Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2020 г. по делу N 16-6408/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу Кочкиной Н.К. на вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 17 августа 2020 года, вынесенное в отношении главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области "Прокопьевская районная больница" Кочкиной Надежды Константиновны (далее - Кочкина Н.К.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Центрального судебного района г.Прокопьевска Кемеровской области от 6 мая 2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Кочкиной Н.К. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 17 августа 2020 года постановление отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение мировому судье.

В жалобе, поданной в кассационный суд, Кочкина Н.К. просит решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения в орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно протоколу об административном правонарушении, Кочкиной Н.К, являющейся главным врачом ГБУЗ КО "Прокопьевская РБ", отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период октябрь 2019 года на одно застрахованное лицо представлен по телекоммуникационным каналам связи в УПФР в г.Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) 4 февраля 2020 года, то есть с нарушением срока, установленного п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Мировой судья, прекращая производство по делу об административном правонарушении, пришел к выводу о том, что Кочкина Н.К. не является субъектом вмененного правонарушения, поскольку согласно штатному расписанию ГБУЗ КО "Прокопьевская РБ" и должностной инструкции бухгалтера ведение персонифицированного учета (сдача отчетов по ИС в Пенсионный фонд ежеквартально, проведение сверки перечисленных взносов, оформление СНИЛСов на сотрудников) возложено на бухгалтера. Указанную должность по трудовому договору N от ДД.ММ.ГГГГ замещает ФИО4

Судья районного суда, отменяя постановление и возвращая дело на новое рассмотрение, исходил из того, что мировым судьей допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При этом указал, что Кочкина Н.К, будучи главным врачом ГБУЗ КО "Прокопьевская РБ", в силу возложенных на нее должностных обязанностей является лицом, ответственным за предоставление сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решение мирового судьи об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение согласуется с положениями п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, выводы соответствуют установленным обстоятельствам.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену решения, не установлено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 17 августа 2020 года, вынесенное в отношении главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области "Прокопьевская районная больница" Кочкиной Надежды Константиновны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Кочкиной Надежды Константиновны - без удовлетворения.

Судья Л.Ю. Ковалюк