Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 февраля 2021 г. по делу N 16-1202/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу Рощина Александра Викторовича на вступившие в законную силу постановление судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 14 сентября 2020 г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 18 ноября 2020 г., вынесенные в отношении Рощина Александра Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, установил:

Постановлением судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 14 сентября 2020 г, Рощин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решением судьи Кемеровского областного суда от 18 ноября 2020 г. постановление изменено путем уточнения времени совершения правонарушения.

В жалобе Рощин А.В. просит судебные акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Согласно п.п. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 г. N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 16 марта 2020 г. на территории Кемеровской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п. 2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11 мая 2020 г. N 62-рг "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 г. N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения), в связи с продолжающимся распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в целях предупреждения ее дальнейшего распространения гражданам, находящимся на территории Кемеровской области, предписано соблюдать масочный режим (использование средств индивидуальной защиты органов дыхания): при нахождении во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси.

Из материалов дела следует, что 27 августа 2020 г. в 13 час. 59 мин. Рощин А.В. по адресу: г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 83, находился в салоне общественного транспорта - трамвая, без использования средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), чем нарушил требования, установленные п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, и п. 2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области от 11 мая 2020 г. N 62-рг.

Факт имевшего место события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и виновность Рощина А.В. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, видеозаписью, и иными доказательствами, получившими надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия Рощина А.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям.

Вопреки доводам жалобы, правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской области, установленные Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11 мая 2020 г. N 62-рг, обязательны для исполнения гражданами и организациями, следовательно, их неисполнение, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Ссылка заявителя на отсутствие доказательств надлежащего информирования Рощина А.В. с правилами поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, обоснованность выводов судебных инстанций о его виновности в совершении вмененного правонарушения не опровергают, поскольку распоряжение Губернатора Кемеровской области от 11 мая 2020 г. N 62-рг официально опубликовано в средствах массовой информации, доступных неограниченному кругу лиц.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Основания для возвращения протокола об административном правонарушении должностному лицу для устранения недостатков у суда первой инстанции отсутствовали.

Доводы заявителя о нарушении судьей областного суда порядка рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выразившегося в оглашении резолютивной части решения, объективного подтверждения материалами дела не имеют.

Утверждение Рощина А.В. о том, что ему не была своевременно направлена копия решения суда второй инстанции, отмену обжалуемых актов не влечет, поскольку право указанного лица на пересмотр состоявшихся по данному делу судебных актов не нарушило.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях Рощина А.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Обжалуемые судебные акты являются мотивированными, вынесены с соблюдением положений ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление рассмотрена судьей областного суда с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение, получили надлежащую оценку.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Постановление судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 14 сентября 2020 г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 18 ноября 2020 г, вынесенные в отношении Рощина Александра Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Рощина А.В. - без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов