Постановление Администрации Сахалинской области от 28 сентября 2006 г. N 211-па "Об утверждении Положения о системе оповещения и информирования населения Сахалинской области об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени"

С изменениями и дополнениями от:

11 июля 2008 г.

В соответствии с Федеральными законами от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", постановлениями Правительства Российской Федерации от 01.03.93 N 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", от 01.03.93 N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", от 27.07.98 N 844 "О формировании единого производственно-технологического комплекса государственных электронных средств массовой информации" администрация Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Положение о системе оповещения и информирования населения Сахалинской области об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление губернатора Сахалинской области от 07.10.96 N 469 "Об утверждении положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Сахалинской области в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

4. Постановление вступает в силу через 10 дней с момента его опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого вице-губернатора области С.Г. Шередекина.

Губернатор области

И.П. Малахов

Положение
о системе оповещения и информирования населения
Сахалинской области об угрозе возникновения
чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени
(утв. постановлением Администрации Сахалинской области от 28 сентября 2006 г. N 211-па)

С изменениями и дополнениями от:

11 июля 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", постановлениями Правительства Российской Федерации от 01.03.93 N 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", от 01.03.93 N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", от 27.07.98 N 844 "О формировании единого производственно-технологического комплекса государственных электронных средств массовой информации".

1.2. Настоящее Положение определяет порядок использования работающих на вещании радиотрансляционных сетей и радиовещательных станций, передатчиков, включая радиопередатчики звукового сопровождения телевидения, органами, уполномоченными решать вопросы в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций в Сахалинской области, органами исполнительной власти Сахалинской области для оповещения и информирования в речевой форме населения области в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

1.3. Системы оповещения являются составной частью системы управления гражданской обороной Сахалинской области и представляют собой организационно-техническое объединение сил и специальных технических средств оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи.

1.4. Системы оповещения области включают в себя региональную, территориальную, местные, локальные и объектовые (организаций) системы оповещения.

1.5. Создание, совершенствование (реконструкция) и поддержание в постоянной готовности к применению систем оповещения являются составной частью мероприятий по гражданской обороне администрации Сахалинской области, органов местного самоуправления и организаций.

2. Основные задачи систем оповещения

Основной задачей систем оповещения в интересах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является обеспечение доведения сигналов (распоряжений) и информации оповещения от губернатора области, органов, осуществляющих управление гражданской обороной, защитой населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, до:

- руководящего состава муниципальных образований области;

- оперативных дежурных служб (диспетчеров) потенциально опасных объектов и других объектов экономики на территории муниципального образования, представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;

- населения, проживающего на территории муниципальных образований.

3. Задействование систем оповещения

3.1. Решение на задействование системы оповещения Сахалинской области принимается администрацией Сахалинской области в лице ее руководителя - губернатора Сахалинской области.

3.2. Решение на задействование системы оповещения города принимает уполномоченное должностное лицо муниципального образования.

3.3. Администрация Сахалинской области и уполномоченные должностные лица муниципальных образований для передачи сигналов и информации оповещения населению имеют право приостановки трансляции программ по сетям радио, телевизионного и проводного вещания, независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.93 N 177.

3.4. Сигналы (распоряжения) и информация оповещения передаются оперативными дежурными службами вне всякой очереди с использованием всех имеющихся в их распоряжении средств связи и оповещения, а также с привлечением в установленном порядке подвижных средств оповещения других министерств и ведомств.

При совпадении времени передачи правительственных сообщений и оповещения населения очередность их передачи из радиостудий специальных объектов определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.5. Передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и неавтоматизированном режиме. Основной режим - автоматизированный.

В автоматизированном режиме передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения осуществляется с использованием специальных технических средств оповещения, сопряженных с каналами связи сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, а также сетями вещания.

В неавтоматизированном режиме передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения осуществляется с использованием средств и каналов связи общегосударственной сети связи и ведомственных сетей связи, а также сетей вещания.

3.6. Основной способ оповещения и информирования населения - передача речевых сообщений по сетям вещания.

3.7. Задействование радиотрансляционных сетей, радиовещательных и телевизионных станций (независимо от форм собственности) с перерывом вещательной программы осуществляется оперативной дежурной сменой центра управления в кризисных ситуациях областного государственного учреждения "Управление обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области".

3.8. Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается 2-3-кратное повторение передачи речевого сообщения.

Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами из студий вещания.

В исключительных, не терпящих отлагательства случаях допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочих мест оперативной дежурной службы центра управления в кризисных ситуациях.

4. Создание, совершенствование и поддержание в готовности
систем оповещения

4.1. Системы оповещения создаются заблаговременно в мирное время.

4.2. Территориальные системы оповещения создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к применению администрацией Сахалинской области с участием Сахалинского филиала ОАО "Дальсвязь", государственной телерадиокомпании ФГУП ГТРК "Сахалин" и филиала ФГУП "РТРС" Сахалинский ОРТПЦ.

4.3. Система оповещения области должна организационно, технически и программно сопрягаться с системой оповещения гражданской обороны Дальневосточного федерального округа.

4.4. Местные системы оповещения создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к применению органами, осуществляющими управление гражданской обороной на территории муниципального образования, с участием предприятий электросвязи.

4.5. Местные, локальные и объектовые системы оповещения являются составной частью системы оповещения гражданской обороны Сахалинской области и должны организационно, технически и программно сопрягаться с ними.

4.6. Система оповещения Сахалинской области должна обеспечивать как циркулярное, так и выборочное (по направлениям оповещения) доведение сигналов (распоряжений) и информации оповещения.

4.7. Для оповещения и информирования населения органами, осуществляющими управление гражданской обороной на территории Сахалинской области, совместно с государственной телерадиокомпанией ФГУП ГТРК "Сахалин" и филиалом ФГУП "РТРС" Сахалинский ОРТПЦ используются заблаговременно создаваемые в мирное время запасные центры вещания государственных телевизионных и радиовещательных компаний.

4.8. В целях поддержания в готовности систем оповещения проводятся проверки их работоспособности и организуется эксплуатационно-техническое обслуживание.

4.9. Органы, осуществляющие управление гражданской обороной, планируют и проводят проверки систем оповещения своего и подчиненных уровней управления на основании решения соответствующего руководителя гражданской обороны и утвержденных планов проверок.

Проведение всех видов проверок с применением сетей вещания согласовывается с руководителями: государственной телерадиокомпании ФГУП ГТРК "Сахалин", Сахалинского филиала ОАО "Дальсвязь", ЗАО ТРК "Европа плюс Сахалин", ООО "АСТВ", ООО "Телекомпания "Восток Росс" и филиала ФГУП "РТРС" Сахалинский ОРТПЦ, при этом проведение проверок с перерывом вещательных программ при передаче правительственных сообщений запрещается.

4.10. Эксплуатационно-техническое обслуживание средств оповещения организуется органами, осуществляющими управление гражданской обороной, и проводится предприятиями связи на договорных условиях.

5. Руководство организацией оповещения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сахалинской области от 11 июля 2008 г. N 201-па пункт 5.1 настоящего постановления изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2009 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Общее руководство организацией оповещения осуществляется администрацией Сахалинской области через Главное управление МЧС России по Сахалинской области.

5.2. Непосредственное руководство осуществляется:

- на территориальном уровне - Главным управлением МЧС России по Сахалинской области во взаимодействии с Сахалинским филиалом ОАО "Дальсвязь", входящим в акционерное общество "Связьинвест", и другими организациями связи, осуществляющими свою деятельность на территории Сахалинской области, в части использования сетей связи общего пользования, ведомственных сетей связи и сетей вещания;

- на местном уровне - органами, осуществляющими управление гражданской обороной на территории городов и районов, во взаимодействии с городскими и районными структурными подразделениями Сахалинского филиала ОАО "Дальсвязь", организациями ведомственных сетей связи в части использования сетей связи общего пользования и сетей вещания.

6. Обязанности органов, осуществляющих управление гражданской
обороной, предприятий связи, телерадиокомпаний и областного
радиотелевизионного передающего центра по оповещению и
информированию населения

6.1. Администрация Сахалинской области, органы, осуществляющие управление гражданской обороной на территории области:

- разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организуют их запись на магнитные носители;

- обеспечивают установку на объектах вещания специальной аппаратуры для ввода сигналов и информации оповещения в программы вещания;

- организуют и осуществляют подготовку оперативных дежурных администрации области, служб органов, осуществляющих управление гражданской обороной;

- планируют и проводят совместно со структурными подразделениями Сахалинского филиала ОАО "Дальсвязь", телерадиокомпаниями ФГУП ГТРК "Сахалин", ЗАО "ТРК "Европа плюс Сахалин", ООО "АСТВ" и ООО "Телекомпания "Восток Росс", а также с филиалом ФГУП "РТРС" Сахалинский ОРТПЦ проверки систем оповещения гражданской обороны, тренировки по передаче сигналов и информации оповещения;

- разрабатывают совместно со структурными подразделениями Сахалинского филиала ОАО "Дальсвязь", государственной телерадиокомпанией ФГУП ГТРК "Сахалин" и филиалом ФГУП "РТРС" Сахалинский ОРТПЦ порядок взаимодействия соответствующих оперативных дежурных (диспетчерских) служб при передаче сигналов и информации оповещения по сетям вещания.

6.2. Структурные подразделения Сахалинского филиала ОАО "Дальсвязь" (по согласованию):

- обеспечивают готовность технических средств оповещения, каналов связи и систем передачи к доведению сигналов и информации оповещения;

- организуют и осуществляют подготовку дежурных (диспетчерских) служб организаций и объектов связи;

- выделяют соединительные линии и каналы связи от органов, осуществляющих управление гражданской обороной, к объектам вещания;

- осуществляют техническое обслуживание аппаратуры по отдельным договорам;

- осуществляют подготовку эксплуатационного персонала объектов связи.

6.3. Государственная телерадиокомпания - ФГУП ГТРК "Сахалин" (по согласованию):

- организует и осуществляет подготовку дежурных (диспетчерских) служб и обслуживающего персонала объектов вещания;

- .обеспечивает постоянную готовность технических средств вещания к передаче условных сигналов оповещения и речевой информации;

- организует и осуществляет подготовку эксплуатационного персонала объектов вещания;

- проводит по заявкам органов, осуществляющих управление гражданской обороной, запись речевых сообщений для населения на магнитные носители и при необходимости производит видеоролики с сигналами гражданской обороны;

- обеспечивает постоянную готовность персонала объектов вещания к оповещению и информированию населения.

- производит передачу сигналов оповещения со своих заранее подготовленных носителей.

6.4. Негосударственные телерадиокомпании - ЗАО "ТРК "Европа плюс Сахалин", ООО "АСТВ" и ООО "Телекомпания "Восток Росс" (по согласованию) предоставляют в пользование радиотелевизионные передающие средства для передачи сигналов оповещения и речевой информации.

6.5. Филиал ФГУП "РТРС" Сахалинский ОРТПЦ (по согласованию):

- обеспечивает постоянную готовность радиотелевизионных передающих средств к передаче условных сигналов оповещения и речевой информации;

- определяет по заявкам органов, осуществляющих управление гражданской обороной, перечень и порядок функционирования радиовещательных станций, предназначенных для оповещения населения;

- обеспечивает постоянную готовность персонала объектов вещания к оповещению и информированию населения.

7. Финансовое обеспечение деятельности систем оповещения

7.1. Финансирование создания, совершенствования (реконструкции) и содержания систем оповещения, создания и содержания запасов средств оповещения территориального уровня управления гражданской обороной является расходным обязательством областного бюджета Сахалинской области.

7.2. Финансирование создания, совершенствования (реконструкции) и содержания систем оповещения, создания и содержания запасов средств оповещения местного уровня управления гражданской обороной является расходным обязательством бюджетов муниципальных образований.