Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22 сентября 2020 г. по делу N 8Г-15395/2020[88-18582/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Парамоновой Т.И, судей Лопаткиной Н.А, Конышевой И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ "5 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области" к Кремневу Юрию Евгеньевичу о выселении из служебного помещения по кассационной жалобе Кремнева Юрия Евгеньевича на решение Аксайского районного суда Ростовской области от 09 октября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 14 января 2020 года.

Заслушав доклад судьи Лопаткиной Н.А, выслушав начальника отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации - Манаева В.А, судебная коллегия

установила:

ФГКУ "5 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области" обратилось в суд с иском к Кремневу Ю.Е. о выселении из служебного помещения.

В обоснование иска указало, что в 2015 году за истцом на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество - жилые помещения 44 ПС (пожарно-спасательной части), по адресу: "адрес", общей площадью 2 223, 4 кв.м, о чем ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество осуществлена запись регистрации перехода прав.

В квартире N общей площадью 29, 1 кв.м, расположенной в 44 ПСЧ, незаконно проживает Кремнев Ю.Е.

С 2016 года истец требовал от ответчика добровольно выселиться из данного служебного жилого помещения, поскольку трудовые отношения с ним прекращены. Кроме того, продолжая пользоваться помещением, ответчик несвоевременно и не в полном объеме производил его оплату, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имел задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 60 033 руб. 07 коп.

Просило суд признать ответчика утратившим право пользования квартирой N по "адрес", снять его с регистрационного учета и выселить из данного служебного жилого помещения.

Решением Аксайского районного суда Ростовской области от 9 октября 2019 года исковые требования удовлетворены, Кремнев Ю.Е. признан утратившим право пользования квартирой N общей площадью 29, 1 кв.м. по "адрес", подлежащим снятию с регистрационного учета и выселению из данного служебного жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 25 ноября 2019 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Кремнев Ю.Е. просит отменить судебные постановления, считая, что судами допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы указывает, на то, что в отношении него должны быть применены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, следовательно, его нельзя выселить из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Прокуратурой Ростовской области в адрес кассационного суда направлены возражения на кассационную жалобу, в которых выражается согласие с постановленными судебными актами и указывается на необоснованность жалобы.

В судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции явился начальник отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации - Манаев В.А, который возражал против доводов кассационной жалобы, полагал, что судебные постановления являются законными и обоснованными.

Остальные участвующие в деле лица не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 397.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 397.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы в виду следующего.

Из материалов дела следует, что майору внутренней службы Кремневу Ю.Е. в период его службы в должности начальника 44 пожарной части 25 отряда ФПС по Ростовской области на основании решения жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N 10) предоставлено в порядке очередности служебное жилое помещение в виде квартиры N общей площадью 29, 1 кв.м, количество комнат - 1, расположенной по адресу: "адрес". Ответчик зарегистрирован и проживает по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ Кремнев Ю.Е. уволен на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ N.

В соответствии с Приказом МЧС России от 24 декабря 2015 года N "О реорганизации некоторых подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы" истцу передано в оперативное управление здание пожарного депо площадью 2 223, 4 кв.м. расположенное по адресу: "адрес"А.

За Федеральным государственным казенным учреждением "5 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области" ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право оперативного управления на данный объект недвижимости в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На момент перехода права оперативного управления за истцом трудовые отношения между сторонами прекращены, Кремнев Ю.Е. в 2012 году уволен в связи с выходом на пенсию по выслуге лет.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался частью 2 статьи 1, пунктом 1 части 1 статьи 92, статьей 93, частью 1 статьи 102, частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 4, 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N217, и исходил из того, что доказательств того, что ответчик состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, материалы дела не содержат.

С данными выводами согласился суд апелляционной инстанции.

Оснований не согласиться с такими выводами суда первой и апелляционной инстанции судебной коллегией по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не усматривается.

Доводы кассационной жалобы со ссылкой на необходимость применения пунктов 27 и 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897, которое является действующим нормативным правовым актом и устанавливает дополнительные, по сравнению с нормами, содержащимися в статье 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, льготы для сотрудников пожарной службы, основаны на неверном толковании норм материального права.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Принимая решение об удовлетворении требований, суды обоснованно учли, что предусмотренное пунктом 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений указанной в данном пункте категории лиц следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации указаны категории лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Между тем, доказательства того, ответчик признан нуждающимися в улучшении жилищных условий, в материалах дела не имеется.

В связи с указанным, выводы судов об удовлетворении требований истца сделаны с учетом правильного применения норм материального права при установлении всех юридически значимых обстоятельств по делу.

Судом первой и апелляционной инстанции не допущено нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся в силу ст. 379.7 ГПК РФ основанием к отмене судебного постановления.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Аксайского районного суда Ростовской области от 09 октября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 14 января 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кремнева Юрия Евгеньевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи