Постановление Губернатора Сахалинской области от 27 ноября 2000 г. N 482 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов в Сахалинской области"

Во исполнение постановления Правительства РФ от 21.08.2000 г. N 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов" постановляю:

1. Утвердить требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов в Сахалинской области (прилагаются).

2. Утвердить план первоочередных мероприятий по реализации постановления Правительства РФ от 21.08.2000 г. N 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов" в Сахалинской области (прилагается).

3. Органам местного самоуправления при утверждении соответствующих требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефтепродуктов, органам, осуществляющим надзор в целях предупреждения и ликвидации последствий разливов нефти и защиты населения и окружающей природной среды от их вредного воздействия, и организациям, осуществляющим добычу, переработку, транспортировку и хранение нефти и нефтепродуктов, независимо от форм собственности, в разработке планов предупреждения и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов строго руководствоваться требованиями к разработке планов в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.08.2000 г. N 613 и настоящим постановлением.

4. Опубликовать постановление в газете "Губернские ведомости".

Первый вице-губернатор области

И.П. Малахов

27 ноября 2000 г.

N 482

Требования
к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов
нефти и нефтепродуктов в Сахалинской области
(утв. постановлением Губернатора Сахалинской области
от 27 ноября 2000 г. N 482)

1. Настоящие Требования определяют принципы формирования планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, (далее именуются - планы) которые относятся к чрезвычайным ситуациям локального, местного, территориального, регионального значения, а также организации взаимодействия сил и средств, привлекаемых для их ликвидации.

2. Планы разрабатываются в соответствии с действующими нормативными правовыми актами с учетом максимально возможного объема разлившихся нефти и нефтепродуктов, который определяется для следующих объектов:

нефтеналивное судно - 2 танка;

нефтеналивная баржа - 50 процентов ее общей грузоподъемности;

стационарные и плавучие добывающие установки и нефтяные терминалы - 1500 тонн;

автоцистерна - 100 процентов объема;

железнодорожный состав - 50 процентов общего объема цистерн в железнодорожном составе;

трубопровод при порыве - 25 процентов максимального объема прокачки в течение 6 часов и объем нефти между запорными задвижками на порванном участке трубопровода;

трубопровод при проколе - 2 процента максимального объема прокачки в течение 14 дней.

3. В зависимости от объема разлившихся нефти и нефтепродуктов и площади разлива выделяются чрезвычайные ситуации:

локального значения - 100 тонн разлившихся нефти и нефтепродуктов, площадь разлива охватывает территорию объекта;

местного значения - 500 тонн разлившихся нефти и нефтепродуктов, площадь разлива охватывает территорию населенного пункта, в котором расположен объект;

территориального значения - 1000 тонн разлившихся нефти и нефтепродуктов, площадь разлива охватывает территории субъекта Российской Федерации;

регионального значения - 5000 тонн разлившихся нефти и нефтепродуктов, площадь разлива охватывает территории двух субъектов Российской Федерации;

федерального значения - более 5000 тонн разлившихся нефти и нефтепродуктов, площадь разлива охватывает территории более двух субъектов Российской Федерации.

4. Планом должны предусматриваться:

а) прогнозирование возможных разливов нефти и нефтепродуктов;

б) количество сил и средств, достаточное для ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов (далее именуются - силы и средства), соответствие имеющихся на объекте сил и средств задачам ликвидации и необходимость привлечения профессиональных аварийно-спасательных формирований;

в) организация взаимодействия сил и средств;

г) состав и дислокация сил и средств;

д) организация управления, связи и оповещения;

е) порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств с указанием организаций, которые несут ответственность за их поддержание в установленной степени готовности;

ж) система взаимного обмена информацией между организациями - участниками ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов;

з) первоочередные действия при получении сигнала о чрезвычайной ситуации;

и) географические, навигационно-гидрографические, гидрометеорологические и другие особенности района разлива нефти и нефтепродуктов, которые учитываются при организации и проведении операции по его ликвидации;

к) обеспечение безопасности населения и оказание медицинской помощи;

л) график проведения операций по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

м) организация материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

5. При расчете необходимого количества сил и средств должны учитываться:

а) максимально возможный объем разлившихся нефти и нефтепродуктов;

б) площадь разлива;

в) год ввода в действие и год последнего капитального ремонта объекта;

г) максимальный объем нефти и нефтепродуктов на объекте;

д) физико-химические свойства нефти и нефтепродуктов;

е) влияние места расположения объекта на скорость распространения нефти и нефтепродуктов с учетом возможности их попадания в морские и речные акватории, во внутренние водоемы;

ж) гидрометеорологические, гидрогеологические и другие условия в месте расположения объекта;

з) возможности имеющихся на объекте сил и средств, а также профессиональных аварийно-спасательных формирований, дислоцированных в регионе (при условии их письменного согласия на участие в ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов);

и) наличие полигонов по перевалке, хранению и переработке нефтяных отходов;

к) транспортная инфраструктура в районе возможного разлива нефти и нефтепродуктов;

л) время доставки сил и средств к месту чрезвычайной ситуации;

м) время локализации разлива нефти и нефтепродуктов, которое не должно превышать 4 часов при разливе в акватории и 6 часов - при разливе на почве.

6. Планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на региональном (областном) уровне разрабатываются организациями, осуществляющими добычу, переработку, транспортировку и хранение нефти и нефтепродуктов, независимо от форм собственности, согласовываются с Сахалинским управлением Госгортехнадзора, комитетом природных ресурсов по Сахалинской области, управлением сельского хозяйства и продовольствия администрации области, департаментом по освоению минерально-сырьевых ресурсов континентального шельфа администрации области, Сахалинрыбводом, центром Госсанэпиднадзора Сахалинской области и Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Сахалинской области.

7. Отчет о проведении операции по ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов должен содержать:

а) причину и обстоятельства разлива нефти и нефтепродуктов;

б) описание и оценку действий виновника загрязнения;

в) оценку воздействия разлива нефти и нефтепродуктов на окружающую природную среду и здоровье населения;

г) затраты по ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов, включая расходы на локализацию, сбор, утилизацию нефти и нефтепродуктов и последующую реабилитацию территории;

д) уровень остаточного загрязнения.

8. В целях отработки планов проводятся комплексные учения или командно-штабные тренировки не реже одного раза в год.

Порядок и периодичность проверки готовности сил и средств, привлекаемых для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов локального, местного и областного значения, определяется комиссией по чрезвычайным ситуациям при администрации области.

План
первоочередных мероприятий по реализации постановления Правительства
Российской Федерации от 21 августа 2000 г. N 613 "О неотложных мерах по
предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов" в
Сахалинской области
(утв. постановлением Губернатора Сахалинской области
от 27 ноября 2000 г. N 482)

N п.п.	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители	Срок выполнения
1	2	3	4
1	Разработка совместно с Сахалинским управлением Госгортехнадзора нормативно-правовой базы, обеспечивающей решение комплекса вопросов предупреждения и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов организаций, независимо от форм собственности, осуществляющих добычу, переработку, транспортировку и хранение нефти и нефтепродуктов	Главное управление по делам ГО и ЧС области, Сахалинское управление Госгортехнадзора	до 1 декабря 2000 года
2	Провести анализ действующих планов ликвидации аварийных разливов нефти для объектов, подлежащих экспертизе. По результатам анализа оценить достаточность имеющихся сил и средств	Главное управление по делам ГО и ЧС области	1 квартал 2001 года
3	Разработка порядка рассмотрения, согласования и утверждения плана по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (далее - ЛАРН) в Сахалинской области	Главное управление по делам ГО и ЧС области, Морской спасательный подцентр "Сахалин" Минтранса России, ОАО "Дальневосточный региональный центр аварийно-экологических операций"	до 1 декабря 2000 года
4	Разработка нормативных документов: а) разработка порядка рассмотрения, согласования и утверждения планов ЛАРН организаций, осуществляющих добычу, переработку, транспортировку и хранение нефти и нефтепродуктов на территории Сахалинской области б) разработка временного положения по организации работы по предупреждению и ликвидации последствий аварийных и хронических разливов нефти и продуктов ее переработки на территории Сахалинской области	Главное управление по делам ГО и ЧС области, Морской спасательный подцентр "Сахалин" Минтранса России, ОАО Дальневосточный региональный центр"аварийно-экологических операций" Главное управление по делам ГО и ЧС области, Морской спасательный подцентр "Сахалин" Минтранса России, ОАО Дальневосточный региональный центр"аварийно-экологических операций"	25 декабря 2000 года 25 декабря 2000 года
5	Участие в разработке порядка проведения государственной экспертизы планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти	Главное управление по делам ГО и ЧС области, Морской спасательный подцентр "Сахалин" Минтранса России, ОАО "Дальневосточный региональный центр аварийно-экологических операций"	25 декабря 2000 года
6	Разработка положения по созданию и обеспечению техническими средствами терминала специального оборудования и техники для обеспечения реагирования на разливы нефти и нефтепродуктов при чрезвычайных ситуациях	Главное управление по делам ГО и ЧС области, Морской спасательный подцентр "Сахалин" Минтранса России, ОАО "Дальневосточный региональный центр аварийно-экологических операций"	1 квартал 2001 года
7	Разработка Плана взаимодействия подразделений ГУ ГО и ЧС с ОАО "Дальневосточный региональный центр аварийно-экологических операций", ГУП СахБАСУ, ООО "Экошельф"	Главное управление по делам ГО и ЧС "Дальневосточный региональный центр аварийно-экологических операций", ГУП СахБАСУ, ООО "Экошельф области, ОАО	1 квартал 2001 года
8	Разработка мероприятий по созданию на территории Сахалинской области складов специальной техники и средств ликвидации последствий аварийных разливов нефти и нефтепродуктов	Главное управление по делам ГО и ЧС области, Морской спасательный подцентр "Сахалин" Минтранса России, ОАО "Дальневосточный региональный центр аварийно-экологических операций"	1 квартал 2001 года
9	Подготовка и проведение заседаний КЧС при администрации области по ходу реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 г. N 613	Комиссия по чрезвычайным ситуациям при администрации области	II квартал 2001 года
10	Подготовка и согласование с Сахалинским управлением Госгортехнадзора перечня организаций, независимо от форм собственности, осуществляющих добычу, переработку, транспортировку и хранение нефти и нефтепродуктов	Главное управление по делам ГО и ЧС области, Сахалинское управление Госгортехнадзора	9 декабря 2000 года