Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 5 сентября 2018 г. N 2307-па "Об организации ярмарок на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней"

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлением Правительства Сахалинской области от 25.06.2015 N 241 "Об утверждении Порядка организации деятельности ярмарок в Сахалинской области", статьей 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:

1. Утвердить План мероприятий по организации ярмарок на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" и продаже товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них (прилагается).

2. Утвердить Порядок организации ярмарок на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (прилагается).

3. Утвердить Порядок предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках (прилагается).

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.

5. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на директора Департамента продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации города Южно-Сахалинска.

Мэр города

С.А. Надсадин

Утвержден
постановлением администрации
города Южно-Сахалинска
от 05 сентября 2018 г. N 2307-па

План
мероприятий по организации ярмарок на территории городского округа "город Южно-Сахалинск" и продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на них

	1. Организационные мероприятия
1.	Согласовывает место проведения ярмарки	Перед началом работы ярмарки	Департамент землепользования города Южно-Сахалинска
2	Проведение работы по привлечению для участия в ярмарке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также граждан (в том числе граждан - глав крестьянских (фермерских) хозяйств, членов таких хозяйств, граждан, ведущих личные подсобные хозяйства или занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством, ремесленничеством, осуществляющих продажу: - сельскохозяйственной продукции; - продовольственных товаров; - непродовольственных товаров, в том числе изделий декоративно-прикладного искусства и народных промыслов.	Перед началом работы ярмарки	Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации города Южно-Сахалинска
3	Проведение совещания по подготовке и проведению ярмарки с участием структурных и отраслевых (функциональных) подразделений администрации города Южно-Сахалинска	Перед началом работы ярмарки	Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации города Южно-Сахалинска
4	Сбор заявок на участие в ярмарке и регистрация участников ярмарки	С момента опубликования плана мероприятий по организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг)	Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации города Южно-Сахалинска
5	Проведение совещания с участниками ярмарки	Перед началом работы ярмарки	Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации города Южно-Сахалинска
6	Встреча и расстановка участников ярмарки	В период проведения ярмарки	Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации города Южно-Сахалинска
7	Установка контрольных весов в доступном для покупателей месте	В течение времени работы ярмарки	Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации города Южно-Сахалинска
2. Технические мероприятия
1	Привлечение организаций по: - уборке территории ярмарки; - установке контейнеров или мешков для сбора мусора; - обслуживанию торгового процесса	В течение времени работы ярмарки	Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации города Южно-Сахалинска
2	Привлечение уполномоченных органов в рамках наделенных полномочий по: - охране общественного порядка в месте проведения ярмарки; - обеспечению соблюдения норм и требований, установленных законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, пожарной безопасности; - обеспечению общественного порядка, в том числе принятия мер, по предотвращению террористических актов	В течение времени работы ярмарки	Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации города Южно-Сахалинска
	3. Информационные мероприятия
1	Размещение на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о проведении ярмарки	Перед началом работы ярмарки	МКУ "Агентство по развитию города Южно-Сахалинска"
2	Организация размещения в печатных и телевизионных СМИ информации о проведении ярмарки	В течение времени работы ярмарки	МКУ "Агентство по развитию города Южно-Сахалинска"

Утвержден
постановлением администрации
города Южно-Сахалинска
от 05 сентября 2018 г. N 2307-па

Порядок
организации ярмарок на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"

1. Настоящий Порядок (далее - Порядок) разработан в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 25.06.2015 N 241 "Об утверждении Порядка организации деятельности ярмарок в Сахалинской области" и регулирует отношения, связанные с организацией деятельности и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках, организатором которых является администрация города Южно-Сахалинска.

2. Для целей настоящего Порядка используются следующие термины и определения:

ярмарка - самостоятельный торговый формат, представляющий собой торговое или торгово-праздничное мероприятие, организуемое в заранее определенном месте (на ярмарочной площадке), с установленным временем и сроком проведения, а также периодичностью (для регулярных ярмарок), на котором множество продавцов (участников ярмарки) предлагают покупателям товары (работы, услуги) в соответствии со специализацией ярмарки;

организатор ярмарки - администрация города Южно-Сахалинск;

уполномоченный орган на проведение ярмарки (далее - Уполномоченный орган) - Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации города Южно-Сахалинска;

торговое место - место на ярмарке, отведенное для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) в соответствии со схемой размещения торговых мест (палаток, лотков, тележек, автолавок, автомагазинов, автофургонов и т.д.);

участник ярмарки - зарегистрированное в установленном порядке юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, гражданин (в том числе ведущий крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающийся садоводством, огородничеством, животноводством, ремесленничеством), которым в соответствии с настоящим Порядком предоставлены торговые места (места для продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке;

продавец - участник ярмарки или физическое лицо, привлекаемое участником ярмарки для осуществления продажи товаров от его имени покупателям.

3. Ярмарки подразделяются:

3.1. в зависимости от периодичности проведения на регулярные ярмарки и разовые:

- к регулярным ярмаркам относятся ярмарки выходного дня, иные еженедельные ярмарки с установленной периодичностью, а также постоянно действующие ярмарки;

- разовые ярмарки не имеют установленной регулярности проведения. К ним, в частности относятся праздничные, сезонные и тематические ярмарки, если они не носят регулярный характер;

3.2. в зависимости от товарной специализации ярмарки подразделяются на универсальные и специализированные ярмарки:

- универсальная ярмарка - ярмарка, предназначенная для осуществления продажи товаров разных классов, определяемых в соответствии с номенклатурой товаров, определяющей классы товаров (в целях определения типов ярмарок), утвержденной Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 26.02.2007 N 56 "Об утверждении номенклатуры товаров, определяющей классы товаров";

- специализированная ярмарка - ярмарка, на которой не менее 80 торговых мест от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса.

4. Ярмарки организуются на специально отведенных администрацией городского округа площадках.

5. Проведение ярмарок, их тип и состав участников определяются исходя из потребительского спроса населения на товары и услуги с учетом наличия условий для реализации определенных групп товаров.

6. На территории ярмарки при входе на ярмарку оформляется вывеска с указанием наименования организатора ярмарки, его юридического адреса, режима работы ярмарки.

7. Размещение торговых мест, их оснащенность торгово-технологическим оборудованием должны отвечать установленным санитарным, противопожарным нормам и правилам и обеспечивать необходимые условия для организации торговли (выполнения работ, оказания услуг), свободный подход покупателей и доступ к торговым местам.

8. Торговля на ярмарках осуществляется на специально оборудованных торговых местах, а также с автотранспортных средств. Не допускается продажа товаров, в отношении которых установлены особые условия хранения и реализации, при отсутствии таких условий. Продажа скоропортящихся товаров должна осуществляться при наличии холодильного оборудования.

9. Требования к оборудованию торговых мест участниками ярмарок:

9.1. Наличие вывески с информацией о принадлежности торгового места с указанием:

- наименования организации, места ее нахождения (юридический адрес), контактного телефона - для юридического лица;

- фамилии, имени, отчества (при наличии) предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства, сведений о государственной регистрации и наименования зарегистрировавшего его органа, контактного телефона - для индивидуального предпринимателя;

- фамилии, имени, отчества (при наличии) гражданина, ведущего крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство, контактного телефона.

9.2. Наличие оборудования, предотвращающего атмосферное влияние на реализуемые товары (палатки, каркасно-тентовые сооружения, зонты или подобное оборудование), оборудования для выкладки (горки, подтоварники для хранения товарного запаса или подобное оборудование) и продажи товаров;

9.3. Использование в исправном состоянии средств измерения, прошедших поверку в установленном порядке в органах Государственной метрологической службы и имеющего оттиски поверенных клейм.

10. При продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) продавец должен иметь:

- чистую санитарную одежду (включая специальный головной убор);

- личную нагрудную карточку (бейдж) с указанием его фамилии, имени, отчества (при наличии);

- документ, подтверждающий трудовые или гражданско-правовые отношения продавца с участником ярмарки;

- документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность реализуемой продукции (сертификаты или декларации о соответствии либо их копии, заверенные в установленном порядке, ветеринарные свидетельства, качественные удостоверения);

- личную медицинскую книжку (при реализации продовольственных товаров);

- разрешение на участие в ярмарке;

- единообразные и четко оформленные ценники на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара.

11. Участник ярмарки обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию о товарах, их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товара.

12. При осуществлении деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) участники ярмарки обязаны соблюдать требования законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, соблюдать санитарно-эпидемиологические и ветеринарные нормы и правила, содержать прилегающую территорию в чистоте и иные требования, предусмотренные действующим законодательством.

13. На ярмарках допускается продажа сельскохозяйственной продукции, продовольственных и непродовольственных товаров, изделий народных промыслов, продукции ремесленничества, иных товаров, за исключением:

- алкогольной продукции;

- табачных изделий;

- консервированных продуктов домашнего приготовления;

- кулинарных, кондитерских изделий, изделий из мяса, рыбы, приготовленных в домашних условиях;

- мясных и рыбных полуфабрикатов непромышленного производства;

- детского питания;

- неупакованного продовольственного сырья и пищевых продуктов без упаковочных материалов;

- продовольственного сырья и пищевых продуктов, требующих особых условий хранения, без соответствующего торгового оборудования;

- парфюмерно-косметических товаров;

- аудио-, видеопродукции, компьютерных информационных носителей, технически сложных товаров бытового назначения;

- лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения;

- изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней;

- пиротехнических изделий;

- других товаров, реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

14. Контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований к организации продажи товаров и выполнения работ, оказания услуг на ярмарках осуществляется администрацией города Южно-Сахалинска в пределах предоставленных полномочий.

Утвержден
постановлением администрации
города Южно-Сахалинска
от 05 сентября 2018 г. N 2307-па

Порядок
предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках

1. Порядок предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках (далее - Порядок) разработан в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 25.06.2015 N 241 "Об утверждении Порядка организации деятельности ярмарок в Сахалинской области" и регулирует отношения, связанные с предоставлением мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках, организатором которых является администрация города Южно-Сахалинска.

2. Прием заявок на участие в ярмарках начинается с момента опубликования плана мероприятий по организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней и осуществляется постоянно в течении срока проведения ярмарки.

3. На основании поданной заявки, Уполномоченный орган предоставляет разрешение на участие в ярмарках участнику ярмарки в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением администрации города Южно-Сахалинска.

4. Торговые места распределяются между участниками, получившими разрешение на участие в ярмарке в соответствии со схемой размещения торговых мест на ярмарке.

5. При превышении количества желающих принять участие в ярмарке лимита торговых мест, места предоставляются участникам, ранее получившим разрешение.

6. В случае принятия решения Уполномоченным органом, об увеличении ассортиментного перечня реализуемых на ярмарке товаров, проводятся конкурсные процедуры.

7. Конкурсные процедуры проводятся среди Заявителей (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), желающих осуществлять реализацию товаров, установленных Уполномоченным органом, который осуществляет следующие процедуры:

7.1. Опубликовывает информационное сообщение о начале конкурсного отбора в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в обязательном порядке содержащее следующие сведения:

- предмет конкурсного отбора;

- цель конкурса;

- категория участников конкурса;

- критерии оценки заявок;

- перечень документов, предоставляемых заявителями в обязательном порядке

для участия в конкурсном отборе;

- срок приема заявок;

- контактная информация Уполномоченного органа (адрес местонахождения, номер телефона).

Уполномоченный орган вправе принять решение о продлении срока приема заявок, о чем публикует информационное сообщение в соответствии с требованиями настоящего пункта.

7.2. Принимает заявки в течении 10 рабочих дней с даты, указанной в информационном сообщении о начале приема заявок.

7.3. Оценивает заявки в течении 5 дней после окончания срока, отведенного на прием заявок.

Проверка заявок и прилагаемых документов, установленных административным регламентом и ценовым предложением, производится на предмет их соответствия требованиям Порядка. Оценка заявок производится в соответствии с критериями оценки, установленными настоящим Порядком по наименьшему ценовому предложению.

7.4. Уполномоченный орган в течении 2х рабочих дней с момента проверки и оценки заявок принимает решение о выдаче разрешения на участие в ярмарке либо отказе и оформляет протокол. Выдача разрешений на участие в ярмарке осуществляется в соответствии с п. 3 настоящего порядка.

7.5. Информирует каждого Заявителя о принятом решении путем направления письменного мотивированного уведомления в течении 5 дней со дня подписания протокола.

8. Критерием оценки при принятии решения о выдаче разрешения на участие в ярмарке является минимальное ценовое предложение по реализации товаров определенных Уполномоченным органом.

9. После принятия решения о предоставлении торгового места, Уполномоченным органом выдается разрешение установленного образца.

10. Нахождение на территории проведения ярмарки продавцов (исполнителей), не имеющих разрешения на ярмарку, не допускается. При выявлении указанных нарушений Уполномоченный орган незамедлительно принимает меры к прекращению ими торговой деятельности.

11. Предоставление организатором ярмарки торгового места не влечет приобретение пользователем прав собственности или аренды на соответствующий земельный участок.

12. Участники ярмарки должны соблюдать режим работы ярмарки, освобождать территорию ярмарки от торговых палаток и оборудования в конце каждого рабочего дня ярмарки. За нарушение режима работы ярмарки Уполномоченный орган имеет право принять решение об аннулировании разрешения на участие в ярмарке.

13. Контроль за соблюдением требований, установленных настоящим Порядком, осуществляется Уполномоченным органом в пределах его компетенции в соответствии с действующим законодательством.