Постановление Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 г. N 802 "О мерах по реализации Закона Сахалинской области от 05 декабря 2013 года N 112-ЗО "Об областном бюджете Сахалинской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"

В соответствии с Законом Сахалинской области от 05 декабря 2013 года N 112-ЗО "Об областном бюджете Сахалинской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Принять к исполнению областной бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

2. Установить, что исполнение областного бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов и кассовым планом областного бюджета на 2014 год.

3. Министерству финансов Сахалинской области подготовить и внести на утверждение в Правительство Сахалинской области проект распоряжения об установлении бюджетного задания по мобилизации доходов в бюджет Сахалинской области органам исполнительной власти на 2014 год в срок до 01 апреля 2014 года.

4. Главным администраторам доходов областного бюджета:

4.1. принять меры по обеспечению поступлений в областной бюджет администрируемых доходов областного бюджета в запланированных объемах, своевременному уточнению невыясненных поступлений, сокращению задолженности по уплате налоговых и неналоговых доходов;

4.2. в целях исключения невыясненных поступлений в бюджет обеспечить своевременное и правильное доведение до плательщиков реквизитов для зачисления платежей по администрируемым доходам;

4.3. осуществлять постоянный контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов в части администрируемых доходов;

4.4. представлять в министерство финансов Сахалинской области информацию о сумме недоимки по администрируемым доходам в областной бюджет, ее динамике за отчетный период (квартал) и предпринимаемых мерах по сокращению недоимки в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

4.5. обеспечить:

- предоставление показателей для составления и ведения кассового плана по доходам областного бюджета на 2014 год и пояснительной записки в соответствии с порядком составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета в текущем финансовом году, утвержденным приказом министерства финансов Сахалинской области;

- возврат в федеральный бюджет не использованных по состоянию на 01 января 2014 года остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджету Сахалинской области в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в течение первых 15 рабочих дней 2014 года;

- проведение работы с соответствующими федеральными органами исполнительной власти по подтверждению потребности в не использованных по состоянию на 01 января 2014 года остатках межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджету Сахалинской области в форме субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в сроки, установленные главными администраторами бюджетных средств федерального бюджета.

5. Главным распорядителям средств областного бюджета:

5.1. разработать нормативные правовые акты предоставления субвенций и субсидий из областного бюджета, а также внести необходимые изменения и дополнения в действующие нормативные правовые акты, в срок до 01 февраля 2014 года;

5.2. предусмотреть в порядках предоставления субсидий муниципальным образованиям условие равномерного освоения средств с учетом сезонности выполняемых работ и предоставляемых услуг, показатели результативности их использования органами местного самоуправления в срок до 01 февраля 2014 года;

5.3. заключить соглашения на предоставление субсидий муниципальным образованиям с учетом установления значений целевых показателей результативности предоставления средств;

5.4. обеспечить:

- предоставление показателей для составления и ведения кассового плана по расходам областного бюджета на 2014 год и пояснительной записки в соответствии с порядком составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета в текущем финансовом году, утвержденным приказом министерства финансов Сахалинской области;

- возврат в областной бюджет не использованных по состоянию на 01 января 2014 года остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета местным бюджетам Сахалинской области в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в течение первых 15 рабочих дней 2014 года;

- принятие решения об использовании муниципальными образованиями Сахалинской области не использованных по состоянию на 01 января 2014 года остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета местным бюджетам в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, за исключением средств резервного фонда Правительства Сахалинской области, на теже цели при наличии потребности в указанных трансфертах не позднее 15 марта 2014 года;

- возврат бюджетными и автономными учреждениями не использованных по состоянию на 01 января 2014 года остатков средств, предоставленных из областного бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в течение первых 15 рабочих дней 2014 года;

- принятие решения об использовании бюджетными и автономными учреждениями не использованных по состоянию на 01 января 2014 года остатков средств, предоставленных из областного бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на те же цели при наличии потребности не позднее 01 апреля 2014 года;

- доведение бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств и лимитов бюджетных обязательств, изменение лимитов бюджетных обязательств подведомственным получателям;

- доведение до муниципальных образований уведомлений по расчетам между бюджетами на суммы утвержденных бюджетных ассигнований предоставляемых межбюджетных трансфертов, изменений в утвержденный объем бюджетных ассигнований, произведенных расходов, а также на сумму неиспользованного остатка, потребность в котором подтверждена;

- заключение договоров (государственных контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, в срок до 01 марта 2014 года, за исключением услуг, конкурсный отбор которых невозможен по объективным причинам, связанных со спецификой проведения мероприятий, а также в случае если аукцион (конкурс) признан на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" несостоявшимся по причине отсутствия заявок участников;

- равномерное освоение бюджетных средств с учетом сезонности выполняемых работ и предоставляемых услуг;

5.5. представить в министерство экономического развития Сахалинской области информацию, подтверждающую проведение по состоянию на 01 апреля 2014 года конкурсных процедур по объектам, включенным в адресную инвестиционную программу Сахалинской области, в срок до 06 апреля 2014 года.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, в отношении которых конкурсные процедуры не проведены до 01 апреля 2014 года, подлежат перераспределению. Предложения о перераспределении бюджетных ассигнований представляются в срок до 15 апреля 2014 года министерством экономического развития Сахалинской области по согласованию с министерством финансов Сахалинской области для принятия решения в Правительство Сахалинской области;

5.6. не допускать просроченной кредиторской и дебиторской задолженности, принимать меры к руководителям учреждений, допустившим их рост.

6. Главным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета обеспечить предоставление показателей для составления и ведения кассового плана по источникам финансирования дефицита областного бюджета на 2014 год и пояснительной записки в соответствии с порядком составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета в текущем финансовом году, утвержденным приказом министерства финансов Сахалинской области.

7. Предоставление из областного бюджета субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям, созданным на базе имущества, находящегося в собственности Сахалинской области, на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) осуществляется в соответствии с графиком к соглашению о порядке и условиях предоставления субсидии, заключенным с органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения, но не реже 1 раза в месяц с учетом потребности в средствах и наличия фактических остатков на счетах государственных бюджетных и автономных учреждений.

8. Предоставление средств из областного бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственным бюджетным и автономным учреждениям, созданным на базе имущества, находящегося в собственности Сахалинской области, осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Сахалинской области.

В целях повышения эффективности расходов областного бюджета соглашением о предоставлении средств должно быть предусмотрено условие о перечислении средств из областного бюджета государственным бюджетным и автономным учреждениям на основании заявки учреждения.

9. Установить, что получатели средств областного бюджета, за исключением Сахалинской областной Думы, избирательной комиссии Сахалинской области, контрольно-счетной палаты Сахалинской области, Уполномоченного по правам человека в Сахалинской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Сахалинской области, при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств на 2014 год вправе предусматривать авансовые платежи:

9.1. в размере до 100 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в соответствующем финансовом году, по договорам (государственным контрактам):

- до 100 тыс. рублей;

- об оказании услуг связи;

- о подписке на печатные издания и об их приобретении;

- об обучении на курсах повышения квалификации;

- об участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, выставках;

- о лечении больных за пределами Сахалинской области при наличии решения комиссии при министерстве здравоохранения Сахалинской области;

- о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

- о проведении областных олимпиад школьников, социальных молодежных проектов, программ, мероприятий и акций;

- об организации и проведении палаточных лагерей для детей, подростков и молодежи, мероприятий по военно-патриотическому воспитанию молодежи, добровольческих акций, профилактике правонарушений, злоупотребления наркотическими и психоактивными веществами, экстремизма и терроризма среди детей и молодежи;

- об участии в межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях для молодежи;

- об организации и проведении областных и межмуниципальных мероприятий для молодежи;

- об участии в официальных физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях;

- о проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на территории Сахалинской области;

- о приобретении авиационных и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом;

- оплаты проживания в гостиницах;

- оплаты путевок на санаторно-курортное лечение;

- обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

- поставки автомобильной, дорожно-строительной техники, оборудования, морских и воздушных судов, производимых исключительно за пределами Сахалинской области;

- об оказании образовательных услуг по подготовке специалистов среднего профессионального образования.

При заключении вышеуказанных договоров на сумму свыше 5 млн. рублей размер аванса определяется по согласованию с министерством финансов Сахалинской области;

9.2. в размере до 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета, по остальным договорам (государственным контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

10. Установить, что договором (государственным контрактом) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства государственной собственности Сахалинской области на сумму, превышающую 100 млн. рублей, заключенным получателем средств областного бюджета, могут предусматриваться в пределах доведенных ему в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств авансовый платеж в размере до 30 процентов суммы договора (государственного контракта), а также последующее авансирование выполняемых работ в указанном размере после подтверждения выполнения предусмотренных договором (государственным контрактом) работ в объеме произведенных авансовых платежей.

11. Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области в части реализации Закона Сахалинской области от 25 сентября 2003 года N 425 "О дополнительных социальных гарантиях молодым специалистам медицинских организаций Сахалинской области" осуществляется органом исполнительной власти Сахалинской области, уполномоченным в сфере здравоохранения, на основании заявки государственного учреждения.

12. Установить, что в 2014 году не допускается:

- увеличение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по заработной плате за счет экономии по использованию в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением выплат компенсационного характера в связи с увольнением, установленных законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;

- уменьшение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на уплату начислений на выплаты по оплате труда в целях увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением выплат компенсационного характера в связи с увольнением, установленных законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

13. Органам местного самоуправления:

1) обеспечить:

- возврат в областной бюджет не использованных по состоянию на 01 января 2014 года остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета муниципальным образованиям в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в течение первых 13 рабочих дней 2014 года;

- соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления;

- целевое и эффективное использование субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, полученных из областного бюджета;

2) рекомендовать:

- установить порядок, предусматривающий предоставление авансовых платежей при заключении договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов;

- не допускать просроченной кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь по заработной плате работникам муниципальных учреждений.

14. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Сахалинской области от 27 декабря 2012 года N 674 "О мерах по реализации Закона Сахалинской области от 06.08.2012 N 80-ЗО "Об областном бюджете Сахалинской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов";

- постановление Правительства Сахалинской области от 16 августа 2013 года N 456 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 27.12.2012 N 674 "О мерах по реализации Закона Сахалинской области от 06.08.2012 N 80-ЗО "Об областном бюджете Сахалинской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов";

- постановление Правительства Сахалинской области от 27 сентября 2013 года N 551 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 27.12.2012 N 674 "О мерах по реализации Закона Сахалинской области от 06.08.2012 N 80-ЗО "Об областном бюджете Сахалинской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

15. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

16. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.

17. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области - министра финансов Сахалинской области Т.В. Карпову.

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

С.Г. Шередекин