Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 08 октября 2020 г. по делу N 8Г-19675/2020[88-19388/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Ившиной Т.В, Арзамасовой Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 июня 2020 г. по гражданскому делу N 2-95/2020 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бижбулякском районе Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, применении повышающего коэффициента к страховой пенсии, перерасчете размера пенсии с учетом повышенного коэффициента.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, объяснения ФИО1, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бижбулякском районе Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, применении повышающего коэффициента к страховой пенсии, перерасчете размера пенсии с учетом повышенного коэффициента.

В обоснование заявленных требований указал, что 10 марта 2016 года ему назначена страховая пенсия по старости, при этом период с 01 января 2002 года по 30 июня 2003 года не учтен как работа в МКС, также не учтен районный коэффициент в размере; 1, 7, установленный для местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

30 июля 2019 г. он обратился в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бижбулякском районе Республики Башкортостан с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях".

Решением Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бижбулякском районе Республики Башкортостан N 22 от 09 октября 2019 г. в перерасчете страховой пенсии по старости ему отказано ввиду того, что не представлены документы, подтверждающие факт проживания (работы) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 01 января 2002 г.

Не согласившись с принятым решением, просил суд включить период с 01 января 2002 года по 30 июня 2003 года в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, при назначении страховой пенсии по старости; применить к страховой пенсии повышающий коэффициент 1, 7; возложить обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии, назначенной с 10 марта 2016 года с учетом повышающего коэффициента 1, 7 с 30 июля 2019 года.

Решением Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 марта 2020 г. исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бижбулякском районе Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, применении повышающего коэффициента к страховой пенсии, перерасчете размера пенсии с учетом повышенного коэффициента удовлетворены частично.

Постановлено: "Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бижбулякском районе Республики Башкортостан включить ФИО1 в специальный стаж периоды работы с 01 января 2002 года по 30 июня 2003 года в должности слесаря-ремонтника четвертого разряда прокатно-ремонтного цеха бурового и нефтепромыслового оборудования Октябрьского завода нефтепромыслового оборудования ОАО АНК "Башнефть", в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом повышающего коэффициента среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1, 7 с 01 августа 2019 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 июня 2020 г. решение Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 марта 2020 года отменено.

По делу принято новое решение.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бижбулякском районе Республики Башкортостан возложена обязанность включить в специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы ФИО1 в качестве слесаря-ремонтника прокатно-ремонтного цеха бурового нефтепромыслового оборудования Октябрьского завода нефтепромыслового оборудования ОАО АНК "Башнефть" за 2002 год - 11 месяцев 01 день, за 1 полугодие 2003 года - 5 месяцев 23 дня.

В остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, просит суд отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 июня 2020 г, оставить в силе решение Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 марта 2020 г.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бижбулякском районе Республики Башкортостан надлежащим образом уведомлялось о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание представитель ответчика не явился.

ФИО1 заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела в суде кассационной инстанции в связи с тем, что один из его представителей находится на лечении с подтверждённой короновирусной инфекцией Covid 19.

Судебная коллегия не нашла оснований для удовлетворения заявленного ходатайства. Не явка представителя стороны не является уважительной причиной для отложения рассмотрения дела судом кассационной инстанцией. Истец не был лишен возможности обеспечить явку иного лица для представления его интересов. Кроме того сам ФИО1 принимает участие при рассмотрении дела по его кассационной жалобе.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу решения и апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Порядок расчета размера назначаемой пенсии установлен статьёй 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 1 указанной статьи размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК x СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

При расчёте величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года учитывается размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (часть 10 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = СК х ЗР / ЗП X СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0, 55 и повышается на 0, 01 за каждый полный год общего -трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0, 20;

из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статья 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0, 55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0, 01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0, 20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федераций (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1, 2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1, 4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1, 5;

не свыше 1, 7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1, 5 до 1, 8;

не свыше 1, 9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1, 8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации "О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей", утверждёнными постановлением Минтруда РФ от 22.04.2003 N 22 повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размерах не свыше 1, 4; 1, 7; 1, 9, предусмотренное пунктом 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 г, применяется (независимо от вида пенсии):

для лиц, проживающих по состоянию на 1 января 2002 г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

для лиц независимо от места их жительства - мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, - если они по состоянию на 1 января 2002 г. проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 г. N 794/33-82, действующими в настоящее время.

В соответствии с названными Основными положениями, указанный расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников, то есть в дополнение к трудовой книжке необходимы доказательства, подтверждающие выполнение за учетный период нормы рабочего времени. При неполном времени работы в учетном периоде или на вахте (отпуск, болезнь и т.п.) из установленных норм часов работы вычитаются рабочие часы по календарю, приходящиеся на дни отсутствия на работе.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бижбулякском районе Республики Башкортостан от 10 марта 2016 года ФИО1 назначена страховая пенсия по старости ранее достижения им пенсионного возраста в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, при этом повышенное соотношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации не применено.

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализаций пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бижбулякском районе Республики Башкортостан N 11 от 10 марта 2016 года, период с 01 января 2002 года по 30 июня 2003 год был исключен из разряда "Особые условия" МКС.

Период с 01 января 2002 года включен в стаж исходя из фактически отработанных часов в условиях МКС - 10 месяцев 14 дней, с 01 июля 2003 года - 01 месяц 01 день. В выписке из лицевого счета период работы истца в остальные периоды с 01 января 2002 года по 30 июня 2003 года отсутствуют коды территориальных условий труда.

30 июля 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии, решением пенсионного органа N 22 от 09 октября 2019 года в удовлетворении заявления ему было отказано, поскольку не представлены документы, подтверждающие факт проживания (работы) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 01 января 2002 года, выполнение годового баланса рабочего времени не подтверждено.

ФИО1 зарегистрирован в Республике Башкортостан, Бижбулякском районе, п. Демский, ул. Набережная, дом 48 с 07 декабря 1977 г.

Истец застрахован в системе обязательного пенсионного страхования 02 февраля 1998 г.

По сведениям персонифицированного учёта период работы с 01 января 2001г. по 31 декабря 2001 г. отражен с кодом территориальных условий МКС/1, 7 в общей сложности периодом в 5 мес. 3 дн.

Периоды с 01 января 2002 г. по 31 декабря 2002г, с 01 января 2003г. по 30 июня 2003 г. в лицевом счете истца указаны без кода территориальных условий.

Согласно записям в трудовой книжке 09 июня 1999 года ФИО1 принят в порядке перевода из НГДУ "Аксаковнефть" филиал ОАО АНК "Башнефть" слесарем-ремонтником 4 разряда на механо- энергетический участок НГДУ "Башсибнефтъ" ОАО АНК "Башнефть" межрегиональным вахтовым методом из г. Уфы, откуда уволен на основании приказа от 27 декабря 2001 г. с 31 декабря 2001 года в порядке перевода слесарем-ремонтником четвертого разряда в прокатно-ремонтный цех бурового и нефтепромыслового оборудования Октябрьского завода нефтепромыслового оборудования ОАО АНК "Башнефть", вахтовым методом в г. Нижневартовске, п. Белорусский Ханты - Мансийский автономный округ, где проработал до 30 июня 2003 года. 30 июня 2003 года - уволен в порядке перевода, согласно ст. 77 п. 5 ТК РФ в ООО "ОЗНПО" ОАО АНК "Башнефть".

Согласно архивной справке N 331 от 12 февраля 2015 года ООО НГДУ "Башсибнефть" ОАО АНК "Башнефть" находилось в г. Нижневартовске ХМАО Тюменской области, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Данные о трудовой деятельности ФИО1, указанные в справке, совпадают с данными, отраженными в его трудовой книжке.

Удовлетворяя требования истца о включении в его специальный стаж периода работы с 01 января 2002 г. по 30 июня 2003г. и возлагая на пенсионный орган обязанность произвести перерасчет назначенной пенсии с учётом повышающего отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1, 7 с 01 августа 2019 г, суд первой инстанции исходил из того, что факт работы истца вахтовым методом в период с 09 июня 1999 г. по 30 июня 2003 г. в различных структурных подразделениях ОАО АНК "Башнефть" в районах Крайнего Севера, подтверждён собранными доказательствами.

Сославшись на абз. 2 пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 суд указал, что у пенсионного органа не имелось правовых оснований исчисления страхового стажа истца исходя из фактически отработанных часов без учета времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, времени отдыха, приходящегося на данный календарный отрезок времени, включая междувахтовый отдых, притом, что количество фактически отработанных часов, учтенных данным органом, вплотную приближается к нормальному числу рабочих часов.

Отсутствие кода особых условий труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица - истца за периоды с 01 января 2002 года по 30 июня 2003 года, не являются основанием для отказа в удовлетворении его исковых требований, поскольку Федеральный закон от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Не соглашаясь с выводом суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции руководствовался пунктом 8 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 и исходил из того, что организации, в которых ФИО1 работал вахтовым методом в спорные периоды ликвидированы, индивидуальные сведения работодателем представлены по фактической продолжительности. Согласно представленным архивным справкам выполнение годового баланса рабочего времени не подтверждено. В связи с чем, периоды работы ФИО1 должны быть засчитаны в специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, исходя из фактически отработанных часов пропорционально годовой норме рабочего времени при нормальных условиях труда.

Согласно лицевым счетам за 2001 год продолжительность работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет 10 месяцев 14 дней, эта продолжительность включена в специальный стаж истца.

Поскольку работа в 2001 году в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, засчитана только по 14 ноября 2001 года, то не подтверждается факт нахождения в условиях РКС на 31 декабря 2001 года, кроме того, нет данных и о фактическим нахождении истца в данных условиях на 31 декабря 2001 года, как видно из лицевых счетов за ноябрь 2001 года им отработано 23 дня, за декабрь 2001 года - 5 дней, за январь 2002 года - 24 дня, за февраль 2002 года - 1 день.

Согласно лицевым счетам за 2002 год продолжительность работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в данном году составляет 11 месяцев 1 день.

Согласно лицевым счетам за первое полугодие 2003 года продолжительность работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет 5 месяцев 23 дня.

Суд апелляционной инстанции учёл, что включение спорного периода за 2002 год и за 1 полугодие 2003 года в специальный стаж не влияет на применение повышающего соотношения заработных плат - 1, 7, так как для применения такого коэффициента учитывается заработок до 01 января 2002 года, а с 01 января 2002 года для определения размера пенсии учитываются только суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы подателя жалобы о том, что приказ об увольнении вынесен 27 декабря 2001 г, запись в трудовую книжку внесена 31 декабря 2001 г, запись о приеме переводом в г. Нижневартовск п. Белорусский Ханты Мансийского автономного округа внесена 01 января 2002 г, указанное подтверждает, что по состоянию на 31.12.2001 г. - 01.01.2002 г. он находился в местах, приравненных к Районам Крайнего Севера направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных сторонами доказательств на основе иного понимания норм права, а потому основанием к отмене судебных постановлений являться не могут, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (ст. 198 и 330 ГПК РФ).

Нарушений норм материального и процессуального права, судом апелляционной инстанции не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, которым дана правовая оценка в их совокупности в полном соответствии положениям ст. 67 ГПК РФ.

Кассационная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о нарушении судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, о несоответствии выводов суда апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем оснований для её удовлетворения не усматривается.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 июня 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Т.В. Ившина

Л.В. Арзамасова