Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20 октября 2020 г. по делу N 16-6999/2020

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Штейн Э.Г., изучив жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Альтернатива" (далее - ООО "Альтернатива", общество) Т* на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N1 Заволжского судебного района города Ульяновска от 16 июня 2020 г., решение судьи Заволжского районного суда от 28 августа 2020 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Альтернатива" Т*, установила:

постановлением мирового судьи судебного участка N1 Заволжского судебного района города Ульяновска от 16 июня 2020 г, оставленным без изменения решение судьи Заволжского районного суда от 28 августа 2020 г. (с учетом определения судьи Заволжского районного суда об исправлении описки от 23 сентября 2020 г.), директор ООО "Альтернатива" Т* признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, директор общества с ограниченной ответственностью "Альтернатива" Т* просит об отмене судебных актов, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно статье 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в отношении общества с ограниченной ответственностью "Альтернатива" на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от 2 марта 2020 г. N 45 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования, направленного на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционного заболевания, проведено санитарно-эпидемиологическое расследование.

В ходе расследования выявлено, что 2 марта 2020 г. генеральным директором ООО "Альтернатива" Т* в муниципальном бюджетном образовательного учреждении города Ульяновска " N" по адресу: "адрес" допущены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении требований СП 3.1.2.3114-13 и СанПиН 2.4.5.2409-08, а именно:

- нарушен пункт 8.1 СП 3.1.2.3114-13, согласно которого целью проведения противоэпидемических мероприятий в эпидемическом очаге туберкулеза является предупреждение новых случаев инфицирования микобактериями туберкулеза и заболеваний в окружении больного;

- в нарушение требований пункта 8.3 СП 3.1.2.3114-13 не установлены лица, контактировавшие с заболевшей;

- в нарушение требований пункта 5.17 СанПиН 2.4.5.2409-08 дезинфекция посуды и инвентаря проводится с нарушением инструкции по применению дезинфицирующих средств.

По результатам проверки составлен акт проверки от 25 марта 2020 г.

По факту выявленных нарушений 25 марта 2020 г. должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении. Действия директора ООО "Альтернатива" Т* квалифицированы по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершения генеральным директором общества административного правонарушения и виновность генерального директора ООО "Альтернатива" Т* подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении N25 марта 2020 г. N (л.д.1-2); актом санитарно-эпидемиологического расследования от 25 марта 2020 г. N и складными листами к акту N, N, N (л.д.9-10, 11, 12, 13), предписанием Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28 февраля 2020 г. N (л.д.63-64) и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судами с учетом имеющихся в деле доказательств сделан обоснованный вывод о виновности генерального директора ООО "Альтернатива" Т* в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Утверждение заявителя об отсутствии в его действиях нарушений положений пункта 5.17 СанПиН 2.4.5.2409-08, поскольку дезинфицирующее средство с моющим эффектом "Ника-2" для обработки посуды на пищеблоках не используется, кроме того, отсутствует фотоматериал, подтверждающий нахождение данного дезинфицирующего средства с истекшим сроком годности на пищеблоке, обоснованно признано несостоятельным, поскольку, как верно указано судами первой и апелляционной инстанции, данное дезинфицирующее средство с истекшим сроком годности находилось на пищеблоке муниципального бюджетного образовательного учреждении города Ульяновска " "данные изъяты"" на момент проверки, что было зафиксировано в акте санитарно-эпидемиологического расследования от 25 марта 2020 г, который был подписан генеральным директором ООО "Альтернатива" Т* и заведующей производством Ю*, возражения относительно содержания акта санитарно-эпидемиологического расследования, выявленных и зафиксированных в нем нарушений у вышеуказанных лиц не имелось. Т* и Ю* не были лишены возможности дать какие-либо объяснения, делать замечания и вносить дополнения в составленный акт, однако каких-либо замечаний и возражений не указали, не оспаривали достоверность отраженных в акте записей.

Вместе с тем имеются основания для изменения принятых судебных решений в части исключения указания на нарушение генеральным директором ООО "Альтернатива" Т* п. 8.1, п. 8.3 СП 3.1.2.3114-13, поскольку данный вывод ничем не обоснован.

Доводы генерального директора общества в части выполнения им обязанности по предоставлению сведений о круге лиц, контактировавших в ООО "Альтернатива" ("данные изъяты") и общавшихся с заболевшей инфильтративным туберкулезом легких, должной оценки не получили.

Так, 28 февраля 2020 г. руководителем Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Ю* вынесено предписание N с предложением обеспечить проведение противоэпидемиологических мероприятий, а именно:

Определить круг контактных в ООО "Альтернатива" ("данные изъяты"), общавшихся с заболевшей инфильтративным туберкулезом легких.

Обеспечить проведение заключительной дезинфекции во всех помещениях "данные изъяты" с применением дезинфицирующих средств согласно инструкции по применению по режиму при туберкулезе, включая дезинфекцию всей столовой и кухонной посуды, спецодежды, оборудования.

Обеспечить первичное обследование лиц, контактировших с больным, в течении 14 дней с момента выявления больного в целях ранней локализации и предупреждения распространения заболевания.

Представить в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области отчет о проведенных мероприятиях в очаге туберкулеза.

Как следует из материалов дела, после получения предписания, во исполнение первого пункта предписания в адрес Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области был представлен список лиц, трудоустроенных на пищеблоке МБОУ " "данные изъяты"" на февраль 2020 года и ксерокопии страниц "Журнала здоровья", что подтверждает довод Т* о том, что данные о сотрудниках были представлены. При таких обстоятельствах вывод должностного лица и судебных инстанций о том, что в списке контактных лиц, представленных ООО "Альтернатива", должна быть указана и мойщица посуды И*, не основан на материалах дела, поскольку в выданном предписании должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области не уточнялся период, за который необходимо представить список сотрудников пищеблока, контактировавших с заболевшей инфильтративным туберкулезом легких (л.д.5), а на момент вынесения предписания И* не являлась сотрудником МБОУ СШ N, поскольку на основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ней был расторгнут по инициативе работника. Ранее в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ И* находилась на больничном (л.д.103); согласно приказа N от ДД.ММ.ГГГГ (основание заявление от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.101) И* был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на 1 календарный день ДД.ММ.ГГГГ (л.д.100), согласно приказа N от ДД.ММ.ГГГГ (основание заявление И* от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.99) И* был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на 11 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.98).

Кроме того, во исполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ N обществом был предоставлен "Журнал здоровья", в котором указан список работников пищеблока за декабрь 2019 г, январь и февраль 2020 г. с указанием фамилии и инициалов имени и отчества, должностей и нахождения на рабочем месте с разбивкой по дням.

Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено генеральному директору ООО "Альтернатива" Т* в пределах, установленных санкцией статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь отмену решений нижестоящих судов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N1 Заволжского судебного района города Ульяновска от 16 июня 2020 г, решение судьи Заволжского районного суда от 28 августа 2020 г, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Альтернатива" Т* изменить: исключить из описательно-мотивировочных частей постановления мирового судьи и решения судьи районного указание на нарушение генеральным директором ООО "Альтернатива" Т* п. 8.1, п. 8.3 СП 3.1.2.3114-13.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка N1 Заволжского судебного района города Ульяновска от 16 июня 2020 г, решение судьи Заволжского районного суда от 28 августа 2020 г, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Альтернатива" Т* оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Альтернатива" Т* удовлетворить частично.

Судья Э.Г. Штейн