллов;

- если среднее значение оценки всех ГРБС меньше 3 баллов и индивидуальная оценка ГРБС по показателю ниже 3 баллов.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Сахалинской области от 16 мая 2016 г. N 17 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного приказа и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к Порядку проведения мониторинга качества

финансового менеджмента, осуществляемого

главными распорядителями средств

областного бюджета, утвержденному

приказом министерства финансов

Сахалинской области

от 25 ноября 2013 г. N 58

Методика
расчета показателей качества финансового менеджмента, осуществляемого
главными распорядителями средств областного бюджета

С изменениями и дополнениями от:

30 сентября 2014 г., 16 мая 2016 г.

N п/п	Наименование показателя	Расчет показателя ()	Оценка (E())	Документы (формы), используемые для расчета показателей	Комментарий
1	2	3	4	5	6
Р1	Своевременность представления реестра расходных обязательств Сахалинской области	Р1 = А - В, где: А - дата представления ГРБС в Министерство реестра расходных обязательств Сахалинской области, дней; В - установленный законодательством срок представления в Министерство реестра расходных обязательств Сахалинской области, дней	Е(Р1) = 5, если ; Е(Р1) = 0, если	Представление планового реестра расходных обязательств ГРБС в электронной форме в информационной системе министерства финансов Сахалинской области "Автоматизированная система управления бюджетным процессом Сахалинской области"	Положительное значение показателя свидетельствует о несоблюдении сроков представления реестра расходных обязательств ГРБС, установленных постановлением Правительства Сахалинской области от 15.04.2013 N 179.
Р2	Соблюдение сроков приведения государственной программы в соответствие с Законом Сахалинской области об областном бюджете	P2 - своевременность приведения ответственным исполнителем соответствующей государственной программы в соответствие с Законом Сахалинской области об областном бюджете	Е(Р2) = 5, если внесение изменений в государственную программу приняты своевременно; Е(Р2) = 0, если сроки не соблюдены	Справочно-правовая система "Консультант плюс" или Центральная справочная система документооборота Правительства Сахалинской области	Показатель свидетельствует о соблюдении (несоблюдении) сроков приведения государственных программ в соответствие с Законом Сахалинской области об областном бюджете, установленных постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117.
Р3	Доля государственных учреждений, выполнивших государственное задание на 100%	Р3 = А / В Ч 100, где: А - количество государственных учреждений, выполнивших государственное задание на 100%, единиц; В - общее количество подведомственных государственных учреждений, которым установлены государственные задания, единиц	Е(Р3) = 5, если Р3 = 100; E(P3) = 3, если ; Е(Р3) = 0, если Р3 < 70	Форма N 3 приложения N 2	Показатель отражает качество установления государственных заданий.
Р4	Доля бюджетных и автономных учреждений, подведомственных ГРБС, разместивших государственные задания на текущий финансовый год и плановый период на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru	P4 = A / B Ч 100, где: А - количество бюджетных и автономных учреждений, подведомственных ГРБС, разместивших на официальном сайте в сети интернет www.bus.gov.ru государственные задания на текущий финансовый год; В - общее количество бюджетных и автономных учреждений подведомственных ГРБС	E(P4) = 5, если ; E(P4) = 3, если ; E(P4) = 1, ; Е(Р4) = 0, если	www.bus.gov.ru - официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях и их обособленных структурных подразделениях	Оценка полноты и своевременности размещения на официальном сайте в сети Интернет.
Р5	Доля бюджетных и автономных учреждений подведомственных ГРБС, разместивших информацию о плане финансово - хозяйственной деятельности на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru	Р5 = А / В Ч 100, где: А - количество бюджетных и автономных учреждений, подведомственных ГРБС, разместивших на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru государственные задания на текущий финансовый год; В - общее количество бюджетных и автономных учреждений подведомственных ГРБС	E(P5) = 5, если ; E(P5) = 3, если ; E(P5) = 1, если ; Е(Р5) = 0, если	www.bus.gov.ru - официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях и их обособленных структурных подразделениях	Оценка полноты и своевременности размещения на официальном сайте в сети Интернет.
Р6	Доля государственных учреждений, для которых установлены качественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения государственных заданий	Р6 = А / ВЧ100, где: А - количество государственных учреждений, для которых установлены качественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения государственных заданий, единиц; В - общее количество подведомственных государственных учреждений, которым установлены государственные задания, единиц	Е(Р6) = 5, если Р6 = 100; Е(Р6) = 0, если Р6 < 60	Форма N 3 приложения N 2	Показатель отражает наличие механизмов, стимулирующих качество выполнения государственных заданий.
Р7	Доля руководителей ГРБС, руководителей государственных учреждений, подведомственных ГРБС, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности	Р7 = А / В Ч 100, где: А - количество руководителей ГРБС, руководителей государственных учреждений, подведомственных ГРБС, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности в отчетном периоде; В - количество руководителей ГРБС, руководителей государственных учреждений, подведомственных ГРБС, в отчетном периоде	Е(Р7) = 5, если P7 = 100%; E(P7) = 3, если ; Е(Р7) = 0, если	Форма N 1 приложения N 2	Целевым ориентиром является значение показателя, равное 100
Р8	Качество планирования расходов: количество изменений сводной росписи расходов бюджета, связанных с перемещением бюджетных средств	Р8 = А, где: А - количество справок - уведомлений об изменении бюджетных ассигнований сводной бюджетной росписи по расходам бюджета в отчетном финансовом году, за исключением изменений, связанных с: - поступлением, уменьшением межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц; - распределением бюджетных ассигнований на основании нормативных правовых актов Правительства Сахалинской области; - изменением функций и полномочий главных распорядителей, получателей бюджетных средств; - принятием закона о внесении изменений в бюджет; - изменениями указаний применения бюджетной классификации Министерством финансов Российской Федерации; - перераспределением экономии по ходатайству других ГРБС	Е(Р8) = 5, если ; Е(Р8) = 3, если ; E(P8) = 0, если	Информационная система министерства финансов Сахалинской области "Автоматизированная система управления бюджетным процессом Сахалинской области"	Большое значение показателя свидетельствует о низком качестве работы ГРБС по среднесрочному финансовому планированию.
Р9	Внесение изменений в бюджетную роспись ГРБС, не приводящих к изменению показателей сводной росписи расходов бюджета	Р9 = А, где: А - количество изменений бюджетных ассигнований бюджетной росписи по расходам бюджета в отчетном финансовом году, не приводящих к изменению показателей сводной росписи, за исключением: - принятия закона о внесении изменений в бюджет; - перераспределением экономии по ходатайству других ГРБС	Е(Р9) = 5, если ; Е(Р9) = 3, если ; E(P9) = 0, если	Информационная система министерства финансов Сахалинской области "Автоматизированная система управления бюджетным процессом Сахалинской области"	Большое значение показателя свидетельствует о низком качестве работы ГРБС по среднесрочному финансовому планированию.
Р10	Соблюдение сроков уточнения бюджетных ассигнований по расходам областного бюджета, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета	Р10 - своевременность внесения изменений в сводную бюджетную роспись в целях уточнения бюджетных ассигнований по расходам областного бюджета, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета	Е(Р10) = 5, если сроки соблюдены; Е(Р10) = 0, если сроки не соблюдены	Информационная система министерства финансов Сахалинской области "Автоматизированная система управления бюджетным процессом Сахалинской области"	Показатель свидетельствует о соблюдении (несоблюдении) сроков внесения изменений в сводную бюджетную роспись в целях уточнения бюджетных ассигнований по расходам областного бюджета, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, установленных приказом министерства финансов Сахалинской области от 29.07.2014 N 18.
Р11	Полнота расходования средств, предусмотренных ГРБС	Р11 = А / В Ч 100, где: А - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом году, тыс. рублей; В - объем бюджетных ассигнований ГРБС в отчетном финансовом году согласно сводной бюджетной росписи бюджета с учетом внесенных в нее изменений, тыс. рублей. При расчете данного показателя по министерству финансов Сахалинской области не учитываются расходы на обслуживание государственного долга, на исполнение государственных гарантий и расходы резервного фонда Правительства Сахалинской области, подлежащие перераспределению в ходе исполнения бюджета.	Е(Р11) = 5, если ; Е(Р11) = 3,если ; Е(Р11) = 0,если	Сведения, имеющиеся в распоряжении Министерства	Значение показателя отражает насколько полно расходуются средства, предусмотренные уточненной бюджетной росписью ГРБС. Наличие неисполненных назначений (в т.ч. по которым расходы произведены не в полном объеме) свидетельствуют о необходимости проведения анализа целесообразности осуществления данных расходов.
Р12	Равномерность расходов	Р12 = (А - Аcp) / Аcp Ч 100, где: А - кассовые расходы ГРБС за IV квартал отчетного года (за исключением средств резервного фонда Правительства Сахалинской области и средств, выделяемых из федерального бюджета), тыс. рублей; Аcp - средний объем кассовых расходов ГРБС за период с I по III кварталы отчетного года, тыс. рублей; , где: - кассовые расходы ГРБС за период с I по III кварталы отчетного года (за исключением средств резервного фонда Правительства Сахалинской области и средств, выделяемых из федерального бюджета), тыс. рублей	Е(Р12) = 5, если ; Е(Р12) = 3, если ; E(P12) = 0, если	Сведения, имеющиеся в распоряжении Министерства	Показатель отражает равномерность расходов ГРБС в отчетном финансовом году.
Р13	Степень реализации ведомственных планов по росту доходов, оптимизации расходов	Р13 = Мотч / М Ч 100, где: Mотч - фактическое количество выполненных мероприятий, предусмотренных ведомственным планом, за отчетный год; M - количество мероприятий на отчетный год, предусмотренных ведомственным планом	E(Р13)=5, если Р13 = 100%; E(Р13)=1, если ; E(Р13)=0, если	Форма N 2 приложения N 2	Позитивно рассматривается полнота и своевременность выполнения мероприятий ведомственного плана.
Р14	Качество планирования доходов главными администраторами доходов областного бюджета (далее - ГАДОБ)	, если ; , если ; где: - уточненный план по доходам по главному администратору доходов областного бюджета, тыс. рублей; - кассовое исполнение по доходам в отчетном периоде, тыс. рублей. Качество планирования оценивается по источникам налоговых и неналоговых доходов, а также доходов по группе, подгруппе классификаций доходов 203 и 207	E(P14) = 5, если; E(P14) = 3, если ; Е(Р14) = 0,если	Форма N 4 приложения N 2	Негативно расценивается как недовыполнение плана по доходам для ГАДОБ, так и значительное перевыполнение плана по доходам в отчетном периоде. Показатель анализируется для ГАДОБ - органов государственной власти и иных органов Сахалинской области.
Р15	Эффективность управления дебиторской задолженностью в части неналоговых доходов областного бюджета	, где: - объем дебиторской задолженности в части неналоговых доходов по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, тыс. рублей; D - объем дебиторской задолженности в части неналоговых доходов по состоянию на 1 января отчетного года, тыс. рублей	Е(Р15) = 5, если Е(Р15) < 1; Е(Р15) = 3, если Е(Р15) = 1; Е(Р15) = 0, если Е(Р15) > 1	Форма N 5 приложения N 2	Негативным считается факт увеличения дебиторской задолженности в части неналоговых доходов по сравнению с началом отчетного периода.
Р16	Наличие остатков по субсидиям, перечисленным на финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственными бюджетными и (или) государственными автономными учреждениями	Р16 = (А / В) Ч 100, где: А - объем остатков по субсидиям, перечисленным на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на конец отчетного финансового года; В - общий объем субсидий, перечисленный на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в отчетном финансовом году	Е(Р16) = 5, если Р16 < 3; Е(Р16) = 3, если ; Е(Р16) = 0, если Р16 > 5	Сведения, имеющиеся в распоряжении Министерства	Показатель позволяет оценить качество планирования ГРБС субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственными бюджетными и (или) государственными автономными учреждениями.
Р17	Отношение общего объема доходов от приносящей доход деятельности подведомственных ГРБС государственных автономных и государственных бюджетных учреждений за отчетный год к году, предшествующему отчетному	Р17 = ДохОГ1 / ДохОГ0 Ч 100%, где: ДохОГ1 - общий объем доходов от приносящей доход деятельности подведомственных ГРБС государственных автономных и государственных бюджетных учреждений за отчетный год; ДохОГ0 - общий объем доходов от приносящей доход деятельности подведомственных ГРБС государственных автономных и государственных бюджетных учреждений за год, предшествующий отчетному. При закрытии на реконструкцию, капитальный ремонт подведомственного ГРБС государственного автономного или государственного бюджетного учреждения общий объем доходов от приносящей доход деятельности в отчетном и предшествующем отчетному году периоде по этому учреждению в общем объеме по ГРБС не учитывается	Е(Р17) = 5, если Р17 > 120%; Е(Р17) = 3, если 100 < Р17 < 120%; Е(Р17) = 0, если	Сведения, имеющиеся в распоряжении Министерства	Оценивается качество работы по расширению перечня оказываемых подведомственными учреждениями услуг на платной основе.
Р18	Доля неиспользованных муниципальными образованиями Сахалинской области межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение	P18 = (1 - Mk / M) Ч 100, где: Mk - объем кассовых расходов местных бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, перечисляемых соответствующим ГРБС; M-объем межбюджетных трансфертов, перечисленных местным бюджетам соответствующим ГРБС	E(P18) = 5, если ; E(Р18) = 0, если Р18 > 5%	Сведения, имеющиеся в распоряжении Министерства	Показатель позволяет оценить качество планирования ГРБС межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Сахалинской области.
Р19	Качество формирования прогноза кассовых выплат в рамках составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета	, где: - кассовые расходы ГРБС в каждом месяце отчетного года, тыс. рублей; - прогноз кассовых выплат ГРБС в каждом месяце отчетного года, тыс. рублей Бальная оценка корректируется на показатель N: N=0, если ; N=1, если ; N=2, если M > 8, где: М - количество случаев по принятию изменений в прогноз кассовых выплат текущего месяца, инициированных ГРБС, в соответствии с п. 3.7 Порядка составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета в текущем финансовом году, утвержденным приказом Министерства от 23.07.2012 N 23	E(P19) = 5-N, если от 10 мес. до 12 мес. в году; E(P19) = 4-N, если от 7 мес. до 9 мес. в году; E(P19) = 3-N, если от 5 мес. до 6 мес. в году; E(P19) = 2-N, если от 1 мес. до 4 мес. в году; E(P19) =0, если - 0 мес. в году	Сведения, имеющиеся в распоряжении Министерства	Показатель отражает качество формирования прогноза кассовых выплат.
Р20	Соблюдение сроков предоставления и качества формирования бюджетной отчетности ГРБС об исполнении областного бюджета	Р20 = ( Аn - Вn) + Cn, где: Аn - дата представления ГРБС в Министерство форм квартальной (I - III кварталы) и годовой отчетности, дней; Вn - установленный срок представления в Министерство форм квартальной (I - III кварталы) и годовой отчетности, дней; Cn - число заполненных с протоколами ошибок форм квартальной (I - III кварталы) и годовой отчетности, единиц. Балльная оценка осуществляется по большему значению показателя по квартальной и годовой отчетности	Е(Р20) = 5, если Р20 = 0; E(P20) = 3, если ; Е(Р20) = 0,если Р20 > 10	Форма N 6 приложения N 2	Показатель отражает качество формирования бюджетной отчетности ГРБС об исполнении областного бюджета.
Р21	Эффективность управления кредиторской задолженностью	Р21= К / Е Ч 100, где: Р19 - удельный вес кредиторской задолженности в кассовых расходах ГРБС в отчетном финансовом году; К - объем кредиторской задолженности по расчетам в отчетном финансовом году по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным; E - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом году (за исключением межбюджетных трансфертов)	E(Р21) = 5, если Р21 < 0,3%; E(Р21) = 3, если Р21 > 0,3%; E(Р21) = 0, если Р21 > 0,5%	Сведения, имеющиеся в распоряжении Министерства	Оцениваются ГРБС относящиеся к I, II, III группам. Негативным считается факт наличия кредиторской задолженности по расчетам в отчетном финансовом году по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, по отношению к кассовому исполнению расходов ГРБС в отчетном финансовом году (за исключением межбюджетных трансфертов)
Р22	Представление в составе годовой бюджетной отчетности сведений о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств	Р22 - количество мероприятий по повышению эффективности расходования бюджетных средств, определенных организационно-распорядительными документами ГРБС и подведомственных ему государственных учреждений	E(P22) = 5, если ; E(P22) = 4, если ; E(P22) = 3, если ; Е(Р22) = 2, если Р22 = 1; Е(Р22) = 0, если Р22 = 0	Сведения, имеющиеся в распоряжении Министерства	Оцениваются ГРБС, относящиеся к I, II,III группам. В рамках оценки данного показателя позитивно оценивается принимаемые меры по повышению эффективности расходования бюджетных средств представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с указанием номера и даты организационно-распорядительных документов
Р23	Динамика просроченной кредиторской задолженности областного бюджета	Р23 = А / В, где: А - объем просроченной кредиторской задолженности областного бюджета по ГРБС по состоянию на 1 января текущего года, тыс. рублей; В - объем просроченной кредиторской задолженности областного бюджета по ГРБС по состоянию на 1 января отчетного года, тыс. рублей	Е(Р23) = 5, если Р23 < 0, или А = 0 и В = 0; E(P23) = 0, если или А>0 и B=0	Сведения, имеющиеся в распоряжении Министерства	Показатель отражает эффективность управления кредиторской задолженностью.
Р24	Наличие просроченной кредиторской задолженности бюджетных и автономных учреждений	Р24 - Наличие просроченной кредиторской задолженности бюджетных и автономных учреждений	Е(Р24) = 5, если отсутствует просроченная кредиторская задолженность ; Е(Р24) = 0, если имеется просроченная кредиторская задолженность	Сведения, имеющиеся в распоряжении Министерства	Показатель характеризует объем просроченной кредиторской задолженности бюджетных и автономных учреждений. Ориентиром является отсутствие просроченной кредиторской задолженности (значение показателя, равное 5)
Р25	Наличие просроченной дебиторской задолженности бюджетных и автономных учреждений	Р25 - Наличие просроченной дебиторской задолженности бюджетных и автономных учреждений	Е(Р25) = 5, если отсутствует просроченная дебиторская задолженность; Е(Р25) = 0, если имеется просроченная дебиторская задолженность	Сведения, имеющиеся в распоряжении Министерства	Показатель характеризует объем просроченной дебиторской задолженности бюджетных и автономных учреждений. Ориентиром является отсутствие просроченной дебиторской задолженности (значение показателя, равное 5)
Р26	Несоответствие расчетно-платежных документов, представленных в министерство финансов Сахалинской области, требованиям бюджетного законодательства	Р26 = А / В Ч 100, где: А - количество представленных ГРБС (получатели средств областного бюджета) расчетно-платежных документов в отчетном периоде, отклоненных министерством финансов Сахалинской области по итогам проведения контрольных процедур; B - общее количество расчетно-платежных документов, принятых министерством финансов Сахалинской области от ГРБС в отчетном периоде	Е(Р26) = 0, если Р26 > 15, E(P26) = 1, если , E(P26) = 3, если , Е(Р26) = 5, если Р26 = 0	Сведения, имеющиеся в распоряжении Министерства	Большое количество отказанных министерством финансов Сахалинской области ГРБС расчетно - платежных документов свидетельствует о низком качестве подготовки указанных документов (бюджетной дисциплины)
Р27	Проведение ГРБС в течение отчетного года внутреннего финансового контроля в форме самоконтроля и (или) контроля по уровню подчиненности (подведомственности)	P27 - Факт проведения ГРБС внутреннего финансового контроля в течение отчётного года оценивается на основании сведений годового отчета о результатах внутреннего финансового контроля	Е (Р27) = 5, если ГРБС проводится внутренний финансовый контроль в течение отчетного года Е (Р27) = 0, если ГРБС не проводится внутренний финансовый контроль в течение отчетного года.	Годовой отчет о результатах внутреннего финансового контроля по утверждённой форме	Показатель характеризует обеспечение (не обеспечение) ГРБС принципа непрерывности внутреннего финансового контроля.
Р28	Наличие у ГРБС годового плана аудиторских проверок, утвержденного руководителем ГРБС в целях осуществления внутреннего финансового аудита	P28 - При оценке утвержденного ГРБС годового плана аудиторских проверок оценивается наличие в плане следующих показателей: запланированные к проверке внутренние бюджетные процедуры, объекты аудита, срок проведения аудиторских проверок и ответственные исполнители.	Е (Р28) = 5, если ГРБС утвержден годовой план аудиторских проверок Е (Р28) = 0, если ГРБС не утверждён годовой план аудиторских проверок	Годовой план аудиторских проверок, утвержденный руководителем ГРБС	Показатель характеризует обеспечение ГРБС планового характера осуществления внутреннего финансового аудита.
Р29	Количество проведенных ГРБС аудиторских проверок в рамках осуществления внутреннего финансового аудита	Р29 = А / В Ч 100, где: А - количество фактически проведенных аудиторских проверок (камеральных, выездных комбинированных); В - количество проверок, утвержденных годовым планом аудиторских проверок	E(P29) = 5, если ; E(P29) = 2,5, если ; E(P29) = 0, если	Годовой отчет о результатах внутреннего финансового аудита по форме, утверждённой руководителем ГРБС	Показатель характеризует исполнение ГРБС годового плана аудиторских проверок.
Р30	Аудит контрольно-счетной палаты Сахалинской области	Р30 - отсутствие (наличие) представлений и (или) предписаний по результатам внешней проверки контрольно-счетной палаты Сахалинской области годового отчета об исполнении областного бюджета ГРБС	Е(Р30) = 5, если представления и (или) предписания отсутствуют; E(Р30) = 0 при наличии представлений и (или) предписаний	Представления и (или) предписания контрольно-счетной палаты Сахалинской области	Отсутствие представлений и (или) предписаний контрольно-счетной палаты Сахалинской области по результатам внешней проверки годового отчета является положительным фактором.
Р31	Количество судебных решений, вступивших в законную силу в отчетном финансовом году, по исковым требованиям к главному распорядителю и подведомственным ему краевым государственным казенным и бюджетным учреждениям	Р31 = Кср., где: Кср. - количество судебных решений, вступивших в законную силу в отчетном финансовом году, по исковым требованиям к главному распорядителю и подведомственным ему краевым государственным учреждениям	E(P31) = 5, если ; E(Р31) = 0, если Р31 > 100	Сведения, имеющиеся в распоряжении Министерства	Значение показателя Р29 меньше или равное 100
Р32	Иски о возмещении ущерба (в денежном выражении)	Р27 = А / В Ч 100, где А - общая сумма исковых требований в денежном выражении, определенная судом к взысканию по судебным решениям, вступившим в законную силу в отчетном периоде, по исковым требованиям о возмещении ущерба от незаконных действий (бездействия) ГРБС или его должностных лиц, тыс. рублей; В - общая сумма заявленных исковых требований в денежном выражении в отчетном периоде, по исковым требованиям о возмещении ущерба от незаконных действий или бездействия ГРБС или его должностных лиц, тыс. рублей	E(P32) = 5, если , или А = 0 и В = 0; Е(Р32) = 3, если ; E(P32) = 0, если	Форма N 8 приложения N 2	Показатель характеризует работу ГРБС в области правовой защиты при предъявлении исков о возмещении ущерба от незаконных действий или бездействия ГРБС или его должностных лиц.
P33	Распределение субсидии бюджетам муниципальным образованиям нормативно-правовыми актами Правительства Сахалинской области	P33 - своевременность принятия нормативно-правового акта Правительства Сахалинской области об утверждении распределения субсидий муниципальным образованиям	E (P33) = 5, если нормативно-правовой акт Правительства Сахалинской области принят в срок; E (P33) = 0, если срок не соблюден	Справочно-правовая система "Консультант плюс" или Центральная справочная система документооборота Правительства Сахалинской области	Показатель информирует о соблюдении (несоблюдении) сроков распределения межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям, в соответствии с нормативно-правовыми актами Правительства Сахалинской области

Приложение N 2

к Порядку проведения мониторинга качества

финансового менеджмента, осуществляемого

главными распорядителями средств

областного бюджета, утвержденному

приказом министерства финансов

Сахалинской области

от 25 ноября 2013 года N 58

С изменениями и дополнениями от:

16 мая 2016 г.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Сахалинской области от 16 мая 2016 г. N 17 настоящая Форма изложена в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного приказа и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Форма N 1

Сведения
о количестве руководителей ГРБС, руководителей
государственных учреждений, подведомственных ГРБС
на _________________ 20__ г.

____________________________________________________________________

                        (наименование ГРБС)

Единица измерения: единиц

Наименование показателя	Количество
Количество руководителей ГРБС, руководителей государственных учреждений, подведомственных ГРБС, в отчетном периоде
Количество руководителей ГРБС, руководителей государственных учреждений, подведомственных ГРБС, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности в отчетном периоде

Руководитель _________ ________________________________________________________

             (подпись)              (расшифровка подписи)

Исполнитель _______________ _________ _____________________ ___________________

              (должность)    (подпись) (расшифровка подписи) (телефон)

"__" _________ 20__ г.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Сахалинской области от 30 сентября 2014 г. N 25 настоящая Форма изложена в новой редакции

См. текст формы в предыдущей редакции

Форма N 2

С изменениями и дополнениями от:

30 сентября 2014 г.

Сведения
о реализации ведомственных планов по росту
доходов, оптимизации расходов

на _________________ 20__ г.

____________________________________________________________

(наименование ГРБС)

Единица измерения: единиц

Наименование показателя	Количество
Фактическое количество выполненных мероприятий, предусмотренных ведомственным планом, за отчетный год
Количество мероприятий на отчетный год, предусмотренных ведомственным планом - всего

Руководитель _________ __________________________

             (подпись)   (расшифровка подписи)

Исполнитель ______________ _________ ___________________  __________

             (должность)  (подпись)  (расшифровка подписи  (телефон)

"__" _________ 20__ г.".

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Сахалинской области от 30 сентября 2014 г. N 25 настоящая Форма изложена в новой редакции

См. текст формы в предыдущей редакции

Форма N 3

С изменениями и дополнениями от:

30 сентября 2014 г.

Сведения
о количестве подведомственных учреждений, которым
установлены государственные задания

на __________________ 20__ г.

____________________________________________________________

(наименование ГРБС)

Единица измерения: единиц

Наименование показателя	Количество
Количество подведомственных учреждений, для которых установлены государственные задания - всего
Количество подведомственных учреждений, выполнивших государственные задания на 100%
Количество подведомственных учреждений, для которых установлены качественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения государственных заданий

   Справочно:  количество  внесенных  изменений  в   утвержденные

государственные задания в отчетном финансовом году - __________ .

Руководитель _________ __________________________

             (подпись)   (расшифровка подписи)

Исполнитель ____________ _________ _____________________ __________

            (должность)  (подпись) (расшифровка подписи) (телефон)

"__" _________ 20__ г.".

Форма N 4

Сведения
об исполнении бюджета по доходам

                     на _________ 20__ г.

    _________________________________________________________

                     (наименование ГАДОБ)

Единица измерения: тыс. руб. (с точностью до первого десятичного

знака)

Код администрируемого дохода	Уточненный план на ____ год	Исполнение на 01.01.____ г.	Отклонение исполнения от уточненного плана	% исполнения к уточненному плану	Причины отклонения
Итого по всем администрируемым доходам

Руководитель _________ __________________________

              (подпись)  (расшифровка подписи)

Исполнитель _________ _________ _____________________ __________

           (должность) (подпись) (расшифровка подписи) (телефон)

"__" _________ 20__ г.

Форма N 5

Сведения
о размере дебиторской задолженности
(в части неналоговых доходов)

                      на _________ 20__ г.

     ____________________________________________________

                      (наименование ГАДОБ)

Единица измерения: тыс. руб. (с точностью до первого десятичного

знака)

Код администрируемого дохода	Сумма дебиторской задолженности (в части неналоговых доходов) на 1 января отчетного года	Сумма дебиторской задолженности (в части неналоговых доходов) на 1 января года, следующего за отчетным	Отклонение суммы дебиторской задолженности в части неналоговых доходов за год	% снижения (роста) дебиторской задолженности	Причины отклонения
1	2	3	4	5	6
Итого по всем администрируемым доходам

Руководитель _________ __________________________

             (подпись)   (расшифровка подписи)

Исполнитель __________ _________ _____________________ _________

           (должность) (подпись) (расшифровка подписи) (телефон)

"__" _________ 20__ г.

Форма N 6

Сведения
о сроках сдачи квартальной, годовой бюджетной отчетности ГРБС

                       на _________ 20__ г.

      ______________________________________________________

                      (наименование ГРБС)

Наименование формы	Установленный срок	Фактический срок принятия
Бюджетная отчетность (без форм пояснительной записки), в соответствии с указаниями Министерства финансов РФ и Федерального казначейства России
Пояснительная записка к бюджетной отчетности, в соответствии с указаниями Министерства финансов РФ и Федерального казначейства России

Руководитель _________ __________________________

             (подпись)   (расшифровка подписи)

Исполнитель __________ _________ _____________________ _________

           (должность) (подпись) (расшифровка подписи) (телефон)

"__" _________ 20__ г.

Форма N 7

Сведения о недостачах и хищениях денежных
средств и материальных запасов ГРБС

Исключена.

Информация об изменениях:

См. текст формы

Форма N 8

Сведения
о судебных решениях, вступивших в законную силу

                     на 1 _________ 20__ г.

     _____________________________________________________

                     (наименование ГРБС)

Единица измерения: тыс. руб. (с точностью до первого десятичного

знака)

Вид судебного иска	Общая сумма, руб.
	заявленных исковых требований	взысканная судом
1	2	3
Иски о возмещении ущерба от незаконных действий (бездействий) ГРБС или его должностных лиц
Иски к ГРБС, предъявленные в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных получателей бюджетных средств
Иски о взыскании с бюджетных учреждений, подведомственных ГРБС, по принятым ими как получателями бюджетных средств денежным обязательствам
Итого

Руководитель _________ __________________________

              (подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель ___________ _________ _____________________ ________

            (должность) (подпись) (расшифровка подписи) (телефон)

"__" _________ 20__ г.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Сахалинской области от 16 мая 2016 г. N 17 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного приказа и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к Порядку проведения мониторинга качества
финансового менеджмента, осуществляемого
главными распорядителями средств
областного бюджета, утвержденному
приказом министерства финансов
Сахалинской области
от 25 ноября 2013 года N 58

Рейтинг
главных распорядителей бюджетных средств
по уровню качества финансового менеджмента

С изменениями и дополнениями от:

30 сентября 2014 г., 16 мая 2016 г.

N п/п	Наименование ГРБС	Рейтинговая оценка (Ri)	Суммарная оценка качества финансового менеджмента (Ei)	Максимальная оценка качества финансового менеджмента (Emax)
1	2	3	4	5
1
2
3
4
и т.д.
Оценка среднего уровня качества финансового менеджмента ГРБС (Rсред)			X	X

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Сахалинской области от 16 мая 2016 г. N 17 настоящий Порядок дополнен приложением N 4, вступающим в силу с момента официального опубликования названного приказа и распространяющим свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

Приложение N 4

к Порядку проведения мониторинга качества

финансового менеджмента, осуществляемого

главными распорядителями средств

областного бюджета, утвержденному

приказом министерства финансов

Сахалинской области

от 25 ноября 2013 г. N 58

Результаты
анализа качества финансового менеджмента

С изменениями и дополнениями от:

16 мая 2016 г.

N п/п	Наименование показателя	Среднее значение оценки по показателю	ГРБС, получившие неудовлетворительную оценку по показателю	ГРБС, получившие лучшую оценку по показателю	ГРБС, к которым показатель неприменим
1	2	3	4	5	6
Р1	Своевременность представления реестра расходных обязательств Сахалинской области
Р2	Соблюдение сроков приведения государственной программы в соответствие с Законом Сахалинской области об областном бюджете
Р3	Доля государственных учреждений, выполнивших государственное задание на 100%
Р4	Доля бюджетных и автономных учреждений, подведомственных ГРБС, разместивших государственные задания на текущий финансовый год и плановый период на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru
Р5	Доля бюджетных и автономных учреждений подведомственных ГРБС, разместивших информацию о плане финансово - хозяйственной деятельности на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru
Р6	Доля государственных учреждений, для которых установлены качественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения государственных заданий
Р7	Доля руководителей ГРБС, руководителей государственных учреждений, подведомственных ГРБС, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности
Р8	Качество планирования расходов: количество изменений сводной росписи расходов бюджета, связанных с перемещением бюджетных средств
Р9	Внесение изменений в бюджетную роспись ГРБС, не приводящих к изменению показателей сводной росписи расходов бюджета
Р10	Соблюдение сроков уточнения бюджетных ассигнований по расходам областного бюджета, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
Р11	Полнота расходования средств, предусмотренных ГРБС
Р12	Равномерность расходов
Р13	Степень реализации ведомственных планов по росту доходов, оптимизации расходов
Р14	Качество планирования доходов главными администраторами доходов областного бюджета (далее - ГАДОБ)
Р15	Эффективность управления дебиторской задолженностью в части неналоговых доходов областного бюджета
Р16	Наличие остатков по субсидиям, перечисленным на финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственными бюджетными и (или) государственными автономными учреждениями
Р17	Отношение общего объема доходов от приносящей доход деятельности подведомственных ГРБС государственных автономных и государственных бюджетных учреждений за отчетный год к году, предшествующему отчетному
Р18	Доля неиспользованных муниципальными образованиями Сахалинской области межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение
Р19	Качество формирования прогноза кассовых выплат в рамках составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета
Р20	Соблюдение сроков предоставления и качества формирования бюджетной отчетности ГРБС об исполнении областного бюджета
Р21	Эффективность управления кредиторской задолженностью
Р22	Представление в составе годовой бюджетной отчетности сведений о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств
Р23	Динамика просроченной кредиторской задолженности областного бюджета
P24	Наличие просроченной кредиторской задолженности бюджетных и автономных учреждений
Р25	Наличие просроченной дебиторской задолженности бюджетных и автономных учреждений
Р26	Несоответствие расчетно-платежных документов, представленных в министерство финансов Сахалинской области, требованиям бюджетного законодательства
Р27	Проведение ГРБС в течение отчетного года внутреннего финансового контроля в форме самоконтроля и (или) контроля по уровню подчиненности (подведомственности)
Р28	Наличие у ГРБС годового плана аудиторских проверок, утвержденного руководителем ГРБС в целях осуществления внутреннего финансового аудита
Р29	Количество проведенных ГРБС аудиторских проверок в рамках осуществления внутреннего финансового аудита
Р30	Аудит контрольно-счетной палаты Сахалинской области
Р31	Количество судебных решений, вступивших в законную силу в отчетном финансовом году, по исковым требованиям к главному распорядителю и подведомственным ему краевым государственным казенным и бюджетным учреждениям
Р32	Иски о возмещении ущерба (в денежном выражении)
Р33	Распределение субсидии бюджетам муниципальным образованиям нормативно-правовыми актами Правительства Сахалинской области