Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 21.08.2014 N 1539 "Об утверждении муниципальной программы "Совершенствование системы муниципального управления в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы" (утратило силу)

Паспорт
муниципальной программы

Наименование программы	"Совершенствование системы муниципального управления в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы"
Ответственный исполнитель программы	Администрация города Южно-Сахалинска (Управление внутренней политики администрации города Южно-Сахалинска")
Соисполнители программы	МКУ "Управление делами администрации города Южно-Сахалинска" Управление культуры администрации города Южно-Сахалинска Отдел социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска МБУ "Центр молодежных инициатив" МАУ "Редакция газеты "Южно-Сахалинск Сегодня"
Подпрограммы программы	1. "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы". 2. "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы".
Обоснование разработки программы	1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 2. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" 3. Федеральный Закон от 9.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" 4. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" 5. Закон Сахалинской области от 23.12.2013 N 125-ЗО "Об установлении дополнительных видов деятельности, осуществляемых некоммерческими организациями, для признания их социально ориентированными" 6. Постановление Правительства Сахалинской области от 14.04.2014 N 161 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Совершенствование системы государственного управления (2014 - 2020 годы)" 7. Решение городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 28.05.2008 N 1099/51-08-3 "Об утверждении Стратегии развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период до 2020 года" 8. Постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ" 9. Распоряжение первого вице-мэра города от 11.08.2014 N 118 "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы"
Цели программы	1. Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества, осуществление поддержки деятельности общественных объединений, социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск". 2. Повышение уровня организации работы органов местного самоуправления (далее - МСУ) и обеспечение взаимодействия органов МСУ города с широкими слоями населения по важнейшим социально-экономическим сферам жизнедеятельности городского округа "Город Южно-Сахалинск". 3. Расширение международного сотрудничества с муниципалитетами стран Азиатско-Тихоокеанского Региона, международными общественными организациями, образовательными, научными и культурными учреждениями. 4. Обеспечение информационной открытости органов МСУ городского округа "Город Южно-Сахалинск" и реализация права граждан на получение с учетом актуальных потребностей населения округа полной и объективной информации экономической и социальной направленности.
Задачи программы	1. Создание условий для повышения активности граждан в решении вопросов МСУ и оказания поддержки развитию институтов гражданского общества. 2. Обеспечение общественного признания и морального поощрения за достижения в решении социально значимых задач развития городского округа "Город Южно-Сахалинск". 3. Расширение направлений международного сотрудничества с участием муниципалитетов, организаций. 4. Привлечение общественных организаций городского округа, в том числе молодежных, установление контактов для реализации принципов народной дипломатии. 5. Обеспечение реализации требований законодательства Российской Федерации по своевременному опубликованию в средствах массовой информации (далее - СМИ) официальных документов органов МСУ городского округа "Город Южно-Сахалинск". 6. Повышение информационной открытости органов МСУ для обеспечения конструктивного диалога с местным сообществами вовлечение населения в разработку социально значимых проектов. 7. Формирование системы взаимодействия со СМИ для широкого использования их потенциала в реализации городских социально значимых программ. 8. Формирование позитивного общественного мнения о деятельности администрации Южно-Сахалинска. 9. Использование новых форм и каналов коммуникации для доведения необходимой информации определенным целевым группам.
Целевые индикаторы и показатели программы	1. Количество некоммерческих организаций и физических лиц, подавших заявки на участие в конкурсе грантовых проектов, единиц. 2. Количество проектов физических лиц и некоммерческих организаций, победивших в конкурсе грантовых проектов, из них социально ориентированных некоммерческих организаций, единиц. 3. Количество представителей некоммерческих организаций, принявших участие в мероприятиях, проводимых администрацией города Южно-Сахалинска, человек. 4. Количество встреч руководителей администрации города с трудовыми коллективами, сходов граждан по наиболее актуальным вопросам социально-экономического развития городской округ "Город Южно-Сахалинск", ежегодно, единиц. 5. Количество учреждений, организаций, предприятий и физических лиц, занесенных на Доску Почета городского округа "Город Южно-Сахалинск", ежегодно, единиц. 6. Количество, присвоенных званий "Почетный гражданин города Южно-Сахалинска" жителям города Южно-Сахалинска, гражданам Российской Федерации, других государств, ежегодно, человек. 7. Количество организованных международных мероприятий на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", ежегодно, единиц. 8. Количество международных мероприятий за пределами РФ с участием представителей городского округа "Город Южно-Сахалинск", ежегодно, единиц. 9. Количество визитов по программам молодежного обмена, ежегодно, единиц. 10. Объем печатной площади опубликованных в газете "Южно-Сахалинск Сегодня" официальных нормативных правовых документов органов МСУ городского округа "Город Южно-Сахалинск" (выпуски газеты дублируются на сайте "Южно-Сахалинск: город как на ладони" в формате pdf), тыс. кв. см. 11. Количество размещенных в печатных СМИ материалов администрации Южно-Сахалинска, кв. см. 12. Количество размещенных в электронных СМИ материалов администрации Южно-Сахалинска, единиц. 13. Количество новостей, разосланных городским и региональным СМИ и размещенных на официальном сайте администрации Южно-Сахалинска, единиц. 14. Среднее количество уникальных посетителей в сутки интернет-портала "Южно-Сахалинск:город как на ладони", человек. 15. Количество носителей социальной рекламы (баннеров, видеороликов), единиц.
Этапы и сроки реализации программы	с 2015 года по 2020 год и реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования Программы на 2015 - 2020 годы за счёт средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" составит 364280,4 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы	Выполнение мероприятий позволит к 2020 году достичь следующих результатов: 1. Увеличение количества некоммерческих организаций и физических лиц, подавших заявки на участие в конкурсе грантовых проектов - до 22 единиц. 2. Увеличение количества проектов физических лиц и некоммерческих организаций, победивших в конкурсе грантовых проектов, из них социально ориентированных некоммерческих организаций - до 18/04 единиц. 3. Увеличение количества представителей некоммерческих организаций, принявших участие в мероприятиях, проводимых администрацией города Южно-Сахалинска - до 115 человек. 4. Проведение встреч руководителей администрации города с трудовыми коллективами, сходов граждан по наиболее актуальным вопросам социально-экономического развития городской округ "Город Южно-Сахалинск" - ежегодно не менее 15 единиц. 5. Занесение на Доску Почета городского округа "Город Южно-Сахалинск"учреждений, организаций, предприятий и физических лиц - ежегодно не менее 20 единиц. 6. Присвоение званий "Почетный гражданин города Южно-Сахалинска" жителям города Южно-Сахалинска, гражданам Российской Федерации, других государств - ежегодно не менее 2 человек. 7. Количество организованных международных мероприятий на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" - ежегодно не менее 09 единиц. 8. Количество международных мероприятий за пределами РФ с участием представителей городского округа "Город Южно-Сахалинск" - ежегодно не менее 05 единиц. 9. Количество визитов по программам молодежного обмена - ежегодно не менее 05 единиц. 10. Увеличение объема печатной площади опубликованных в газете "Южно-Сахалинск Сегодня" официальных нормативных правовых документов органов местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск" с 2310 тыс. кв. см до 3091 тыс. кв. см за год. 11. Количество размещенных в СМИ материалов администрации Южно-Сахалинска составит ежегодно: не менее 220 единиц на радио, не менее 380 единиц на телевидении, более 1000 информационных материалов на сайтах информационных агентств, не менее 29500 кв. см в печатных СМИ. 12. Количество новостей, размещенных ежегодно на официальном сайте администрации Южно-Сахалинска и разосланных в городские и региональные СМИ, составит более 1100 единиц. 13. Рост среднего количества уникальных посетителей интернет-портала "Южно-Сахалинск: город как на ладони" за период выполнения Программы с 350 до 550 человек в среднем в сутки за год. 14. Количество носителей социальной рекламы (баннеров, видеороликов) ежегодно составит не менее 20 единиц.

Раздел I. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации муниципальной программы

Сильное гражданское общество - это обязательный признак стабильного демократического государства с конкурентоспособной экономикой. Гражданское общество одновременно выступает и как партнер власти в реализации всех ее начинаний, и как ее конструктивный оппонент, отстаивающий свободы и интересы каждого гражданина и различных групп общества. Развитие современных гражданских институтов и поощрение гражданских инициатив послужат катализатором устойчивого развития страны и создадут гарантии экономических и политических прав и свобод российских граждан.

Развитие гражданского общества в Российской Федерации немыслимо без инициатив населения, без участия общественных объединений в решении социально значимых проблем.

По состоянию на 01 января 2014 года в городском округе зарегистрировано 533 некоммерческие организации различных форм собственности.

Действующие в городском округе общественные объединения в большинстве своем чрезмерно зависят от государства, обладают слабым экспертным и научным потенциалом, не имеют достаточного представительства в органах государственной власти и местного самоуправления для отстаивания своих интересов. Темпы развития целого ряда общественных объединений заметно снизились, их численность не растет, не совершенствуются формы и методы работы. Как следствие этого - низкая престижность общественной деятельности в целом, ее общественная и государственная оценка.

Общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие свою деятельность на территории городского округа, принимают активное участие во многих общественно значимых мероприятиях (День Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов (1945 год), День окончания Второй мировой войны (1945 год), День города, День народного единства, День России и другие). Значительное количество мероприятий организуется и проводится самими общественными объединениями и некоммерческими организациями.

Представители некоммерческих организаций входят в состав общественных консультативно-совещательных органов при администрации города Южно-Сахалинска.

Существует ряд проблем, мешающих более полно использовать потенциал некоммерческих организаций. К их числу относятся:

- отсутствие финансовой самостоятельности общественных объединений;

- вновь создаваемые общественные объединения и некоммерческие организации малочисленны и привлекают к участию в своих социально значимых программах и проектах незначительный круг участников;

- слабая информированность граждан о деятельности общественных структур в средствах массовой информации.

Слабо развита благотворительность, преимущественно она носит персональный характер, когда помогают конкретному человеку, а не поддерживают деятельность некоммерческих организаций.

Потенциал существующих некоммерческих организаций в решении социально значимых задач городского округа используется не в полной мере и по причине слабо развитого добровольчества, тогда как добровольчество является основным ресурсом для реализации социально значимой деятельности некоммерческой организации. В первую очередь это связано с индифферентным поведением населения. Необходимо проводить последовательную работу по популяризации социально значимой деятельности СОНКО, активизации и вовлечению населения в местное самоуправление.

Государственные гранты РФ, которые стали предоставляться в последние годы, редко выигрываются некоммерческими организациями муниципального района из-за очень высокой конкуренции со стороны некоммерческих организаций с большей историей и возможностью лоббирования своих интересов. В то же время получение некоммерческой организацией грантов позволило бы привлечь финансовые средства для софинансирования реализуемых социально значимых мероприятий.

Наряду с этим нарастает процесс активизации неформально действующих СОНКО, которые не регистрируют свою деятельность. Нежелание официально оформлять свою деятельность связано с большим количеством затрат (регистрация юридического лица, ведение счета, отчетности, бухгалтерского учета и т.д.), а также с присутствием административных барьеров в сфере деятельности, отсутствием информационной, консультативной и образовательной поддержки. Возрастание количества незарегистрированных общественных объединений влечет за собой разрыв между обществом и органами власти, потерю возможности получать достоверную информацию о состоянии общества, его проблемах.

Несмотря на это, в городском округе есть большой потенциал для укрепления некоммерческого сектора на территории городского округа и развития инициатив гражданского общества. В настоящее время на базе образовательных учреждений действуют общественные объединения, деятельность которых направлена на патриотическое, нравственное воспитание молодежи. Поддержка данной категории объединений помогла бы нарастить потенциал некоммерческих организаций, максимально его использовать для решения социально значимых задач, увеличить численность добровольцев в городском округе. Так как все организации являются молодежными, то это дало бы возможность воспитать членов общества с ответственной гражданской позицией, принимающих активное участие в реализации политики городского округа в социальной сфере.

Администрацией города Южно-Сахалинска осуществляется финансовая поддержка некоммерческих организаций. В 2013 год общая сумма средств из местного бюджета составила 1500,0 тыс. рублей.

В то же время финансовых средств, предусматриваемых в местном бюджете, в настоящее время недостаточно для софинансирования всех проектов СОНКО, несмотря на то, что каждый проект является очень важным и социально значимым для городского округа.

Настоящая программа призвана повысить гражданскую активность населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" в выдвижении кандидатур на присуждение звания "Почетный гражданин города Южно-Сахалинска" и занесение на Доску почета города Южно-Сахалинска. Так за период 2011 - 2013 годы в администрацию города Южно-Сахалинска поступило 18 ходатайств в комиссию по наименованию улиц, площадей, увековечению памяти известных граждан города и присвоению звания "Почетный гражданин города Южно-Сахалинска" и 179 ходатайств в комиссию по рассмотрению предложений о занесении на Доску почета городского округа "Город Южно-Сахалинск". Моральное поощрение и общественное признание за выдающиеся заслуги, за достижения в решении социально значимых для города задач, весомый вклад в различные сферы городской экономики, будут стимулировать повышение производительности труда, способствовать обеспечению благополучия и всестороннему развитию городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Данная подпрограмма позволит мобилизовать имеющиеся в администрации города ресурсы и обеспечить координацию их использования для достижения целей и задач муниципальной политики в области развития институтов и инициатив гражданского общества.

Развитие международных и межрегиональных связей.

Рассматривая перспективы международного и экономического сотрудничества, необходимо отметить, что в целом в 2013 году внешнеторговый оборот по городскому округу "Город Южно-Сахалинск" оценивается в размере 497,5 млн. долларов США и увеличился, по сравнению с 2012 годом, на 44%. В 2013 году экспорт товаров и услуг, осуществляемый предприятиями города Южно-Сахалинска оценивается в размере 326,6 млн. долларов США, что на 9% больше показателя за 2012 год. В 2008 году объем экспортных поставок, осуществляемых предприятиями города Южно-Сахалинска, оценивался в размере 366,2 млн. долларов США. Основными статьями экспорта являются рыба и морепродукты, транспортные услуги, услуги в области туризма и путешествий. В 2013 году импорт услуг по городскому округу "Город Южно-Сахалинск" оценивается в размере 170,9 млн.долларов США, что составляет 88,2% от объема импортированных услуг в целом по Сахалинской области. Наибольший удельный вес в составе импорта занимают транспортные (ремонт судов, аренда судна с экипажем), строительные и профессиональные услуги (инженерные услуги, услуги в области бухгалтерского учета, архитектуры). Объем иностранных инвестиций в 2013 году составил 249,7 млн. долларов США, что на 29,9 млн. долларов США меньше показателей 2008 года (366,2 млн. долларов США).

С началом освоения нефтегазовых проектов на сахалинском шельфе, возрос интерес бизнес сообщества к Сахалинской области и непосредственно к областному центру, как месту наибольшей концентрации иностранных офисов. В связи с этим, возникла необходимость удобного транспортного обеспечения, связанного со странами АТР. Аэропорт г. Южно-Сахалинска приобрел статус - международный. Осуществляются перевозки в Токио, Саппоро, Харбин, Сеул. В связи с отсутствием рентабельности, авиакомпания "САТ" прекратила полеты в г. Хакодатэ. По состоянию на 01.01.2014 год осуществляются чартерные рейсы на Гуам (США) и Пхукет (Тайланд).

Учитывая ряд факторов, в том числе, транспортную составляющую, связывающую Южно-Сахалинск с зарубежными городами, администрация города стремится расширять контакты в рамках межмуниципального сотрудничества и участия в международных организациях, таких, как "Мэры зимних городов", "Мэры за мир", "Ассоциация мэров городов Дальнего Востока и Сибири по дружеским связям с японскими городами". Активное участие в работе этих организаций, установление новых контактов на уровне руководителей муниципалитетов, позволит расширить спектр обсуждаемых вопросов, включая - экономические.

В 2013 году, в рамках развития международных связей и привлечения иностранных инвестиций в экономику городского округа "Город Южно-Сахалинск" в администрации города проведены 43 встречи с представителями зарубежных официальных и деловых кругов. В сравнении с 2008 годом, количество подобных визитов уменьшилось (59 официальных и рабочих встреч), тем не менее, необходимо отметить, что данные показатели носят субъективный характер и не отражают уровень интереса к городу Южно-Сахалинску.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить опубликование официальной информации для вступления в силу нормативных правовых актов местного самоуправления, проведение обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, а также доведение до сведения населения муниципального образования информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" предусмотрено, что органы МСУ обязаны обеспечить реализацию прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности органов МСУ, а также создать условия для обеспечения гласности и открытости принимаемых решений.

В современных условиях СМИ являются мощным ресурсом обеспечения информирования населения по вопросам деятельности органов МСУ в целях повышения эффективности участия граждан в процессе принятия решений. Современные тенденции рынка СМИ таковы: телевидение остается ведущим каналом информирования населения (охват до 80% населения), затем по влиянию идет Интернет и радио. Печатные издания с каждым годом сокращаются. Можно с уверенностью прогнозировать, что позиции телевидения останутся сильными, однако влияние коммуникационных технологий сети Интернет удвоится или утроится, печатные СМИ еще больше потеряют долю рынка СМИ. Такая ситуация определяет необходимость выработки новых способов взаимодействия органов МСУ с населением, используя все каналы коммуникации, как традиционные, так и вновь возникающие, для более широкого и объективного освещения своей деятельности.

Практика работы с журналистами на безвозмездной основе обозначила проблему качества и субъективности подачи материала. Публикуемая информация в СМИ не всегда в должной мере раскрывает освещаемую тему: в силу ограниченности во времени и сложности вопросов журналист зачастую подает ее однобоко, чаще в эмоциональном ключе. Как следствие, тема или проблема бывает преподнесена не всегда объективно в негативном русле, что не может способствовать росту позитивных общественных настроений. Также важной задачей Управления информационной политики это определение для СМИ актуальных тем по освещению деятельности органов МСУ с учетом запросов местного сообщества по той или иной проблематике.

Эти задачи эффективно решаются путем формализации взаимодействия редакций СМИ с Управлением информационной политики МКУ "Управление делами администрации Южно-Сахалинска". Кроме того, телевизионные программы, сюжеты, теле-интервью, выпускаемые в прайм-таймовое время на местных телеканалах по заказу МКУ "Управление делами администрации Южно-Сахалинска", выполняют информационно-разъяснительные функции для населения по важным для него темам.

В свете информационного перенасыщения современного общества и роста видов каналов коммуникации встает задача определения и использования наиболее эффективных из них. Необходимо каждой целевой аудитории подобрать и донести информацию и таким способом, чтобы она адекватно была воспринята и усвоена получателем. Кроме того, наблюдается проблема "клипового мышления", особенно у молодежи до 25 лет, когда информация должна быть не только краткой и интересной, но и представлена в виде иллюстраций или видеороликов.

Эти факторы является основанием для изменения способов и форм подачи официальной информации о работе органов МСУ, а также использование новых способов коммуникации, как то: Интернет-порталы, социальные сети. Так, обеспечение обратной связи с населением с июля 2013 года происходит через неофициальный сайт "Южно-Сахалинск: город как на ладони". Сайт является площадкой, на которой граждане имеют возможность оперативно получить ответы на вопросы и реализовать функции народного контролера за исполнением муниципальных заказов подрядчиками. Кроме того, на сайте размещается вся наиболее интересная информация о деятельности администрации Южно-Сахалинска.

Таким образом, данная Программа призвана учесть проблемы и задачи, связанные с информированием населения о деятельности органов МСУ необходимость в нормативном регулировании информационного освещения деятельности органов местного самоуправления, является механизмом реализации муниципального заказа в средствах массовой информации и коммуникации. Реализация программных мероприятий позволит средствам массовой информации и коммуникации, активизировать освещение социально значимых тем и повысить качество информационных продуктов и повысит степень доверия населения к органам МСУ.

Раздел II. Приоритеты и цели в сфере реализации муниципальной программы, описание основных целей и задач муниципальной программы

Основными целями Программы являются:

1. Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества, осуществление поддержки деятельности общественных объединений, социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

2. Повышение уровня организации работы органов МСУ и обеспечение взаимодействия органов МСУ города с широкими слоями населения по важнейшим социально-экономическим сферам жизнедеятельности городского округа "Город Южно-Сахалинск".

3. Расширение международного сотрудничества с муниципалитетами стран Азиатско-Тихоокеанского Региона, международными общественными организациями, образовательными, научными и культурными учреждениями.

4. Обеспечение информационной открытости органов МСУ городского округа "Город Южно-Сахалинск" и реализация права граждан на получение с учетом актуальных потребностей населения округа полной и объективной информации экономической и социальной направленности.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

1. Создание условий для повышения активности граждан в решении вопросов МСУ и оказания поддержки развитию институтов гражданского общества.

2. Обеспечение общественного признания и морального поощрения за достижения в решении социально значимых задач развития городского округа "Город Южно-Сахалинск".

3. Расширение направлений международного сотрудничества с участием муниципалитетов, организаций.

4. Привлечение общественных организаций городского округа, в том числе молодежных, установление контактов для реализации принципов народной дипломатии.

5. Обеспечение реализации требований законодательства Российской Федерации по своевременному опубликованию в средствах массовой информации официальных документов органов МСУ городского округа "Город Южно-Сахалинск".

6. Повышение информационной открытости органов МСУ для обеспечения продуктивного диалога с местным сообществом и вовлечение населения в разработку социально значимых проектов.

7. Формирование системы взаимодействия со СМИ для широкого использования их потенциала в реализации городских социально значимых программ.

8. Формирование позитивного общественного мнения о деятельности администрации Южно-Сахалинска.

9. Использование новых форм и каналов коммуникации для доведения необходимой информации определенным целевым группам.

Раздел III. Прогноз конечных результатов муниципальной программы

К 2020 году предполагается достижение следующих результатов программы:

1. Увеличение количества некоммерческих организаций и физических лиц, подавших заявки на участие в конкурсе грантовых проектов - до 22 единиц.

2. Увеличение количества проектов физических лиц и некоммерческих организаций, победивших в конкурсе грантовых проектов, из них социально ориентированных некоммерческих организаций - до 18/04 единиц.

3. Увеличение количества представителей некоммерческих организаций, принявших участие в мероприятиях, проводимых администрацией города Южно-Сахалинска - до 115 человек.

4. Проведение встреч руководителей администрации города с трудовыми коллективами, сходов граждан по наиболее актуальным вопросам социально-экономического развития городской округ "Город Южно-Сахалинск" - ежегодно не менее 15 единиц.

5. Занесение на Доску Почета городского округа "Город Южно-Сахалинск" учреждений, организаций, предприятий и физических лиц - ежегодно не менее 20 единиц.

6. Присвоение званий "Почетный гражданин города Южно-Сахалинска" жителям города Южно-Сахалинска, гражданам Российской Федерации, других государств - ежегодно не менее 2 человек.

7. Количество организованных международных мероприятий на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" - ежегодно не менее 09 единиц.

8. Количество международных мероприятий за пределами РФ с участием представителей городского округа "Город Южно-Сахалинск" - ежегодно не менее 05 единиц.

9. Количество визитов по программам молодежного обмена - ежегодно не менее 05 единиц.

10. Увеличение объема печатной площади опубликованных в газете "Южно-Сахалинск Сегодня" официальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск" до 3091 тыс. кв. см, выпуски газеты дублируются на сайте "Южно-Сахалинск: город как на ладони" в формате pdf.

11. Количество новостей, размещенных ежегодно на официальном сайте администрации Южно-Сахалинска и разосланных в городские и региональные СМИ, составит более 1100 единиц.

12. Количество размещенных в СМИ материалов администрации Южно-Сахалинска составит ежегодно: не менее 220 единиц на радио, не менее 380 единиц на телевидении, более 1000 информационных материалов на сайтах информационных агентств, не менее 29,5 тыс. кв. см в печатных СМИ.

13. Количество новостей, размещенных ежегодно на официальном сайте администрации Южно-Сахалинска и разосланных в городские и региональные СМИ, составит не менее 1100 единиц.

14. Рост среднего количества уникальных посетителей интернет-портала "Южно-Сахалинск: город как на ладони" за период выполнения Подпрограммы с 350 до 550 человек в среднем в сутки за год.

15. Количество носителей социальной рекламы (баннеров, видеороликов) ежегодно составит не менее 20 единиц.

А также будет способствовать повышению качества и разнообразия информационных продуктов, уровню знаний населений в сферах ЖКХ, жилищной политики, транспорта, дорожного хозяйства и др., привлечению общественного интереса к деятельности органов МСУ и укрепление атмосферы доверия граждан к администрации Южно-Сахалинска и мэру города, росту уровня вовлеченности гражданского сообщества в работу органов МСУ по вопросам местного значения. Программа позволит наиболее рационально и эффективно использовать информационные каналы, осуществлять комплексный и всесторонний подход к решению задач, стоящих перед местными органами власти в области информирования населения в соответствие с требованиями времени.

Раздел IV. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Программа рассчитана на 6 лет, с 2015 года по 2020 год и осуществляется ее реализация в один этап.

Раздел V. Перечень мероприятий муниципальной программы

Перечень основных мероприятий Программы с указанием ответственных исполнителей, сроков реализации, ожидаемых результатов и рисковых последствий их не реализации приведен в приложении N 1 к муниципальной программе.

Раздел VI. Характеристика мер правового регулирования муниципальной программы

Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и (или) конечных результатов Программы приведены в приложении N 2 к муниципальной программе.

Раздел VII. Перечень целевых индикаторов (показателей) муниципальной программы

В качестве целевых показателей оценки хода выполнения Программы используются индикаторы, приведенные в приложении N 3 к муниципальной программе.

Показатели подпрограммы "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы": 1. количество некоммерческих организаций и физических лиц, подавших заявки на участие в конкурсе грантовых проектов; 2. количество проектов физических лиц и некоммерческих организаций, победивших в конкурсе грантовых проектов, их них социально ориентированных некоммерческих организаций; 5. количество учреждений, организаций, предприятий и физических лиц, занесенных на Доску Почета городского округа "Город Южно-Сахалинск"; 6. количество, присвоенных званий "Почетный гражданин города Южно-Сахалинска" жителям города Южно-Сахалинска, гражданам Российской Федерации, других государств носят заявительный характер, при снижении показателя не считается неисполнение данного индикатора.

Раздел VIII. Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов (показателей) муниципальной программы

Состав показателей (индикаторов) результативности и эффективности Программы определен в соответствии с ее целями, задачами и мероприятиями.

Набор показателей (индикаторов) сформирован таким образом, чтобы обеспечить:

- охват наиболее значимых результатов реализации муниципальной программы;

- оптимизацию мониторинга выполнения программных мероприятий и отчетности;

- наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации муниципальной программы;

- наличие формализованных методик расчета значений показателей (индикаторов).

Перечень показателей и индикаторов носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в ходе реализации муниципальной Программы в случаях потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов муниципальной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на сферу муниципальных финансов.

Раздел IX. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий Программы - 364280,4 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета городского округа представлено в приложении N 4 к муниципальной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования на реализацию Программы приведены в приложении N 5 к муниципальной программе.

Раздел X. Меры муниципального регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы

Основными рисками при реализации Программы являются:

- риск неэффективности организации и управления процессом реализации программных мероприятий;

- риск, связанный с неэффективным использованием средств, предусмотренных на реализацию мероприятий программы и входящих в нее подпрограмм;

- экономические и политические риски, которые могут привести к снижению объема финансирования Программы;

- финансовый риск - недостаток средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" для обеспечения реализации мероприятий Программы;

- некачественное исполнение сторонними организациями взятых на себя обязательств по осуществлению мероприятий, предусмотренных Программой;

- изменение законодательства, регламентирующее перечень нормативно-правовых документов, обязательных для опубликования в муниципальных печатных изданиях.

С целью минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированных результатов в процессе реализации Программы возможно принятие следующих общих мер:

- мониторинг реализации Программы, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижения промежуточных показателей и индикаторов Программы;

- принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей и соисполнителей Программы, а также осуществление контроля качества ее выполнения;

- оперативное реагирование на изменения факторов внешней и внутренней среды и внесение соответствующих корректировок в Программу;

- ежеквартальное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;

- определение приоритетов для первоочередного финансирования.

Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем и соисполнителями Программы в процессе мониторинга реализации Программы и оценки ее эффективности и результативности.

Раздел XI. Методика оценки эффективности и результативности муниципальной программы

Результативность Программы оценивается на основе достижения запланированного значения целевых показателей Программы (как процентное соотношение фактического значения показателя к плановому).

Эффективность Программы оценивается на основе результативности Программы с учетом оценки запланированного и фактического объема финансирования на реализацию подпрограмм и Программы.

Оценка эффективности реализации Программы проводится в соответствии с Методикой оценки эффективности и результативности муниципальной программы, утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ".

Реализация муниципальной программы признается:

- отличной - если размер Ко составляет от 1,0 и более;

- хорошей - если размер Ко составляет от 0,9 до 1,0;

- удовлетворительной - если размер Ко составляет от 0,7 до 0,9;

- неудовлетворительной - если размер Ко составляет менее 0,7.

Соисполнители муниципальной программы предоставляют ответственному исполнителю муниципальной программы:

- ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчётным кварталом, информацию о результатах реализации муниципальной программы, в части касающейся;

- в срок до 25 июля и до 25 января каждого года информацию о степени достижения количественных значений индикаторов результативности программы, а также информацию о проведённой оценке эффективности программы и её результатах, в части касающейся.

Подпрограмма N 1
муниципальной программы
"Совершенствование системы
муниципального управления
в городском округе
"Город Южно-Сахалинск"
на 2015 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества
в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы

Паспорт
подпрограммы муниципальной программы

Наименование подпрограммы	Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация города Южно-Сахалинска (Управление внутренней политики администрации города Южно-Сахалинска)
Соисполнители подпрограммы	МКУ "Управление делами администрации города Южно-Сахалинска" Управление культуры администрации города Южно-Сахалинска Отдел социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска МБУ "Центр молодежных инициатив"
Обоснование разработки подпрограммы	1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 2. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" 3. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" 4. Закон Сахалинской области от 23.12.2013 N 125-ЗО "Об установлении дополнительных видов деятельности, осуществляемых некоммерческими организациями, для признания их социально ориентированными" 5. Постановление Правительства Сахалинской области от 14.04.2014 N 161 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Совершенствование системы государственного управления (2014 - 2020 годы)" 6. Решение городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 28.05.2008 N 1099/51-08-3 "Об утверждении Стратегии развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период до 2020 года" 7. Постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ"
Цели подпрограммы	1. Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества, осуществление поддержки деятельности общественных объединений, социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск". 2. Повышение уровня организации работы органов местного самоуправления и обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления города с широкими слоями населения по важнейшим социально-экономическим сферам жизнедеятельности городского округа "Город Южно-Сахалинск". 3. Расширение международного сотрудничества с муниципалитетами стран Азиатско-Тихоокеанского Региона, международными общественными организациями, образовательными, научными и культурными учреждениями.
Задачи подпрограммы	1. Создание условий для повышения активности граждан в решении вопросов местного самоуправления и оказания поддержки развитию институтов гражданского общества. 2. Обеспечение общественного признания и морального поощрения за достижения в решении социально значимых задач развития городского округа "Город Южно-Сахалинск". 3. Расширение направлений международного сотрудничества с участием муниципалитетов, организаций. 4. Привлечение общественных организаций городского округа, в том числе молодежных, установление контактов для реализации принципов народной дипломатии.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Количество некоммерческих организаций и физических лиц, подавших заявки на участие в конкурсе грантовых проектов, единиц. 2. Количество проектов физических лиц и некоммерческих организаций, победивших в конкурсе грантовых проектов, из них социально ориентированных некоммерческих организаций, единиц. 3. Количество представителей некоммерческих организаций, принявших участие в мероприятиях, проводимых администрацией города Южно-Сахалинска, человек. 4. Количество встреч руководителей администрации города с трудовыми коллективами, сходов граждан по наиболее актуальным вопросам социально-экономического развития городской округ "Город Южно-Сахалинск", ежегодно, единиц. 5. Количество учреждений, организаций, предприятий и физических лиц, занесенных на Доску Почета городского округа "Город Южно-Сахалинск", ежегодно, единиц. 6. Количество, присвоенных званий "Почетный гражданин города Южно-Сахалинска" жителям города Южно-Сахалинска, гражданам Российской Федерации, других государств, ежегодно, человек. 7. Количество организованных международных мероприятий на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", ежегодно, единиц. 8. Количество международных мероприятий за пределами РФ с участием представителей городского округа "Город Южно-Сахалинск", ежегодно, единиц. 9. Количество визитов по программам молодежного обмена, ежегодно, единиц.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	с 2015 года по 2020 год и реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансовых средств из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск", необходимых для реализации подпрограммы составляет 142454,3 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Выполнение мероприятий позволит к 2020 году достичь следующих результатов: 1. Увеличение количества некоммерческих организаций и физических лиц, подавших заявки на участие в конкурсе грантовых проектов - до 22 единиц. 2. Увеличение количества проектов физических лиц и некоммерческих организаций, победивших в конкурсе грантовых проектов, из них социально ориентированных некоммерческих организаций - до 18/04 единиц. 3. Увеличение количества представителей некоммерческих организаций, принявших участие в мероприятиях, проводимых администрацией города Южно-Сахалинска - до 115 человек. 4. Проведение встреч руководителей администрации города с трудовыми коллективами, сходов граждан по наиболее актуальным вопросам социально-экономического развития городской округ "Город Южно-Сахалинск" - ежегодно не менее 15 единиц. 5. Занесение на Доску Почета городского округа "Город Южно-Сахалинск"учреждений, организаций, предприятий и физических лиц - ежегодно не менее 20 единиц. 6. Присвоение званий "Почетный гражданин города Южно-Сахалинска" жителям города Южно-Сахалинска, гражданам Российской Федерации, других государств - ежегодно не менее 2 человек. 7. Количество организованных международных мероприятий на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" - ежегодно не менее 09 единиц. 8. Количество международных мероприятий за пределами РФ с участием представителей городского округа "Город Южно-Сахалинск" - ежегодно не менее 05 единиц. 9. Количество визитов по программам молодежного обмена - ежегодно не менее 05 единиц.