Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23 декабря 2020 г. по делу N 8Г-30033/2020[88-29388/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Тришкиной М.А, судей Балашова А.Н, Спрыгиной О.Б, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО18, ФИО19, ФИО21. ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО20 к Администрации Нижнедевицкого муниципального района о понуждении заключить договор выкупа объектов недвижимости

по кассационной жалобе ФИО18, ФИО19, ФИО21. ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО20 на решение Ленинского районного суда Воронежской области от 27 мая 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 4 августа 2020 г.

Заслушав доклад судьи Балашова А.Н, судебная коллегия

установила:

Котенева В.И, Котенев Д.В, Бабаян Е.В, Моисеева Т.В, Котенев А.В, Котенев Ю.В, Котенев А.В, Котенев В.В. обратились в суд с иском к администрации Нижнедевицкого муниципального района, администрации Нижнедевицкого района Воронежской области о понуждении заключить договор выкупа объектов недвижимости.

Решением Нижнедевицкого районного суда Воронежской области от 27 мая 2020 г, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 4 августа 2020 г, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Котенева В.И, Котенев Д.В, Бабаян Е.В, Моисеева Т.В, Котенев А.В, Котенев Ю.В, Котенев А.В, Котенев В.В. оспаривают законность судебных актов по основаниям несоответствия выводов судов, установленным по делу обстоятельствам, нарушения норм материального права.

Проверив законность решения суда первой инстанции и апелляционного определения в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для их отмены (ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судами не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в рамках реализации целевой программы "Социальная поддержка многодетных семей в Воронежской области на 2007-2008 годы" из областного бюджета выделены денежные средства для приобретения жилого помещения семье Котеневой В.И, являвшейся матерью семи несовершеннолетних детей по состоянию на 2008 год.

12 февраля 2008 г. по итогам подбора подходящего жилья для покупки Котенева В.И. и её супруг Котенев В.М. дали письменное согласие на приобретение жилого дома, расположенного по адресу: Воронежская область, Нижнедевицкий район, с. Нижнедевицк, ул. Крестьянская, д. 42 А.

Получив указанное согласие, Нижнедевицкий муниципальный район Воронежской области приобрел у Киселевых (частных лиц) по договору купли-продажи от 7 августа 2008 г. жилой дом общей площадью 83.3 кв.м и земельный участок площадью 1200 кв.м, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенные по адресу: "адрес" подписан акт приема-передачи. Право собственности на указанные объекты недвижимости за Нижнедевицким муниципальным районом Воронежской области зарегистрировано в установленном законом порядке.

Прежним собственникам домовладения решением исполкома Нижнедевицкого райсовета народных депутатов Воронежской области от 22 октября 1991 г. отведен земельный участок по вышеуказанному адресу для строительства индивидуального жилого дома площадью 0, 11 га. 20 ноября 1991 г. составлен акт выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений, подписанный застройщиком и председателем исполкома. У главного архитектора района заказан план застройки земельного участка для индивидуального строительства 22 ноября 1991 г. Киселевой Л.В. 22 ноября 1991 г. получено разрешение на производство работ по строительству жилого дома на праве личной собственности. Постановлением N 3 главы администрации с. Нижнедевицк от 12 января 1995 г. за Киселевой Л.В. в связи с уточнением границ при выдаче свидетельства на право собственности на землю закреплен земельный участок площадью 1200 кв.м. Право собственности продавцов на дом и земельный участок по вышеуказанному адресу на момент отчуждения названных объектов зарегистрировано в ЕГРПН, т.е. документы прошли государственную правовую экспертизу.

1 октября 2008 г. администрация Нижнедевицкого сельского поселения предоставила Котеневой В.И. на состав семьи из 9 человек (супруга Котенева В.М. и 7 детей) по договору социального найма жилой дом по вышеуказанному адресу.

Судом установлено, что все истцы, кроме Котенева В.М. (супруга Котеневой В.И.), изъявили желание приватизировать указанный дом, в связи с чем 10 марта 2009 г. между администрацией Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области и истцами по делу заключен договор N1-09 передачи жилого дома в общую долевую собственность, по 1/8 доле в праве каждому. Котенев В.М. отказался от включения его в число участников общей собственности приватизируемого жилого помещения.

Право собственности на жилой дом за истцами зарегистрировано в установленном порядке 24 марта 2009 г, выдано свидетельство о государственной регистрации права.

Согласно сведениям, имеющимся в делах правоустанавливающих документов на жилой дом, как по состоянию на дату его принадлежности Киселевым, так и муниципалитету, а также Котеневым, указанный жилой дом значится как жилой.

Переданный в порядке приватизации жилой дом истцам состоял из пяти комнат, общей площадью 83, 3 кв.м, в том числе жилой площадью 64, 8 кв.м, что по состоянию на 2009 год, соответствовало учетной норме площади жилого помещения на одного человека.

Постановлением администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области от 9 апреля 2019 г. N 262 истцам на основании их заявлений предоставлен в общую долевую собственность бесплатно земельный участок по вышеуказанному адресу площадью 1200 кв.м, по 1/8 доле в праве каждому.

Право собственности на указанный земельный участок за истцами зарегистрировано не было. Земельный участок, расположенный под жилым домом, поставлен на кадастровый учет.

11 февраля 2019 г. постановлением N 82 администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области на основании материалов межевания утверждена схема расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земель, находящегося в собственности Нижнедевицкого муниципального района, с кадастровым номером N с сохранением его площади 1200 кв.м, расположенного по адресу: Воронежская область, Нижнедевицкий район, с. Нижнедевицк, ул. Крестьянская, д. 42 А, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства, зона Ж1/1/7. Условный номер земельного участка с кадастровым номером N отражены координаты в системе измерения Х и Y.

Согласно данным, содержащимся в выписке из ЕГРН - вышеуказанный земельный участок, кадастровый номер N, присвоен 1 февраля 2005 г, имеет следующие характеристики: площадь 1200 кв.м, кадастровая стоимость по состоянию на 10 января 2019г. - 323 988 руб, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, отсутствуют, сведения об объекте - актуальные, ранее учтенные, собственником значится Нижнедевицкий муниципальный район Воронежской области.

Аналогичные характеристики, в том числе площадь, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, земельный участок имел в период нахождения в собственности Киселевых.

Согласно градостроительному плану вышеуказанного земельного участка по адресу: "адрес", подготовленного по состоянию на 19 декабря 2019 г, земельный участок имеет описание границ в системе координат X и Y, площадь 1200 кв.м. В границах земельного участка расположен жилой дом 1-этажный, площадью 83.3 кв.м. Практически весь земельный участок, кроме как по 1 м. по периметру и 5 м. по левой меже, обозначен как допускающий размещение объекта капитального строительства при условии соблюдения требований противопожарных, экологических, санитарно-эпидемиологических, строительных норм и правил. Указано, что земельный участок расположен в зоне индивидуальной жилой застройки - Ж1 Указаны основные виды разрешенного использования земельного участка, в том числе для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства и др. В соответствии с генеральным планом Нижнедевицкого сельского поселения, утв. Решением Совета народных депутатов Нижнедевицкого сельского поселения от 10 июня 2011 г. N 117, имеется санитарно-защитная зона от территории коммунально-складских объектов, информация о границах зон действия публичных сервитутов отсутствует.

Согласно плану границ земельного участка от 25 мая 2020 г. отражены охранные зоны водопровода 5 м, газопровода н.д. 7 м, газопровода н.д. 2 м, охранная зона кабеля связи 1.5 м, линии электропередач 2 м.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьям 1, 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, 39.48, 56 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральному закону от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", оценив надлежащим образом представленные в материалы дела доказательства, установив отсутствие оснований для возложения на администрацию обязанности по выкупу у истцов принадлежащих им жилого дома и земельного участка, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с обоснованностью выводов суда первой и апелляционной инстанций, поскольку они основаны на совокупности исследованных по правилам ст. 67 ГПК РФ доказательств, не противоречат закону и подробно мотивированы в оспариваемых судебных актах.

Доводам кассационной жалобы, в том числе о том, что земельный участок и жилой дом ответчиков находится в границах санитарно-защитной зоны, о невозможности использования земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и для ИЖС, были предметом исследования суда апелляционной инстанции, им дана оценка, с которой соглашается судебная коллегия.

Вопреки доводам кассационной жалобы о том, что нахождение, принадлежащего истцам жилого дома и земельного участка, в неблагоприятной окружающей среде, по их мнению, свидетельствует о невозможности проживания в указанном доме, отклоняется судом кассационной инстанции как необоснованный, поскольку суды верно пришли к выводу о том, что факт нахождения ООО "Черкизово-растениеводство" недалеко от дома и земельного участка истцов не свидетельствует о невозможности использования земельного участка по назначению и о невозможности проживания в доме.

Несогласие заявителей с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судом доказательств, с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для отмены судебного акта кассационным судом общей юрисдикции.

При установленных судами обстоятельствах, доводы заявителей не находят своего подтверждения и сводятся к оценке доказательств, которой суд кассационной инстанции в силу прямого указания закона не наделен.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Доводы, приведенные заявителем в кассационной жалобе, были предметом подробного исследования и оценки двух судебных инстанций и обоснованно отклонены, данные доводы не опровергают приведенные выводы судов, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

Суд кассационный инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими (ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, определила:

решение Ленинского районного суда Воронежской области от 27 мая 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 4 августа 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО18, ФИО19, ФИО21. ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО20 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи