Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 17 сентября 2020 г. по делу N 16-5463/2020

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Волынчук Н.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 в интересах ФИО8 на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от 10 марта 2020 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары от 14 мая 2020 года, решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 30 июня 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО9, установила:

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - заместителя старшего судебного пристава ФИО5 от 10 марта 2020 года N (далее также - постановление должностного лица), оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 мая 2020 года, решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 30 июня 2020 года, ФИО10 (далее - администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобе защитник ФИО1 просит отменить названные акты, вынесенные в отношении администрации по данному делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.

ФИО6, извещенный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче названной выше жалобы, возражений не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов, содержащихся в жалобе, позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения администрации к административной ответственности) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - заместителя старшего судебного пристава ФИО5 от 10 марта 2020 года N ФИО11 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе ФС N от 20 февраля 2019 года (выдан Ленинским районным судом г. Чебоксары по делу N на основании судебного акта, вступившего в законную силу 30 января 2019 года) требования об обязании ФИО12 предоставить ФИО6 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения.

Оставляя постановление должностного лица без изменения, судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики исходил из того, что факт совершения ФИО13 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: исполнительным листом, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора, требованием об исполнении решения суда, протоколом об административном правонарушении.

С данным выводом судьи согласиться нельзя.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 указанной нормы судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении должно, в частности, содержать установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения, а также мотивированное решение по делу.

Аналогичные требования предъявляются и к решениям по жалобам на постановления об административных правонарушениях.

Однако указанные требования судьей районного суда не были выполнены.

Из сопроводительного письма заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике по запросу судьи районного суда в материалы настоящего дела представлены оригинал и заверенные копии материалов дела об административном правонарушении N-АП в отношении ФИО14 по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях (постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ N) (л.д. 12).

Между тем, материалы дела содержат также копии материалов иного дела об административном правонарушении, по которому должностным лицом вынесено постановление N ДД.ММ.ГГГГ, не являющееся предметом обжалования в рамках настоящего дела.

14 мая 2020 года судьей Ленинского районного суда г. Чебоксары дело было рассмотрено и вынесено решение без исследования подлинника административного материала N-АП, либо его надлежащим образом заверенной копии, которые подлежали судебной проверке при рассмотрении жалобы. Судья районного суда установилобстоятельства, не относящиеся к настоящему делу, что нашло отражение в решении от 14 мая 2020 года.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей Ленинского районного суда г. Чебоксары не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не были исследованы материалы дела об административном правонарушении и фактические обстоятельств дела, в связи с чем, решение судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Судья Верховного Суда Чувашской Республики указанные противоречия не устранил, признал решение судьи районного суда законным и обоснованным.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики подлежащими отмене, а дело возвращению на новое судебное рассмотрение в районный суд.

При новом рассмотрении дела по жалобе судье следует учесть вышеизложенное, проверить наличие оснований для судебной проверки предмета обжалования и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с отменой судебных актов по указанным основаниям, иные доводы жалобы заявителя подлежат оценке при новом рассмотрении дела судьей Ленинского районного суда г. Чебоксары по существу.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары от 14 мая 2020 года, решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 30 июня 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО15, отменить.

Материалы дела об административном правонарушении по жалобе защитника ФИО1 в интересах ФИО16 на постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - заместителя старшего судебного пристава ФИО5 от 10 марта 2020 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО17 направить в Ленинский районный суд г. Чебоксары на новое рассмотрение.

Судья Н.В. Волынчук