Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 января 2021 г. по делу N 16-114/2021

Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 января 2021 г. по делу N 16-114/2021-

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Матыцина Е.И., рассмотрев жалобу Сагадиева Э.М. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Уфимскому району Республики Башкортостан от 6 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сагадиева Э.М., установила:

постановлением мирового судьи судебного участка по Уфимскому району Республики Башкортостан от 6 октября 2020 года, Сагадиев Э.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Сагадиев Э.М. просит судебные акты отменить ввиду их незаконности, производство по делу прекратить.

Согласно части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Сагадиева Э.М. к административной ответственности) невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Согласно пункту 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) водитель транспортного средства обязан по требованию должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, проходить освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Как следует из материалов дела, 28 августа 2020 года в 21 час 00 минут на автодороге Уфа-Оренбург Сагадиев Э.М. управлял транспортным средством "данные изъяты", государственный регистрационный знак N, с признаками опьянения, в нарушение требований пункта 2.3.2 Правил дорожного движения не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Сагадиева Э.М. постановлением мирового судьи к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем мировым судьей при рассмотрении дела не учтено следующее.

Как следует из протокола об административном правонарушении Сагадиев Э.М. 28 августа 2020 года в 21 час 00 минут управлял транспортным средством на основании водительского удостоверения N на право управления транспортными средствами категории "В" и "С", выданного 17 августа 2011 года (л.д. 3).

Постановлением инспектора ДПС ГИБДД МВД по Республике Башкортостан от 28 августа 2020 года Сагдиев Э.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за управление 28 августа 2020 года транспортным средством водителем, не имеющим при себе водительского удостоверения (л.д. 11).

Между тем, в материалах дела имеется выписка из базы данных ГИБДД в отношении Сагадиева Э.М. из которой следует, что 6 февраля 2017 года Сагадиев Э.М. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев, из указанной выписки следует, что постановление вступило в законную силу 28 февраля 2017 года.

На основании частей 1, 1.1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

Частью 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Из вышеуказанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, возложена законодателем на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении наказания в виде лишения соответствующего специального права. При этом течение срока лишения права управления транспортным средством прерывается в случае уклонения лица, привлеченного к административной ответственности, от сдачи водительского удостоверения и начинается вновь с момента изъятия данного удостоверения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под повторным совершением однородного административного правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса, то есть со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Вышеуказанное постановление о лишении Сагадиева Э.М. права управления транспортным средством, с отметкой о вступлении в законную силу и карточка учета операций с водительским удостоверением, выданным Сагадиеву Э.М. 17 августа 2011 года в материалах дела отсутствуют и мировым судьей при рассмотрении дела не истребовались.

Сведения об исполнении постановления от 6 февраля 2017 года, состоявшегося в отношении Сагадиева Э.М. по делу об административном правонарушении, по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела также не содержат.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", по истечении срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами лицо не является лишенным права управления транспортными средствами.

Вместе с тем следует учитывать, что частью 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены условия, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока указанного административного наказания: проверка знаний Правил дорожного движения Российской Федерации, уплата административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного мировым судьей при рассмотрении дела, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела не приняты, не выяснены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела и квалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности, а именно, не установлено исполнено ли постановление о назначении Сагадиеву Э.М. административного наказания по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 6 февраля 2017 года и дата окончания исполнения указанного постановления, не прекращалось ли его исполнение, истек ли годичный срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не пересматривались ли постановление о назначении лицу административного наказания и последующие постановления, связанные с его исполнением, в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выполнены ли Сагадиевым Э.М. условия, предусмотренных частью 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является ли он лицом, имеющим право управления транспортными средствами.

Положениями пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных этим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На момент рассмотрения жалобы в Шестом кассационном суде общей юрисдикции срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Уфимскому району Республики Башкортостан от 6 октября 2020 года, вынесенное в отношении Сагадиева Э.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 указанного Кодекса, подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Уфимскому району Республики Башкортостан от 28 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сагадиева Э.М,, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 3 по Уфимскому району Республики Башкортостан.

Судья Е.И. Матыцина