Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Сахалинской области от 5 апреля 2013 г. N 166 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области"
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 1 января 2019 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 2 июля 2018 г. N 312
Постановление Правительства Сахалинской области
от 5 апреля 2013 г. N 166
"Об утверждении государственной программы Сахалинской области
"Содействие занятости населения Сахалинской области"
С изменениями и дополнениями от:
12 декабря 2013 г., 11 апреля, 13, 22 августа, 4, 31 декабря 2014 г., 22 апреля, 11 августа, 28 октября, 31 декабря 2015 г., 19 мая, 30 августа, 30 декабря 2016 г., 15 марта, 25 сентября, 25 декабря 2017 г., 5 апреля, 14 мая, 2 июля, 1 августа, 22 октября, 13, 26 декабря 2018 г.
В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 "О совершенствовании системы программно-целевого планирования в Сахалинской области", распоряжением Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 N 728 "Об утверждении Перечня государственных программ Сахалинской области" Правительство Сахалинской области постановляет:
Информация об изменениях:
Пункт 1 изменен с 1 января 2019 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 2 июля 2018 г. N 312
1. Утвердить государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области" (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
|
Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области |
С.Г. Шередекин |
Информация об изменениях:
Программа изменена с 1 января 2019 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 2 июля 2018 г. N 312
Государственная программа
Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области"
(далее - государственная программа)
С изменениями и дополнениями от:
12 декабря 2013 г., 11 апреля, 13, 22 августа, 4, 31 декабря 2014 г., 22 апреля, 11 августа, 28 октября, 31 декабря 2015 г., 19 мая, 30 августа, 30 декабря 2016 г., 15 марта, 25 сентября, 25 декабря 2017 г., 5 апреля, 14 мая, 2 июля, 1 августа, 22 октября, 13, 26 декабря 2018 г.
Паспорт государственной программы
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы сферы реализации государственной программы и прогноз развития
Начиная с 2010 года рынок труда Сахалинской области характеризуется снижением численности и уровня безработицы.
Согласно данным обследования населения по проблемам занятости, проводимого Сахалинстатом, численность безработных граждан по МОТ в Сахалинской области снизилась на 10,3% с 18,4 тыс. человек в 2014 году до 16,5 тыс. человек в 2017 году. При этом уровень безработицы по МОТ снизился за аналогичный период с 6,5% до 6,0% от численности экономически активного населения.
Численность зарегистрированных в органах службы занятости безработных граждан сократилась с 2,1 тыс. человек в конце 2014 года до 1,6 тыс. человек в конце 2017 года, уровень регистрируемой безработицы соответственно снизился с 0,7% до 0,6%.
Рынок труда является важнейшей составляющей инновационной экономики. В области решаются вопросы эффективного функционирования рынка труда, формирования и развития трудовых ресурсов, вовлечения незанятого населения в активную экономическую деятельность, обеспечения предприятий квалифицированными кадрами.
С этой целью принимаются нормативно-правовые акты, позволяющие выполнить намеченное и обеспечивающие гарантии жителям региона в сфере труда и занятости. Расширяется перечень оказываемых службой занятости государственных услуг, реализуются новые направления деятельности.
Существующие вызовы, возможности развития и проведенный анализ положения на рынке труда области показывает, что продолжают сохраняться на рынке труда следующие проблемы:
- уменьшение численности трудовых ресурсов в результате сокращения численности населения трудоспособного возраста;
- снижение качества рабочей силы в связи со старением и сокращением кадрового состава высококвалифицированных рабочих на предприятиях;
- дифференциация муниципальных образований по уровню безработицы, ее продолжительности, условиям обеспечения занятости, коэффициенту напряженности на рынке труда;
- несбалансированность между наличием свободных рабочих мест и качеством трудовых ресурсов, в том числе с учетом уровня квалификации;
- несбалансированность объемов и профилей подготовки специалистов с потребностями рынка труда, недостаточная профориентационная работа с молодежью по выбору профессий, востребованных на рынке труда (инженерно-технических работников, рабочих профессий для различных сфер экономики);
- увеличение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;
- сохранение значительной дифференциации в оплате труда между различными сферами экономической деятельности, что приводит к оттоку квалифицированных специалистов в другие секторы экономики;
- низкий уровень территориальной мобильности населения.
Структурная диверсификация экономики и переход ее на новую технологическую базу сопровождается сокращением неэффективных рабочих мест, перераспределением работников по секторам экономики, расширением сферы услуг, развитием инновационных направлений деятельности и возникновением новых направлений занятости.
В Сахалинской области используются новые инструменты для активизации инвестиционной деятельности с привлечением крупных зарубежных инвесторов, создания новых производств и обеспечения занятости населения. Реализуются инвестиционные проекты, в том числе в рамках созданных территорий опережающего социально-экономического развития - "Южная", "Горный воздух", "Курилы" и свободного порта Владивосток.
До 2025 года планируется реализовать более 100 инвестиционных проектов, создать 11,5 тысяч новых рабочих мест в сфере транспорта и логистических услуг, рыбохозяйственном комплексе, сельском хозяйстве, обрабатывающей промышленности, туризме. Развитие экономических точек роста должно стимулировать развитие социальной сферы.
Прогнозируемый экономический рост с учетом развития действующих и формирования новых производств, а также масштабное применение инновационных технологий будут способствовать качественным изменениям в структуре экономики и потребуют от рынка труда оперативного реагирования в части удовлетворения спроса на рабочую силу, и в первую очередь - на квалифицированные кадры рабочих и специалистов.
Потребуется реализация мер по эффективному трудоустройству молодых специалистов, граждан с ограниченными физическими возможностями, женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, граждан пенсионного возраста, стремящихся возобновить трудовую деятельность.
Восполнению трудовых ресурсов способствуют мероприятия по оказанию содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, привлечению квалифицированных кадров из других регионов страны, в том числе в рамках мероприятий по повышению мобильности трудовых ресурсов.
Принятие мер по модернизации и реструктуризации организаций повлечет за собой оптимизацию численности персонала, вследствие чего возможен приток на рынок труда граждан, стремящихся сменить место работы, уволенных в результате ликвидации организаций или сокращения численности.
Развитие социального партнерства на рынке труда, достижение сбалансированного спроса и предложения рабочей силы путем повышения ее качества и конкурентоспособности является обязательным условием для эффективной целевой поддержки граждан, потерявших работу.
Снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний будет осуществляться за счет профилактики несчастных случаев и своевременного выявления профессиональных заболеваний, разработки и реализации мер, направленных на снижение количества рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда.
В дальнейшем будут применяться новые инструменты и технологии реализации государственной политики в сфере труда и занятости, обеспечивая общие подходы, взаимосвязь целей и задач на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
В период реализации государственной программы Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области" ситуацию на рынке труда области будут определять политические и экономические процессы, происходящие в стране, в области, и меры, принимаемые органами государственной власти, местного самоуправления, руководителями организаций всех форм собственности по реализации основных направлений социально-экономического развития области.
2. Приоритеты и цели региональной политики в сфере реализации государственной программы, описание основных целей и задач государственной программы
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены в Законе Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
Приоритеты государственной политики в сфере занятости населения на период до 2025 года сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах:
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р);
- Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351);
- Концепция демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.06.2017 N 1298-р);
- Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
- Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";
- Указ Президента РФ от 07 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";
- Указ Президента РФ от 09 мая 2017 г. N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы";
- Государственная программа Российской Федерации "Содействие занятости населения" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 298);
- Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р);
- Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года (утверждена постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 N 99).
Исходя из тенденций развития экономики в соответствии с указанными документами основными направлениями дальнейшего развития рынка труда являются:
- обеспечение роста занятости населения и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной мобильности трудовых ресурсов;
- создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями;
- стимулирование занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов;
- расширение практики стажировок молодых специалистов в организациях в целях их последующего трудоустройства на постоянное рабочее место;
- повышение качества рабочей силы с учетом приоритетов развития региональной экономики;
- развитие внутрипроизводственного обучения работников организаций, а также опережающего профессионального обучения работников, подлежащих высвобождению;
- совершенствование системы профессиональной ориентации населения;
- улучшение условий и охраны труда, снижение уровня производственного травматизма и заболеваемости;
- создание условий для привлечения иностранной рабочей силы с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и принципа приоритетного использования национальных кадров;
- совершенствование работы по замещению рабочих мест, на которые привлекаются иностранные граждане, работниками из числа граждан Российской Федерации, в том числе путем организации их профессиональной подготовки, переезда и переселения в целях трудоустройства.
Приоритеты государственной программы определены исходя из целей и задач государственной политики занятости с учетом особенностей социально-экономического развития Сахалинской области.
С учетом приоритетов государственной политики целью государственной программы является обеспечение эффективного функционирования рынка труда Сахалинской области, способствующего содействию продуктивной занятости населения, повышению качества трудовых ресурсов.
Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач:
- содействие повышению занятости населения для обеспечения стабильности и предотвращение роста напряженности на рынке труда;
- стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Сахалинской области;
- улучшение условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Сахалинской области, и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Для достижения цели государственной программы и решения задач, направленных на эффективное развитие рынка труда Сахалинской области, в государственную программу включены три подпрограммы:
1. "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан".
2. "Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом".
3. "Улучшение условий и охраны труда в Сахалинской области".
Каждая подпрограмма представляет комплекс взаимосвязанных мероприятий по численности, объемам и источникам финансирования, ответственным исполнителям и участникам подпрограммы, срокам и результатам исполнения и предназначена для решения соответствующей задачи и достижения поставленной цели государственной программы.
3. Перечень мероприятий государственной программы
Основные мероприятия трех подпрограмм отражают актуальные и перспективные направления государственной политики в сфере развития рынка труда, занятости населения, улучшения условий и охраны труда в Сахалинской области.
Перечень основных мероприятий государственной программы представлен в приложении N 1 к государственной программе.
4. Характеристика мер правового регулирования государственной программы
Основные меры правового регулирования в сфере содействия занятости населения направлены на эффективную реализацию мероприятий, достижение цели и конечных результатов государственной программы.
Для реализации мероприятий государственной программы предусматривается в установленном порядке разработка и принятие ряда нормативных правовых актов либо внесение изменений в действующие нормативные правовые акты Сахалинской области.
Основные сведения правового регулирования, которые необходимо принять для реализации государственной программы, с указанием вида нормативного правового акта, ответственного исполнителя и соисполнителя, сроков принятия представлены в приложении N 2 к государственной программе.
При реализации мероприятий государственной программы по мере необходимости ответственный исполнитель или участники государственной программы принимают ведомственные нормативные акты в соответствии со своими полномочиями.
5. Перечень целевых индикаторов (показателей) государственной программы
В перечень включены индикаторы (показатели), характеризующие результативность решения задач, реализуемых на постоянной основе и имеющих количественное выражение. Критерием отбора показателей является отражение качественной характеристики итогов реализации конкретной задачи.
Для оценки эффективности мероприятий государственной программы предлагается использовать следующие индикаторы:
1. Уровень безработицы (по методологии МОТ), в среднем за год (%).
Значение показателя рассчитывается как отношение численности безработных (по методологии МОТ) к численности рабочей силы, в среднем за год.
Источником получения информации показателя являются результаты выборочного обследования рабочей силы, проводимого Сахалинстатом, размещаемые на официальном интернет-сайте Сахалинстата в сети Интернет.
2. Численность участников подпрограммы переселения и членов их семей в трудоспособном возрасте, занятых трудовой, предпринимательской или иной деятельностью (чел.).
3. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (чел.).
Сведения
о порядке формирования индикатора (показателя) государственной программы
|
N пп. |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю |
Метод сбора информации, индекс формы отчетности |
Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные |
|
2. |
Численность участников подпрограммы переселения и членов их семей в трудоспособном возрасте, занятых трудовой, предпринимательской или иной деятельностью |
человек |
|
Данные мониторинга агентства по труду и занятости населения Сахалинской области |
Распоряжение Правительства РФ от 24.10.2013 N 1947-р "Об утверждении критериев оценки эффективности реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" |
|
3. |
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более |
человек |
|
По данным Государственного учреждения - Сахалинского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации |
|
Перечень индикаторов (показателей) государственной программы с расшифровкой плановых и фактических значений по годам представлен в приложении N 3 к государственной программе.
Планируемые значения индикаторов (показателей) реализации задач определены исходя из стабильной ситуации в 2014 - 2017 годах и последующего экономического роста в 2018 - 2025 годах и могут оказаться недостижимыми при ухудшении общей макроэкономической ситуации, напряженности на рынке труда.
Перечень индикаторов носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, улучшения или ухудшения экономической ситуации, оказывающей существенное влияние на рынок труда.
6. Ресурсное обеспечение государственной программы
Реализация мероприятий государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета Сахалинской области и средств федерального бюджета.
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы, составляет 5942736,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
- федерального бюджета - 972494,9 тыс. рублей;
- областного бюджета - 4970241,1 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий государственной программы подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом Российской Федерации о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение государственной программы по годам реализации в разрезе источников и главных распорядителей бюджетных средств представлено в приложениях N 4, 5 к государственной программе.
7. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы
Выполнению поставленных в государственной программе задач может препятствовать воздействие негативных факторов макроэкономического, финансового, организационного характера.
В связи с закреплением за органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения полномочий по реализации мероприятий активной политики занятости населения, а также материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности органов службы занятости основными рисками реализации государственной программы являются финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования из областного бюджета.
Перечень мер для управления финансовыми рисками включает организацию оперативного планирования, учета, мониторинга и анализа ресурсного обеспечения государственной программы, оценку расходования средств, предусмотренных на реализацию основных мероприятий.
Преодоление рисков возможно путем перераспределения финансовых ресурсов на реализацию мероприятий активной политики с учетом изменений на рынке труда.
В случае недостаточного финансирования средств федерального бюджета существуют риски реализации мероприятия "Социальные выплаты безработным гражданам" подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан".
Преодоление указанных рисков возможно при условии правильного планирования средств, достаточного и своевременного финансирования данных мероприятий из федерального бюджета.
Кроме того, существуют макроэкономические и организационные риски реализации государственной программы.
Макроэкономические риски: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, объемов производства, уровня инвестиционной активности, рост инфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников. Указанные риски могут привести к напряженной ситуации на рынке труда, росту безработицы.
Преодоление макроэкономических рисков возможно путем реализации антикризисных мер, предусматривающих выделение дополнительных бюджетных средств на реализацию мероприятий активной политики занятости населения, осуществления дополнительных мер по поддержке рынка труда и занятости населения.
Организационные риски: несвоевременное, поспешное и/или недостаточно проработанное принятие нормативных правовых актов Российской Федерации, Сахалинской области; недостатки в процедурах управления и контроля; дефицит квалифицированных кадров.
Преодоление рисков возможно путем своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, контроля и кадрового обеспечения.
В процессе реализации государственной программы комплексный подход к выполнению мероприятий, четкое распределение функций, полномочий и ответственности основных исполнителей, мониторинг и анализ результатов проведения мероприятий, своевременная корректировка показателей, финансовых средств, позволят снизить вероятность негативного воздействия рисков и угроз на достижение предусмотренных в государственной программе конечных результатов.
8. Методика оценки эффективности государственной программы
Оценка эффективности государственной программы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации государственной программы в порядки и сроки, установленные Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденном постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 (далее - Порядок реализации государственных программ). Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы.
Оценка эффективности государственной программы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограммы государственной программы. Оценка эффективности государственной программы определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности государственной программы и показателя комплексной эффективности государственной программы на основе следующих формул:
1. Степень достижения планового значения индикатора (показателя):
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
;
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
, где:
- степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) государственной программы;
- значение i-го индикатора (показателя) государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
- плановое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы.
Если , то значение
принимается равным 1.
На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) государственной программы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов государственной программы по следующей формуле:
где:
СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) государственной программы;
N - число индикаторов (показателей) в государственной программе.
2. Степень реализации мероприятий:
, где:
- степень реализации мероприятий государственной программы;
- количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
- общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации государственной программы.
3. Степень соответствия запланированному уровню расходов:
, где:
- степень соответствия запланированному уровню расходов государственной программы;
- кассовые расходы на реализацию государственной программы в отчетном году;
- плановые расходы на реализацию государственной программы в отчетном году.
4. Интегральный показатель эффективности государственной программы:
, где:
- интегральный показатель эффективности государственной программы;
- степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) государственной программы;
- степень реализации мероприятий государственной программы;
- степень соответствия запланированному уровню расходов государственной программы.
5. Показатель комплексной эффективности государственной программы рассчитывается по следующей формуле:
, где:
ПКЭ - показатель комплексной эффективности государственной программы;
К - количество подпрограмм, включая государственную программу при наличии в ней мероприятий, не входящих в перечень мероприятий подпрограмм государственной программы.
Показатели эффективности государственной программы, предусмотренные пунктами 1 - 5 настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:
- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;
- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;
- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.
В остальных случаях эффективность государственной программы признается неудовлетворительной.
Подпрограмма N 1
к государственной программе
Сахалинской области
"Содействие занятости
населения Сахалинской области",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 5 апреля 2013 г. N 166
Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан
С изменениями и дополнениями от:
19 мая, 30 августа, 30 декабря 2016 г., 15 марта, 25 сентября, 25 декабря 2017 г., 5 апреля, 14 мая, 2 июля, 13, 26 декабря 2018 г.
Паспорт
подпрограммы государственной программы Сахалинской области
1. Характеристика текущего состояния, основных проблем сферы реализации подпрограммы и прогноз развития
В 2014 - 2017 годах ситуация на рынке труда Сахалинской области сохранялась достаточно стабильной. Принятые Правительством Российской Федерации, Правительством Сахалинской области меры, а также реализация мероприятий федеральных, областных государственных программ оказали положительное влияние на развитие экономики области, малого и среднего бизнеса, обеспечение дальнейшей непрерывной работы предприятий и занятости населения.
Позитивные изменения в экономике области, принятие дополнительных мер, способствуют повышению занятости населения, спроса на рабочую силу, снижению численности и уровня безработицы, недопущению массового высвобождения работников с предприятий.
Создаются условия и поддержка занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы: инвалидов, женщин, воспитывающих малолетних детей, граждан пенсионного возраста, молодежи, в том числе выпускников профессиональных образовательных организаций.
С целью повышения занятости инвалидов и их интеграции в общество для них квотируются и оборудуются специальные рабочие места, создаются субсидированные рабочие места с компенсацией затрат работодателям на оплату труда инвалидов и их наставников.
Ежегодно увеличивается уровень трудоустройства инвалидов. В 2014 году трудоустроено 373 инвалида или 54,5% от числа обратившихся в органы службы занятости в поиске работы, что в 1,5 раза больше 2013 года. В 2017 году уровень трудоустройства инвалидов по сравнению с 2014 годом увеличился на 9,4% и составил 63,9% от обратившихся.
Активная работа, направленная на адаптацию системы профессионального образования потребностям рынка труда, способствует более эффективному трудоустройству молодежи, выпускников профессиональных образовательных организаций. Для содействия занятости выпускников, приобретения стажа и опыта работы, осуществляются различные меры поддержки.
В 2014 году трудоустроены и направлены на другие мероприятия 455 выпускников профессиональных образовательных организаций или 60,7% от числа обратившихся (в 2017 г. - 54,5%). Предусмотрены дополнительные меры по квотированию рабочих мест для молодежи в рамках Закона Сахалинской области от 24.12.2012 N 111-ЗО "О квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий молодежи в Сахалинской области", в рамках которого ежегодно более 100 человек из числа молодежи получают работу на первом рабочем месте.
С каждым годом увеличивается число подростков, желающих работать в свободное от учебы время. На условиях временной занятости в 2014 году работали около 7,5 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (2017 г. - 8,4 тыс.).
Активно ведется работа по развитию предпринимательской деятельности и вовлечению безработных в малый бизнес. В 2014 году услуги по организации самозанятости получили 885 безработных, из них 168 защитили бизнес-планы и зарегистрировали собственное дело, в том числе 164 - с получением единовременной финансовой помощи (в 2017 году - 120 безработных).
Возможности для трудоустройства предоставляют ярмарки вакансий рабочих и учебных мест. Проведено 354 ярмарки для различных категорий граждан, в том числе межрегиональные с использованием систем видеосвязи, в которых приняли участие 9,8 тыс. соискателей, более половины из них трудоустроены (в 2017 г. - 386 ярмарок, участвовали 10,1 тыс. соискателей).
Одним из важных направлений активной политики занятости является системная работа по профессиональной ориентации населения. С этой целью в области разработан и реализуется комплекс мер, направленных на развитие региональной профориентационной среды. В 2014 году профориентационные услуги и психологическая поддержка оказаны 31,7 тыс. незанятым, безработным, учащимся образовательных организаций (в 2017 г. - 36,8 тыс.человек). В программах социальной адаптации "Клуб ищущих работу", курсах "Новый старт", "Мастерская поиска работы" и других участвовали 879 безработных, трудоустроено 422 человека (в 2017 г. - 913 и 453 соответственно).
В области развернута целенаправленная профориентационная работа по формированию интереса молодежи к освоению рабочих профессий, специальностей, востребованных на рынке труда. Специалисты службы занятости оказывают помощь подросткам правильно спланировать свое профессиональное будущее, определиться с выбором профессии, акцентируя внимание на востребованные на рынке труда профессии, значимые для области сферы деятельности, перспективы экономического развития.
Так, ежегодно проводится более 500 профориентационных мероприятий. Организуются выездные экскурсии на предприятия и в учебные заведения, ярмарки образовательных услуг, выставки - инсталляции профессий, форсайт-сессии для выпускников с участием работодателей, а также акции в детских садах и школах, пришкольных и оздоровительных лагерях, детском реабилитационном центре "Преодоление" и т.д.
С каждым годом увеличиваются объемы профессионального обучения, обеспечивается адресная подготовка отдельных категорий граждан. Система профессионального обучения безработных ориентирована под заказ предприятий, органов местного самоуправления, потребности рынка труда. В 2014 году прошли профессиональное обучение, повысили квалификацию 1,7 тыс. граждан (в 2017 г. - 1,2 тыс.), в их числе безработные, женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, граждане пенсионного возраста, желающие возобновить трудовую деятельность, участники подпрограммы переселения соотечественников.
В период активного поиска работы безработным оказывается социальная поддержка в виде пособия по безработице; стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования; материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице; материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости; расходов по выплате пенсий, назначенных досрочно. При этом важно отметить, что при росте числа получателей государственных услуг в области активной политики занятости, ежегодно снижается число получателей социальных выплат.
В области ведется работа по перераспределению трудовых ресурсов как внутри региона, так и привлечению специалистов из других регионов страны, с предоставлением финансовой поддержки.
В результате проведенных мероприятий в области отмечается повышение занятости населения, снижение численности и уровня безработицы. Так, в 2017 году по сравнению с 2014 годом уровень занятости населения увеличился с 67,5% до 68,8%. Общая численность безработных граждан, рассчитанная по методологии МОТ, снизилась на 1,9 тыс. человек (на 10,3%) и составила в среднем 16,5 тыс. человек. При этом уровень общей безработицы по МОТ сократился на 0,5 процентных пункта и составил 6,0%.
Численность зарегистрированных безработных по области на конец 2017 года составила 1,6 тыс. безработных и по сравнению с 2014 годом снизилась на 133 человека (на 7,6%). Снижение безработных отмечалось практически во всех муниципальных образованиях области. Уровень регистрируемой безработицы составил 0,6% от численности экономически активного населения, что соответствует показателю 2014 года.
Коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан в расчете на одну заявленную в службу занятости вакансию) составил 0,2 единицы, что на уровне 2014 года.
Большинство заявленных вакансий сосредоточены в городах и районных центрах. В сельских отдаленных населенных пунктах испытывается недостаток постоянных рабочих мест.
Следует отметить, что, несмотря на наличие позитивных тенденций на рынке труда уровень общей безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, остается достаточно высоким. На рынке труда существует ряд проблем и государственные услуги, оказываемые службой занятости, по-прежнему востребованы среди жителей области.
Повышение качества и доступности оказания государственных услуг в сфере содействия занятости остается важной задачей службы занятости.
Приоритетными направлениями является трудоустройство граждан с низкой конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудности в поиске работы. Среди них - женщины, имеющие малолетних детей, многодетные родители, родители, воспитывающие детей-инвалидов, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники профессиональных образовательных организаций без опыта работы), уволенные с военной службы, освободившиеся из мест лишения свободы, длительно не работающие граждане.
В целях стабилизации ситуации на рынке труда отдельных муниципальных образований с высоким уровнем безработицы Правительством Сахалинской области принимаются дополнительные меры по повышению занятости населения.
Разработан и реализовывался План действий по улучшению ситуации на рынке труда МО "Макаровский городской округ" на 2010 - 2014 годы, План мероприятий по стабилизации социально-экономического положения с. Чехов МО "Холмский городской округ" на 2011 - 2013 годы, План действий по улучшению ситуации на рынке труда МО городской округ "Александровск-Сахалинский район" на 2012 год.
Кроме того, на протяжении ряда лет для трудоустройства незанятых граждан в муниципальных образованиях, сельских населенных пунктах с уровнем безработицы превышающем среднеобластной показатель за счет средств областного бюджета создаются дополнительные временные рабочие места.
Так, в 2014 году было создано 579 субсидированных временных рабочих мест в Александровск-Сахалинском, Макаровском, Поронайском, Смирныховском, Томаринском, Углегорском, Холмском городских округах и сельских населенных пунктах, что позволило снизить уровень безработицы в данных муниципальных образованиях (в 2017 г. - создано 515 рабочих мест).
На рынке труда области продолжает сохраняться несоответствие спроса и предложения рабочей силы, дефицит кадров в отдельных видах экономической деятельности. Наибольшую потребность в кадрах испытывают предприятия строительной отрасли, обрабатывающих производств, добычи полезных ископаемых, сельского хозяйства, учреждения здравоохранения и образования, особенно в сельской местности. Сохранение территориального и профессионально-квалификационного несоответствия спроса и предложения рабочей силы, несоответствие подготовки кадров потребностям рынка труда, практической подготовки граждан требованиям работодателей усиливает структурный характер региональной безработицы и негативно влияет на интенсивность трудоустройства ищущих работу граждан.
Одной из мер, решающих задачу эффективного функционирования трудовых ресурсов, является комплексная профориентационная работа с населением Сахалинской области.
В целях комплексного решения задач, касающихся вовлечения в активную жизнедеятельность практически всех групп населения от молодежи до граждан пенсионного возраста, необходимо:
- формирование нормативно - правовой базы, направленной на совершенствование системы профессиональной ориентации в субъекте;
- создание при областных казенных учреждениях центрах занятости населения Сахалинской области советов с целью активизации межведомственного решения вопросов в области профориентации населения в муниципальных образованиях;
- проведение конференций, семинаров, "круглых столов", фестивалей, конкурсов среди специалистов, занимающихся вопросами профориентации, с целью выработки новых подходов;
- проведение различных профориентационных мероприятий с целью ознакомления подростков с миром профессий для дальнейшего осознанного выбора, популяризации востребованных профессий, формирования позитивного отношения к труду.
Решение целого комплекса задач в сфере занятости населения, включая обеспечение защиты населения области от безработицы, содействие трудоустройству, предоставление гражданам информационных, профориентационных и образовательных услуг с целью трудоустройства, обеспечение различных сфер экономики области квалифицированными трудовыми ресурсами в необходимом количестве и требуемой квалификации, дальнейшее развитие предпринимательской деятельности будет способствовать преодолению негативных явлений на областном рынке труда.
В прогнозируемый период будет сохраняться потребность в трудовых ресурсах по отдельным видам экономической деятельности: на предприятиях строительной отрасли, обрабатывающих производств, добычи полезных ископаемых, сельского хозяйства, учреждений здравоохранения и образования.
В то же время в течение 2014 - 2020 годов будет наблюдаться устойчивая тенденция сокращения численности населения трудоспособного возраста. В числе стратегических задач при решении проблемы дефицита рабочей силы должны стать меры по рациональному формированию и использованию трудовых ресурсов, вовлечению незанятого населения в активную трудовую деятельность, повышению их конкурентоспособности и мобильности.
Приоритетными направлениями являются привлечение молодежи к освоению рабочих профессий, предотвращение потерь квалифицированных кадров и содействие инициативе по сохранению и развитию кадрового потенциала организаций, создание высокопроизводительных рабочих мест.
Сокращению дефицита квалифицированных кадров будут способствовать меры по повышению занятости местного населения, а также использованию труда иностранных работников и привлечению на постоянное место жительства в Сахалинскую область квалифицированных специалистов из других регионов, а также соотечественников, проживающих за рубежом, которые будут задействованы как в реализации инвестиционных проектов в различных секторах региональной экономики, так и в обеспечении текущей деятельности предприятий.
В целях упорядочивания притока иностранных граждан в соответствии с потребностью рынка труда в рамках действующего законодательства в Сахалинской области применяются меры экономического регулирования притока трудовых мигрантов с учетом возможности замещения иностранной рабочей силы российскими гражданами посредством формирования квоты, установления регионального коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда Сахалинской области, используемого при расчете стоимости патента, и запрета на привлечение иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность по патентам, хозяйствующими субъектами в отдельных видах экономической деятельности.
В перспективе в ходе реализации инвестиционных проектов, а также проектов в рамках Территорий опережающего социально-экономического развития и свободного порта Владивосток планируется создание новых рабочих мест и увеличение общей численности занятого населения при одновременном снижении численности граждан незанятых трудовой деятельностью.
Так, среднегодовая численность занятого в экономике населения в 2014 - 2017 годах сохранится на уровне 285,0 тыс. человек, к 2020 году планируется увеличение до 286,0 тыс. человек, к 2025 году - до 288,3 тыс. человек.
При сохранении наметившихся положительных тенденций в социально-экономическом развитии области и повышении спроса на рабочую силу прогнозируется снижение численности безработных граждан, рассчитанной по методологии МОТ, с 18,4 тыс. человек в 2014 году до 16,1 тыс. человек к 2020 году, до 14,5 тыс. человек к 2025 году (соответственно 5,8% и 5,3% от численности экономически активного населения).
Среднегодовая численность зарегистрированных безработных в 2014 - 2017 годах сохранится на уровне 2,0 тыс. человек, к 2025 году может снизиться до 1,8 тыс. человек (0,6% от численности экономически активного населения).
Преобладающую часть безработных составят неквалифицированные рабочие, длительно более года не работающие граждане, молодежь из числа выпускников учебных заведений, не имеющая опыта работы, граждане предпенсионного возраста и высвобожденные с организаций работники.
Как и в предыдущие годы, рост числа безработных возможен в начале и конце года, что связано с завершением периода временных, сезонных работ в строительстве, рыболовстве, сельском, лесном, жилищно-коммунальном хозяйствах. На ряде организаций планируются организационно-штатные мероприятия, произойдут структурные изменения и оптимизация численности.
Ситуация на рынке труда, объемы спроса и предложения рабочей силы во многом будут зависеть от развития экономики, конкурентоспособности выпускаемой продукции, количества создаваемых новых рабочих мест, доступности кредитов для крупного и малого бизнеса, оказания мер государственной поддержки предприятиям, являющимся "драйверами роста", а также состояния демографических и миграционных процессов.
2. Цели и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является содействие повышению эффективной занятости населения для обеспечения стабильности и предотвращение роста напряженности на рынке труда Сахалинской области.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:
- реализация мероприятий активной политики занятости населения;
- реализация дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения;
- повышение качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения;
- регулирование привлечения иностранной рабочей силы;
- развитие региональной профориентационной среды для формирования трудового потенциала;
- проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Сахалинской области;
- осуществление социальных выплат безработным гражданам;
- реализация ведомственной целевой программы Сахалинской области "Повышение мобильности трудовых ресурсов на 2017 - 2019 годы";
- информационное освещение мероприятий в сфере труда и занятости населения.
- реализация ведомственной целевой программы "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Сахалинской области, на 2017 - 2018 годы".
- реализация ведомственной целевой программы "Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и при содействии в последующем трудоустройстве в Сахалинской области на 2018 - 2020 годы".
Достижение цели и задач подпрограммы обеспечивается путем реализации мероприятий подпрограммы.
3. Перечень мероприятий подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в рамках полномочий региона в области содействия занятости населения и полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, переданного субъектам Российской Федерации, в соответствии со статьями 7.1 и 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимосвязанных мероприятий по численности, объемам и источникам финансирования, ответственным исполнителям, срокам и результатам исполнения.
На решение поставленных задач и достижение цели направлены основные мероприятия подпрограммы (приложение N 1 к государственной программе).
3.1. Мероприятие 1. Реализация мероприятий активной политики занятости населения.
3.1.1. Информирование о положении на рынке труда в Сахалинской области, в рамках которого предполагается за счет средств областного бюджета оказывать государственную услугу по информированию о положении на рынке труда в Сахалинской области, подготавливать и издавать справочные и информационные материалы, оформлять наглядную информацию, размещать материалы в средствах массовой информации, в том числе опубликование нормативных правовых актов в сфере содействия занятости населения, оплату типографских расходов и осуществлять другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством по труду и занятости населения Сахалинской области, областными казенными учреждениями центрами занятости населения (далее - ОКУ ЦЗН).
3.1.2. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в рамках которой за счет средств областного бюджета предполагается проведение ярмарок вакансий различной тематической направленности как для отдельных категорий граждан, так и по различным видам экономической деятельности. Для проведения ярмарок планируется арендовать помещения на время проведения мероприятий, подготавливать, издавать и размещать информационные материалы, изготавливать или арендовать рекламные щиты, размещать материалы в средствах массовой информации и осуществлять другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством по труду и занятости населения Сахалинской области, ОКУ ЦЗН.
3.1.3. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников (не требуется финансирования).
3.1.4. Организация проведения оплачиваемых общественных работ, в рамках которых за счет средств областного бюджета предполагается обеспечивать материальную поддержку участников работ, а также осуществлять расходы по ее перечислению, транспортные расходы по доставке участников к месту проведения работ и обратно, размещать информацию по организации общественных работ в средствах массовой информации, изготавливать стенды и осуществлять другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством по труду и занятости населения Сахалинской области, ОКУ ЦЗН.
3.1.5. Оказание содействия в создании временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в рамках которого предполагается создать в муниципальных образованиях временные рабочие места для трудоустройства несовершеннолетних граждан за счет средств областного бюджета, перечисляемых в виде субвенции муниципальным образованиям Сахалинской области в соответствии с Законом Сахалинской области от 24.11.2011 N 125-ЗО "О содействии в создании временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Сахалинской области в сфере содействия занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время".
Перечисление субвенций осуществляется агентством по труду и занятости населения Сахалинской области в порядке, установленном Правительством Сахалинской области. Субвенция расходуется на выплату заработной платы несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенным в свободное от учебы время, в размере минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда", пересчитанной исходя из продолжительности рабочего времени, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации для данной категории работников.
3.1.6. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в рамках которого предполагается за счет средств областного бюджета обеспечивать материальную поддержку несовершеннолетних, а также осуществлять расходы по ее перечислению, транспортные расходы по доставке участников к месту проведения работ и обратно, размещать информацию по организации занятости подростков в средствах массовой информации, изготавливать стенды и осуществлять другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством по труду и занятости населения Сахалинской области, ОКУ ЦЗН.
3.1.7. Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, в рамках которого предполагается за счет средств областного бюджета обеспечивать материальную поддержку граждан, а также осуществлять расходы по ее перечислению, транспортные расходы по доставке участников к месту проведения работ и обратно, размещать информационные материалы по организации занятости граждан в средствах массовой информации, изготавливать стенды и осуществлять другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством по труду и занятости населения Сахалинской области, ОКУ ЦЗН.
3.1.8. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в рамках которого предполагается за счет средств областного бюджета обеспечивать материальную поддержку граждан, а также осуществлять расходы по ее перечислению, транспортные расходы по доставке участников к месту проведения работ и обратно, размещать информационные материалы в средствах массовой информации, изготавливать стенды и осуществлять другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством по труду и занятости населения Сахалинской области, ОКУ ЦЗН.
3.1.9. Оказание консультационных, профориентационных услуг, тестирование безработных граждан, желающих заняться предпринимательской деятельностью (не требуется финансирования).
3.1.10. Обучение основам предпринимательства в клубах "Введение в предпринимательскую деятельность" и на семинарах, в рамках которого предполагается обучить безработных граждан за счет средств областного бюджета. Для обучения безработных граждан основам ведения предпринимательской деятельности планируется привлекать на платной основе специалистов, подготавливать и издавать справочно-информационные материалы для информирования о возможностях организации самозанятости безработных граждан, изготавливать наглядную информацию, приобретать учебные пособия и осуществлять другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством по труду и занятости населения Сахалинской области, ОКУ ЦЗН.
3.1.11. Оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации предполагается за счет средств областного бюджета. Мероприятие реализуется агентством по труду и занятости населения Сахалинской области, ОКУ ЦЗН.
3.1.12. Оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе с учетом преференций для отдельных категорий граждан, предполагается за счет средств областного бюджета. Мероприятие реализуется агентством по труду и занятости населения Сахалинской области, ОКУ ЦЗН.
Порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, устанавливает Правительство Сахалинской области.
3.1.13. Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, в рамках которого предполагается за счет средств областного бюджета оказывать государственные услуги по профессиональной ориентации граждан, оплачивать договоры на изготовление информационных материалов и приобретение методического обеспечения профориентационной деятельности, аренду помещений на время проведения мероприятий и осуществлять другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством по труду и занятости населения Сахалинской области, ОКУ ЦЗН.
3.1.14. Психологическая поддержка безработных граждан, в рамках которой предполагается за счет средств областного бюджета оказывать государственные услуги по психологической поддержке, оплачивать договоры на изготовление информационных материалов, аренду помещений на время проведения мероприятий и осуществлять другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством по труду и занятости населения Сахалинской области, ОКУ ЦЗН.
3.1.15. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда, в рамках которой за счет средств областного бюджета предполагается участие безработных граждан в "Клубах ищущих работу", на курсах "Новый старт", где безработные получат навыки самостоятельного поиска работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем. В рамках проведения адаптационных мероприятий планируется приобретать компьютерную технику, программное обеспечение для использования безработными компьютерных методик по социальной адаптации, в том числе профдиагностических, аудиовизуальных материалов, направленных на повышение мотивации безработного к труду, оргтехнику, а также подготавливать, издавать информационные и методические материалы и осуществлять другие расходы, связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством по труду и занятости населения Сахалинской области, ОКУ ЦЗН.
3.1.16. Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, в рамках которого предполагается за счет средств областного бюджета обучить безработных новым специальностям или повысить квалификацию по востребованным на рынке труда профессиям. Включает расходы на оказание образовательных услуг по теоретическому и производственному обучению, оплату стоимости проезда к месту обучения и обратно, суточные расходы за время следования к месту обучения и обратно, оплату найма жилого помещения на время обучения граждан, направленных ОКУ ЦЗН для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность, оплату медицинского осмотра (обследования, освидетельствования) при направлении на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование по профессиям (специальностям), требующим предварительного медицинского осмотра, и другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством по труду и занятости населения Сахалинской области, ОКУ ЦЗН.
3.1.17. Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в рамках которого предполагается за счет средств областного бюджета обучить или повысить квалификацию женщин в период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет. Включает расходы на оказание образовательных услуг по теоретическому и производственному обучению, оплату стоимости проезда к месту обучения и обратно, суточные расходы за время следования к месту обучения и обратно, оплату найма жилого помещения на время обучения женщин, направленных ОКУ ЦЗН для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность, оплату медицинского осмотра (обследования, освидетельствования) при направлении на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование по профессиям (специальностям), требующим предварительного медицинского осмотра, и другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством по труду и занятости населения Сахалинской области, ОКУ ЦЗН.
3.1.18. Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, в рамках которого предполагается за счет средств областного бюджета обучить или повысить квалификацию пенсионеров. Включает расходы на оказание образовательных услуг по теоретическому и производственному обучению, оплату стоимости проезда к месту обучения и обратно, суточные расходы за время следования к месту обучения и обратно, оплату найма жилого помещения на время обучения граждан, направленных ОКУ ЦЗН для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность, оплату медицинского осмотра (обследования, освидетельствования) при направлении на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование по профессиям (специальностям), требующим предварительного медицинского осмотра, и другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством по труду и занятости населения Сахалинской области, ОКУ ЦЗН.
Порядок и условия направления органами службы занятости населения женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования устанавливаются Правительством Сахалинской области.
Порядок и размеры предоставления финансовой поддержки безработным гражданам, женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятым гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленным органами службы занятости населения Сахалинской области для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность, устанавливаются Правительством Сахалинской области.
3.1.19. Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости предполагается за счет средств областного бюджета. Включает расходы:
- при переезде в другую местность для временного трудоустройства безработных граждан - на оплату стоимости проезда к месту работы и обратно, суточные расходы за время следования к месту работы и обратно, оплату найма жилого помещения на период временной работы;
- при переселении в другую местность для трудоустройства безработных граждан и членов их семей - оплату стоимости проезда и провоза имущества безработного гражданина и членов его семьи к новому месту жительства, суточные расходы за время следования к новому месту жительства, выплату единовременного пособия в размере полуторакратной величины минимального пособия по безработице. Мероприятие реализуется агентством по труду и занятости населения Сахалинской области, ОКУ ЦЗН.
Порядок предоставления финансовой поддержки безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости устанавливается Правительством Сахалинской области.
Информация об изменениях:
Пункт 3.1 дополнен подпунктом 3.1.20 с 1 января 2019 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 22 октября 2018 г. N 500
3.1.20. Организация сопровождения при содействии занятости инвалидов, в рамках которой предполагается оказание индивидуальной помощи незанятому инвалиду при его трудоустройстве, создание условий для осуществления им трудовой деятельности и ускорения его профессиональной адаптации на рабочем месте, а также формирование пути его передвижения до места работы и обратно и по территории работодателя. Мероприятие реализуется агентством по труду и занятости населения Сахалинской области, ОКУ ЦЗН.
Порядок финансирования Мероприятия 1 "Реализация мероприятий активной политики занятости населения" устанавливается правовым актом агентства по труду и занятости населения Сахалинской области.
Для реализации проведенных мероприятий могут дополнительно привлекаться средства бюджетов муниципальных образований, средства работодателей Сахалинской области, используемые для софинансирования мероприятий активной политики занятости.
3.2. Мероприятие 2. Реализация дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения.
3.2.1. Организация оплачиваемых общественных работ на условиях возмещения работодателю затрат на оплату труда, в рамках которых предполагается предоставление субсидии из областного бюджета юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг на возмещение затрат на оплату труда. Мероприятие реализуется агентством по труду и занятости населения Сахалинской области, ОКУ ЦЗН, работодателями по договорам с ОКУ ЦЗН.
3.2.2. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, в рамках которого будет предоставлена субсидия юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг на возмещение затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам. Финансовое обеспечение мероприятий в 2014 - 2015 годах осуществлялось за счет предоставленной областному бюджету субсидии из федерального бюджета и средств областного бюджета Сахалинской области на условиях софинансирования, в 2017 - 2025 годах - за счет средств областного бюджета.
Размер субсидии из федерального бюджета определялся в соответствии с правилами предоставления в соответствующем финансовом году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения с учетом численности незанятых трудоспособных инвалидов, проживающих в Сахалинской области, уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год, рассчитанного в соответствии с Методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2004 N 670.
3.2.3. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на субсидированные рабочие места в Сахалинской области, в рамках которого предполагается предоставление за счет средств областного бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат на оплату труда при применении труда инвалидов, включая выплаты за наставничество. Мероприятие реализуется агентством по труду и занятости населения Сахалинской области, ОКУ ЦЗН.
3.2.4. Содействие трудоустройству отдельных категорий молодежи в Сахалинской области на квотированные рабочие места, в рамках которого предполагается трудоустроить:
- несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет из числа: детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы или вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; осужденных к условной мере наказания;
- граждан в возрасте от 16 до 30 лет, имеющих среднее профессиональное и (или) высшее образование, впервые ищущих работу по полученной профессии (специальности), направлению подготовки.
В целях частичного возмещения затрат на оплату труда молодежи, трудоустроенной в счет квоты, в соответствии с Законом Сахалинской области от 24.12.2012 N 111-ЗО "О квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий молодежи в Сахалинской области" работодателям предоставляется субсидия из средств областного бюджета. Мероприятие реализуется агентством по труду и занятости населения Сахалинской области, ОКУ ЦЗН.
В целях создания правовой основы для реализации дополнительных мероприятий предусмотрено подготовка и утверждение Правительством Сахалинской области Порядков предоставления субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг в рамках реализации государственной программы: на оплату труда при организации общественных работ; на оплату труда при применении труда инвалидов, включая выплаты за наставничество; на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов; на оплату труда при трудоустройстве молодежи в счет квоты.
При ухудшении макроэкономической ситуации, росте безработицы и напряженности на рынке труда, выявлении необходимости поддержки отдельных категорий населения, уязвимых на рынке труда, состав дополнительных мероприятий в сфере занятости населения и период их реализации могут быть изменены по решению Правительства Сахалинской области.
3.3. Мероприятие 3. Повышение качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения.
3.3.1. Повышение профессионального уровня и квалификации работников службы занятости планируется в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета. Мероприятие реализуется ОКУ ЦЗН.
3.3.2. Оснащение ОКУ ЦЗН мобильными офисами, а также компьютерной техникой нового поколения предполагается за счет средств областного бюджета. Мероприятие реализуется агентством по труду и занятости населения Сахалинской области, ОКУ ЦЗН.
3.3.3. Проведение мероприятий по защите персональных данных получателей государственных услуг предполагается за счет средств областного бюджета. Мероприятие реализуется агентством по труду и занятости населения Сахалинской области, ОКУ ЦЗН.
3.3.4. Осуществление полномочий в сфере содействия занятости населения предполагается за счет средств областного бюджета. Данное мероприятие включает текущие расходы на содержание ОКУ ЦЗН, осуществляющих реализацию мероприятий в области содействия занятости населения.
3.3.5. Обновление аппаратной части государственной информационной системы "Катарсис 8", предназначенной для автоматизации деятельности по оказанию государственных услуг в области содействия занятости предполагается за счет средств областного бюджета в течение 2019 - 2025 годов.
3.4. Мероприятие 4. Регулирование привлечения иностранной рабочей силы (финансирование для реализации данного мероприятия не требуется).
В рамках данного основного мероприятия предусматривается: регулирование процессов привлечения и использования иностранных работников в Сахалинскую область с учетом потребности в трудовых ресурсах на основе принципа приоритетного права российских граждан на трудоустройство, реализация Комплекса мер по замещению иностранной рабочей силы российскими гражданами. Мероприятие реализуется агентством по труду и занятости населения Сахалинской области, ОКУ ЦЗН.
3.5. Мероприятие 5. Развитие региональной профориентационной среды для формирования трудового потенциала.
В рамках Комплекса мер, направленных на развитие региональной профориентационной среды в Сахалинской области, утвержденного распоряжением Правительства Сахалинской области от 11.06.2013 N 385-р, планируется модернизация профориентации в регионе и, как следствие, снижение профессионально-квалификационного дисбаланса спроса и предложения на рынке труда, обеспечение экономики Сахалинской области квалифицированными кадрами по отдельным профессиям и специальностям. Службой занятости совместно с социальными партнерами будут приняты меры, способствующие внедрению новой модели профориентационной среды, позволяющие совместить реализацию конституционных прав детей, подростков и молодежи, взрослого населения с социально-экономическим развитием региона.
В рамках Соглашения о сотрудничестве между автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" и Правительством Сахалинской области по внедрению успешных практик на территории Сахалинской области, утвержденного распоряжением Правительства Сахалинской области от 01.09.2017 N 506-р, планируется организовать системную профориентационную работу в регионе с использованием Интернет-портала по профориентации населения "Моя карьера". Включает расходы на внедрение, сопровождение и техническую поддержку Интернет-портала по профессиональной ориентации населения "Моя карьера".
3.6. Мероприятие 6. Проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Сахалинской области (финансирование для реализации данного мероприятия не требуется).
Данное мероприятие реализуется с целью информационно-аналитического обеспечения, принятия управленческих решений в области содействия занятости населения, реализации государственной программы и предусматривает сбор, обработку и анализ данных статистической отчетности.
Данное мероприятие включает осуществление мониторинга ситуации на рынке труда, общей и регистрируемой численности безработных, потребности в рабочей силе, процессов высвобождения работников предприятий и организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, введения режимов неполной занятости, а также разработку прогноза баланса трудовых ресурсов Сахалинской области на очередной год и плановый 2-летний период.
На основе анализа результатов мониторинга ситуации на рынке труда:
- принимаются меры, направленные на устранение причин дестабилизации ситуации на рынке труда;
- оценивается эффективность реализации дополнительных мероприятий на рынке труда Сахалинской области;
- осуществляется разработка отдельных показателей для прогноза социально-экономического развития Сахалинской области, а также прогноза баланса трудовых ресурсов;
- проводится оценка полноты и качества оказания государственных услуг в области содействия занятости населения.
3.7. Мероприятие 7. Осуществление социальных выплат безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
В рамках данного мероприятия предусматриваются:
3.7.1. Пособия по безработице.
3.7.2. Стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости.
3.7.3. Материальная помощь в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице.
3.7.4. Материальная помощь в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости.
3.7.5. Пенсии, назначенные по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемые досрочно.
3.7.6. Услуги по перечислению социальных выплат.
Осуществление выплат, предусмотренных настоящим пунктом, предполагается за счет средств областного бюджета в виде субвенции, поступающей из федерального бюджета.
Мероприятие реализуется агентством по труду и занятости населения Сахалинской области, ОКУ ЦЗН.
3.8. Мероприятие 8. Реализация ведомственной целевой программы Сахалинской области "Повышение мобильности трудовых ресурсов на 2017 - 2019 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2015 N 584.
3.9. Мероприятие 9. Информационное освещение мероприятий в сфере труда и занятости населения.
В рамках данного мероприятия предусмотрено информирование населения о функционировании рынка труда Сахалинской области, мероприятиях по содействию занятости населения, мерах социальной поддержки, здоровых и безопасных условиях труда (новости, анонсы, статьи, аналитические материалы, интервью, фоторепортажи, социальные видеоролики).
3.10. Мероприятие 10. Реализация ведомственной целевой программы "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Сахалинской области, на 2017 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 12.01.2017 N 1.
3.11. Мероприятие 11. Реализация ведомственной целевой программы "Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и при содействии в последующем трудоустройстве в Сахалинской области на 2018 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 27.02.2018 N 68.
4. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы
Основные меры правового регулирования направлены на эффективную реализацию мероприятий подпрограммы.
Для реализации мероприятий подпрограммы предусматривается в установленном порядке принятие либо внесение изменений в действующие нормативные правовые акты Сахалинской области.
Основные сведения правового регулирования, которые необходимо принять для реализации подпрограммы, с указанием вида правового акта, ответственного исполнителя и сроков принятия представлены в приложении N 2 к государственной программе.
При реализации мероприятий подпрограммы по мере необходимости ответственный исполнитель и (или) участники подпрограммы принимают ведомственные нормативные акты в соответствии со своими полномочиями.
5. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы
В перечень включены индикаторы (показатели), характеризующие результативность решения задач, реализуемых на постоянной основе и имеющих количественное выражение. Критерием отбора показателей является отражение качественной характеристики итогов реализации конкретной задачи.
Для оценки эффективности мероприятий подпрограммы предлагается использовать следующие индикаторы:
- уровень регистрируемой безработицы в среднем за год (%);
- коэффициент напряженности на рынке труда в среднем за год (единиц);
- отношение численности граждан, снятых с регистрационного учета в связи с трудоустройством, к общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, (%);
- удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, на конец года (%);
- количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов за год (единиц);
- удельный вес трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте (%);
- доля инвалидов, трудоустроенных органами службы занятости в общей численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (%);
- доля инвалидов молодого возраста, трудоустроенных органами службы занятости, в общей численности инвалидов молодого возраста, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (%).
Под дефиницией "инвалид молодого возраста" понимается "инвалид в возрасте от 18 до 44 лет" (согласно классификации Всемирной организации здравоохранения);
- удельный вес безработных граждан, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (%);
- доля граждан, трудоустроенных в течение 3-х месяцев после завершения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, от общей численности закончивших профессиональное обучение по направлению органов службы занятости, в предыдущем периоде (%);
- доля женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, от численности обратившихся за содействием в службу занятости женщин данной категории (%);
- удельный вес граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (%);
- количество трудоустроенных российских граждан из числа состоящих на учете ищущих работу и безработных граждан на заявленные работодателями вакансии, на которые планируется привлечение иностранных работников (чел.);
- численность работников, привлеченных работодателями из других субъектов Российской Федерации для реализации инвестиционных проектов, включенных в ведомственную программу (человек);
- доля работников, привлеченных работодателями - участниками ведомственной программы в отчетном периоде, в общей численности работников, включенных в ведомственную программу (%);
- доля работников из числа привлеченных работодателями из других субъектов Российской Федерации для реализации инвестиционных проектов, включенных в ведомственную программу, осуществляющих трудовую деятельность у данных работодателей, на конец отчетного периода (%);
- число созданных при реализации инвестиционного проекта, включенного в ведомственную программу, новых рабочих мест, включая высокопроизводительные рабочие места (единиц);
- численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку (человек);
- численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, трудоустроенных на временные работы (человек);
- численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, организовавших собственное дело;
- доля работающих в отчетном периоде инвалидов в общей численности инвалидов трудоспособного возраста (%);
- доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение 3 месяцев после получения образования по образовательным программам высшего образования (%);
- доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение 3 месяцев после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образования (%);
- доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение 6 месяцев после получения образования по образовательным программам высшего образования (%);
- доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение 6 месяцев после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образования (%);
- доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу по прошествии 6 месяцев и более после получения образования по образовательным программам высшего образования (%);
- доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу по прошествии 6 месяцев и более после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образования (%);
- доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение 3 месяцев после прохождения профессионального обучения (%);
- доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение 6 месяцев после прохождения профессионального обучения (%);
- доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу по прошествии 6 месяцев и более после прохождения профессионального обучения (%);
- доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение 3 месяцев после освоения дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки) (%);
- доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение 6 месяцев после освоения дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки) (%;
- доля выпускников из числа инвалидов молодого возраста, продолживших дальнейшее обучение после получения высшего образования (%);
- доля выпускников из числа инвалидов молодого возраста, продолживших дальнейшее обучение после получения среднего профессионального образования (%);
- доля трудоустроенных инвалидов молодого возраста в общей численности выпускников-инвалидов профессиональных образовательных организаций (%);
- доля трудоустроенных инвалидов молодого возраста в общей численности выпускников-инвалидов профессиональных образовательных организаций, обратившихся в органы службы занятости (%).
Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы и их значения представлены в приложении N 3 к государственной программе.
Перечень индикаторов носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда.
Сведения
о порядке формирования индикатора (показателя) подпрограммы
6. Ресурсное обеспечение подпрограммы государственной программы
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета Сахалинской области и средств федерального бюджета.
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, составляет 5885219,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
- федерального бюджета - 968809,6 тыс. рублей;
- областного бюджета - 4916409,9 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом Российской Федерации о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение подпрограммы по годам реализации в разрезе источников и главных распорядителей бюджетных средств представлено в приложениях N 4, 5 к государственной программе.
7. Методика оценки эффективности подпрограммы
Оценка эффективности подпрограммы государственной программы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации государственной программы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы "Содействие занятости населения Сахалинской области".
Оценка эффективности подпрограммы государственной программы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограмму государственной программы.
Оценка эффективности подпрограммы государственной программы определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности подпрограммы государственной программы на основе следующих формул:
1. Степень достижения планового значения индикатора (показателя):
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
;;
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
, где:
- степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы;
- значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
- плановое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы.
Если , то значение
принимается равным 1.
На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов государственной программы по следующей формуле:
, где:
СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) государственной программы;
N - число индикаторов (показателей) в подпрограмме государственной программы.
2. Степень реализации мероприятий:
, где:
- степень реализации мероприятий подпрограммы государственной программы;
- количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
- общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации государственной программы.
3. Степень соответствия запланированному уровню расходов:
, где:
- степень соответствия запланированному уровню расходов государственной программы;
- кассовые расходы на реализацию государственной программы в отчетном году;
- плановые расходы на реализацию государственной программы в отчетном году.
4. Интегральный показатель эффективности подпрограммы государственной программы:
, где:
- интегральный показатель эффективности подпрограммы государственной программы;
- степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы государственной программы;
- степень реализации мероприятий подпрограммы государственной программы;
- степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы государственной программы.
Показатели эффективности подпрограммы государственной программы, предусмотренные пунктами 1 - 4 настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:
- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;
- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;
- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.
В остальных случаях эффективность подпрограммы государственной программы признается неудовлетворительной.
Подпрограмма N 2
к государственной программе
Сахалинской области
"Содействие занятости
населения Сахалинской области",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 5 апреля 2013 г. N 166
Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом
С изменениями и дополнениями от:
11 апреля, 13, 22 августа, 31 декабря 2014 г., 22 апреля, 11 августа, 28 октября 2015 г., 19 мая, 30 августа, 30 декабря 2016 г., 15 марта, 25 сентября, 25 декабря 2017 г., 5 апреля, 13, 26 декабря 2018 г.
Паспорт подпрограммы государственной программы Сахалинской области
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы сферы реализации государственной программы и прогноз развития
По данным Росстата, в 2014 году среднегодовая численность постоянного населения Сахалинской области составила 489,7 тыс. человек. По состоянию на 01 января 2018 года численность населения Сахалинской области составила 490,2 тыс. человек и по сравнению с аналогичной датой 2017 года увеличилась на 2,8 тыс. человек (на 0,6%).
Современная демографическая ситуация в Сахалинской области обусловлена социально-экономическими процессами, происходящими в регионе, реализацией федеральных и региональных проектов по его развитию, в том числе: созданием территорий опережающего развития и свободного порта Владивосток; внедрением уникального механизма поддержки инвестиционных проектов; бесплатным предоставлением земельных участков на Дальнем Востоке гражданам Российской Федерации; обеспечением комплексного социально-экономического развития региона путем реализации мероприятий специальных разделов по опережающему развитию Дальнего Востока в рамках государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ; комплексным развитием Курильских островов Сахалинской области; созданием институтов развития.
Миграционный отток населения на протяжении последних 25 лет был основной причиной сокращения численности региона (максимальный отток отмечен в 1994 и 1995 годах - 21 и 20 тыс. человек соответственно). По итогам 2017 года зафиксирован миграционный прирост населения в количестве 2373 человек.
Улучшение демографической ситуации явилось результатом реализации активной государственной демографической политики последних лет.
Естественный прирост населения фиксируется, начиная с 2014 года (с 1993 по 2013 год - смертность ежегодно превышала рождаемость). По итогам 2017 года естественный прирост (предварительные данные Росстата) составил 457 человек.
Уменьшение числа женщин детородного возраста (последствие спада рождаемости в 1990-х годах) оказало влияние на коэффициент рождаемости. Число родившихся на 1000 населения снизилось до 12,9 против 14,3 в 2016 году. Одновременно отмечается снижение коэффициента смертности до 12,0 умерших в расчете на 1000 населения против 13,1 в 2016 году.
Предпосылками высокого уровня смертности являются процесс старения населения, а также высокий уровень смертности среди лиц трудоспособного возраста вследствие несчастных случаев, травм, отравлений и т.д. По причинам смерти первое место занимают болезни органов кровообращения, на втором - новообразования и несчастные случаи.
Одной из приоритетных сфер деятельности Правительства Сахалинской области является работа по поддержке семей, материнства и детства.
К мерам социальной поддержки семьи и детей, предоставляемым в денежной форме, относятся: единовременная социальная помощь на выплату ипотечного жилищного кредита (при рождении второго ребенка); ежемесячное пособие на ребенка малоимущим семьям; ежемесячная денежная выплата на каждого ребенка из многодетной семьи; единовременная денежная выплата при одновременном рождении трех и более детей; единовременная социальная помощь при рождении ребенка и ежемесячная социальная помощь студенческим семьям и др.
Начиная с 2014 года, средства областного материнского (семейного) капитала могут быть направлены на улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), получение платных медицинских услуг.
Позитивное влияние на состояние рынка труда Сахалинской области оказывают: реализация инвестиционных программ крупными компаниями, осуществление инвестиционной деятельности в традиционных отраслях региональной экономики, выполнение мероприятий государственных программ, а также осуществление мер, направленных на эффективное использование трудовых ресурсов.
В 2014 году численность занятого в экономике области населения составила 287,0 тыс. человек, в 2017 году - 285,0 тыс. человек.
Общая численность безработных, рассчитанная по методологии международной организации труда (далее - МОТ), в 2014 году составила в среднегодовом исчислении 18,4 тыс. человек (6,5% численности экономически активного населения). В 2017 году - 16,5 тыс. человек и снизилась к 2016 году на 6,2%. Уровень безработицы по МОТ составил 6,0%.
Число безработных, официально зарегистрированных в органах службы занятости в среднем за 2014 год, составило 1,8 тыс. человек. 2017 год - 1,94 тыс. человек, что на 4,5% выше уровня 2016 года (1,86 тыс. человек).
Сахалинская область, по-прежнему, в числе регионов России с низким уровнем безработицы - 0,7% (в среднем по России - 1,1%, ДФО - 1,5%).
Несмотря на низкий уровень безработицы в целом по области, сохраняется дифференциация показателя среди муниципальных образований. Так, наиболее благополучная ситуация на рынках труда муниципальных образований: городской округ "Город Южно-Сахалинск", "Анивский городской округ", Корсаковский городской округ, "Холмский городской округ", "Курильский городской округ", "Южно-Курильский городской округ", где официальная безработица не превышает среднеобластной показатель. Однако в отдельных муниципальных образованиях, сельских населенных пунктах, уровень безработицы значительно выше: "Макаровский городской округ" - 3,6%, городской округ "Смирныховский" - 2,2%, городской округ "Александровск-Сахалинский район" - 1,9%, Углегорский городской округ - 1,8%, "Томаринский городской округ" - 1,6%.
На конец декабря 2017 года потребность в рабочей силе, заявленная работодателями в органы службы занятости, составила 17,5 тыс. свободных рабочих мест, из них 67% - по рабочим профессиям. Наиболее емким по числу вакансий остается рынок труда областного центра.
Вместе с тем, в области продолжает сокращаться численность населения трудоспособного возраста, сохраняется несоответствие спроса и предложения рабочей силы, дефицит квалифицированных кадров в отдельных сферах деятельности. Наибольший спрос на рабочую силу отмечен в строительстве, рыболовстве, сельском и лесном хозяйстве, обрабатывающем производстве, в здравоохранении, государственном управлении.
По данным прогноза баланса трудовых ресурсов на 2018 год и плановый период 2019 - 2020 годов за счет перераспределения трудовых ресурсов численность занятых изменится в сторону увеличения занятых в сельском, лесном хозяйстве и рыболовстве (на 0,3 тыс. человек), образовании (на 0,2 тыс. человек), обрабатывающих производствах (на 0,2 тыс. человек), на предприятиях по обеспечению электрической энергии, газом и паром (на 0,2 тыс. человек), в организациях здравоохранения (на 0,3 тыс. человек), культуры и спорта (на 0,2 тыс. человек), профессиональной, научной и технической сферы (на 0,2 тыс. человек). Снизится численность занятых в строительстве (на 1,5 тыс. человек), в государственном управлении и обеспечении военной безопасности (на 0,3 тыс. человек), в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставлении услуг (на 0,2 тыс. человек).
В соответствии с Прогнозом потребности в кадрах экономики Сахалинской области на 2017 - 2022 годы, утвержденным распоряжением Правительства Сахалинской области от 27.07.2017 N 432-р, потребность работодателей в персонале, имеющем рабочие профессии, возрастет с 50,3 до 64,0%, снизится на 13,7% в руководителях и специалистах и составит 36,0%.
В Сахалинской области сформирована карта инвестиционных проектов и планов по модернизации объектов производственного, инфраструктурного назначения и социальной сферы, осуществляемых при участии внебюджетных источников, в которую вошли 33 проекта из 9 отраслей, реализация которых позволит создать 2,8 тысяч новых рабочих мест в сельском хозяйстве, рыбной, обрабатывающей, нефтегазовой промышленности.
Созданы 3 территории опережающего развития - "Горный воздух", "Южная" и "Курилы". Специализация каждой территории соответствует стратегическим направлениям развития экономики. Это туризм, сельское хозяйство, рыболовство. В рамках трех территорий опережающего развития планируется создать около 2,0 тыс. новых рабочих мест.
Наибольший спрос в кадрах заявлен по рабочим профессиям, таким как: арматурщик, бетонщик, каменщик, плотник, электрик, водитель, тракторист, машинист бульдозера, животновод, овощевод и другие.
С целью обеспечения потребности в кадрах ведется работа, как по перераспределению трудовых ресурсов внутри региона, так и по привлечению специалистов из других регионов России, соотечественников из-за рубежа.
В целом на период до 2025 года прогнозируются следующие основные тенденции в сфере занятости:
- рост числа занятого населения будет происходить как за счет сокращения количества безработных, так и за счет вовлечения в трудовую деятельность инвалидов, женщин, воспитывающих малолетних детей и желающих вернуться к трудовой деятельности, молодежи, не участвующих в трудовых процессах;
- продолжится развитие трудовой мобильности граждан, привлечение иностранных работников в счет установленных квот и патентов для реализации крупных инвестиционных проектов и обеспечения текущей деятельности предприятий, привлечение соотечественников, проживающих за рубежом;
- с учетом влияния демографической волны (из трудоспособного возраста выходят люди, родившиеся в 1950-е годы, а их сменяет малочисленное поколение 1990-х годов) численность лиц старше трудоспособного возраста, занятых в экономике, составит 22 - 23 тыс. человек.
В целом, драйверами экономического роста Сахалинской области сейчас и в ближайшие годы будут являться нефтегазовый, топливно-энергетический (уголь и энергетика), сельскохозяйственный и рыбопромышленный комплексы.
Одновременно применение новых технологий в рамках шельфовых проектов, модернизация и техническое перевооружение в обрабатывающих отраслях, создание новых производств по углубленной переработке имеющихся в области ресурсов (нефть, газ, уголь, нефть, рыба), повышение эффективности образования, здравоохранения, культуры предполагает увеличение числа высокопроизводительных и модернизированных рабочих мест.
Последующие изменения занятости в сфере услуг будут обусловлены в основном динамикой занятости населения в сельском хозяйстве, рыболовстве, строительном комплексе, добыче полезных ископаемых, а также развитием новых сегментов сектора услуг. В целом по бюджетозависимой сфере предполагается снижение занятости населения.
За счет повышения мобильности трудовых ресурсов, внедрения новых форм занятости и сокращения дисбаланса профессионально-квалификационной структуры занятости в долгосрочном периоде ожидается снижение уровня общей безработицы. К 2020 году уровень общей безработицы (по МОТ) прогнозируется снизить до 5,8% от экономически активного населения (2014 год - 6,5%), к 2025 году - до 5,3%.
За 2014 год объем денежных доходов населения составил 262,6 млрд. рублей, или 111% к уровню 2013 года. В январе-декабре 2017 года объем денежных доходов населения составил, по оценке, 286,9 млрд. рублей, или 108,5% к уровню 2014 года. Денежные доходы населения в этом периоде превысили расходы на 5,1% (или на 13,9 млрд. рублей) и составили в отчетном периоде 273 млрд. рублей.
Среднедушевые денежные доходы населения в 2014 году превышали величину прожиточного минимума в области в 3,8 раза. В январе-декабре 2017 года составили 48,9 тыс. рублей и снизились по сравнению с соответствующим периодом 2016 года на 1,4% при росте инфляции в этом периоде на 3,5%.
По величине среднедушевых денежных доходов населения (48904 рублей) Сахалинская область занимает по итогам 2017 года 2-е место в ДФО, уступая по этому показателю Чукотскому автономному округу (62035 рублей).
Среднемесячная заработная плата в расчете на одного работника составила в 2017 году 68,8 тыс. рублей и по сравнению с 2014 годом (54,6 тыс. рублей) увеличилась на 126%. Реальная заработная плата составила 101,9%.
По итогам 2017 года по всем категориям работников бюджетной сферы, обозначенным в указах Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597, от 28 декабря 2012 года N 1688 и от 01 июня 2012 года N 761, обеспечен запланированный уровень средней заработной платы.
В среднесрочной перспективе продолжится рост среднедушевых денежных доходов, ведущую роль при этом будет играть оплата труда наемных работников.
В Сахалинской области имеется возможность по обустройству привлекаемых для осуществления трудовой деятельности участнику Государственной программы переселения, исходя из обеспеченности населения жильем, объектами социальной инфраструктуры и медицинской помощью.
В 2017 году на территории области функционировало 20 учреждений профессионального образования, в том числе: 5 образовательных организаций высшего образования (в том числе два вуза и 3 филиала высших учебных заведений, головные учреждения которых расположены за пределами Сахалинской области); 13 профессиональных образовательных организаций (в том числе 11 профессиональных образовательных учреждений (1 филиал), находящихся в ведомственной принадлежности министерства образования Сахалинской области, медицинский колледж - в ведении министерства здравоохранения Сахалинской области, колледж искусств - в ведении министерства культуры Сахалинской области); 2 федеральных казенных профессиональных образовательных учреждения, учредителем которых является Федеральная служба исполнения наказаний по Сахалинской области.
В 2017 году создано образовательное учреждение отраслевой направленности "Сахалинский техникум строительства и жилищно-коммунального хозяйства" путем реорганизации и объединения двух образовательных учреждений: "Сахалинский строительный техникум" и "Сахалинский политехнический центр N 4" (г. Долинск). В созданное образовательное учреждение произведен набор на 4 новые профессии и специальности для сферы ЖКХ: "Водоснабжение и водоотведение", "Строительство и эксплуатация городских путей сообщения", "Монтажник трубопроводов", "Управление, эксплуатация и обслуживание многоквартирного дома".
В 2017 году в учреждениях среднего профессионального образования открыто 11 новых направлений подготовки с учетом потребности в рабочих кадрах резидентов территорий опережающего развития и инвестиционных проектов Сахалинской области.
Подготовка кадров в профессиональных образовательных учреждениях и учреждениях высшего образования осуществлялась по 131 специальности и направлению подготовки.
Численность обучающихся в учреждениях профессионального образования на всех формах обучения составила 17830 человек.
В 2017 году введено в эксплуатацию 347,7 тыс. кв. м жилых домов (104,1% к уровню 2016 года).
В целом по области в отчетном году построено 1 123 жилых зданий (4 327 квартир).
Наибольший объем ввода жилых домов приходится на муниципальные образования: городской округ "Город Южно-Сахалинск" - 61,5%, "Томаринский городской округ" - 5,6%, городской округ "Смирныховский" - 5,2%, Корсаковский городской округ - 4,8%.
Предоставление медицинской помощи осуществляется в рамках территориальной программы Сахалинской области государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
С учетом региональных особенностей выстроена трехуровневая система оказания медицинской помощи на основе нормативов планирования и рациональности размещения сети учреждений и подразделений, с созданием межмуниципальных хирургических, травматологических, онкологических центров и первичных отделений регионального сосудистого центра.
В соответствии с положениями Государственной программы переселения участник Государственной программы переселения и члены его семьи имеют право на получение медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.
До получения полиса обязательного медицинского страхования участнику Государственной программы переселения и членам его семьи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации бесплатно оказываются: скорая, в том числе скорая специализированная медицинская помощь, медицинская помощь в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваниях, представляющих угрозу жизни пациента.
2. Цели и задачи подпрограммы
Приоритетные направления реализации государственной миграционной политики обусловлены реализацией стратегических задач, определенных документами федерального и регионального значения:
- Концепция государственной миграционной политики России до 2025 года (утверждена Президентом Российской Федерации от 13.06.2012);
- Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом";
- Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р);
- Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года (утверждена постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 N 99).
В соответствии с приоритетами государственной миграционной политики целью подпрограммы является стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Сахалинской области.
Приоритеты подпрограммы определены исходя из целей и задач государственной миграционной политики с учетом особенностей социально-экономического развития Сахалинской области.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:
1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Сахалинскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона.
Для мониторинга реализации данной задачи будут использоваться следующие показатели:
- доля участников Государственной программы переселения, занятых трудовой деятельностью;
- доля расходов бюджета Сахалинской области на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, в том числе с предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Сахалинской области на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий.
2. Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы переселения и членов их семей в принимающее сообщество, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве.
Для мониторинга реализации данной задачи будут использоваться следующие показатели:
- доля участников Государственной программы переселения, занятых трудовой деятельностью;
- доля расходов бюджета Сахалинской области на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, в том числе с предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Сахалинской области на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий.
3. Содействие обеспечению потребности экономики Сахалинской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства.
Для мониторинга реализации данной задачи будут использоваться следующие показатели:
- количество участников Государственной программы переселения и членов их семей, проживающих на территории Сахалинской области и зарегистрированных в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации;
- закрепляемость участников Государственной программы переселения и членов их семей на территории Сахалинской области;
- доля участников Государственной программы переселения, занятых трудовой деятельностью.
Достижение цели и задач подпрограммы обеспечиваются путем реализации мероприятий.
3. Перечень мероприятий подпрограммы
Подпрограмма представляет собой комплекс мероприятий, направленных на содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом и обеспечение их прав в соответствии с пунктом 14 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637.
Перечень мероприятий представлен в приложении N 1 к государственной программе.
Основными мероприятиями подпрограммы являются:
3.1. Оказание содействия занятости участникам Государственной программы переселения и членам их семей, среди которых:
3.1.1. Подбор вакантных рабочих мест для соотечественника на этапе рассмотрения заявлений соотечественников, проживающих за рубежом, и (или) получение от работодателей гарантийных писем о готовности трудоустройства соотечественника (финансирование для реализации данного мероприятия не требуется). Мероприятие реализуется агентством по труду и занятости населения Сахалинской области, ОКУ ЦЗН.
3.1.2. Актуализация банка вакантных рабочих мест и доведение его до органов Министерства внутренних дел Российской Федерации в установленном порядке (финансирование для реализации данного мероприятия не требуется). Мероприятие реализуется агентством по труду и занятости населения Сахалинской области.
3.1.3. Организация встречи участника Государственной программы переселения и членов его семьи при прибытии на территорию Сахалинской области (финансирование для реализации данного мероприятия не требуется). Мероприятие реализуется агентством по труду и занятости населения Сахалинской области, ОКУ ЦЗН.
В случае получения информации из Управления по вопросам миграции УМВД России по Сахалинской области о дате и времени прибытия участника Государственной программы переселения и членов его семьи в Сахалинскую область, виде транспорта (самолет, поезд, автобус), а также дате и времени отправления до муниципального образования эта информация передается в центр занятости населения муниципального образования.
Прибытие участника Государственной программы переселения и членов его семьи в Сахалинскую область осуществляется самостоятельно.
Организацию встречи участника Государственной программы переселения и членов его семьи на территории Сахалинской области осуществляют представители уполномоченного органа.
По прибытии участника Государственной программы переселения и членов его семьи в Сахалинскую область представители уполномоченного органа информируют их о последовательности дальнейших действий, выдают памятку участника Государственной программы переселения, в которой содержится необходимая информация, оказывают содействие во временном обустройстве, информируют о путях следования к муниципальному образованию.
Прибытие участника Государственной программы переселения и членов его семьи в муниципальное образование осуществляется самостоятельно.
По прибытии в муниципальное образование участник Государственной программы переселения и члены его семьи обращаются в центр занятости населения муниципального образования для информационной и консультационной помощи, помощи в обустройстве и содействии трудоустройству, а также статистического наблюдения за ходом переселения и обустройства.
Специалист центра занятости населения, отвечающий за это направление работы:
- проверяет наличие документов, необходимых для организации дальнейшей работы по обустройству (свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, документы о профессиональном образовании, документы, подтверждающие опыт работы, квалификацию и др.);
- информирует участника Государственной программы переселения и членов его семьи: о последовательности действий на территории муниципального образования; о месте и условиях временного размещения (с указанием адреса размещения, максимально возможных сроков пребывания, предполагаемой стоимости проживания), вида транспорта; о должностных лицах и номерах телефонов организаций, оказывающих содействие в обустройстве переселенцев, а также о вышестоящих организациях и должностных лицах, номерах телефонов "горячей линии", маршрутах движения городского и междугороднего транспорта и др.;
- направляет в организации, с которыми имеется договоренность о гарантированном трудоустройстве;
- информирует уполномоченный орган, территориальное подразделение Управления по вопросам миграции УМВД России по Сахалинской области, администрацию муниципального образования, другие заинтересованные органы власти о прибытии участника Государственной программы переселения и членов его семьи;
- после решения вопроса о временном жилищном обустройстве направляет переселенца в территориальное подразделение Управления по вопросам миграции УМВД России по Сахалинской области для оформления документов, удостоверяющих правовой статус участника Государственной программы переселения и членов его семьи как лиц, проживающих в Российской Федерации.
Обеспечение оперативного решения вопросов по трудоустройству, жилищному обустройству и обеспечению открытого доступа к получению консультаций и справочной информации осуществляется на базе центров занятости населения.
3.1.4. Организация подбора вариантов временного и постоянного размещения на территории Сахалинской области (гостиницы, служебное жилье, общежития, частные дома и квартиры) (финансирование для реализации данного мероприятия не требуется). Мероприятие реализуется агентством по труду и занятости населения Сахалинской области, ОКУ ЦЗН.
Временное размещение участников Государственной программы переселения и членов их семей осуществляется посредством:
- аренды жилых помещений за счет собственных средств участника Государственной программы переселения в гостинице, общежитии, частных квартирах и домах;
- аренды жилых помещений за счет собственных средств участника Государственной программы переселения в гостинице, общежитии, частных квартирах и домах с компенсацией части расходов на период не более 6 месяцев в объемах и на условиях, предусмотренных подпрограммой;
- размещение в служебном жилье, предоставляемом по решению работодателя на безвозмездной основе.
Постоянное размещение участников Государственной программы переселения и членов их семей осуществляется посредством:
- приобретения (строительства) жилых помещений за счет собственных средств участника Государственной программы переселения;
- приобретения (строительства) жилых помещений за счет собственных средств участника Государственной программы переселения с оказанием поддержки в рамках и на условиях государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства от 06.08.2013 N 428;
- приобретения (строительства) жилых помещений за счет собственных средств участника Государственной программы переселения с привлечением средств коммерческих банков по программам ипотечного жилищного кредитования.
Порядок приобретения (получения) земельного(-ых) участка(-ов) участниками Государственной программы переселения установлен рядом федеральных законов:
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ;
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ;
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ;
- Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве";
- Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
3.1.5. Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования участника Государственной программы переселения и членов его семьи, в рамках которой в 2014 - 2025 годах за счет средств областного бюджета, а также за счет средств субсидии из федерального бюджета предполагается обеспечивать организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования участников Государственной программы переселения и членов их семей, осуществлять другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством по труду и занятости населения Сахалинской области, ОКУ ЦЗН, министерством образования Сахалинской области.
3.1.6. Организация информационной и консультационной поддержки соотечественников, участников Государственной программы переселения и членов их семей, в рамках которой в 2014 - 2025 годах предполагается за счет средств областного бюджета, а также за счет средств федерального бюджета в соответствии с Соглашением, заключаемым между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Сахалинской области, подготавливать и издавать печатную продукцию (памятки, буклеты, брошюры и т.д.), оформлять наглядную информацию, размещать материалы в средствах массовой информации, изготавливать информационные баннеры, оплачивать аренду площадей для их размещения, трансляцию информационных видеороликов на телевидении, изготовление презентационных фильмов о Сахалинской области и осуществлять другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия, в том числе технического оснащения. Мероприятие реализуется агентством по труду и занятости населения Сахалинской области, ОКУ ЦЗН.
Порядок организации информационной и консультационной поддержки соотечественников, участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей устанавливается постановлением Правительства Сахалинской области.
3.2. Оказание медицинской помощи участникам Государственной программы переселения и членам их семей, в том числе:
3.2.1. Проведение медицинского освидетельствования участников Государственной программы переселения и членов их семей для получения разрешения на временное проживание, в рамках которой в 2014 - 2025 годах за счет средств областного бюджета предполагается обеспечивать финансирование расходов медицинских учреждений на проведение медицинского освидетельствования участников Государственной программы переселения и членов их семей. Мероприятие реализуется министерством здравоохранения Сахалинской области, государственными бюджетными учреждениями здравоохранения Сахалинской области.
3.2.2. Организация оказания участникам Государственной программы переселения и членам их семей медицинской помощи, в рамках которой в 2014 - 2025 годах за счет средств областного бюджета предполагается оказание медицинской помощи участникам Государственной программы переселения и членам их семей. Мероприятие реализуется министерством здравоохранения Сахалинской области, государственными бюджетными учреждениями здравоохранения Сахалинской области.
3.3. Оказание социальной помощи участникам Государственной программы переселения и членам их семей, в том числе:
3.3.1. Компенсация части расходов участникам Государственной программы переселения, прибывшим в Сахалинскую область из-за рубежа, на временное размещение на период не более 6 месяцев, в рамках которой в 2014 - 2025 годах за счет средств областного бюджета предполагается компенсация части расходов участникам Государственной программы переселения, прибывшим в Сахалинскую область из-за рубежа, на временное размещение в размере фактически произведенных и подтвержденных расходов, но не более 10 тыс. рублей в месяц. Мероприятие реализуется министерством социальной защиты Сахалинской области.
3.3.2. Представление мер социальной поддержки участникам Государственной программы переселения и членам их семей до момента получения гражданства Российской Федерации (финансирование для реализации данного мероприятия не требуется). Мероприятие реализуется министерством социальной защиты Сахалинской области.
3.4. Вовлечение участника Государственной программы переселения и членов его семьи в реализуемые на территории Сахалинской области программы строительства и приобретения жилья (финансирование для реализации данного мероприятия не требуется). Мероприятие реализуется министерством строительства Сахалинской области, органами местного самоуправления.
3.5. Предоставление гарантированных образовательных услуг учреждениями дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, среднего, высшего, послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования (финансирование для реализации данного мероприятия не требуется). Мероприятие реализуется министерством образования Сахалинской области, органами местного самоуправления.
4. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы
В целях реализации подпрограммы планируется разработка новых нормативных правовых актов и внесение изменений в действующие нормативные правовые акты Сахалинской области. Перечень нормативных правовых актов представлен в приложении N 2 к государственной программе.
Управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения
4.1. Структура управления подпрограммой:
4.1.1. Межведомственная комиссия по реализации подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом" - межведомственный орган по осуществлению общей координации и контроля за реализацией подпрограммы.
4.1.2. Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области - уполномоченный орган, ответственный за реализацию подпрограммы на территории области.
4.1.3. Общественный консультативный орган - комиссия по общественному контролю Общественной палаты Сахалинской области - осуществляет общественный контроль за деятельностью органов исполнительной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления Сахалинской области по реализации подпрограммы.
4.2. Функции управления реализацией подпрограммы:
4.2.1. Основные функции межведомственной комиссии по реализации подпрограммы:
4.2.1.1. координация деятельности в пределах своей компетенции органов исполнительной власти Сахалинской области с территориальными и федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований области, общественными организациями и объединениями работодателей по вопросам реализации подпрограммы; принятие решений, необходимых для совершенствования этой деятельности.
В состав межведомственной комиссии по реализации подпрограммы включается представитель Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области в соответствии с пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом";
4.2.1.2. контроль за осуществлением органами исполнительной власти Сахалинской области мероприятий по реализации подпрограммы и выработка соответствующих рекомендаций;
4.2.1.3. заслушивание на своих заседаниях руководителей территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, участвующих в реализации подпрограммы;
4.2.1.4. подготовка предложений по корректировке подпрограммы.
4.2.2. Основные функции уполномоченного органа, ответственного за реализацию подпрограммы на территории области:
4.2.2.1. обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций и работодателей по вопросам реализации подпрограммы;
4.2.2.2. обеспечение работы межведомственной комиссии по реализации подпрограммы;
4.2.2.3. рассмотрение заявления соотечественника для участия в подпрограмме;
4.2.2.4. оказание содействия участникам Государственной программы переселения и членам их семей во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, работодателями, учреждениями здравоохранения, образования, социального обеспечения и другими исполнителями подпрограммы в получении государственных и муниципальных услуг, необходимых документов, временном и постоянном жилищном обустройстве;
4.2.2.5. организация встречи участников Государственной программы переселения и членов их семей при прибытии на территорию Сахалинской области;
4.2.2.6. разработка и утверждение Памятки участникам Государственной программы переселения и членам их семей;
4.2.2.7. взаимодействие с работодателями, предоставляющими рабочие места для участников Государственной программы переселения;
4.2.2.8. актуализация банка вакантных рабочих мест и доведение его до органов Министерства внутренних дел Российской Федерации в установленном порядке;
4.2.2.9. оказание участникам Государственной программы переселения и членам их семей государственных услуг в сфере занятости населения, в том числе содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
4.2.2.10. организация мониторинга хода исполнения мероприятий подпрограммы;
4.2.2.11. информационное обеспечение реализации подпрограммы; организация информационной и консультационной поддержки соотечественников и участников Государственной программы переселения и членов их семей;
4.2.2.12. подготовка и направление в министерство экономического развития Сахалинской области сведений о реализации подпрограммы переселения для включения в доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период - ежегодно до 1 апреля года, следующего за истекшим;
4.2.2.13. подготовка и направление в Правительство Сахалинской области сведений о реализации подпрограммы - ежегодно до 1 апреля года, следующего за истекшим;
4.2.2.14. принятие решения о соответствии (несоответствии) соотечественника требованиям Государственной программы переселения на территории Сахалинской области при рассмотрении заявления соотечественника об участии в Государственной программе переселения, поступившего из территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - заявление).
В соответствии с пунктами 17, 27 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637, уполномоченный орган направляет решение о соответствии (несоответствии) соотечественника требованиям Государственной программы переселения на территории Сахалинской области в Управление по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области.
4.2.3. Основные функции общественного консультативного органа по реализации Государственной программы переселения на территории области.
Общественный консультативный орган - комиссия по общественному контролю Общественной палаты Сахалинской области - осуществляет общественный контроль за деятельностью органов исполнительной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления Сахалинской области по реализации Государственной программы переселения.
Общественная палата Сахалинской области создана в соответствии с Законом Сахалинской области от 30.11.2011 N 126-ЗО "Об Общественной палате Сахалинской области".
Общественная палата является постоянно действующим органом по развитию институтов гражданского общества, обеспечению общественного контроля и взаимодействия граждан, проживающих в Сахалинской области, некоммерческих организаций с органами государственной власти Сахалинской области и органами местного самоуправления.
Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления Сахалинской области для решения наиболее важных для жителей Сахалинской области вопросов экономического и социального развития, обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты конституционных прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского общества.
4.3. Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется Губернатором Сахалинской области и уполномоченным органом.
5. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы
Состав показателей (индикаторов) результативности и эффективности подпрограммы определен в соответствии с ее целями, задачами и мероприятиями.
Набор показателей (индикаторов) сформирован таким образом, чтобы обеспечить:
- реализацию задач и целей;
- охват наиболее значимых результатов подпрограммы;
- оптимизацию отчетности и информационных запросов.
Целевые значения показателей (индикаторов) реализации подпрограммы установлены на основании статистических данных Росстата, административной отчетности Министерства внутренних дел Российской Федерации и учитывают планируемые результаты реализации мероприятий подпрограммы.
Для оценки эффективности мероприятий подпрограммы предлагается использовать следующие индикаторы:
1. Количество участников Государственной программы переселения и членов их семей, проживающих на территории Сахалинской области и зарегистрированных в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации (чел.).
Значение показателя определяется общим количеством соотечественников, ставших участниками Государственной программы переселения, и членов их семей, проживающих на территории Сахалинской области и зарегистрированных в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации, за отчетный период.
Источником получения информации являются сведения Управления по вопросам миграции УМВД России по Сахалинской области о количестве соотечественников, ставших участниками Государственной программы переселения, и членов их семей.
2. Закрепляемость участников Государственной программы переселения и членов их семей на территории Сахалинской области (%).
Значение показателя рассчитывается как отношение количества участников Государственной программы переселения и членов их семей, обустроившихся на территории Сахалинской области, с начала ее реализации от общего количества участников Государственной программы переселения и членов их семей, зарегистрированных в Управлении по вопросам миграции УМВД России по Сахалинской области.
Источником получения информации являются сведения Управления по вопросам миграции УМВД России по Сахалинской области.
3. Доля участников Государственной программы переселения, занятых трудовой деятельностью (%).
Значение показателя рассчитывается как отношение количества участников Государственной программы переселения, трудоустроенных на территории Сахалинской области, от общего количества участников Государственной программы переселения и членов их семей.
Источником получения информации являются сведения Управления по вопросам миграции УМВД России по Сахалинской области, сведения ОКУ ЦЗН об организации работы по трудоустройству соотечественников.
4. Доля расходов бюджета Сахалинской области на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, в том числе с предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Сахалинской области на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий (%) (показатель ежегодно уточняется в соответствии с соглашением, заключаемым между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Сахалинской области).
Значение показателя рассчитывается как отношение размера расходов бюджета Сахалинской области на мероприятия, связанные с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, к общему размеру расходов бюджета Сахалинской области на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий.
Значение показателя рассчитывается на основании данных отчета о расходовании средств на реализацию подпрограмм.
Сведения
о порядке формирования индикатора (показателя) подпрограммы
|
N пп. |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю |
Метод сбора информации, индекс формы отчетности |
Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные |
|
40. |
Количество участников Государственной программы переселения, и членов их семей, проживающих на территории Сахалинской области и зарегистрированных в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации |
человек |
|
Сведения Управления по вопросам миграции УМВД России по Сахалинской области |
Распоряжение Правительства РФ от 24.10.2013 N 1947-р "Об утверждении критериев оценки эффективности реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольного переселения в РФ соотечественников, проживающих за рубежом" |
|
41. |
Закрепляемость участников Государственной программы переселения и членов их семей на территории Сахалинской области |
% |
Чзакр. уч. пп. - численность участников Государственной программы переселения и членов их семей, обустроившихся на территории Сахалинской области, с начала ее реализации; Чуч. п. п. - общее количество участников Государственной программы переселения и членов их семей, зарегистрированных в Управлении по вопросам миграции УМВД России по Сахалинской области |
Сведения Управления по вопросам миграции УМВД России по Сахалинской области |
Распоряжение Правительства РФ от 24.10.2013 N 1947-р "Об утверждении критериев оценки эффективности реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольного переселения в РФ соотечественников, проживающих за рубежом" |
|
42. |
Доля участников Государственной программы переселения, занятых трудовой деятельностью |
% |
Чзакр. уч. пп. - численность участников Государственной программы переселения, трудоустроенных на территории Сахалинской области; Чуч. пп. отч. п. - общее количества участников Государственной программы переселения и членов их семей |
Сведения Управления по вопросам миграции УМВД России по Сахалинской области; сведения ОКУ ЦЗН об организации работы по трудоустройству соотечественников |
Распоряжение Правительства РФ от 24.10.2013 N 1947-р "Об утверждении критериев оценки эффективности реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольного переселения в РФ соотечественников, проживающих за рубежом" |
|
43. |
Доля расходов бюджета Сахалинской области на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, в том числе с предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Сахалинской области на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий |
% |
Рб. соц. пд. уч. пп. - расходов бюджета Сахалинской области на мероприятия, связанные с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам; Рб. пп. - общий размер расходов бюджета Сахалинской области на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий |
Отчет о расходовании средств на реализацию подпрограммы |
Приказ ФМС России от 13.03.2015 N 151 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке программы субъекта РФ по оказанию содействия добровольного переселения в РФ соотечественников, проживающих за рубежом" |
Перечень индикаторов носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств.
Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлены в приложении N 3 к государственной программе.
6. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета Сахалинской области и средств федерального бюджета.
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, составляет 45280,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
- федерального бюджета - 3685,3 тыс. рублей;
- областного бюджета - 41594,7 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом Российской Федерации о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение подпрограммы по годам реализации в разрезе источников и главных распорядителей бюджетных средств представлено в приложениях N 4, 5 к государственной программе.
7. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы*
Выделяются следующие риски, которые могут возникнуть в ходе реализации подпрограммы:
1. Отсутствие утвержденных нормативных правовых актов Сахалинской области не позволит вести прием соотечественников и приведет к срыву реализации подпрограммы.
Мерой по снижению риска является осуществление контроля за принятием нормативных правовых актов Сахалинской области, направленных на реализацию подпрограммы.
2. Прибытие участника Государственной программы переселения на территорию Сахалинской области в сроки, превышающие сроки гарантированного трудоустройства, установленные в решении.
Мерами по снижению и управлению рисками являются:
- информирование участника государственной программы о необходимости представления в уполномоченный орган сведений о дате и времени прибытия на территорию Сахалинской области;
- оказание содействия в поиске подходящей работы;
- информирование о положении на рынке труда в Сахалинской области;
- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии);
- организация проведения оплачиваемых общественных работ;
- участие в ярмарках вакансий рабочих мест;
- проведение оценки профессионального соответствия и на основании этого определение необходимости направления участника Государственной программы переселения на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование (сертификацию, аттестацию, переквалификацию, допуск к работе и т.п.);
- организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования (сертификации, аттестации, переквалификации, допуска к работе и т.п.) участника Государственной программы переселения.
3. Отказ работодателя от найма участника Государственной программы переселения после его прибытия на территорию Сахалинской области.
Мерами по снижению и управлению рисками являются:
- информирование о положении на рынке труда в Сахалинской области;
- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии);
- оказание содействия в поиске подходящей работы;
- организация проведения оплачиваемых общественных работ;
- участие в ярмарках вакансий рабочих мест;
- проведение оценки профессионального соответствия и на основании этого определение необходимости направления участника Государственной программы переселения на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование (сертификацию, аттестацию, переквалификацию, допуск к работе и т.п.);
- организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования (сертификации, аттестации, переквалификации, допуска к работе и т.п.) участника Государственной программы переселения.
4. Выявление несоответствия (не полного соответствия) квалификации (уровня аттестации, допуска) участника Государственной программы переселения требованиям рабочего места.
Мерами по снижению и управлению рисками являются:
- проведение оценки профессионального соответствия и на основании этого определение необходимости направления участника Государственной программы переселения на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование (сертификацию, аттестацию, переквалификацию, допуск к работе и т.п.);
- организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования (сертификации, аттестации, переквалификации, допуска к работе и т.п.) участника Государственной программы переселения;
- организация взаимодействия работодателей и соотечественников, проживающих за рубежом, на этапе подготовки к переселению на территорию Сахалинской области;
- подбор вариантов подходящего трудоустройства участника Государственной программы переселения.
5. Отказ гостиницы или собственника жилого помещения в найме (аренде, размещении) жилья.
Мерой по снижению и управлению риском является подбор нескольких вариантов временного размещения на территории Сахалинской области.
6. Отсутствие необходимых денежных средств у участника Государственной программы переселения для оплаты временного размещения в полном объеме.
Мерами по снижению и управлению рисками являются:
- информирование участника Государственной программы переселения об условиях и стоимости временного размещения и необходимости наличия собственных денежных средств для оплаты;
- подбор нескольких вариантов временного размещения на территории Сахалинской области;
- компенсация части расходов участникам Государственной программы переселения, прибывшим в Сахалинскую область из-за рубежа, на временное размещение на период не более 6 месяцев;
- подача заявления на выплату подъемных в Управление по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области.
7. Отказ участника Государственной программы переселения от оплаты временного размещения за счет собственных средств.
Мерами по снижению и управлению рисками являются:
- информирование участника Государственной программы переселения об условиях и стоимости временного размещения и необходимости наличия собственных денежных средств для оплаты;
- компенсация части расходов участникам Государственной программы переселения, прибывшим в Сахалинскую область из-за рубежа, на временное размещение на период не более 6 месяцев;
- подача заявления на выплату подъемных в Управление по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области.
8. Отсутствие необходимых денежных средств у участника Государственной программы переселения для приобретения постоянного жилья.
Мерами по снижению и управлению рисками являются:
- информирование участника Государственной программы переселения об условиях и стоимости приобретения постоянного жилья;
- компенсация части расходов участникам Государственной программы переселения, прибывшим в Сахалинскую область из-за рубежа, на временное размещение на период не более 6 месяцев;
- вовлечение участника Государственной программы переселения и членов его семьи в реализуемые на территории Сахалинской области программы строительства и приобретения жилья;
- подбор нескольких вариантов временного размещения на территории Сахалинской области;
- подбор нескольких вариантов приобретения постоянного жилья на территории Сахалинской области.
9. В целях снижения рисков реализации подпрограммы определены критерии несоответствия соотечественника требованиям Государственной программы переселения на территории Сахалинской области.
Соотечественник считается не соответствующим требованиям Государственной программы переселения на территории Сахалинской области, если он не соответствует следующим критериям:
1) соотечественник, имеющий профессию, специальность, направление подготовки, квалификацию, востребованные на рынке труда Сахалинской области, готовый к самостоятельному трудоустройству, жилищному обустройству, свободно владеющий русским языком, трудоспособного возраста (с 18 до 55 лет женщины, с 18 до 60 лет мужчины), постоянно или временно проживающий на законном основании на территории Российской Федерации, осуществляющий на законных основаниях документально подтверждаемую трудовую деятельность на территории Сахалинской области по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда Сахалинской области;
2) соотечественник, имеющий профессию, специальность, направление подготовки, квалификацию, востребованные на рынке труда Сахалинской области, готовый к самостоятельному трудоустройству, жилищному обустройству, свободно владеющий русским языком:
- зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя на территории Сахалинской области, осуществляющий хозяйственную деятельность в видах экономической деятельности, имеющих приоритетное значение для экономики и социальной сферы Сахалинской области, не менее 12 месяцев до даты подачи заявления;
- являющийся учредителем не менее 12 месяцев до даты подачи заявления коммерческой организации, зарегистрированной в Сахалинской области, осуществляющей хозяйственную деятельность в видах экономической деятельности, имеющих приоритетное значение для экономики и социальной сферы Сахалинской области;
- являющийся главой (членом) не менее 12 месяцев до даты подачи заявления крестьянского (фермерского) хозяйства, зарегистрированного в Сахалинской области;
3) соотечественник, имеющий профессию, специальность, направление подготовки, квалификацию, востребованные на рынке труда Сахалинской области, готовый к самостоятельному трудоустройству, жилищному обустройству, свободно владеющий русским языком, трудоспособного возраста, прибывший на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, признанный беженцем на территории Российской Федерации или получивший временное убежище на территории Российской Федерации;
4) студент из числа иностранных граждан, получающий образование по очной форме в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования на территории Сахалинской области (при наличии в заявлении сведений о заключенном договоре с профессиональной образовательной организацией и (или) образовательной организацией высшего образования);
5) соотечественник, имеющий профессию, специальность, направление подготовки, квалификацию, востребованные на рынке труда Сахалинской области, готовый к самостоятельному трудоустройству, жилищному обустройству, свободно владеющий русским языком, трудоспособного возраста, желающий переселиться на постоянное место жительства в Сахалинскую область с целью осуществления трудовой деятельности по профессии (специальности), востребованной на рынке труда Сахалинской области;
6) соотечественник трудоспособного возраста, желающий переселиться на постоянное место жительства в Сахалинскую область с целью получения среднего профессионального или высшего образования в образовательных организациях, расположенных на территории Сахалинской области (при наличии в заявлении сведений о заключенном договоре с профессиональной образовательной организацией и (или) образовательной организацией высшего образования).
В целях настоящей подпрограммы профессия (специальность) считается востребованной на рынке труда Сахалинской области, если соотношение количества заявленных вакансий, профессионально-квалификационные требования к которым соответствуют профессиональной пригодности соотечественника с учетом уровня его квалификации, и количества граждан, обратившихся в службу занятости населения Сахалинской области, и для которых соответствующие вакансии являются подходящими, составляет более 1.
В случаях предоставления гарантийного письма о готовности трудоустроить соотечественника от работодателей критерий о наличии у соотечественника профессии (специальности), востребованной на рынке труда Сахалинской области, не применяется в отношении следующих категорий соотечественников:
- выпускников профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, закончивших обучение в течение года, предшествующего дате подачи заявления;
- студентов, обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования;
- соотечественников, имеющих ученую степень или ученое звание.
8. Методика оценки эффективности государственной программы
Оценка эффективности подпрограммы государственной программы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации государственной программы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы "Содействие занятости населения Сахалинской области".
Оценка эффективности подпрограммы государственной программы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограмму государственной программы.
Оценка эффективности подпрограммы государственной программы определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности подпрограммы государственной программы на основе следующих формул:
1. Степень достижения планового значения индикатора (показателя):
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
;
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
, где:
- степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы;
- значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
- плановое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы.
Если , то значение
принимается равным 1.
На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов государственной программы по следующей формуле:
, где:
СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) государственной программы;
N - число индикаторов (показателей) в подпрограмме государственной программы.
2. Степень реализации мероприятий:
,
- степень реализации мероприятий подпрограммы государственной программы;
- количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
- общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации государственной программы.
3. Степень соответствия запланированному уровню расходов:
, где:
- степень соответствия запланированному уровню расходов государственной программы;
- кассовые расходы на реализацию государственной программы в отчетном году;
- плановые расходы на реализацию государственной программы в отчетном году.
4. Интегральный показатель эффективности подпрограммы государственной программы:
, где:
- интегральный показатель эффективности подпрограммы государственной программы;
- степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы государственной программы;
- степень реализации мероприятий подпрограммы государственной программы;
- степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы государственной программы.
Показатели эффективности подпрограммы государственной программы, предусмотренные пунктами 1 - 4 настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:
- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;
- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;
- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.
В остальных случаях эффективность подпрограммы государственной программы признается неудовлетворительной.
_____________________________
* - Раздел 7 "Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы" разработан в соответствии с типовой программой субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2570-р.
Подпрограмма N 3
к государственной программе
Сахалинской области
"Содействие занятости
населения Сахалинской области",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 5 апреля 2013 г. N 166
Улучшение условий и охраны труда в Сахалинской области
С изменениями и дополнениями от:
19 мая 2016 г., 15 марта, 25 сентября 2017 г., 5 апреля, 2 июля, 26 декабря 2018 г.
Паспорт
подпрограммы государственной программы Сахалинской области
1. Характеристика текущего состояния, основных проблем сферы реализации подпрограммы и прогноз развития
Сохранение жизни и здоровья трудоспособного населения Сахалинской области, регулирование человеческих отношений в трудовой сфере являются важнейшими элементами эффективного управления производством.
Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Сахалинской области имеют тенденцию к сокращению.
Таблица 1
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в 2010 - 2017 годах (по данным ГУ - Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования РФ)
человек
|
Территория |
Годы |
|||||||
|
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|
|
Сахалинская область |
335 |
311 |
273 |
242 |
198 |
273 |
183 |
153 |
По данным ГУ - Сахалинского регионального Фонда социального страхования РФ в 2017 году достигнуто минимальное значение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве за последние 5 лет, зарегистрировано 153 страховых несчастных случаев, связанных с производством, что меньше на 16,4% аналогичного показателя 2016 года.
Анализ состояния производственного травматизма показал, что основным видом экономической деятельности с наибольшей численностью травмированных является транспортировка и хранение, строительство, добыча полезных ископаемых, а также деятельность в области здравоохранения.
В 2017 году наблюдается значительное снижение уровня травматизма со смертельным исходом. По данным ГУ - Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в результате несчастных случаев на производстве в 2017 году погибло 6 работников против 11 в 2016 году.
Таблица 2
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в 2010 - 2017 годах, человек (по данным Государственной Инспекции Труда в Сахалинской области)
|
Территория |
Годы |
|||||||
|
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|
|
Сахалинская область |
15 |
15 |
15 |
18 |
14 |
56 |
11 |
6 |
Основными факторами, которые привели к травмированию или гибели работников, явились падения с разных уровней высоты, движущиеся и вращающиеся части машин и механизмов, обрушения и падения предметов, дорожно-транспортные происшествия.
Типичными причинами несчастных случаев продолжают оставаться нарушение требований безопасности и технологического процесса, неудовлетворительная организация производства работ и нарушение правил дорожного движения.
Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего увеличивается с 2016 года. Так, в 2016 году этот показатель составил 80,1 дня, в 2017 году увеличился до 96,6 дней, что связано с длительными периодами выздоровления пострадавших.
Таблица 3
Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего в 2010 - 2017 годах (по данным ГУ - Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования РФ)
|
Территория |
Годы |
|||||||
|
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|
|
Сахалинская область |
63,5 |
66,4 |
57,6 |
60,3 |
72,9 |
48,0 |
80,1 |
96,6 |
По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Сахалинской области показатель численности лиц с впервые установленным профессиональным заболеванием в 2017 году остался на уровне 2016 года и составил 7 человек.
В 2017 году на территории Сахалинской области профессиональные заболевания, признанные страховыми, не зарегистрированы.
Таблица 4
Численность лиц с впервые установленным профессиональным заболеванием в 2010 - 2017 годах, человек (по данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Сахалинской области)
|
Территория |
Годы |
|||||||
|
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|
|
Сахалинская область |
7 |
5 |
14 |
21 |
7 |
14 |
7 |
7 |
Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является их обязанность по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах.
Количество рабочих мест, на которых проведена оценка условий труда в Сахалинской области в 2017 году, по отношению к 2016 году увеличилось на 10,3%.
Специальную оценку условий труда в 2017 году провела 661 организация на 21241 рабочем месте с численностью работающих 28,3 тыс. человек.
Увеличение количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, и реализация мероприятий по ее результатам позволили улучшить условия труда на 15,5 тыс. рабочих мест с численностью работающих 19,3 тыс. человек.
В целом за период действия Федерального закона "О специальной оценке условий труда" оценка проведена у 2253 работодателей области на 71,7 тыс. рабочих местах с численностью 100,2 тыс. работников.
Таблица 5
Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест/специальная оценка условий труда, единиц (по данным Государственной инспекции труда в Сахалинской области, с 2016 года - по данным Федеральной государственной информационной системы учета результатов проведения специальной оценки условий труда)
|
Территория |
Годы |
|||||||
|
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|
|
Сахалинская область |
4823 |
10295 |
14128 |
26801 |
4915 |
26286 |
19252 |
21241 |
Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест, увеличился в 2017 году до 74,9%, что на 5,3 процентных пункта выше 2016 года.
Таблица 6
Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест /специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест, % (по данным ГУ - Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, с 2016 года - по данным Федеральной государственной информационной системы учета результатов проведения специальной оценки условий труда минтруда России)
|
Территория |
Годы |
|||||||
|
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|
|
Сахалинская область |
1,9 |
4,2 |
6,0 |
11,5 |
8,3 |
40,3 |
69,6 |
74,9 |
Таблица 7
Общая численность работников, тыс. человек (по данным ГУ - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ)
|
Территория |
Годы |
|||||||
|
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|
|
Сахалинская область |
248,0 |
242,8 |
235,6 |
233,2 |
233,3 |
230,9 |
213,2 |
205,9 |
С 2017 года показатели "Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда", "Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников" рассчитываются по данным ГУ - Сахалинского регионального Фонда социального страхования РФ по организациям всех отраслей народного хозяйства (ранее для расчета применялась информация Сахалинстата по ограниченному кругу организаций, осуществляющих деятельность по сельскому хозяйству, охоте и лесному хозяйству, добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, в строительстве, на транспорте и в связи).
По данным ГУ - Сахалинского регионального Фонда социального страхования РФ количество работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в 2017 году увеличилось по сравнению с 2016 годом на 750 человек и составило 30347 человек. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, за указанный период увеличился на 0,8 процентных пункта и составил 14,7% от общего количества работающих, что является следствием увеличения рабочих мест, на которых проводится специальная оценка условий труда.
Таблица 8
Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, человек (по данным Сахалинстата, с 2017 года - по данным ГУ - Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования РФ)
|
Территория |
Годы |
|||||||
|
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|
|
Сахалинская область |
17585 |
16186 |
16084 |
16878 |
21862 |
22275 |
23337 |
30347 |
Таблица 9
Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, % (по данным Сахалинстата, с 2017 года - по данным ГУ - Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования РФ)
|
Территория |
Годы |
|||||||
|
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|
|
Сахалинская область |
33,4 |
31 |
32 |
32,3 |
42,6 |
41,3 |
44,9 |
14,7 |
Прогноз состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда, выполненный на основе анализа по вышеуказанным показателям с учетом прогноза занятости по видам экономической деятельности в среднесрочной перспективе (на основе прогноза трудовых ресурсов), позволяет ожидать к концу 2025 года следующие изменения в указанной сфере: снижение уровня производственного травматизма по сравнению с базовым значением на 7,5%, профессиональной заболеваемости до 19,0%, удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников в 2025 году составит 14,1%.
2. Цели и задачи подпрограммы
Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации подпрограммы в Сахалинской области с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, является социальная значимость повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Сахалинской области.
В соответствии с вышеназванной Стратегией одним из приоритетных направлений деятельности по сохранению здоровья и сокращению смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.
Основная цель подпрограммы - улучшение условий и охраны труда и, как следствие, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Сахалинской области.
Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы необходимо решение следующих задач:
- обеспечение проведения специальной оценки условий труда и получение работниками объективной информации о состоянии условий труда на рабочих местах;
- реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
- обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;
- совершенствование нормативной правовой базы по охране труда;
- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
3. Перечень мероприятий подпрограммы
Подпрограммой предусмотрена реализация скоординированных действий по следующим основным направлениям:
- проведение специальной оценки условий труда в организациях, расположенных на территории Сахалинской области;
- реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
- обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;
- совершенствование нормативно-правовой базы Сахалинской области в области охраны труда;
- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
4. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы
В рамках реализации полномочий по государственному управлению охраной труда проводится работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны труда. В Сахалинской области приняты:
- Закон Сахалинской области от 22.06.2006 N 67-ЗО "О системе социального партнерства в Сахалинской области";
- постановление Правительства Сахалинской области от 09.12.2016 N 612 "О проведении смотра-конкурса по охране труда в Сахалинской области";
- постановление администрации Сахалинской области от 12.04.2006 N 85-па "Об утверждении Правил работы на открытом воздухе в холодное время года на территории Сахалинской области";
- постановление Правительства Сахалинской области от 10.03.2017 N 108 "О проведении месячника охраны труда в Сахалинской области".
В целях совершенствования нормативной правовой базы по охране труда в период реализации мероприятий подпрограммы будет продолжена работа по совершенствованию нормативных правовых актов по охране труда.
5. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы
Состав целевых индикаторов (показателей) результативности и эффективности подпрограммы определен в соответствии с ее целями, задачами и мероприятиями.
Количество индикаторов (показателей) сформировано таким образом, чтобы обеспечить:
- реализацию целей и задач;
- охват наиболее значимых результатов подпрограммы;
- оптимизацию отчетности и информационных запросов.
Целевые значения индикаторов (показателей) реализации подпрограммы установлены на основании данных Государственного учреждения - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, государственной инспекции труда в Сахалинской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Сахалинской области, Федеральной государственной информационной системы учета результатов проведения специальной оценки условий труда.
Для оценки эффективности мероприятий подпрограммы предлагается использовать следующие индикаторы:
5.1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:
5.1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (чел.).
5.1.2. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (дни).
5.1.3. Численность лиц с впервые установленным профессиональным заболеванием (чел.).
5.2. Динамика оценки условий труда:
5.2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (ед.).
5.2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест (%).
5.2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда (ед.).
5.3. Условия труда:
5.3.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (чел.).
5.3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников (%).
Сведения
о порядке формирования индикатора (показателя) подпрограммы
|
N пп. |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю |
Метод сбора информации, индекс формы отчетности |
Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные |
|
44. |
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом |
человек |
|
данные Государственной инспекции труда в Сахалинской области |
|
|
45. |
Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего |
единиц |
Кд. вн. - количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве; ЧП. си. - количество пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом за отчетный период; ЧП. ут 1 рд. - количество пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более за отчетный период |
данные Государственного учреждения - Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации |
|
|
46. |
Численность лиц с впервые установленным профессиональным заболеванием |
человек |
|
данные Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Сахалинской области |
|
|
47. |
Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда |
единиц |
|
данные Федеральной государственной информационной системы учета результатов проведения специальной оценки условий труда |
|
|
48. |
Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест |
% |
Крм. соут. - количество рабочих мест, прошедших специальную оценку условий труда за отчетный период; Крм. со. - количество рабочих мест в Сахалинской области за отчетный период |
данные Федеральной государственной информационной системы учета результатов проведения специальной оценки условий труда Минтруда России; данные Государственного учреждения - Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации |
|
|
49. |
Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда |
единиц |
Крм. соут. - количество рабочих мест, прошедших специальную оценку условий труда за отчетный период; Крм. ут. вр. ут. - количество рабочих мест, на которых установлены вредные условия труда по результатам специальной оценки условий труда, на территории Сахалинской области за отчетный период |
данные Федеральной государственной информационной системы учета результатов проведения специальной оценки условий труда |
|
|
50. |
Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда |
человек |
|
данные Государственного учреждения - Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации |
|
|
51. |
Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников |
% |
Кр. ут. вр. ут. - количество работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда в Сахалинской области, за отчетный период; Кр. со. - количество работников в Сахалинской области за отчетный период |
данные Государственного учреждения - Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации |
|
Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы и их значения представлены в приложении N 3 к государственной программе.
6. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета Сахалинской области.
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, составляет 12236,5 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение подпрограммы по годам реализации в разрезе источников и главных распорядителей бюджетных средств представлено в приложениях N 4, 5 к государственной программе.
7. Методика оценки эффективности подпрограммы
Оценка эффективности подпрограммы государственной программы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации государственной программы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы "Содействие занятости населения Сахалинской области".
Оценка эффективности подпрограммы государственной программы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограмму государственной программы.
Оценка эффективности подпрограммы государственной программы определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности подпрограммы государственной программы на основе следующих формул:
1. Степень достижения планового значения индикатора (показателя):
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
;
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
, где:
- степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы;
- значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
- плановое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы.
Если , то значение
принимается равным 1.
На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов государственной программы по следующей формуле:
, где:
СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы государственной программы;
N - число индикаторов (показателей) в подпрограмме государственной программы.
2. Степень реализации мероприятий:
, где:
- степень реализации мероприятий подпрограммы государственной программы;
- количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
- общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации государственной программы.
3. Степень соответствия запланированному уровню расходов:
, где:
- степень соответствия запланированному уровню расходов государственной программы;
- кассовые расходы на реализацию государственной программы в отчетном году;
- плановые расходы на реализацию государственной программы в отчетном году.
4. Интегральный показатель эффективности подпрограммы государственной программы:
, где:
- интегральный показатель эффективности подпрограммы государственной программы;
- степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы государственной программы;
- степень реализации мероприятий подпрограммы государственной программы;
- степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы государственной программы.
Показатели эффективности подпрограммы государственной программы, предусмотренные пунктами 1 - 4 настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:
- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;
- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;
- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.
В остальных случаях эффективность подпрограммы государственной программы признается неудовлетворительной.
Информация об изменениях:
Приложение 1 изменено с 1 января 2019 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 22 октября 2018 г. N 500
Приложение N 1
к Государственной программе Сахалинской области
"Содействие занятости населения Сахалинской области",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 5 апреля 2013 г. N 166
Перечень мероприятий государственной программы
С изменениями и дополнениями от:
12 декабря 2013 г., 11 апреля, 31 декабря 2014 г., 22 апреля, 11 августа, 28 октября 2015 г., 19 мая, 30 августа, 30 декабря 2016 г., 15 марта, 25 сентября, 25 декабря 2017 г., 5 апреля, 2 июля, 1 августа, 22 октября, 13, 26 декабря 2018 г.
Приложение N 2
к государственной программе Сахалинской области "Содействие
занятости населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области
от 5 апреля 2013 г. N 166
Прогноз
сводных показателей государственных заданий на оказание
государственных услуг государственными учреждениями
С изменениями и дополнениями от:
12 декабря 2013 г., 11 апреля, 22 августа, 4, 31 декабря 2014 г., 22 апреля, 11 августа, 28 октября, 31 декабря 2015 г., 19 мая, 30 августа, 30 декабря 2016 г., 15 марта 2017 г.
Утратило силу с 25 сентября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 сентября 2017 г. N 449.
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Приложение 2 изменено с 1 января 2019 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 2 июля 2018 г. N 312
Приложение N 2
к государственной программе Сахалинской
области "Содействие занятости населения
Сахалинской области",
утвержденной постановлением Правительства
Сахалинской области
от 05 апреля 2013 г. N 166
Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы
С изменениями и дополнениями от:
12 декабря 2013 г., 11 апреля, 22 августа 2014 г., 28 октября 2015 г., 19 мая 2016 г., 25 сентября 2017 г., 5 апреля, 2 июля 2018 г.
Информация об изменениях:
Приложение 3 изменено с 1 января 2019 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 2 июля 2018 г. N 312
Приложение N 3
к государственной программе
Сахалинской области "Содействие
занятости населения Сахалинской области",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской
области от 05 апреля 2013 г. N 166
Сведения об индикаторах (показателях) государственной программы и их значениях
С изменениями и дополнениями от:
12 декабря 2013 г., 11 апреля, 13, 22 августа, 4, 31 декабря 2014 г., 22 апреля, 11 августа 2015 г., 19 мая, 30 декабря 2016 г., 15 марта, 25 сентября, 25 декабря 2017 г., 5 апреля, 2 июля, 1 августа, 13, 26 декабря 2018 г.
Информация об изменениях:
Приложение 4 изменено с 1 января 2019 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 22 октября 2018 г. N 500
Приложение N 4
к государственной программе
Сахалинской области "Содействие
занятости населения Сахалинской
области", утвержденной
постановлением Правительства Сахалинской
области от 05 апреля 2013 г. N 166
Ресурсное обеспечение государственной программы за счет средств областного и федерального бюджетов
С изменениями и дополнениями от:
12 декабря 2013 г., 11 апреля, 22 августа, 31 декабря 2014 г., 22 апреля, 11 августа, 28 октября, 31 декабря 2015 г., 19 мая, 30 августа, 30 декабря 2016 г., 15 марта, 25 сентября, 25 декабря 2017 г., 5 апреля, 14 мая, 2 июля, 1 августа, 22 октября, 13, 26 декабря 2018 г.
Информация об изменениях:
Приложение 5 изменено с 1 января 2019 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 2 июля 2018 г. N 312
Приложение N 5
к государственной программе
Сахалинской области "Содействие
занятости населения Сахалинской
области", утвержденной
постановлением Правительства Сахалинской
области от 05 апреля 2013 г. N 166
Ресурсное обеспечение государственной программы за счет средств областного и федерального бюджетов
С изменениями и дополнениями от:
12 декабря 2013 г., 11 апреля, 22 августа, 31 декабря 2014 г., 11 августа, 28 октября 2015 г., 19 мая, 30 августа, 30 декабря 2016 г., 15 марта, 25 сентября, 25 декабря 2017 г., 5 апреля, 14 мая, 2 июля, 1 августа, 13, 26 декабря 2018 г.
Приложение N 7
к государственной программе Сахалинской области
"Содействие занятости населения
Сахалинской области на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением Правительства
Сахалинской области
от 5 апреля 2013 г. N 166
Расчеты
по бюджетным ассигнованиям областного бюджета на исполнение публичных
нормативных обязательств, объемов субвенций из областного бюджета
и выплат, осуществляемых за счет средств областного бюджета
государственными внебюджетными фондами
С изменениями и дополнениями от:
22 апреля, 11 августа, 28 октября 2015 г., 19 мая, 30 августа, 30 декабря 2016 г., 15 марта 2017 г.
Утратило силу с 25 сентября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 сентября 2017 г. N 449.
Информация об изменениях:
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Сахалинской области от 5 апреля 2013 г. N 166 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Губернские ведомости" от 27 апреля 2013 г. N 76
Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:
Постановление Правительства Сахалинской области от 18 декабря 2019 г. N 578
Постановление Правительства Сахалинской области от 24 декабря 2019 г. N 629
Определением СК по административным делам Верховного Суда РФ от 30 марта 2016 г. N 64-АПГ16-1 подпункт "в" пункта 6.2.2.14.3 признать недействующим со дня вступления решения суда в законную силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Сахалинской области от 25 сентября 2019 г. N 432
Изменения вступают в силу с 26 сентября 2019 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 18 июля 2019 г. N 313
Изменения вступают в силу с 19 июля 2019 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 10 апреля 2019 г. N 160
Изменения вступают в силу с 12 апреля 2019 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 31 января 2019 г. N 35
Изменения вступают в силу с 1 февраля 2019 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 26 декабря 2018 г. N 633
Изменения вступают в силу с 26 декабря 2018 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 13 декабря 2018 г. N 596
Изменения вступают в силу с 13 декабря 2018 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 22 октября 2018 г. N 500
Изменения вступают в силу с 1 января 2019 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 1 августа 2018 г. N 382
Изменения вступают в силу с 3 августа 2018 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 2 июля 2018 г. N 312
Изменения вступают в силу с 1 января 2019 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 14 мая 2018 г. N 214
Изменения вступают в силу с 18 мая 2018 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 5 апреля 2018 г. N 137
Изменения вступают в силу с 6 апреля 2018 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 25 декабря 2017 г. N 602
Изменения вступают в силу с 25 декабря 2017 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 25 сентября 2017 г. N 449
Постановление Правительства Сахалинской области от 15 марта 2017 г. N 119
Постановление Правительства Сахалинской области от 30 декабря 2016 г. N 685
Постановление Правительства Сахалинской области от 30 августа 2016 г. N 435
Постановление Правительства Сахалинской области от 19 мая 2016 г. N 240
Постановление Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2015 г. N 586
Постановление Правительства Сахалинской области от 28 октября 2015 г. N 438
Изменения вступают в силу с 1 января 2016 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 11 августа 2015 г. N 325
Постановление Правительства Сахалинской области от 22 апреля 2015 г. N 134
Постановление Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2014 г. N 674
Постановление Правительства Сахалинской области от 4 декабря 2014 г. N 589
Постановление Правительства Сахалинской области от 22 августа 2014 г. N 407
Постановление Правительства Сахалинской области от 13 августа 2014 г. N 381
Постановление Правительства Сахалинской области от 11 апреля 2014 г. N 158
Постановление Правительства Сахалинской области от 12 декабря 2013 г. N 714