Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21 августа 2020 г. по делу N 16-2926/2020

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Ростовской области ФИО3, на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 11 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Восточный ветер" Король Р.В., установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 11 декабря 2019 года генеральный директор ООО "Восточный ветер" (далее-Общество) Король Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

В протесте, поданном в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, заместитель прокурора Ростовской области ФИО3 ставит вопрос об отмене постановления с прекращением производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов протеста он указывает на то, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не дана оценка информации, содержащейся в пунктах 3д, 3з акта проверки Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Южного управления государственного морского и речного надзора от 27 сентября 2019 года N02.1.12-397 о наличии договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров от 22 апреля 2019 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Обществом осуществляется деятельность с грубым нарушением условий предусмотренных лицензией, в нарушение пп. "з" п. 5 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 06 марта 2012 года N193 "О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте".

Так, у генерального директора Общества Король Р.В. отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинения вреда жизни, здоровья, имущества пассажиров на морском транспорте.

Мировой судья, на основе анализа имеющихся в деле доказательств, пришел к выводу о наличии в действиях генерального директора Общества Король Р.В. состава административного правонарушения по части 4 статье 14.1.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы протеста, прихожу к следующему.

Так, из акта проверки от 27 сентября 2019 года N 02.1.12-397 следует, что маломерное судно "Джет", предназначенное для перевозки пассажиров в количестве 6 человек, принадлежит Обществу на основании договора купли-продажи от 03 марта 2016 года (пункт 3а акта проверки).

Согласно пункту 3д акта в ходе проверки представлен договор коллективного страхования от несчастных случаев от 3 апреля 2019 года с ООО "Росгосстрах" (маломерное разъездное судно "Джет") (л.д. 25).

В пункте 3з этого же акта указано о представлении договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров от 22 апреля 2019 года (маломерное разъездное судно "Джет") по виду транспорта - Внутренний водный транспорт (л.д. 26).

В выводах акта проверки от 27 сентября 2019 года N 02.1.12-397 указано о том, что в нарушение пп. "з" п. 5 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2012 года N 193, у Общества отсутствует (не представлен) договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровья, имущества пассажиров на морском транспорте.

Эти же выводы указаны в протоколе N 02.3.150-475 об административном правонарушении от 11 октября 2019 года, составленном главным государственным инспектором отдела надзора за мореплаванием, судоходством, портовой деятельностью, гидротехническими сооружениями Южного УГМРН Ространснадзора Гуртовым А.Н, в отношении генерального директора Общества Короля Р.В. по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Несмотря на указание в пунктах 3д и 3з акта проверки на наличие договоров коллективного страхования от несчастных случаев от 3 апреля 2019 года с ООО "Росгосстрах" и обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров от 22 апреля 2019 года, материалы дела об административном правонарушении эти договоры не содержат.

Таким образом, описательная часть акта проверки противоречит резолютивной.

Мировой судья в нарушение статей 26.1, 26.7 КоАП РФ принял решение о привлечении Короля Р.В. к административной ответственности по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ в отсутствие документов (договоров от 3 апреля 2019 года, от 22 апреля 2019 года), исключающих его вину, без указания конкретных действий, составляющих объективную сторону вмененного правонарушения.

Таким образом, довод протеста прокурора о том, что в действиях генерального директора Общества Короля Р.В. отсутствует состав административного правонарушения заслуживает внимания.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Поскольку в действиях генерального директора Общества Короля Р.В. отсутствует состав административного правонарушения постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

протест заместителя прокурора Ростовской области ФИО3 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 11 декабря 2019 года, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья