Апелляционное определение СК по административным делам Саратовского областного суда от 28 января 2021 г. по делу N 33а-543/2021

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Литвиновой М.В, судей Домниной А.В, Шмидт Т.Е, при секретаре Кузнецовой Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Саратовской области к Кольжанову В.Ф. о взыскании задолженности по налогам, пени, по апелляционной жалобе Кольжанова В.Ф. на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 05 августа 2020 года, которым административные исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Домниной А.В, объяснения представителя административного ответчика Щикуновой Л.В, возражения представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Саратовской области Коноваловой Ю.А, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 2 по Саратовской области обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. Просила взыскать с Кольжанова В.Ф. налог на доходы физических лиц за 2018 год в размере 732317 руб, пени в размере 23263 руб. 27 коп. за период с 27 сентября 2019 года по 28 ноября 2019 года, штраф за 2018 год в размере 73231 руб. 50 коп.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды с 01 января 2017 года: налог за 2018 год в размере 106 руб. 61 коп, пени в размере 4 руб. 24 коп. с 10 января 2018 года по 15 мая 2018 года, 16 мая 2018 года по 21 июня 2018 года, с 22 июня 2018 года по 22 октября 2018 года; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды с 01 января 2017 года: налог за 2018 год в размере 498 руб. 68 коп, пени в размере 20 руб. 23 коп. с 10 января 2018 года по 15 мая 2018 года, 16 мая 2018 года по 21 июня 2018 года, с 22 июня 2018 года по 22 октября 2018 года, государственную пошлину в размере 11494 руб.

Свои требования мотивировали тем, что Кольжанов В.Ф. добровольно не уплатил задолженность по налогам и пени в размере 849317 руб. 33 коп.

Административный ответчик Кольжанов В.Ф. имеет в собственности: объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: "адрес"; земельный участок, расположенный по адресу: "адрес"; земельный участок, расположенный по адресу: "адрес"; земельный участок, расположенный по адресу: "адрес"; земельный участок, расположенный по адресу: "адрес"; земельный участок, расположенный по адресу: "адрес"; земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", ; земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый N; земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый N; земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый N; земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый N; земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый N; земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый N; земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый N; земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый N; земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый N; земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый N; земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый N; земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый N; земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый N; земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый N; земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый N; земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый N; земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый N; земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый N; земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый N; земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", Кадастровый N; земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый N; земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый N; земельный участок, расположенный по адресу:

"адрес".

В отношении Кольжанова В.Ф. вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения N от 26 сентября 2019 года, в соответствии с которым в отношении налогоплательщика проведена камеральная налоговая проверка за период с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года. Согласно представленной налоговой декларации общая сумма дохода от продажи недвижимого имущества ("данные изъяты") составила "данные изъяты", общая сумма дохода от продажи ценных бумаг составила "данные изъяты" и "данные изъяты" - итого "данные изъяты" В результате камеральной налоговой проверки налоговым органом доначислена сумма налога к уплате в размере 732316 руб. 71 коп. (5 633 205, 46х13%).

В связи с наличием недоимки по налогам налогоплательщику в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ было направлено почтой требование от 15 мая 2018 года N на сумму налогов 155 руб. 50 коп. и пени 4 руб. 86 коп, от 21 июня 2018 года N на сумму налогов 13943 руб. 54 коп, пени 4 руб. 76 коп, от 22 октября 2018 года N на сумму пени 16 руб. 87 коп, от 14 декабря 2018 года N на сумму налогов 98735 руб, пени 246 руб. 83 коп, от 29 ноября 2019 года N на сумму налогов 732317 руб, пени 23263 руб. 27 коп, штраф 73231 руб. 50 коп. (срок исполнения по требованию до 09 января 2020 года), от 17 декабря 2019 года N на сумму налога 19614 руб, пени 59 руб. 35 коп. (срок исполнения по требованию до 23 января 2020 года).

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 05 августа 2020 года административные исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе административный ответчик просит об отмене судебного решения, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, указывает, что о времени и месте проведения судебного заседания не был извещен.

На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили. Учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 96 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд (часть 3 статьи 96 КАС РФ).

Время вручения судебной повестки (извещения) адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд (часть 1 статьи 98 КАС РФ).

На основании части 1 статьи 140 КАС РФ судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

По смыслу приведенных норм права разбирательство административного дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц, при этом судебное заседание является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса.

Однако без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная функция судебного заседания не может быть выполнена. Отсюда вытекает необходимость неукоснительного соблюдения установленного административным процессуальным законодательством порядка извещения участвующих в деле лиц, причем в деле должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт их надлежащего извещения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 КАС РФ суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов административного дела, судебное заседание назначено на 05 августа 2020 года.

Извещение на 05 августа 2020 года направлено административному истцу заказным письмом с уведомлением посредством Почты России (л.д. 63а), конверт с почтовым отправлением возвращен с отметкой "Истек срока хранения" (л.д. 64).

Как усматривается из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N, полученного с официального сайта ФГУП "Почта России", почтовое отправление прибыло в место вручения 25 июня 2020 года, 04 июля 2020 года возвращено отправителю по иным обстоятельствам. При этом сведения о попытке доставки (вручения) отправления в указанном отчете ФГУП "Почта России" отсутствуют.

Согласно ответу УФПС Самарской области, заказное письмо с простым уведомлением N поступило 25 июня 2020 года в отделение почтовой связи г. Балаково, в этот же день Кольжанову В.Ф. было доставлено извещение, опущено в почтовый ящик. В связи с неявкой адресата 04 июля 2020 года письмо возвращено по причине "Истек срок хранения".

Оценив имеющиеся в материалах дела отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N и ответ УФПС Самарской области судебная коллегия приходит к выводу о том, что попытки доставки (вручения) отправления Кольжанову В.Ф. не было.

При указанных обстоятельствах сведения об извещении Кольжанова В.Ф. о времени и месте рассмотрения дела 05 августа 2020 года в материалах дела отсутствуют.

Сведений о том, что административный ответчик иным способом извещен на указанную дату, материалы дела не содержат.

В протоколе судебного заседания от 05 августа 2020 года (л.д. 66) указано, что административный ответчик не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще, однако это не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Соответственно, оснований для рассмотрения данного административного дела 05 августа 2020 года в отсутствии административного ответчика у суда первой инстанции не имелось.

Вместе с тем, посчитав извещение участников процесса о судебном заседании надлежащим, суд первой инстанции в нарушение требований КАС РФ рассмотрел административное дело по существу в отсутствие административного ответчика.

Допущенные судом нарушения норм процессуального права в силу пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ являются безусловным основанием для отмены решения суда от 05 августа 2020 года и направления административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Учитывая, что суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято районным судом, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует устранить допущенные нарушения, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, обеспечить реализацию лицами, участвующими в деле, их процессуальных прав.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия, определила:

решение Балаковского районного суда Саратовской области от 05 августа 2020 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Балаковский районный суд Саратовской области.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: