Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 января 2021 г. по делу N 16-69/2021

Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 января 2021 г. по делу N 16-69/2021-

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу Ляхова А.Г. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России N 5 по Новосибирской области N 54852002413923100003 от 21 февраля 2020 г., решение судьи Чулымского районного суда Новосибирской области от 7 мая 2020г. и решение судьи Новосибирского областного суда от 22 июля 2020г., вынесенные в отношении Ляхова Анатолия Гавриловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.25 КоАП РФ, установил:

постановлением исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России N 5 по Новосибирской области N 54852002413923100003 от 21 февраля 2020 г. директор ЗАО "данные изъяты"" Ляхов А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Ляхов А.Г. обжаловал постановление в суд. Решением судьи Чулымского районного суда Новосибирской области от 7 мая 2020г, оставленным без изменения решением судьи Новосибирского областного суда от 22 июля 2020г, в удовлетворении жалобы отказано.

В жалобе Ляхов А.Г. просит постановление и решения отменить, приводя доводы о незаконности вынесенных по делу актов, наличии оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, замены назначенного наказания на предупреждение, на основании ст.4.1.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 9 ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее- Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ), к валютным операциям относится приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

В силу п. п. 6, 7 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ, резиденты: физические лица, являющиеся гражданами РФ; постоянно проживающие в РФ на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством РФ, иностранные граждане и лица без гражданства; юридические лица, созданные в соответствии с законодательством РФ (в том числе профессиональные участники внешнеэкономической деятельности, включенные в перечень профессиональных участников внешнеэкономической деятельности, утвержденный в порядке, установленном Правительством РФ по согласованию с Центральным банком РФ), за исключением иностранных юридических лиц, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом "О международных компаниях"; нерезиденты: физические лица, не являющиеся резидентами в соответствии с пп. "а" и "б" п. 6 настоящей части.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 10.12.2003 г. N 173-ФЗ установлен исчерпывающий перечень допустимых случаев осуществления юридическими лицами - резидентами расчетов с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации и наличной иностранной валюте без использования банковских счетов в уполномоченных банках. Расчеты по выплате работодателем-резидентом работнику-нерезиденту заработной платы в наличной форме через кассу не входят в разрешенный частью 2 статьи 14 Закона перечень операций.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ резиденты и нерезиденты, нарушившие положения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании поручения заместителя начальника налогового органа от 23.01.2020г. проведена проверки соблюдения ЗАО " "данные изъяты"" валютного законодательства Российской Федерации за период с 01.01.2018г. по 31.12.2018г, по результатам которой установлено, следующее: приказом N63-к от 02.07.2018г. ФИО4, являющийся в соответствии с п.п. а п.7 ч.1 ст.1 Федерального закона от 10.12.2003г. N173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", нерезидентом, принят в ЗАО "Кубанское" подсобным рабочим с 02.07.2018г. на период действия патента. Между ФИО5. и ЗАО " "данные изъяты"" заключен трудовой договор N47 от 02.07.2018г. Приказом N91 от 18.09.2018г. ФИО4 уволен с 18.09.2018г, по окончании действия трудового договора.

Во исполнении обязательств по трудовому договору, ЗАО "Кубанское", иностранному гражданину ФИО4, из кассы организации была выплачена заработная плата за июль 2018г. в наличной форме в общей сумме 14214.00 рублей, в нарушение ч.2 ст.14 Федерального закона от 10.12.2003г. N173-ФЗ.

Директором ЗАО " "данные изъяты"" является Ляхов А.Г.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копией трудового договора и приказа, расчетным листом, платежной ведомостью, иными материалами дела.

При таких обстоятельствах должностное лицо МИФНС России обоснованно признало директора ЗАО " "данные изъяты"" Ляхова А.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.25 КоАП РФ.

Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены судьями районного и областного суда в соответствии с требованиями закона.

Доводы жалобы являются несостоятельными.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела; в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его вина, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все представленные доказательства, установленные по делу обстоятельства, были верно оценены судебными инстанциями по правилам ст.26.11 КоАП РФ, в их совокупности.

Доводы жалобы о наличии оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ, аналогичны доводам, которые были предметом проверки районного и областного суда, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых судебных решениях. Не согласиться с выводами предыдущих судебных инстанций оснований не имеется.

Административное наказание назначено Ляхову А.Г. в соответствии с требованием ст.4.1 КоАП РФ, в рамках санкции, предусмотренной ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, в минимальном размере, является соразмерным и справедливым.

Доводы о том, что правоотношения по выплате заработной плате регулируются трудовым законодательством, не опровергают, в силу положений пп. "б" п. 9 ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ, вывод о совершении ЗАО " "данные изъяты"" валютной операции в нарушении положения актов валютного законодательства Российской Федерации.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления и решений не установлено, неустранимые сомнения в виновности Ляхова А.Г. в совершении предъявленного правонарушения отсутствуют.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России N 5 по Новосибирской области N 54852002413923100003 от 21 февраля 2020 г, решение судьи Чулымского районного суда Новосибирской области от 7 мая 2020г. и решение судьи Новосибирского областного суда от 22 июля 2020г, вынесенные в отношении Ляхова Анатолия Гавриловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.25 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Ляхова А.Г. - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных