Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 января 2021 г. по делу N 16-349/2021

Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 января 2021 г. по делу N 16-349/2021-

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу заместителя начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Новосибирску, Осмоловского М.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи первого судебного участка Центрального судебного района г.Новосибирска от 10 августа 2020 г., решение судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 18 ноября 2020г, вынесенные в отношении Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, установил:

постановлением мирового судьи первого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 10 августа 2020г, оставленным без изменения решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 18 ноября 2020г, прекращено производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения в отношении Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

В жалобе заместитель начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Новосибирску просит судебные акты отменить в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухста тысяч рублей.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения Департамента к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении указанного лица было прекращено, возможность правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах, обжалуемые судебные акты, состоявшиеся в отношении Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменены быть не могут.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи первого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 10 августа 2020, решение судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 18 ноября 2020, вынесенные в отношении Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- оставить без изменения, жалобу заместителя начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Новосибирску- без удовлетворения.

Судья: С.Н. Михеева