Кассационное определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 октября 2020 г. по делу N 8а-21991/2020[88а-21755/2020]

N 88а-21755/2020

22 октября 2020 года город Самара

Шестой кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Фахрутдинова И.И, рассмотрев кассационную жалобу М.Н.М. на определение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 1 июня 2020 года о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы по административному делу N 2а-915/2020 по административному исковому заявлению М.Н.М. к Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, и определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 июля 2020 года.

установил:

М.Н.М. (далее - административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - УЗИО администрации городского округа г. Уфа) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Решением Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 3 марта 2020 года административные исковые требования М.Н.М. удовлетворены.

На указанное решение суда первой инстанции представителем УЗИО администрации городского округа город Уфа подана апелляционная жалоба с заявлением о восстановлении срока на ее подачу.

Определением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 1 июня 2020 года, оставленным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 июля 2020 года без изменения, заявление Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа удовлетворено; постановлено восстановить Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа срок обжалования в апелляционном порядке решения Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 3 марта 2020 года.

В кассационной жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции 7 сентября 2020 года, административный истец М.Н.М. просит об отмене судебных актов обеих инстанций, постановленных по результатам рассмотрения вопроса о восстановлении Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа срока на подачу апелляционной жалобы.

В обоснование доводов заявитель указывает, что выводы судов о позднем получении административным ответчиком копии решения суда первой инстанции являются необоснованными, противоречат фактическим обстоятельствам. Автор кассационной жалобы полагает, что административный ответчик, скрывая свою информированность о результатах рассмотрения административного дела по существу, вводит суды в заблуждение, тем самым злоупотребляет своим правом.

В соответствии с частью 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Согласно статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив материалы административного дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанций.

Согласно части 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В силу части 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса.

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 9 постановления Пленума от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", следует, что для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированною жалобу (например, введение режима повышенной готовности иди чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

При рассмотрении заявления о восстановлении срока подачи жалобы, представления по причине несвоевременного получения лицом, участвующим в деле, копии обжалуемого судебного акта необходимо устанавливать, было ли несвоевременное получение обусловлено обстоятельствами, не зависящими от данного лица.

Удовлетворяя заявление УЗИО администрации городского округа г. Уфа о восстановлении срока для обжалования в апелляционном порядке решения Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 03 марта 2020 года, суд первой инстанции, с мнением которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что у административного ответчика имелись уважительные причины, которые объективно воспрепятствовали своевременно обратиться в суд с апелляционной жалобой, поскольку копия решения суда направлена по истечении установленного статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока, а апелляционная жалоба подана в месячный срок с момента получения копии решения суда - 30 апреля 2020 года.

При этом суд указал, что положения статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не связывают начало течения срока подачи апелляционной жалобы с моментом получения стороной копии решения суда, однако обстоятельства, связанные с несвоевременным получением копии решения суда, могут являться основанием для признания уважительными причин пропуска процессуального срока.

Суд кассационной инстанции находит выводы судов основанными на применимых нормах процессуального права, а также названных руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации.

Из материалов административного дела следует, что представитель административного ответчика в заседании суда первой инстанции - ДД.ММ.ГГГГ, в котором завершилось рассмотрение административного дела по существу с вынесением итогового судебного акта, не присутствовал. При этом копия решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ, направлена административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ и согласно уведомлению о вручении почтового отправления получена им ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после истечения предусмотренного процессуальным законом срока подачи апелляционной жалобы.

Приведенные факты обоснованно расценены судами в качестве уважительных причин пропуска срока своевременной подачи апелляционной жалобы.

В связи с этим, постановленные судами первой и апелляционной инстанций судебные акты по вопросу разрешения восстановления процессуального срока следует признать законными и обоснованными.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, как основанные на ошибочном, произвольном толковании норм процессуального права и иной оценке фактических обстоятельств, имеющих правовое значение для разрешения вопроса о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы.

Учитывая, что судами ошибок в применении и толковании норм процессуального права не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь частью 2 статьи 328, статьями 329, 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 1 июня 2020 года и определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 июля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу М.Н.М. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья И.И. Фахрутдинов