Кассационное определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16 сентября 2020 г. по делу N 8а-19164/2020[88а-18936/2020]

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Сказочкин В.Н., изучив кассационную жалобу Мингазова Айрата Заригатовича на определение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 марта 2020 года об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной и апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 8 июня 2020 года по административному делу N 2а-270/2020 по административному исковому заявлению Мингазова Айрата Заригатовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан, государственному регистратору прав Туймазинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан Мухаметовой И.Н. о признании незаконным и отмене уведомления от 5 ноября 2019 года

установила:

решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 января 2020 года отказано в удовлетворении административных исковых требований Мингазова А.З. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан, государственному регистратору прав Туймазинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан Мухаметовой И.Н. о признании незаконным и отмене уведомления от 5 ноября 2019 года.

Не согласившись с принятым решением, 16 марта 2020 года административным истцом подана апелляционная жалоба и ходатайство о восстановлении процессуального срока для обжалования принятого решения.

Определением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 марта 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 8 июня 2020 года, в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы на решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 17 сентября 2019 года отказано.

В кассационной жалобе Мингазов А.З, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит отменить определение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 марта 2020 года и апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 8 июня 2020 года, удовлетворить заявление о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.

Определением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20 августа 2020 года кассационная жалоба передана для рассмотрения в суде кассационной инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационные жалобы на вступившие в законную силу судебные акты по административному делу, рассмотренному в порядке упрощенного (письменного) производства, определения, которыми не оканчивается производство по административному делу, и вынесенные по результатам их обжалования судебные акты рассматриваются судьей суда кассационной инстанции единолично без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив доводы кассационной жалобы и материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такие нарушения были допущены судами первой и апелляционной инстанции.

Согласно части 1 статьи 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации копия решения суда вручается под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылается им не позднее чем через три дня после принятия решения суда в окончательной форме, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.

В соответствии с частью 1 статьи 298 указанного Кодекса апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

По смыслу части 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса.

В качестве уважительной причины пропуска процессуального срока на подачу апелляционной жалобы административным истцом указано, что копия решения суда получена им только 17 февраля 2020 года, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления (N 45275044080520).

Отказывая в удовлетворении заявления Мингазов А.З. о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы судебные инстанции исходили из того, что срок на обжалование решения истёк 4 марта 2020 года, поскольку мотивированное решение суда изготовлено 3 февраля 2020 года, а апелляционная жалоба подана 16 марта 2020 года. Заявителем не представлено доказательств наличия причин, объективно исключающих возможность подачи им апелляционной жалобы на судебное постановление суда первой инстанции в установленный законом срок.

С таким выводом нельзя согласиться.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" заявление о восстановлении срока на подачу апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления рассматривается судом первой инстанции в порядке, предусмотренном статьей 95 Кодекса (часть 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Суд первой инстанции на основании статьи 95 Кодекса восстанавливает срок на подачу жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными.

Для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие не зависящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

При рассмотрении заявления о восстановлении срока подачи жалобы, представления по причине несвоевременного получения лицом, участвующим в деле, копии обжалуемого судебного акта необходимо устанавливать, было ли несвоевременное получение обусловлено обстоятельствами, не зависящими от данного лица.

Исходя из названной правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации применительно к рассматриваемому административному материалу, приведенные Мингазовым А.З. причины пропуска срока подачи апелляционной жалобы, обусловленные поздним получением копии решения суда по не зависящим от него обстоятельствам, являются уважительными, что не было учтено судами обеих инстанций при рассмотрении административного материала.

При таких обстоятельствах, отказ в восстановлении пропущенного Мингазовым А.З. процессуального срока, является неправомерным и, по существу, ограничивает его право в доступе к правосудию.

С учетом того, что судьей суда первой инстанции и судом апелляционной инстанции допущены ошибки в применении норм процессуального права, которые повлияли на исход рассмотрения дела, принятые ими судебные акты подлежат отмене, с разрешением по существу вопроса о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы, а административный материал направлению в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учётом приведённого выше судебные акты подлежат отмене, а заявленное ходатайство о восстановлении срока на обжалование решения суда удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327.1, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

определение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 марта 2020 года и апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 8 июня 2020 года отменить.

Постановить новое определение.

Удовлетворить ходатайство Мингазова А.З.

Восстановить Мингазову А.З. срок на апелляционное обжалование решения Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 января 2020 года.

Дело направить в Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан для выполнения требований, предусмотренных статьёй 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья Сказочкин В.Н.