Решение Калужского областного суда от 17 декабря 2020 г. по делу N 21-723/2020

Судья Калужского областного суда Боярищева Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника министерства здравоохранения Калужской области по доверенности Кучеренко Е.В. на решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 11 ноября 2020 года в отношении министерства здравоохранения Калужской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области Шараповой М.В. от 10 сентября 2020 года N-АП министерство здравоохранения Калужской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением о назначении административного наказания, защитник министерства здравоохранения Калужской области по доверенности Кучеренко Е.В. обратилась с жалобой в районный суд.

Решением судьи Калужского районного суда Калужской области от 11 ноября 2020 года постановление старшего судебного пристава Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области от 10 сентября 2020 года N-АП оставлено без изменения.

В жалобе, адресованной в Калужский областной суд, защитник министерства здравоохранения Калужской области по доверенности Кучеренко Е.В. не соглашается с постановлением о назначении административного наказания от 10 сентября 2020 года N N и решением судьи районного суда от 11 ноября 2020 года и просит их отменить как незаконные и необоснованные, а производство по делу прекратить.

Заслушав в судебном заседании выступление защитника министерства здравоохранения Калужской области по доверенности от 13 декабря 2019 года Кучеренко Е.В, поддержавшей жалобу в полном объеме, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 статьи 105 вышеназванного Федерального закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов дела, решением Калужского районного суда Калужской области от 7 мая 2020 года исковые требования Котух С.С. и Котух М.Е, действующих в интересах несовершеннолетнего Котух Степана, к министерству здравоохранения Калужской области, государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калужской области "Детская городская больница" о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей по обеспечению лекарственным препаратом удовлетворены частично, постановлено: "признать незаконным бездействие государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области "Детская городская больница", выразившееся в оставлении без рассмотрения врачебной комиссией вопроса о назначении пациенту несовершеннолетнему ФИО1, 4 ноября 2012 года рождения, лекарственного препарата "Пульмозим" для индивидуального применения по жизненным показаниям, с учетом оценки состояния здоровья ребенка, на основании имеющейся медицинской документации; возложить обязанность на министерство здравоохранения Калужской области обеспечить несовершеннолетнего ФИО1, 4 ноября 2012 года рождения, жизненно необходимым лекарственным препаратом по торговому наименованию "Пульмозим" (раствор для ингаляций), производимого компанией "Дженентек Инк.", США, владелец регистрационного удостоверения Ф.Хоффманн-Ля Рош Лтд, Швейцария, на весь период нуждаемости в полном объеме с учетом заболевания и назначения по медицинским показаниям (исходя из ежедневной дозы по 2, 5 мг *2 раза в день) до момента отмены применения данного препарата; возложить обязанность на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области "Детская городская больница" организовать выдачу несовершеннолетнему ФИО1, 4 ноября 2012 года рождения, рецептов и отпуск бесплатно по медицинским показаниям лекарственного препарата "Пульмозим" (раствор для ингаляций), производимого компанией "Дженентек Инк.", США, владелец регистрационного удостоверения Ф.Хоффманн-Ля Рош Лтд, Швейцария, на весь

период нуждаемости в полном объеме с учетом заболевания и назначения по медицинским показаниям (исходя из ежедневной дозы по 2, 5 мг *2 раза в день) до момента отмены применения данного препарата; в удовлетворении исковых требований в остальной части отказать; решение суда обратить к немедленному исполнению".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 12 августа 2020 года второй абзац резолютивной части решения Калужского районного суда Калужской области от 7 мая 2020 года дополнен текстом следующего содержания ".., обязав государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области "Детская городская больница" рассмотреть на заседании врачебной комиссии вопрос о наличии оснований для назначения несовершеннолетнему ФИО1 лекарственного препарата "Пульмозим" либо иного лекарственного препарата для индивидуального применения по жизненным показаниям, с учетом оценки состояния здоровья ребенка и имеющейся медицинской документации"; в остальном решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба министерства здравоохранения Калужской области - без удовлетворения.

27 мая 2020 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области в отношении министерства здравоохранения Калужской области возбуждено исполнительное производство N-ИП на основании исполнительного листа, выданного Калужским районным судом Калужской области по гражданскому делу N, дата принятия судебного акта - 7 мая 2020 года, предметом исполнения по которому явилось возложение на министерство здравоохранения Калужской области обязанности обеспечить несовершеннолетнего ФИО1, 4 ноября 2012 года рождения, жизненно необходимым лекарственным препаратом по торговому наименованию "Пульмозим" (раствор для ингаляций), производимого компанией "Дженентек Инк.", США, владелец регистрационного удостоверения Ф.Хоффманн-Ля Рош Лтд, Швейцария, на весь период нуждаемости в полном объеме с учетом заболевания и назначения по медицинским показаниям (исходя из ежедневной дозы по 2, 5 мг*2 раза в день) до момента отмены применения данного препарата".

Поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником исполнен не был, 1 июня 2020 года ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области вынесено постановление о взыскании с министерства здравоохранения Калужской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Одновременно с этим должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 5 июня 2020 года.

3 августа 2020 года ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области составлен акт о совершении исполнительных действий, в котором отражены данные о неисполнении должником - министерством здравоохранения Калужской области требований исполнительного документа.

В тот же день должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 12 августа 2020 года.

Однако согласно акту о совершении исполнительных действий от 10 сентября 2020 года содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должником исполнены не были.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 10 сентября 2020 года в отношении министерства здравоохранения Калужской области протокола об административном правонарушении N-АП и привлечения названного юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении министерства здравоохранения Калужской области установлены верно.

Приведенные выше фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом и судьей районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из того, что совокупность представленных материалов свидетельствует о том, что должником в установленный срок не были приняты своевременные и достаточные меры, направленные на исполнение требований неимущественного характера по подлежащему немедленному исполнению решению Калужского районного суда Калужской области от 7 мая 2020 года, вывод о виновности министерства здравоохранения Калужской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Доводы защитника в жалобе об освобождении министерства здравоохранения Калужской области от уплаты исполнительского сбора (со ссылкой на имеющееся в материалах дела решение Калужского районного суда Калужской области от 9 октября 2020 года) на законность и обоснованность состоявшихся по делу актов не влияют и не свидетельствуют о незаконности постановления о взыскании исполнительского сбора.

По смыслу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Выводы, изложенные в решении Калужского районного суда Калужской области от 9 октября 2020 года, сделаны исключительно в рамках рассмотрения заявления должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Само постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области от 1 июня 2020 года о взыскании с министерства здравоохранения Калужской области исполнительского сбора незаконным не признано.

Доводы, содержащиеся в жалобе, как и представленные защитником в ходе судебного заседания дополнительные сведения, касающиеся мер, принимаемых министерством здравоохранения Калужской области для исполнения требований, указанных в исполнительном документе, в частности, по размещению в сентябре и октябре 2020 года заявок на срочную закупку лекарственного препарата - раствора для ингаляций "Пульмозим", как и отраженные в карте льготника на имя ФИО1 данные об отпуске 19 ноября 2020 года в аптеке 10 упаковок с названным лекарственным препаратом, не опровергают выводы о виновности юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения, а именно - в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок (до 12 августа 2020 года), установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вынесение 18 сентября 2020 года начальником отделения - старшим судебным приставом Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области Шараповой М.В. постановления об окончании исполнительного производства N-ИП, на что защитником обращено внимание в настоящем судебном заседании, связано с отзывом исполнительного документа по требованию суда, выдавшего этот исполнительный документ, и выдачей нового исполнительного листа по гражданскому делу N на основании решения Калужского районного суда Калужской области от 7 мая 2020 года с аналогичными требованиями, подлежащими исполнению министерством здравоохранения Калужской области. Указанные обстоятельства не ставят под сомнение наличие в действиях министерства здравоохранения Калужской области объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные приводимые в жалобе доводы направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела, правовых оснований к которой не усматривается.

Порядок и установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел соблюдены.

Административное наказание назначено министерству здравоохранения Калужской области в минимальном размере, предусмотренном для юридических лиц санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела и соответствует требованиям статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену либо изменение принятого судебного решения, при рассмотрении жалобы не установлено.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусмотренных им процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении министерства здравоохранения Калужской области не допущено.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы защитника министерства здравоохранения Калужской области отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 11 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства здравоохранения Калужской области оставить без изменения, а жалобу защитника министерства здравоохранения Калужской области по доверенности Кучеренко Е.В. - без удовлетворения.

Судья Е.О. Боярищева