Постановление Администрации Сахалинской области от 15 декабря 2009 г. N 514-па "Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области"

С изменениями и дополнениями от:

7 декабря 2011 г., 13 июля 2012 г., 11 июня 2013 г., 20 января, 4 июля 2014 г., 16 января, 1 июля, 4 сентября 2015 г., 14 июня, 29 июля 2016 г., 12 мая, 20 декабря 2017 г., 18 сентября, 9 ноября 2018 г., 22 марта 2019 г.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 32 Устава Сахалинской области администрация Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Положение о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу постановления администрации Сахалинской области:

- от 28.12.2006 N 269-па "Об утверждении Положения о комитете природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области", за исключением пункта 2;

- от 27.03.2008 N 78-па "О внесении изменений и дополнений в Положение о комитете природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, утвержденное постановлением администрации Сахалинской области от 28.12.2006 N 269-па";

- от 03.02.2009 N 28-па "О внесении изменений в Положение о комитете природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области";

- от 26.05.2009 N 194-па "О внесении изменений и дополнений в Положение о комитете природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2010 года.

Губернатор Сахалинской области

А.В. Хорошавин

Положение о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды
Сахалинской области
(утв. постановлением Администрации Сахалинской области
от 15 декабря 2009 г. N 514-па)

С изменениями и дополнениями от:

7 декабря 2011 г., 13 июля 2012 г., 11 июня 2013 г., 20 января, 4 июля 2014 г., 16 января, 1 июля, 4 сентября 2015 г., 14 июня, 29 июля 2016 г., 12 мая, 20 декабря 2017 г., 18 сентября, 9 ноября 2018 г., 22 марта 2019 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 7 декабря 2011 г. N 524 в пункт 1.1 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (далее - министерство) является органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по выработке и реализации региональной политики, нормативному правовому регулированию, государственному управлению в сферах природопользования, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и экологической экспертизы, а также региональному государственному экологическому надзору.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом и законами Сахалинской области, указами и распоряжениями Губернатора Сахалинской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Сахалинской области, иными правовыми актами органов государственной власти Сахалинской области, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс и смету, имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, печать с изображением герба Сахалинской области и своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые для деятельности министерства, лицевые счета в министерстве финансов Сахалинской области и управлении Федерального казначейства по Сахалинской области

1.4. Финансирование деятельности министерства осуществляется за счет средств бюджета Сахалинской области.

1.5. Министерство в пределах своей компетенции и полномочий является администратором доходов федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов, а также является главным распорядителем и получателем средств областного бюджета согласно бюджетной классификации Российской Федерации.

1.6. Министерство в рамках своей компетенции взаимодействует с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.

1.7. Положение о министерстве утверждается Правительством Сахалинской области.

1.8. Структура и предельная численность государственных гражданских служащих министерства утверждаются Губернатором Сахалинской области. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, структура министерства согласовывается Губернатором Сахалинской области с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

1.9. Юридический адрес министерства: 693020, г. Южно-Сахалинск, проспект Мира, 107.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 20 января 2014 г. N 22 раздел 1 настоящего Положения дополнен пунктом 1.10

1.10. Сокращенное наименование министерства - Минприроды Сахалинской области.

Информация об изменениях:

Пункт 1.11 изменен с 25 марта 2019 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 22 марта 2019 г. N 125

См. предыдущую редакцию

1.11. Адрес официального сайта министерства в сети Интернет: http://mpr.sakhalin.gov.ru.

Информация об изменениях:

Пункт 1.12 изменен с 25 марта 2019 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 22 марта 2019 г. N 125

См. предыдущую редакцию

1.12. Электронный адрес министерства: mpr@sakhalin.gov.ru.

2. Основные задачи министерства

Министерство в пределах своей компетенции и полномочий выполняет следующие основные задачи:

- обеспечивает соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду, на благоприятные условия жизнедеятельности;

- создает условия для обеспечения экологической безопасности на территории Сахалинской области с учетом ее географических, природных, социально-экономических и иных особенностей;

- обеспечивает условия для рационального, комплексного использования и воспроизводства природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений;

- представляет и защищает интересы Сахалинской области в отношениях с российскими и иностранными юридическими лицами, осуществляющими деятельность по разведке, добыче и переработке углеводородного сырья на территории Сахалинской области и в районах континентального шельфа Российской Федерации, прилегающего к территории Сахалина и Курильских островов;

- способствует предупреждению, а также снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

- способствует укреплению законности и правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, предупреждает, выявляет и пресекает нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования;

- способствует развитию системы экологического образования, формированию экологической культуры, воспитанию бережного отношения к природе;

- обеспечивает открытость и достоверность информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду.

3. Полномочия министерства

Министерство в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия:

3.1. В сфере природопользования:

Информация об изменениях:

Подпункт 3.1.1 изменен с 12 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 9 ноября 2018 г. N 535

См. предыдущую редакцию

3.1.1. В сфере водных отношений:

- владеет, пользуется, распоряжается водными объектами, находящимися в собственности Сахалинской области;

- вносит в установленном порядке в Правительство Сахалинской области предложения по установлению ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Сахалинской области, а также по установлению порядка расчета и взимания такой платы;

- участвует в деятельности бассейновых советов;

- разрабатывает, представляет в установленном порядке на утверждение и реализует областные программы по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территории Сахалинской области;

- участвует в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов;

- осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Сахалинской области;

- осуществляет меры по охране водных объектов, находящихся в собственности Сахалинской области;

- абзац 9 утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца 9 подпункта 3.1.1 пункта 3.1 раздела 3

- устанавливает, изменяет, прекращает существование зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Министерство исполняет отдельные полномочия Российской Федерации в сфере водных отношений, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации и осуществляемые за счет субвенций из федерального бюджета:

- предоставляет водные объекты или их части, находящиеся в федеральной собственности и расположенные на территории Сахалинской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации;

- осуществляет меры по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Сахалинской области;

- осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Сахалинской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 4 сентября 2015 г. N 368 в подпункт 3.1.2 пункта 3.1 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.2. В сфере использования и охраны недр:

- разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области в сфере отношений недропользования;

- участвует в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации;

- разрабатывает, представляет в установленном порядке на утверждение и реализует территориальные программы развития и использования минерально-сырьевой базы;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 4 сентября 2015 г. N 368 абзац пятый подпункта 3.1.2 пункта 3.1 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2016 г.

См. текст абзаца пятого в предыдущей редакции

- создает и ведет фонд геологической информации Сахалинской области, использует геологическую информацию о недрах, обладателем которой является Сахалинская область, в порядке и в соответствии с условиями, устанавливаемыми законом и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области;

- участвует в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;

- составляет и ведет территориальные балансы запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых, ведет учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- распоряжается совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на территории Сахалинской области, формирует совместно с Российской Федерацией региональные перечни полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и предоставляет право пользования участками недр местного значения;

- вносит в установленном порядке в Правительство Сахалинской области предложения по установлению порядка пользования участками недр местного значения;

- осуществляет защиту интересов малочисленных народов, прав пользователей недр и интересов граждан, разрешает споры по вопросам пользования недрами;

- участвует в пределах полномочий Сахалинской области, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в реализации соглашений о разделе продукции при пользовании участками недр;

- участвует в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;

- обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения;

- осуществляет подготовку условий пользования участками недр местного значения;

- проводит государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения;

- осуществляет оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на право пользования участками недр местного значения;

- согласовывает нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающие по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации в порядке, определяемом Правительством Сахалинской области;

- регулирует другие вопросы в сфере использования и охраны недр, за исключением вопросов, отнесенных к ведению Российской Федерации;

- осуществляет подготовку и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом;

- согласовывает технические проекты разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иную проектную документацию на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения, а также внесение изменений (дополнений) в указанную проектную документацию;

- в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, относительно участков недр местного значения оформляет документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения);

- в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливает и изменяет границы участков недр местного значения, предоставленных в пользование для геологического изучения недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых.

- в соответствии с законодательством о недрах создает и организует работу комиссии по установлению факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых;

- в пределах, определенных Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", устанавливает конкретный размер ставки регулярного платежа за пользование недрами отдельно по каждому участку недр местного значения, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами;

- в случаях, предусмотренных законодательством о недрах, в установленном порядке определяет размер разовых платежей за пользование недрами в отношении участков недр местного значения.

Информация об изменениях:

Подпункт 3.1.3 изменен с 25 марта 2019 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 22 марта 2019 г. N 125

См. предыдущую редакцию

3.1.3. В сфере охраны атмосферного воздуха:

- разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области в соответствии с федеральным законодательством, а также осуществляет контроль за их исполнением;

- разрабатывает, представляет в установленном порядке на утверждение и реализует региональные программы в области охраны атмосферного воздуха;

- участвует в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха;

- участвует в проведении мероприятий по защите населения при чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха;

- осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности физических и юридических лиц в сфере охраны атмосферного воздуха;

- информирует население о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении и выполнении программ улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий;

- участвует в проведении государственной политики в области охраны атмосферного воздуха на территории Сахалинской области;

- вносит в Правительство Сахалинской области предложения по введению в установленном порядке ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

- предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха, выявленного в результате организации и проведения государственного надзора за охраной атмосферного воздуха, осуществляемого министерством;

- Абзац 11 утратил силу с 25 марта 2019 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 22 марта 2019 г. N 125

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

- по представлению соответствующих территориальных органов специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха устанавливает сроки поэтапного достижения предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для действующих стационарных источников выбросов;

- согласовывает мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, проводимые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Сахалинской области;

- устанавливает целевые показатели объема или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Сахалинской области и сроки их снижения;

- в установленном порядке и в соответствии с установленной компетенцией принимает от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, отчетность о выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

- в соответствии с установленной компетенцией ведет государственный учет стационарных источников, состава, объема или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, видов и уровней вредных физических воздействий на него, установок очистки газа в рамках государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Информация об изменениях:

Пункт 3.2 изменен с 25 марта 2019 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 22 марта 2019 г. N 125

См. предыдущую редакцию

3.2. В сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды:

- участвует в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории Сахалинской области;

- участвует в реализации федеральной политики в сфере экологического развития Российской Федерации на территории Сахалинской области;

- разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области в сфере охраны окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством, а также осуществляет контроль за их исполнением;

- разрабатывает, представляет в установленном порядке на утверждение и реализует региональные программы в сфере охраны окружающей среды;

- участвует в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Сахалинской области, являющихся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

- вносит в установленном порядке в Правительство Сахалинской области предложения по установлению нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;

- участвует в организации и развитии системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории Сахалинской области;

- обращается в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в сфере охраны окружающей среды;

- обращается в суд с исками о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды;

- ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору, в форме регионального государственного реестра указанных объектов, выдает свидетельства о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, об актуализации учетных сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и о снятии с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

- участвует в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Сахалинской области;

- организует проведение экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществляет экологическую паспортизацию территории Сахалинской области;

- согласовывает расчет вероятного вреда, который может быть причинен на территории Сахалинской области в результате аварии гидротехнического сооружения природоохранного назначения;

- осуществляет экологическое просвещение, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности.

- принимает и рассматривает отчеты об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, представляемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную деятельность на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

- обеспечивает подготовку и распространение ежегодного доклада об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области;

- в установленном порядке принимает от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, декларации о воздействии на окружающую среду;

- в соответствии с установленной компетенцией принимает и рассматривает отчеты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды.

Информация об изменениях:

Пункт 3.3 изменен с 25 марта 2019 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 22 марта 2019 г. N 125

См. предыдущую редакцию

3.3. В сфере обращения с отходами:

- участвует в проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами;

- разрабатывает, представляет в установленном порядке на утверждение и реализует региональные программы в сфере обращения с отходами (за исключением обращения с твердыми коммунальными отходами), участвует в разработке и выполнении федеральных программ в сфере обращения с отходами (за исключением обращения с твердыми коммунальными отходами);

- участвует в проведении государственной политики в сфере обращения с отходами на территории Сахалинской области;

- разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области в сфере обращения с отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляет контроль за их исполнением;

- участвует в организации обеспечения доступа к информации в области обращения с отходами;

- устанавливает нормативы образования отходов и лимитов на их размещение, порядок их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

- ведет региональный кадастр отходов, включающий в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы;

- осуществляет прием отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, и устанавливает порядок ее представления и контроля;

- определяет порядок ведения регионального кадастра отходов Сахалинской области;

- утверждает методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

- утверждает инвестиционные программы операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Сахалинской области, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

- участвует в рассмотрении инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Сахалинской области;

- в установленном порядке разрабатывает, утверждает и корректирует территориальные схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами на территории Сахалинской области;

- в установленном порядке и в соответствии с установленной компетенцией принимает от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 июля 2016 г. N 374 в пункт 3.4 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. В сфере экологической экспертизы:

- получает от соответствующих органов информацию об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Сахалинской области;

- делегирует экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Сахалинской области и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории Сахалинской области хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации.

Министерство исполняет отдельные полномочия Российской Федерации в области экологической экспертизы, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации и финансируемые за счет средств заказчика документации, подлежащей государственной экологической экспертизе:

- разрабатывает проекты нормативных правовых актов в сфере экологической экспертизы объектов регионального уровня с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий Сахалинской области;

- организует и проводит государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня, в том числе использует финансовые средства на проведение указанной экспертизы;

- осуществляет контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

- информирует население о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах.

- рассматривает и утверждает заключения общественных экологических экспертиз.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 16 января 2015 г. N 5 пункт 3.5 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. В сфере регионального государственного экологического надзора:

3.5.1. участвует в реализации единой государственной политики в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и соблюдает законодательство Российской Федерации в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного экологического надзора на территории Сахалинской области;

3.5.2. в соответствии с законодательством Российской Федерации, в пределах своей компетенции и в порядке, установленном Правительством Сахалинской области, организует и осуществляет:

- региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;

- региональный государственный надзор в области обращения с отходами;

- региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;

- региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов;

3.5.3. выдает юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды и контролирует их исполнение;

3.5.4. вносит в установленном порядке в Правительство Сахалинской области предложения по утверждению перечня должностных лиц министерства, осуществляющих региональный государственный экологический надзор (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Сахалинской области);

3.5.5. вносит в установленном порядке в Правительство Сахалинской области предложения по утверждению перечня объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов на территории Сахалинской области;

3.5.6. в установленном Правительством Сахалинской области порядке разрабатывает и утверждает административные регламенты осуществления регионального государственного экологического надзора (проведения проверок) в соответствующих сферах деятельности;

3.5.7. организует и проводит мониторинг эффективности регионального государственного экологического надзора, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

3.5.8. в установленном порядке осуществляет аттестацию экспертов, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.5.9. в установленном порядке готовит и представляет ежегодный доклад об осуществлении регионального государственного экологического надзора на территории Сахалинской области в сферах деятельности, отнесенных к компетенции министерства, и об эффективности такого надзора.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 14 июня 2016 г. N 293 пункт 3.5 раздела 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.5.10

3.5.10. в установленном порядке обеспечивает внесение информации в единый реестр проверок.

Информация об изменениях:

Пункт 3.5 дополнен подпунктом 3.5.11 с 25 марта 2019 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 22 марта 2019 г. N 125

3.5.11. в соответствии с установленной компетенцией при осуществлении регионального государственного экологического надзора осуществляет контроль за реализацией юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями плана мероприятий по охране окружающей среды.

Информация об изменениях:

Пункт 3.6 изменен с 18 сентября 2018 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 18 сентября 2018 г. N 455

См. предыдущую редакцию

3.6. Министерство осуществляет иные полномочия в сферах государственного управления и государственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области:

- осуществляет права и исполняет обязанности Правительства Сахалинской области по вопросам реализации соглашений о разделе продукции по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2", за исключением вопросов, решения по которым принимаются непосредственно Правительством Сахалинской области;

- в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обеспечивает участие государственных гражданских служащих министерства в качестве представителей государства от Правительства Сахалинской области в работе управляющих комитетов, создаваемых в целях координации деятельности по выполнению работ, предусмотренных соглашениями о разделе продукции;

- совместно с федеральными органами государственной власти осуществляет государственный контроль за исполнением соглашений о разделе продукции, в том числе за исполнением соглашений о разделе продукции по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2";

- в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, размещает государственные заказы и заключает государственные контракты и иные гражданско-правовые договоры на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд министерства и иных государственных нужд в сферах его деятельности;

- привлекает в установленном порядке (в том числе на платной, договорной основе) научные, проектные, экспертные и иные специализированные организации, а также отдельных специалистов и экспертов для получения консультаций, проведения экспертиз, разработки проектов, прогнозов и выполнения иных работ и услуг, формирования информационных ресурсов в сферах деятельности министерства;

- вносит предложения в уполномоченный орган в сфере управления и распоряжения областной государственной собственностью о назначении представителей Сахалинской области в органы управления хозяйственных обществ;

- в пределах своей компетенции, установленной законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, исполняет полномочия в сфере управления и распоряжения областной государственной собственностью, осуществляет функции по координации и регулированию деятельности государственных унитарных предприятий Сахалинской области, отнесенных Правительством Сахалинской области к ведомственной принадлежности (ведомственному подчинению) министерства;

- рассматривает в установленном порядке результаты общественного контроля в сфере охраны окружающей среды (общественного экологического контроля), осуществляемого общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами;

- абзац 10 утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца 10 пункта 3.6 раздела 3

- взаимодействует с общественными организациями и средствами массовой информации в целях информирования населения Сахалинской области о предпринимаемых Правительством Сахалинской области и министерством мерах по выполнению поставленных задач в сферах деятельности министерства;

- осуществляет мобилизационную подготовку министерства, а также контроль и координацию деятельности курируемых предприятий и организаций по их мобилизационной подготовке;

- участвует в формировании мобилизационного плана экономики Сахалинской области по курируемой отрасли, готовит предложения по распределению установленных мобилизационных заданий курируемым предприятиям и организациям независимо от форм собственности;

- координирует проведение органами местного самоуправления мероприятий по мобилизационной подготовке с оказанием методической помощи курируемой отрасли;

- проводит работу по учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих в министерстве, обеспечивает соблюдение в министерстве законодательства Российской Федерации по вопросам защиты государственной тайны, других сведений, доступ к которым ограничен федеральным законодательством;

- в пределах своей компетенции и в установленном порядке вносит предложения для разработки прогнозов социально-экономического развития Сахалинской области;

- оказывает содействие гражданам, общественным и иным некоммерческим объединениям в реализации их прав в сфере охраны окружающей среды.

- осуществляет меры (мероприятия), направленные на привлечение российских подрядчиков (поставщиков) и российской рабочей силы к работам по реализации Соглашений о разделе продукции в рамках проектов "Сахалин-1", "Сахалин-2", а также других перспективных проектов освоения месторождений нефти и газа;

- ведет учет хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг в сфере нефтегазового комплекса, и потенциальных российских подрядчиков (поставщиков), рекомендуемых министерством к участию в работах по реализации проектов освоения месторождений нефти и газа;

- в установленном порядке принимает участие в рассмотрении и согласовании планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Сахалинской области, разрабатываемых организациями, осуществляющими разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов;

- в установленном порядке принимает участие в рассмотрении и согласовании запросов российских и иностранных заявителей на проведение морских научных исследований в случаях, если территория Сахалинской области примыкает к району проведения морских научных исследований или используется для этого;

- в установленном порядке принимает участие в согласовании условий и трассы прокладки подводных кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе Российской Федерации в случаях, если подводные кабели и трубопроводы выводятся на территорию Сахалинской области;

- в установленном порядке принимает участие в согласовании решений о выдаче разрешений на выполнение работ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в случаях, если территория Сахалинской области примыкает к соответствующим районам внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, в которых планируется проведение работ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов;

- в установленном порядке принимает участие в согласовании решений о выдаче разрешений на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в случаях, если территория Сахалинской области прилегает к морскому побережью соответствующих районов внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, в которых планируется создание, эксплуатация и использование искусственных островов, сооружений и установок;

- в пределах своей компетенции и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждает и рассматривает дела об административных правонарушениях, а также принимает меры по обращению к исполнению вынесенных уполномоченными должностными лицами министерства постановлений по делам об административных правонарушениях;

- направляет в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

- осуществляет мероприятия, направленные на противодействие коррупции.

- в пределах своей компетенции участвует в организации планирования и выполнении мероприятий гражданской обороны на территории Сахалинской области

- участвует в формировании областного бюджета посредством направления в министерство финансов Сахалинской области бюджетной заявки;

- выполняет функции главного распорядителя средств областного бюджета, направленных на финансирование вопросов, находящихся в компетенции министерства;

- выполняет функции получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него полномочий;

- в пределах установленной компетенции выполняет функции администратора доходов областного и местных бюджетов;

- в пределах установленной компетенции обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

- обеспечивает соблюдение порядка расходования субвенций Российской Федерации на исполнение отдельных полномочий в области водных отношений;

- в пределах установленной компетенции участвует в реализации областной адресной инвестиционной программы;

- подготавливает предложения в Правительство Сахалинской области по разработке федеральных, региональных и государственных программ, инвестиционных проектов по вопросам, отнесенным к компетенции министерства, а также участвует в их разработке и реализации;

- осуществляет мониторинг и анализ финансово-экономических показателей курируемых отраслей и подготавливает ежеквартальные аналитические обзоры их состояния и развития;

- разрабатывает прогнозы развития курируемых отраслей на среднесрочный и долгосрочный периоды;

- в установленном порядке осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит;

- в соответствии с установленной компетенцией осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности совета по экологии при Губернаторе Сахалинской области и рабочей экспертной группы по биоразнообразию при совете по экологии при Губернаторе Сахалинской области;

- осуществляет организационное обеспечение, подготовку и проведение конкурсов на предоставление субсидий некоммерческим организациям на реализацию мероприятий в сфере охраны окружающей среды, экологического образования и экологической культуры, заключает с победителем (победителями) конкурсов соглашения о предоставлении субсидии;

- в установленном законодательством порядке и в пределах своей компетенции предоставляет государственные услуги, разрабатывает и утверждает административные регламенты предоставления государственных услуг;

- в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, в пределах установленной компетенции осуществляет мероприятия, направленные на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства Сахалинской области;

- в установленном порядке организует и осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, а также обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;

- по доверенностям Правительства Сахалинской области, Губернатора Сахалинской области представляет интересы Правительства Сахалинской области и Губернатора Сахалинской области в судебных органах по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;

- в установленном порядке участвует в развитии внешнеэкономических, международных и межрегиональных связей по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;

- в установленном порядке участвует в организации и проведении конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в сферах деятельности министерства;

- в установленном порядке вносит предложения о награждении государственными и другими наградами лучших государственных служащих министерства, работников подведомственных предприятий, а также предприятий (организаций) курируемых отраслей;

- участвует в реализации кадровой политики Правительства Сахалинской области, организовывает прохождение в министерстве государственной гражданской службы Сахалинской области, а также переподготовку и повышение квалификации гражданских служащих министерства;

- осуществляет меры по охране и улучшению условий труда, социальной защите и медицинскому обслуживанию гражданских служащих министерства;

- в установленном порядке организует ведение бухгалтерского учета, кадровой работы и делопроизводства;

- в установленном порядке осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства;

- формирует и представляет в установленном порядке отчеты по утвержденным формам государственной статистической отчетности, а также иную установленную законодательством отчетность и справочную информацию по вопросам деятельности министерства;

- в соответствии с действующим законодательством обеспечивает доступ к информации о деятельности министерства;

- в соответствии с установленными требованиями осуществляет меры по защите информации;

- в пределах установленной компетенции осуществляет полномочия в сфере промышленной политики;

- участвует в организации Правительством Сахалинской области выполнения юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в государственной собственности Сахалинской области и функционирующих в установленной сфере деятельности министерства или находящихся в ведении министерства;

- участвует в организации Правительством Сахалинской области восстановления нормального функционирования и экологической безопасности поврежденных или разрушенных объектов, функционирующих в установленной сфере деятельности министерства, в случае совершения террористического акта на территории Сахалинской области;

- обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

В случаях, предусмотренных федеральным законодательством по вопросам, отнесенным к компетенции и полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сферах природопользования, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и экологической экспертизы, министерство издает нормативные правовые акты, обязательные для исполнения на всей территории Сахалинской области. Нормативные правовые акты министерства издаются в порядке и в форме, установленных Правительством Сахалинской области.

4. Организация деятельности

4.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Сахалинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 7 декабря 2011 г. N 524 в пункт 4.2 раздела 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Министр:

- подчиняется Правительству Сахалинской области;

- несет персональную ответственность за исполнение возложенных на министерство полномочий;

- действует от имени министерства без доверенности;

- издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, обязательные для исполнения всеми государственными гражданскими служащими министерства;

- в порядке, установленном законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством Российской Федерации, назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих министерства, заключает и расторгает с ними служебные контракты, выполняет иные обязанности представителя нанимателя;

- формирует и утверждает штатное расписание министерства и смету расходов на его содержание в рамках утвержденной Губернатором Сахалинской области предельной численности государственных гражданских служащих министерства и размера ассигнований на их содержание в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете;

- представляет на утверждение в установленном порядке предложения по структуре, предельной численности и фонду оплаты труда государственных гражданских служащих министерства;

- утверждает положения о структурных подразделениях министерства и должностные регламенты государственных гражданских служащих министерства;

- распределяет обязанности между заместителями министра;

- руководит деятельностью министерства по вопросам мобилизационной готовности и несет персональную ответственность за обеспечение сохранности государственной тайны, а также других сведений, доступ к которым ограничен федеральным законодательством;

- обеспечивает заинтересованным лицам доступ к информации о деятельности министерства в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 7 декабря 2011 г. N 524 в пункт 4.3 раздела 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Министерство вправе образовать коллегию для рассмотрения отдельных (наиболее сложных, проблемных) вопросов своей деятельности и деятельности курируемых предприятий и организаций, результатов проверок исполнения принятых решений, вопросов сотрудничества (в том числе международного), подбора, расстановки, обучения и использования кадров, для заслушивания руководителей предприятий, учреждений, организаций по вопросам, отнесенным к компетенции министерства. Положение о коллегии и ее персональный состав утверждаются правовым актом министерства.

Министерство вправе запрашивать и получать от органов исполнительной власти Сахалинской области, иных органов государственной власти и органов местного самоуправления Сахалинской области, юридических и физических лиц информацию, документы (материалы), необходимые для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на министерство.

4.4. Государственные гражданские служащие министерства при реализации своих прав и исполнении должностных обязанностей пользуются в установленном порядке закрепленными за министерством служебными помещениями, автотранспортом, средствами связи, компьютерной, копировальной и иной оргтехникой, системами передачи информации (включая Интернет и локальные компьютерные сети), а также иным имуществом министерства.

4.5. Утратил силу.

ГАРАНТ:

См. текст пункта 4.5

5. Ответственность

5.1. Министерство как орган государственной власти Сахалинской области несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Устава Сахалинской области, законов Сахалинской области и иных нормативных правовых актов Сахалинской области, а также обеспечивает соответствие принимаемых им правовых актов действующему законодательству Российской Федерации и Сахалинской области.

5.2. Должностные лица министерства за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей несут ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами Сахалинской области.

6. Реорганизация и ликвидация министерства

Реорганизация и ликвидация министерства осуществляются по решению Правительства Сахалинской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.