Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 февраля 2021 г. по делу N 16-438/2021

Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 февраля 2021 г. по делу N 16-438/2021-

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ермолаева Л.П., рассмотрев жалобу защитника Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Муталаповой Светланы Сабитовны на решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 мая 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - руководителя группы охраны окружающей среды отдела промышленной безопасности Территориально-производственного предприятия "Когалымнефтегаз" ООО "Лукойл-Западная Сибирь" Антоневич Н.А., установил:

постановлением главного специалиста-эксперта ОЭН Управления Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому АО - государственного инспектора в области охраны окружающей среды Муталаповой С.С. N 382/2019 от 27.11.2019 должностное лицо - руководитель группы охраны окружающей среды отдела промышленной безопасности Территориально-производственного предприятия "Когалымнефтегаз" ООО "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь" Антоневич Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 февраля 2020 года постановление о назначении административного наказания отменено, дело возвращено должностному лицу на новое рассмотрение.

Решением судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 мая 2020 года, постановление должностного лица Управления Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу и решение суда первой инстанции отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе, поданной на решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 мая 2020 года, защитник Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Муталапова С.С. просит их отменить, вернуть дело на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятого по делу оспариваемого решения не нахожу.

В силу ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании приказов Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ямало-Ненецкому автономному округу от 16.08.2019 N 292-п и от 19.09.2019 N373- п, в отношении ООО "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь" проведена плановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что согласно поданной заявке о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду на государственный учет I категории, было выявлено, что из 213 источников выбросов 60 источников находятся вне границ территории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, что не соответствует информации, содержащейся в заявке.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом административного органа 21.11.2019 в отношении руководителя группы охраны окружающей среды отдела промышленной безопасности ТПП "Когалымнефтегаз" ООО "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь" Антоневич Н.А. протокола об административном правонарушении и вынесения 27.12.2019 постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая решение об отмене постановления главного специалиста-эксперта ОЭН Управления Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу - государственного инспектора в области охраны окружающей среды Муталаповой С.С. N 382/2019 от 27.11.2019 вынесенное в отношении должностного лица - руководителя группы охраны окружающей среды отдела промышленной безопасности Территориально-производственного предприятия "Когалымнефтегаз" ООО "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь" Антоневич Н.А. и о возвращении административного дела на новое рассмотрение исходил из того, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Антоневич Н.А, сведений о надлежащем извещении которой о времени и месте составления данного протокола представленные материалы не содержат. Нарушение должностным лицом положений ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении.

Судья суда автономного округа по результатам рассмотрения жалобы Антоневич Н.А. поданной в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласился с выводами судьи городского суда в указанной части, учитывая, что достоверных сведений о передаче Антоневич Н.А. извещения о явке для составления протокола об административном правонарушении, не имеется.

Вместе с тем, отменяя постановление по делу об административном правонарушении и возвращая административное дело на новое рассмотрение ввиду существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенных на стадии составления протокола об административном правонарушении, судья городского суда ошибочно не принял во внимание, что возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

При таком положении, учитывая, что возможность возвращения протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена, устранение недостатков протокола на стадии рассмотрения дела и жалобы невозможно, использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона в силу ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается, судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа пришел к правильному выводу об отмене вынесенных по делу актов и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя группы охраны окружающей среды отдела промышленной безопасности Территориально-производственного предприятия "Когалымнефтегаз" ООО "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь" Антоневич Н.А. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Оснований не согласиться с выводами судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа не имеется, вынесенное решение от 19 мая 2020 года сомнений в законности не вызывает и отмене не подлежит.

Изложенные в жалобе доводы, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм закона.

Кроме того установленный для данной категории дел ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждение вопроса о вине названного лица в совершении административного правонарушения не может быть возобновлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 мая 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - руководителя группы охраны окружающей среды отдела промышленной безопасности Территориально - производственного предприятия "Когалымнефтегаз" ООО "Лукойл-Западная Сибирь" Антоневич Н.А. оставить без изменения, жалобу защитника Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Муталаповой Светланы Сабитовны - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Ермолаева Л.П.