Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 февраля 2021 г. по делу N 16-489/2021

Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 февраля 2021 г. по делу N 16-489/2021-

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу Кабакова Дмитрия Викторовича на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Алтай от 12 ноября 2020 г., вынесенное в отношении Кабакова Дмитрия Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай от 2 июля 2020 г. N 04002004901686200007 директор автономного учреждения Республики Алтай "Турочак Лес" Кабаков Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Турочакского районного суда Республики Алтай от 11 сентября 2020 г. постановление отменено, производство по делу прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Решением судьи Верховного Суда Республики Алтай от 12 ноября 2020 г. решение судьи районного суда отменено в связи с существенным нарушением процессуальных требований, дело направлено в тот же суд на новое рассмотрение.

В жалобе Кабаков Д.В. просит решение судьи Верховного Суда Республики Алтай отменить, считая его незаконным.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ (в редакции, действовавшей во время совершения административного правонарушения) предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.

Осуществление расчетов по выплате заработной платы юридическими лицами - резидентами с физическими лицами - нерезидентами без использования банковских счетов в уполномоченных банках в наличной валюте Российской Федерации нормами указанного закона не предусмотрено.

Из материалов дела следует, что основанием для его возбуждения послужили выводы должностного лица, изложенные в протоколе об административном правонарушении, о том, что автономное учреждение Республики Алтай "Турочак Лес", осуществляя деятельность по адресу: "данные изъяты" во исполнение договора об оказании услуг от 9 января 2019 г. N 03-1/2019, 1 марта 2019 г. выплатило гражданину "данные изъяты" ФИО4 заработную плату за февраль 2019 г. в размере 9 528 руб. 00 коп. в наличной форме, без использования банковских счетов в уполномоченных банках, чем нарушило положения ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай постановления о привлечении директора автономного учреждения Республики Алтай "Турочак Лес" Кабакова Д.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ с назначением административного наказания.

Рассмотрев жалобу, поданную Кабаковым Д.В. на постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда вынес решение об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Принимая данное решение и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда счел, что совершенное Кабаковым Д.В. деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом отсутствия существенного вреда интересам общества и государства является малозначительным.

Судья Верховного Суда Республики Алтай по итогам рассмотрения жалобы, поданной должностным лицом на решение судьи районного суда, установил, что выводы о малозначительности правонарушения не согласуются с требованиями законодательства и обстоятельствами дела, судьей районного суда допущены существенные процессуальные нарушения, которые не позволили всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело, в связи с чем принятое судьей районного суда решение признал незаконным и отменил, возвратив дело на новое рассмотрение.

При этом судьей Верховного Суда Республики Алтай учтено, что характер вмененного Кабакову Д.В. административного правонарушения, не позволяет признать совершенное им деяние малозначительным, поскольку оно представляет существенную угрозу общественным отношениям в области валютного регулирования и валютного контроля.

Признав, что в рассматриваемом случае допущенное судьей районного суда нарушение процессуальных требований является существенным, судья Верховного Суда Республики Алтай принял обоснованное решение об отмене решения судьи районного суда с возвращением дела на новое рассмотрение.

Доводы жалобы не содержат аргументов, опровергающих обоснованность выводов судьи Верховного Суда Республики Алтай о том, что допущенные судьей районного суда процессуальные нарушения, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело об административном правонарушении.

Решение судьи Верховного Суда Республики Алтай является правильным, вынесено с учетом фактических обстоятельств дела и норм КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что в ходе рассмотрения дела не установлена дата совершения правонарушения, о принятии мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а также о том, что по делу не установлен потерпевший и о том, что Кабаков Д.В. не был извещен о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом, подлежат оценке при новом рассмотрении дела в районном суде.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Решение судьи Верховного Суда Республики Алтай от 12 ноября 2020 г, вынесенное в отношении Кабакова Дмитрия Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Кабакова Д.В. - без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов