Постановление Правительства Сахалинской области от 12 января 2011 г. N 1 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010-2020 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Сахалинской области
от 12 января 2011 г. N 1
"Об утверждении долгосрочной целевой программы
"Комплексная программа модернизации и реформирования
жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

14 ноября 2011 г., 13 января, 29 июня 2012 г., 14 января, 22 июля, 17 октября, 11 декабря 2013 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 31 мая 2013 г. N 278 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

В соответствии с распоряжением Правительства Сахалинской области от 27.08.2010 N 648-р "О Концепции долгосрочной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010-2020 годы" Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010-2020 годы" (далее - Программа) (прилагается).

2. Министерству финансов Сахалинской области и министерству экономического развития Сахалинской области при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год включать Программу в перечень долгосрочных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

Губернатор Сахалинской области

А.В. Хорошавин

Долгосрочная целевая программа
"Комплексная программа модернизации и реформирования
жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010-2020 годы"
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 12 января 2011 г. N 1)

С изменениями и дополнениями от:

14 ноября 2011 г., 13 января, 29 июня 2012 г., 14 января, 22 июля, 17 октября, 11 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 11 декабря 2013 г. N 710 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы
"Комплексная программа модернизации
и реформирования жилищно-коммунального хозяйства
в Сахалинской области на 2010-2020 годы"

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010-2020 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Распоряжение Правительства Сахалинской области от 27.08.2010 N 648-р, распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.02.2010 N 102-р
Заказчик Программы	Правительство Сахалинской области
Разработчик Программы	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области
Цель Программы	Обеспечение к 2020 году собственников помещений многоквартирных домов коммунальными услугами нормативного качества при доступной стоимости коммунальных услуг и обеспечении надежной и эффективной работы коммунальной инфраструктуры
Задачи Программы	1. Обеспечение надежности поставки коммунальных ресурсов за счет реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры. 2. Достижение к 2020 году уровня полного благоустройства (обеспеченности основными видами коммунальных услуг) многоквартирных домов. 3. Обеспечение доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг
Мероприятия Программы	1. Комплекс мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования и модернизации коммунальных систем жизнеобеспечения области. 2. Внедрение энергосберегающих мероприятий. 3. Реализация программ комплексного развития, направленных на обеспечение надежности и качества снабжения коммунальными ресурсами при соблюдении доступности их для населения
Сроки реализации Программы	Выполнение Программы осуществляется в 3 этапа. На первом этапе (2010-2011 годы) предусматривается разработка нормативной базы и запуск нескольких проектов. На втором этапе (2012-2015 годы) предусматривается реализация проектов модернизации коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда на основе применения методов долгосрочного тарифного регулирования и привлечения долгосрочных источников финансирования. На третьем этапе (2016-2020 годы) предусматривается переход к финансированию модернизации жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в основном за счет привлекаемых объединениями собственников жилья и организациями коммунального комплекса кредитов коммерческих банков и средств частных инвесторов при сокращении доли бюджетных субсидий
Исполнители Программы	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, министерство транспорта, связи и дорожного хозяйства Сахалинской области, администрации муниципальных образований, организации жилищно-коммунального хозяйства, коммерческие банки
Подпрограммы	1. Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры". 2. Подпрограмма "Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда"
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем средств - 23 870,831 млн. руб., в том числе по годам:
	2012 год - 534,1 млн. руб.;
	2013 год - 1 581,531 млн. руб.;
	2014 год - 2806,6 млн. руб.;
	2015 год - 3058,6 млн. руб.;
	2016 год - 2 958,0 млн. руб.;
	2017 год - 3 058,0 млн. руб.;
	2018 год - 3 158,0 млн. руб.;
	2019 год - 3 258,0 млн. руб.;
	2020 год - 3 458,0 млн. руб.
	Из него по источникам:
	- средства областного бюджета Сахалинской области - 8 132,278 млн. руб., в том числе по годам:
	2012 год - 450 млн. руб.;
	2013 год - 782,278 млн. руб.;
	2014 год - 1100,0 млн. руб.;
	2015 год - 1300,0 млн. руб.;
	2016 год - 900,0 млн. руб.;
	2017 год - 900,0 млн. руб.;
	2018 год - 900,0 млн. руб.;
	2019 год - 900,0 млн. руб.;
	2020 год - 900,0 млн. руб.;
	- средства федерального бюджета - 4890,0 млн. руб., в том числе по годам:
	2011 год - 0 млн. руб.;
	2012 год - 0 млн. руб.;
	2013 год - 680,0 млн. руб.;
	2014 год - 680,0 млн. руб.;
	2015 год - 680,0 млн. руб.;
	2016 год - 570,0 млн. руб.;
	2017 год - 570,0 млн. руб.;
	2018 год - 570,0 млн. руб.;
	2019 год - 570,0 млн. руб.;
	2020 год - 570,0 млн. руб.;
	-- средства местных бюджетов - 1 100,153 млн. руб., в том числе по годам:
	2012 год - 25,7 млн. руб.;
	2013 год - 29,253 млн. руб.;
	2014 год - 151,6 млн. руб.;
	2015 год - 153,6 млн. руб.;
	2016 год - 148,0 млн. руб.;
	2017 год - 148,0 млн. руб.;
	2018 год - 148,0 млн. руб.;
	2019 год - 148,0 млн. руб.;
	2020 год - 148,0 млн. руб.;
	- средства из внебюджетных источников - 9748,4 млн. руб., в том числе по годам:
	2012 год - 58,4 млн. руб.;
	2013 год - 90,0 млн. руб.;
	2014 год - 875,0 млн. руб.;
	2015 год - 925,0 млн. руб.;
	2016 год - 1 340,0 млн. руб.;
	2017 год - 1 440,0 млн. руб.;
	2018 год - 1 540,0 млн. руб.;
	2019 год - 1 640,0 млн. руб.;
	2020 год - 1 840,0 млн. руб.
Планируемые результаты Программы (количественные значения индикаторов результативности Программы и оценка социально-экономической эффективности реализации Программы)	1. Снизить уровень износа коммунальной инфраструктуры на 10,5% от уровня 2009 года. 2. Снизить количество аварий при выработке, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов до 40% от уровня 2009 года в системах централизованного водоснабжения, до 36% к уровню 2009 года в системах водоотведения и до 30% к уровню 2009 года на паровых и тепловых сетях. 3. Увеличить долю жилищного фонда, обеспеченного основными системами инженерного обеспечения, в общем объеме жилищного фонда, в том числе: в городской местности - до 100%, в сельской местности - до 94,5%. 4. Увеличить долю частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, от общего количества всех организаций коммунального комплекса на 29,5% от уровня 2009 года и довести уровень до 100%. 5. Увеличить долю многоквартирных домов, управляемых управляющими организациями на 21,5% к уровню 2009 года и довести уровень до 85%. 6. Снизить долю площади многоквартирных домов с физическим износом более 65% в общей площади многоквартирных домов с 2,8% в 2009 году до 2,0% к 2020 году. 7. Снизить долю площади многоквартирных домов с физическим износом от 31% до 65% в общей площади многоквартирных домов с 6,9% в 2009 году до 5,9% в 2020 году. 8. Увеличить уровень собираемости платы за жилое помещение и коммунальные услуги - до 95%. 9. Увеличить объем капитально отремонтированного и реконструированного жилищного фонда на 300% к уровню 2009 года. 10. Увеличить количество объектов коммунальной инфраструктуры, на которых проведены работы по модернизации и реконструкции на 166% к уровню 2009 года

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Природно-географические условия области определяют уклад жизни населения, специализацию градообразующей базы и особенности развития ЖКХ.

Продолжительная и суровая зима предъявляет особые требования к надежности и устойчивости систем жизнеобеспечения. Вопросы подготовки к зиме, своевременной заготовки топлива занимают важное место в деятельности отрасли в районах области. Это во многом определяет специфику расходования бюджетных средств. Кроме того, имеют место существенные различия экономического развития поселений области.

В малых и сельских поселениях крайне низок финансовый потенциал при объективно более высоких потребностях для обеспечения минимальных стандартов качества услуг.

Объекты коммунальной инфраструктуры находятся в изношенном состоянии.

Нормативный срок отслужили на 01 января 2010 года около 65% основных фондов коммунального хозяйства.

По данным инвентаризации в Сахалинской области по состоянию на 01 января 2010 года физический износ основных фондов холодного водоснабжения составил 67,5%, теплоснабжения - 63%, водоотведения - 57%, электроснабжения - 72%.

Устаревшая коммунальная инфраструктура большинства населенных пунктов не позволяет обеспечивать выполнение современных экологических требований и требований к качеству поставляемых потребителям коммунальных ресурсов.

В результате накопленного износа растет количество аварий в системах тепло-, электро- и водоснабжения, увеличиваются сроки ликвидации аварий и стоимость ремонтов.

Связанный с постоянным ростом издержек коммунального комплекса рост тарифов на коммунальные услуги приводит к росту платежей граждан, который в большинстве муниципальных образований опережает темп роста доходов населения.

Также далека до завершения работа по повышению уровня благоустройства жилья.

На сегодняшний день обеспеченность многоквартирных домов водопроводом - 82,7%, канализацией - 78%, горячим водоснабжением - 28,7%.

Особенно низок уровень благоустройства в малых городах и сельских поселениях, на долю которых приходится половина площадей многоквартирных домов.

В настоящее время проведение комплексного капитального ремонта многоквартирных жилых домов осуществляется в основном за счет средств федерального бюджета, выделяемых из Фонда содействия реформированию ЖКХ, и средств областного бюджета Сахалинской области.

Полностью отсутствуют:

- кредитные схемы финансирования капитального ремонта;

- практика осуществления сторонними инвесторами ресурсосберегающих мероприятий в многоквартирных домах;

- применение энергосервисных контрактов.

Преодоление дефицита инвестиционных ресурсов в секторе жилищно-коммунального хозяйства и существенное повышение эффективности инвестиционных проектов могут быть достигнуты только на основе формирования инструментов и практики долгосрочного финансирования проектов модернизации коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда кредитно- финансовыми организациями и инвестиционными институтами.

Учитывая сложность проблем и необходимость выработки комплексного и системного решения, обеспечивающего кардинальное улучшение качества жизни граждан и работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства, представляется наиболее эффективным решать существующие проблемы в рамках настоящей Программы.

Программа соответствует приоритетным направлениям социально-экономического развития Сахалинской области в части:

- снижения среднего уровня износа жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры до нормативного уровня;

- приведения жилищного фонда к состоянию, отвечающему современным условиям энергоэффективности и экологической безопасности;

- обеспечения условий комфортного проживания населения;

- внедрения кредитно-финансовых механизмов при проведении капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда;

- модернизации жилищно-коммунальной сферы;

- обеспечения доступности расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг для всего населения;

- совершенствования тарифной политики.

Необходимость в достаточно короткий срок решить масштабные задачи Программы определяет целесообразность использования программно-целевого метода.

Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда позволит:

- обеспечить более комфортные условия проживания населения на территории Сахалинской области;

- уменьшить объемы ветхого жилищного фонда;

- снизить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе доставки энергоресурсов потребителям;

- обеспечить более рациональное использование водных ресурсов;

- улучшить экологическое состояние на территории Сахалинской области.

Для реализации мер, предусмотренных в рамках выделенных приоритетов Программы, должна быть обеспечена финансовая и организационная поддержка со стороны органов федеральной и региональной власти, а также органов местного самоуправления.

II. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Целью Программы является обеспечение к 2020 году собственников помещений многоквартирных домов всеми коммунальными услугами нормативного качества при доступной стоимости коммунальных услуг и обеспечении надежной и эффективной работы коммунальной инфраструктуры.

Для достижения поставленной цели к 2020 году должны быть решены следующие задачи:

Задача 1. Обеспечение надежности и эффективности поставки коммунальных ресурсов за счет масштабной реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры.

Задача 2. Достижение к 2020 году уровня полного благоустройства (обеспеченности всеми видами коммунальных услуг) многоквартирных домов.

Задача 3. Обеспечение доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг.

Решение указанных задач будет осуществляться в рамках реализации мероприятий по двум направлениям - в жилищном хозяйстве и коммунальной инфраструктуре.

При этом задача 1 решается при выполнении мероприятий, направленных на модернизацию коммунальной инфраструктуры, задача 2 решается при выполнении мероприятий, направленных на модернизацию жилищного фонда. Решение задачи 3 - обеспечение доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг - достигается при выполнении всех мероприятий Программы.

Срок реализации Программы - 2010-2020 годы.

Ввиду длительности сроков реализации и необходимости поэтапного выполнения мероприятий реализация Программы осуществляется в 3 этапа.

На первом этапе (2010-2011 годы) предусматривается разработка нормативной и методологической базы Программы всеми участниками при общей координации работы со стороны министерства энергетики и ЖКХ Сахалинской области по следующим направлениям:

- разработка и принятие программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (далее - ПКР);

- разработка требований к функциональности единых муниципальных баз информационных ресурсов (далее - ЕМБИР).

На втором этапе (2012-2015 годы) предусматривается:

- разработка ПКР и внедрение ЕМБИР в муниципальных образованиях. Реализация проектов модернизации коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда в рамках принятых программ на основе применения методов долгосрочного тарифного регулирования и привлечения долгосрочных источников финансирования;

- финансирование наиболее эффективных (в том числе с точки зрения социальной эффективности) инвестиционных проектов в жилищно-коммунальном хозяйстве, имеющих важное значение для обеспечения жизнедеятельности населенных пунктов муниципальных образований. Перечень инвестиционных проектов осуществляется в результате проведения конкурсного отбора;

- развитие конкурентных отношений в жилищном хозяйстве;

- переход к профессиональному управлению жилищным фондом, создание системы регулирования естественных локальных монополий.

На третьем этапе (2016-2020 годы) предусматривается:

- переход к финансированию модернизации жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в основном за счет привлекаемых объединениями собственников жилья и организациями коммунального комплекса кредитов коммерческих банков и средств частных инвесторов при значительном сокращении доли бюджетных субсидий в финансировании таких проектов;

- ликвидация дотационности жилищно-коммунального комплекса;

- реализация стратегических мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого функционирования жилищно-коммунального комплекса на основе привлечения частных инвестиций, апробирование механизмов привлечения инвестиций в форме банковских кредитов и облигационных займов;

- реализация комплекса мер по снижению рисков кредитования путем предоставления областных и муниципальных гарантий;

- широкомасштабное применение механизмов Программы, в том числе отработка механизмов кредитования, применение новых методов тарифного регулирования, анализ нормативной базы и доработка ее в случае необходимости;

- переход к системе финансирования реконструкции и капитального ремонта жилищного фонда за счет собственников жилья при значительном сокращении субсидий со стороны бюджетов всех уровней на проведение реконструкции и капитального ремонта многоквартирных домов, а также осуществление крупномасштабных инвестиций в коммунальную инфраструктуру и привлечение инвесторов.

III. Система программных мероприятий

Все направления работы представлены в виде следующего перечня подпрограмм:

1. Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" (приложение N 4 к настоящей Программе).

2. Подпрограмма "Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда" (приложение N 5 к настоящей Программе).

В каждой из указанных подпрограмм в перечень программных мероприятий включены меры нормативно-правового, организационного и финансового характера.

Предусмотрены также меры по информационному обеспечению мероприятий Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 11 декабря 2013 г. N 710 в раздел IV настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования Программы являются:

- средства областного бюджета;

- средства федерального бюджета;

- средства местных бюджетов;

- средства из внебюджетных источников (личные средства граждан, собственные и привлеченные средства предприятий, частные инвестиции, кредитные ресурсы).

Общий объем обязательств областного бюджета за период реализации Программы в течение 2010 - 2020 годов составит 8 132,278 млн. руб.:

2012 год - 450,0 млн. руб.;

2013 год - 782,278 млн. руб.;

2014 год - 1100,0 млн. руб.;

2015 год - 1300,0 млн. руб.;

2016 год - 900,0 млн. руб.;

2017 год - 900,0 млн. руб.;

2018 год - 900,0 млн. руб.;

2019 год - 900,0 млн. руб.;

2020 год - 900,0 млн. руб.

Ежегодное финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.

Оценка объемов возможного привлечения средств из федерального и местных бюджетов, а также внебюджетных источников подлежит ежегодному уточнению.

В целом на реализацию мероприятий Программы в течение 2010-2020 годов по всем источникам финансирования будет привлечено 23 870,831 млн. руб.

Основные источники финансирования и объемы затрат на реализацию Программы представлены в приложении N 2 к настоящей Программе.

V. Механизм реализации Программы

Механизмы реализации Программы включают:

1. Механизмы управления Программой и мониторинга ее реализации, в том числе:

- конкурсный отбор муниципальных образований, принимающих участие в реализации подпрограмм на основе набора критериев, установленных в подпрограммах;

- заключение соглашений с муниципальными образованиями об условиях участия в реализации подпрограмм;

- реализация пилотных проектов для отработки основных механизмов долгосрочного финансирования проектов модернизации коммунальной инфраструктуры и многоквартирных домов;

- принятие муниципальных целевых программ модернизации коммунальной инфраструктуры и многоквартирных домов в соответствии с требованиями, установленными в Программе;

- утверждение стандартов реализации базовых мероприятий Программы - разработки ПКР и внедрения ЕМБИР, требований к комплексному капитальному ремонту и модернизации многоквартирных домов, разработка типовых кредитных продуктов;

- предоставление технического содействия и методической помощи участникам Программы при реализации основных мероприятий;

- проведение мониторинга реализации Программы на основе индикаторов, установленных в Программе.

2. Институциональные механизмы привлечения долгосрочных инвестиций в проекты модернизации коммунальной инфраструктуры и многоквартирных домов, в том числе:

- механизмы долгосрочного тарифного регулирования организаций коммунального комплекса;

- механизмы государственно-частного партнерства при реализации проектов модернизации коммунальной инфраструктуры на основе концессий и моделей "строительство - собственность - эксплуатация - передача";

- механизмы аккумулирования средств собственников помещений в многоквартирных домах для финансирования проектов капитального ремонта (модернизации) многоквартирных домов;

- создание единых региональных информационных систем учета накапливаемых собственниками помещений в многоквартирных домах имущественных прав и обязательств по финансированию капитального ремонта (модернизации) многоквартирных домов.

3. Финансовые механизмы, обеспечивающие привлечение внебюджетных долгосрочных источников финансирования для реализации проектов модернизации коммунальной инфраструктуры и многоквартирных домов, в том числе - долгосрочные инвестиционные кредиты для реализации проектов модернизации коммунальной инфраструктуры и многоквартирных домов.

4. Механизмы выравнивания стартовых условий доступности жилищно-коммунальных услуг для потребителей при реализации проектов модернизации коммунальной инфраструктуры и многоквартирных домов, в том числе:

- субсидирование процентных ставок по кредитам и займам, предоставленным для реализации проектов модернизации коммунальной инфраструктуры и многоквартирных домов;

- софинансирование взносов на проведение капитального ремонта объединениям собственников помещений в многоквартирных домах с высоким уровнем физического износа и гражданам с низким уровнем доходов.

Министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области является координатором реализации Программы:

- утверждает положение об управлении реализацией Программы;

- утверждает критерии отбора муниципальных образований, требования к разработке ПКР и внедрению ЕМБИР;

- вносит на согласование и утверждение проекты нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы;

- ежеквартально отчитывается о ходе реализации Программы;

- ежеквартально передает в министерство экономического развития Сахалинской области сведения о заключенных государственных (муниципальных) контрактах на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также иных гражданско-правовых договорах в рамках ресурсного обеспечения Программы за счет средств федерального бюджета, бюджета Сахалинской области, местных бюджетов и внебюджетных источников;

- не реже двух раз в год организует публикацию в средствах массовой информации основных сведений о результатах реализации Программы, выполнении целевых показателей, об объеме затраченных на выполнение Программы финансовых ресурсов, а также о результатах мониторинга реализации программных мероприятий;

- ежегодно с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств уточняет при необходимости целевые индикаторы и показатели, затраты по мероприятиям Программы, механизм ее реализации, состав участников Программы и в месячный срок после принятия областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в порядке, предусмотренном для проекта Программы, представляет в министерство экономического развития Сахалинской области указанную корректировку Программы для последующего внесения на утверждение в Правительство Сахалинской области;

- ежегодно, до конца месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в министерство экономического развития Сахалинской области, министерство финансов Сахалинской области доклад о ходе выполнения Программы и эффективности использования финансовых ресурсов;

- ежегодно направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы, необходимую для выполнения возложенных на Министерство экономического развития Российской Федерации функций;

- совместно с Федеральной службой государственной статистики организует ведение ежеквартальной статистической отчетности по реализации Программы;

- организует размещение в сети Интернет текста Программы, нормативных правовых актов по управлению реализацией Программы и контролю за ходом выполнения программных мероприятий, а также информации о ходе выполнения Программы, фактическом финансировании Программы, заключенных государственных контрактах, о торгах или размещении заказа без проведения торгов на участие в реализации Программы, результатах мониторинга реализации Программы и об оценке достижения целевых индикаторов и показателей.

Каждая из прилагаемых подпрограмм имеет свой механизм реализации, предусматривающий порядок реализации программных мероприятий и особенности выполнения подпрограмм на различных этапах реализации.

VI. Оценка результативности реализации Программы, ее социально-экономической эффективности, а также социальных, экономических и экологических последствий от реализации Программы

Реализация Программы к 2020 году приведет к значительному социально-экономическому эффекту.

Качественное улучшение состояния коммунальной инфраструктуры, а также энергетической эффективности и благоустройства многоквартирных домов позволят обеспечивать собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирных домах комфортные условия проживания и предоставлять им коммунальные услуги по доступным ценам.

Масштабная модернизация систем коммунальной инфраструктуры, техническое перевооружение на основе использования энергоэффективных и экологически чистых технологий приведет к повышению надежности и эффективности производства и поставки коммунальных ресурсов.

Экономический эффект от реализации Программы будет обеспечиваться за счет:

- использования бюджетных средств для долгосрочного финансирования проектов модернизации коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда;

- использования бюджетного софинансирования инвестиционных проектов в целях выравнивания доступности жилищно-коммунальных услуг для потребителей;

- прозрачности прохождения и использования средств бюджетов;

- привлечения средств внебюджетных источников (собственников помещений в многоквартирных домах, инвесторов в модернизацию коммунальной инфраструктуры, кредитных средств банков);

- создания эффективных механизмов оценки и управления инвестиционными рисками при реализации проектов по модернизации коммунальной инфраструктуры и многоквартирных домов.

Бюджетная поддержка проектов по модернизации многоквартирных домов позволит создать устойчивую систему кредитования таких проектов и привлечь на модернизацию многоквартирных домов собственные и заемные средства собственников жилья.

Успешная реализация Программы позволит к 2020 году:

- снизить уровень износа коммунальной инфраструктуры на 10,5% от уровня 2009 года;

- снизить количество аварий при выработке, транспортировке и распределении коммунального ресурса до 40% от уровня 2009 года в системах централизованного водоснабжения, до 36% к уровню 2009 года в системах водоотведения и до 30% к уровню 2009 года на паровых и тепловых сетях;

- увеличить долю жилищного фонда, обеспеченного основными системами инженерного обеспечения, в общем объеме жилищного фонда, в том числе: в городской местности довести уровень до 100%, в сельской местности довести уровень до 94,5%;

- увеличить долю частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, от общего количества всех организаций коммунального комплекса на 29,5% от уровня 2009 года и довести уровень до 100%;

- создать устойчивую систему для заключения концессионных соглашений;

- увеличить долю многоквартирных домов, управляемых управляющими организациями на 21,5% к уровню 2009 года и довести уровень до 85%;

- снизить долю площади многоквартирных домов с физическим износом более 65% в общей площади многоквартирных домов с 2,8% в 2009 году до 2,0% к 2020 году;

- снизить долю площади многоквартирных домов с физическим износом от 31% до 65% в общей площади многоквартирных домов с 6,9% в 2009 году до 5,9% в 2020 году;

- увеличить уровень собираемости платы за жилое помещение и коммунальные услуги и довести его уровень до 95%;

- увеличить объем капитально отремонтированного и реконструированного жилищного фонда на 300% к уровню 2009 года;

- увеличить количество объектов коммунальной инфраструктуры на которых проведены работы по модернизации и реконструкции на 166% к уровню 2009 года;

- повысить долю физических лиц - собственников квартир в оплате стоимости работ по реконструкции, модернизации и капитальному ремонту многоквартирных домов;

- увеличить долю многоквартирных жилых домов полностью оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета электроэнергии, тепловой энергии, холодной и горячей воды в общем количестве многоквартирных домов, с 1,8% в 2009 году до 100% к 2020 году.

Основные целевые показатели и индикаторы выполнения Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Методика оценки эффективности Программы приведена в приложении N 3 к настоящей Программе.

Общий контроль за выполнением Программы осуществляет Правительство Сахалинской области.

Мониторинг выполнения Программы, текущее управление и оперативный контроль, оценку эффективности реализации Программы обеспечивает министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области.

Органы местного самоуправления, участвующие в реализации Программы, представляют в министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области отчеты о ходе реализации Программы (по установленной форме) в следующие сроки:

- месячную, квартальную отчетность - до 2 числа месяца, следующего за отчетным;

- полугодовую отчетность - до 05 июля текущего года;

- годовую отчетность - до 10 января года, следующего за отчетным.

Министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области обобщает указанные отчеты, подготавливает и представляет сводные отчеты о выполнении мероприятий (по установленной форме) в адрес министерства экономического развития Сахалинской области и уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в следующие сроки:

- месячную, квартальную отчетность - до 5 числа месяца, следующего за отчетным;

- полугодовую отчетность - до 10 июля текущего года;

- годовую отчетность - до 15 января года, следующего за отчетным.

Информационно-разъяснительная работа, связанная с реализацией

Программы, организуется министерством энергетики и ЖКХ Сахалинской области через печатные и электронные средства массовой информации (при обязательном участии управления информационной политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области).

Приложение N 1

к долгосрочной целевой программе

"Комплексная программа модернизации

и реформирования жилищно-коммунального

хозяйства в Сахалинской области на 2010-2020 годы",

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 12 января 2011 г. N 1

Целевые показатели и индикаторы
реализации долгосрочной целевой программы
"Комплексная программа модернизации и
реформирования жилищно-коммунального хозяйства
в Сахалинской области на 2010-2020 годы"

N п/п	Показатель	Единица измерения	Базовые значения 2009 года	Значение на 01.01.2010	Значение на 01.01.2011	Значение на 01.01.2012	Значение на 01.01.2013	Значение на 01.01.2014	Значение на 01.01.2015	Значение на 01.01.2016	Значение на 01.01.2017	Значение на 01.01.2018	Значение на 01.01.2019	Значение на 01.01.2020	Значение на 01.01.2021
Целевые показатели подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
1.	Уровень износа коммунальной инфраструктуры	%	65,5	64,9	64,9	64,7	64,3	63,2	62,1	61,4	60,4	59,4	58,3	56,8	55,0
-	холодного водоснабжения	%	65,5	67,5	67,5	67,4	67,0	65,0	63,5	62,0	60,5	59,0	57,5	55,0	54,0
-	теплоснабжения	%	63,5	63,0	63,0	62,5	62,0	61,5	60,5	60,0	59,0	58,0	56,5	55,0	54,0
-	водоотведения	%	54,5	57,0	57,2	57,0	56,5	55,8	55,0	54,5	54,0	53,5	52,5	51,5	50,0
-	электроснабжения	%	74	72,0	72,0	72,0	71,5	70,5	69,5	69,0	68,0	67,0	66,5	65,5	62,0
2.	Количество аварий в год на инженерных сетях	ед.	4081	5313	5370	5300	5080	4895	4705	4400	4210	3995	3730	3365	3200
-	водопроводных сетях	ед.	516	1655	1700	1650	1520	1500	1420	1380	1300	1250	1150	1000	950
-	канализационных сетях	ед.	3145	3288	3300	3280	3200	3050	2950	2700	2600	2450	2300	2100	2000
-	паровых и тепловых сетях	ед.	420	370	370	370	360	345	335	320	310	295	280	265	250
3.	Доля котельных в общем количестве котельных, оснащенных приборами учета тепловой энергии	%	0,03	0,03	10	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
4.	Доля установленных приборов учета воды на объектах коммунального комплекса	%	70	72	75	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
5.	Доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии	%	17,1	17,0	17,0	16,8	16,5	16,5	16,0	16,0	16,0	16,0	16,0	16,0	16,0
6.	Доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть	%	46,4	45,8	45,5	45,2	45,0	44,5	44,0	43,5	43,0	43,0	42,5	42,0	41,5
7.	Доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, от общего количества всех организаций коммунального комплекса	%	67,8	70,5	73,0	75,0	80,0	84,0	89,0	92,0	95,0	97,0	99,0	100,0	100,0
8.	Количество концессионных соглашений в коммунальном комплексе	шт.	-	-	-	-	-	4	6	9	12	16	17	20	23
9.	Количество объектов инженерной инфраструктуры, на которых проведены работы по модернизации и реконструкции	ед.	16	18	8	4	8	10	14	16	20	25	28	30	35
Целевые показатели по подпрограмме "Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда"
10.	Доля жилищного фонда, обеспеченного основными системами инженерного обеспечения, в общем объеме жилищного фонда:	%	84,0	95,3	95,4	95,5	95,6	95,8	95,9	96,2	96,3	96,6	96,8	97,3	97,5
-	в городской местности:	%	90,0	97,8	97,8	98,0	98,1	98,3	98,5	98,8	99,0	99,3	99,6	100,0	100,0
	холодного водоснабжения	%	94,0	94,9	95,0	95,0	95,1	95,2	96,3	96,8	97,0	97,2	98,0	99,0	99,5
	горячего водоснабжения	%	38,0	47,6	47,8	51,2	52,0	54,0	55,0	59,0	62,0	64,5	67,0	70,0	73,0
	отопления	%	90,0	97,8	97,8	98,0	98,1	98,3	98,5	98,8	99,0	99,3	99,6	100,0	100,0
	канализации	%	90,0	91,4	91,5	91,7	92,0	92,2	92,4	92,7	93,0	93,5	94,0	95,0	97,0
-	в сельской местности:	%	54,0	92,8	92,9	93,0	93,1	93,2	93,3	93,5	93,6	93,8	94,0	94,5	95,0
	холодного водоснабжения	%	67,0	70,5	70,5	70,6	70,9	71,2	71,4	71,7	72,0	72,3	72,7	73,0	74,0
	горячего водоснабжения	%	10,0	9,8	9,8	10,0	10,2	10,3	10,5	10,9	11,5	12,0	12,5	13,0	14,0
	отопления	%	54,0	92,8	92,9	93,0	93,1	93,2	93,3	93,5	93,6	93,8	94,0	94,5	95,0
	канализации	%	57,0	64,6	64,7	64,8	64,9	65,0	65,5	66,0	66,3	66,7	67,0	67,5	68,0
11.	Доля жилищного фонда, оборудованного коллективными приборами учета	%	1,7	13,7	81,9	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
-	холодного водоснабжения	%	4,5	20,5	85,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
-	горячего водоснабжения	%	0,3	10,4	80,4	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
-	учета теплоснабжения	%	0,3	10,3	80,3	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
12.	Доля многоквартирных домов, управляемых управляющими организациями	%	29,9	63,5	65,0	67,0	69,0	71,0	73,0	75,0	77,0	79,0	81,0	83,0	85,0
13.	Доля площади многоквартирных жилых домов с физическим износом от 31% до 65% в общей площади многоквартирных жилых домов	%	7,5	6,9	6,9	6,8	6,7	6,6	6,5	6,4	6,3	6,2	6,1	5,9	5,5
14.	Доля площади многоквартирных жилых домов с физическим износом более 65% в общей площади многоквартирных жилых домов	%	2,5	2,8	2,8	2,7	2,7	2,6	2,5	2,4	2,3	2,2	2,1	2,0	1,7
15.	Уровень собираемости платы за жилое помещение и коммунальные услуги	%	91,6	90,5	92,0	92,5	93,0	93,0	93,2	93,5	93,9	94,0	94,3	94,6	95,0
16.	Объем капитально отремонтированного и реконструированного жилищного фонда	ед.	54	58	60	60	75	90	100	115	130	140	150	170	200

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 11 декабря 2013 г. N 710 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к долгосрочной целевой программе "Комплексная программа

модернизации и реформирования жилищно-коммунального

хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы",

утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области

от 12 января 2011 г. N 1

Источники и объем
финансирования долгосрочной целевой программы "Комплексная
программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального
хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

14 ноября 2011 г., 13 января, 29 июня 2012 г., 14 января, 22 июля, 17 октября, 11 декабря 2013 г.

N пп.	Источник финансирования	Всего за 2011 - 2020 годы	В том числе по годам
			2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
	Всего расходы по долгосрочной целевой программе	23 870,831	0	534,1	1 581,531	2 806,6	3 058,6	2 958,0	3 058,0	3 158,0	3 258,0	3 458,0
	в том числе:
1.	Средства областного бюджета*	8 132,278	0	450,0	782,278	1 100,0	1 300,0	900,0	900,0	900,0	900,0	900,0
	в том числе:
	Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"	4 308,278	0	300,0	308,278	600,0	600,0	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0
	Подпрограмма "Комплексный капитальный ремонт"	3 824,0	0	150,0	474,0	500,0	700,0	400,0	400,0	400,0	400,0	400,0
2.	Средства федерального бюджета**	4 890,0	0	0,0	680,0	680,0	680,0	570,0	570,0	570,0	570,0	570,0
	из них:
	Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"	3 200,0	0	0	400,0	400,0	400,0	400,0	400,0	400,0	400,0	400,0
	Подпрограмма "Комплексный капитальный ремонт"	1 690,0	0	0	280,0	280,0	280,0	170,0	170,0	170,0	170,0	170,0
3.	Средства местных бюджетов	1 100,153	0	25,7	29,253	151,6	153,6	148,0	148,0	148,0	148,0	148,0
	из них:
	Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"	241,253	0	16,8	17,253	33,6	33,6	28,0	28,0	28,0	28,0	28,0
	Подпрограмма "Комплексный капитальный ремонт"	858,9	0	8,9	12,0	118,0	120,0	120,0	120,0	120,0	120,0	120,0
4.	Средства внебюджетных источников (включая личные средства граждан, собственные и привлеченные средства предприятий, коммерческие кредиты (займы), инвестиции)	9 748,4	0	58,4	90,0	875,0	925,0	1 340,0	1 440,0	1 540,0	1 640,0	1 840,0
	из них:
	Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"	2 475,0	0	50,0	75,0	100,0	150,0	200,0	300,0	400,0	500,0	700,0
	Подпрограмма "Комплексный капитальный ремонт"	7 273,4	0	8,4	15,0	775,0	775,0	1 140,0	1 140,0	1 140,0	1 140,0	1 140,0

* Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.

** Финансирование Подпрограммы из средств федерального бюджета на соответствующий год носит прогнозный характер.

Приложение N 3

к долгосрочной целевой программе

"Комплексная программа модернизации и реформирования

жилищно-коммунального хозяйства в

Сахалинской области на 2010-2020 годы",

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 12 января 2011 г. N 1

Методика
оценки эффективности реализации долгосрочной целевой
программы "Комплексная программа модернизации
и реформирования жилищно-коммунального хозяйства
в Сахалинской области на 2010-2020 годы"

Настоящая методика определяет порядок оценки эффективности долгосрочной целевой программы "Комплексная программа реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010-2020 годы" (далее - Программа), включая:

- методику оценки эффективности (конечных результатов) Программы;

- методику сбора исходной информации и расчета достигнутых значений целевых индикаторов и показателей Программы;

- методику оценки эффективности реализации Программы;

- методику оценки эффективности использования бюджетных средств.

1. Методика оценки эффективности (конечных результатов) Программы.

Для оценки эффективности (конечных результатов) Программы используются показатели, позволяющие оценить достижение установленных целей Программы. Динамика (изменение) планируемых и фактически достигнутых показателей Программы рассчитывается (фиксируется) по отношению к значениям соответствующих показателей в 2009 году.

Показатели эффективности Программы включают сводные показатели эффективности Программы и показатели эффективности групп мероприятий по двум направлениям - в жилищном хозяйстве и коммунальной инфраструктуре.

1.1. Показатели эффективности мероприятий по модернизации и реформированию коммунального хозяйства:

- уровень износа коммунальной инфраструктуры по холодному водоснабжению, теплоснабжению, водоотведению, электроснабжению;

- количество аварий и инцидентов при выработке, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов;

- доля котельных в общем количестве котельных, оснащенных приборами учета тепловой энергии;

- доля установленных приборов учета воды на объектах коммунального комплекса;

- доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть;

общее количество организаций в ЖКХ;

- количество частных организаций в управлении коммунальной инфраструктурой;

- доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, от общего количества всех организаций коммунального комплекса;

- количество концессионных соглашений в коммунальном комплексе;

- количество объектов инженерной инфраструктуры, на которых проведены работы по модернизации и реконструкции.

1.2. Показатели эффективности мероприятий по комплексному капитальному ремонту и реконструкции жилищного фонда на 2010-2020 годы:

- доля жилищного фонда, обеспеченного основными системами инженерного обеспечения, в общем объеме жилищного фонда в городской и сельской местности;

- доля жилищного фонда, оборудованного коллективными приборами учета холодного, горячего водоснабжения, теплоснабжения;

- доля многоквартирных домов, управляемых профессиональными управляющими организациями;

- доля площади многоквартирных жилых домов с физическим износом от 31% до 65% в общей площади многоквартирных жилых домов (%);

- доля площади многоквартирных жилых домов с физическим износом более 65% в общей площади многоквартирных жилых домов (%);

- уровень собираемости платы за жилое помещение и коммунальные услуги;

- объем капитально отремонтированного и реконструированного жилищного фонда.

2. Методика сбора исходной информации и расчета достигнутых значений целевых показателей и индикаторов Программы.

Расчет (определение) значений показателей и индикаторов Программы производится по следующей методике:

2.1. Уровень износа коммунальной инфраструктуры по холодному водоснабжению, теплоснабжению, водоотведению, электроснабжению.

Уровень износа коммунальной инфраструктуры определяется по данным форм статистического наблюдения N 1-водопровод "Сведения о работе водопровода (отдельной водопроводной сети)"; N 1-канализация "Сведения о работе канализации (отдельной канализационной сети)"; N 1-ТЕП "Сведения о снабжении теплоэнергией".

Определяется как отношение фактического срока службы оборудования к сумме нормативного и возможного остаточного срока. Нормативный срок службы оборудования - это период времени со дня ввода объекта в эксплуатацию до окончания периода, в котором оборудование может эксплуатироваться, определенного в соответствии с паспортными характеристиками или нормами амортизационных отчислений.

2.2. Количество аварий в год на инженерных сетях.

Количество аварий в год на инженерных сетях определяется по данным форм статистического наблюдения N 1-водопровод "Сведения о работе водопровода (отдельной водопроводной сети)"; N 1-канализация "Сведения о работе канализации (отдельной канализационной сети)"; N 1-ТЕП "Сведения о снабжении теплоэнергией".

Аварией в системе водоснабжения является повреждение или выход из строя систем коммунального водоснабжения или отдельных сооружений, оборудования, устройств, повлекшие прекращение либо снижение объемов водопотребления, качества питьевой воды или причинение ущерба окружающей среде, имуществу юридических или физических лиц и здоровью населения. Аварийность систем водоснабжения определяется как отношение количества аварий на системах коммунальной инфраструктуры к протяженности сетей.

В системе канализаций аварией являются нарушения режима работы и их закупорка, приводящие к прекращению отведения сточных вод, массовому сбросу неочищенных сточных вод в водоемы или на рельеф, подвалы жилых домов. Аварийность систем водоотведения определяется как отношение количества аварий на системах коммунальной инфраструктуры к протяженности сетей.

В системе теплоснабжения аварией считается отказ элементов систем, сетей и источников теплоснабжения, повлекший прекращение подачи тепловой энергии потребителям и абонентам на отопление и горячее водоснабжение на период более 8 часов. Аварийность на системе теплоснабжения определяется как отношение количества аварий на системах коммунальной инфраструктуры к протяженности сетей.

2.3. Доля котельных в общем количестве котельных оснащенных приборами учета тепловой энергии.

Количество котельных, которые в соответствии с требованиями правил эксплуатации и техники безопасности оснащены приборами учета тепловой энергии, к общему количеству котельных.

2.4. Доля установленных приборов учета воды на объектах коммунального комплекса.

Количество источников водоснабжения, которые в соответствии с требованиями правил эксплуатации и техники безопасности оснащены приборами учета, к общему количеству источников водоснабжения.

2.5. Доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии.

Потери тепловой энергии в централизованных системах определяются по данным форм федерального статистического наблюдения N 1-ТЕП "Сведения о снабжении теплоэнергией".

Общее количество потерь тепловой энергии определяется как разность между количеством тепла, поданного в сеть (включая количество произведенного тепла и полученного со стороны, за вычетом тепла, израсходованного на собственные производственные нужды котельных), и количеством тепла, потребленного всеми потребителями (абонентами). Доля потерь тепловой энергии рассчитывается как отношение объема потерь к объему отпуска в сеть.

2.6. Доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть.

Потери коммунальных ресурсов в системе водоснабжения определяются по данным форм федерального статистического наблюдения N 1-водопровод "Сведения о работе водопровода (отдельной водопроводной сети)".

Потери воды при транспортировке вследствие неисправности труб водопроводной сети, соединений запорной арматуры, гидрантов, а также аварий на сети.

Общее количество потерь определяется как разность между количеством воды, поданной в сеть (за исключением расхода воды на собственные нужды при транспортировке воды), и количеством воды, реализованной всем потребителям.

Доля утечек и неучтенного расхода воды определяется как отношение объема потерь к объему отпуска в сеть.

2.7. Доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, от общего количества всех организаций коммунального комплекса.

Определяется как отношение количества частных организаций в управлении коммунальной инфраструктуры к общему количеству организаций жилищно-коммунального хозяйства.

2.8. Количество концессионных соглашений в коммунальном комплексе.

Определяется общим количеством (с учетом вновь заключенных) концессионных соглашений.

2.9. Количество объектов инженерной инфраструктуры, на которых проведены работы по модернизации и реконструкции.

Рассчитывается от объема запланированных финансовых ресурсов из бюджетных и внебюджетных источников, направляемых на модернизацию и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры.

2.10. Доля жилищного фонда, обеспеченного основными системами инженерного обеспечения, в общем объеме жилищного фонда в городской и сельской местности.

Доля многоквартирных жилых домов, полностью оборудованных отоплением, горячим и холодным водоснабжением, электроснабжением, канализацией, газоснабжением или электроснабжением на пищеприготовление (в %), определяется по данным формы федерального статистического наблюдения: N 1-жилфонд "Сведения о жилищном фонде" и с учетом данных, установленных в формах федерального статистического наблюдения: N 1-водопровод "Сведения о работе водопровода (отдельной водопроводной сети)"; N 22-ЖКХ (сводная) "Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы".

2.11. Доля жилищного фонда, оборудованного коллективными приборами учета.

Доля многоквартирных жилых домов, полностью оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета электроэнергии, тепловой энергии, холодной и горячей воды, в общем количестве многоквартирных жилых домов (%) определяется по формуле:

, где:

- доля многоквартирных жилых домов, полностью оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета электроэнергии, тепловой энергии, холодной и горячей воды, в общем количестве многоквартирных жилых домов, %;

- количество многоквартирных жилых домов, полностью оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета электроэнергии, тепловой энергии, холодной и горячей воды, в i -том поселении (субъекте), единиц;

- общее количество многоквартирных жилых домов в i -том поселении, единиц.

Общее количество многоквартирных жилых домов в i-том поселении (субъекте), определяется по данным форм федерального статистического наблюдения: N 1-жилфонд "Сведения о жилищном фонде".

2.12. Доля многоквартирных домов, управляемых управляющими организациями.

Определяется по форме федерального статистического наблюдения 22-ЖКХ (реформа).

2.13. Доля площади многоквартирных жилых домов с физическим износом от 31% до 65% в общей площади многоквартирных жилых домов (%).

Доля площади многоквартирных жилых домов с физическим износом от 31% до 65% в общей площади многоквартирных жилых домов определяется по формуле:

,где:

- доля площади многоквартирных жилых домов с физическим износом от 31% до 65% в общей площади многоквартирных жилых домов, %;

- площадь многоквартирных жилых домов с физическим износом от 31% до 65% в i-том поселении, тыс. кв. м;

- общая площадь многоквартирных жилых домов в i-том поселении, тыс. кв. м.

Площадь многоквартирных жилых домов с физическим износом от 31% до 65% в i-том поселении (тыс. кв. м) и общая площадь многоквартирных жилых домов в i-том поселении определяется по данным форм федерального статистического наблюдения: N 1-жилфонд "Сведения о жилищном фонде".

2.14. Доля площади многоквартирных жилых домов с физическим износом более 65% в общей площади многоквартирных жилых домов (%).

Доля площади многоквартирных жилых домов с физическим износом более 65% в общей площади многоквартирных жилых домов (%) определяется по формуле:

,где:

- доля площади многоквартирных жилых домов с физическим износом более 65% в общей площади многоквартирных жилых домов, %;

- площадь многоквартирных жилых домов с физическим износом более 65% в i-том поселении, тыс. кв. м;

- общая площадь многоквартирных жилых домов в i -том поселении, тыс. кв. м.

Площадь многоквартирных жилых домов с физическим износом более 65% в i-том поселении (тыс. кв. м) и общая площадь многоквартирных жилых домов в i-том поселении определяется по данным форм федерального статистического наблюдения: N 1-жилфонд "Сведения о жилищном фонде".

2.15. Уровень собираемости платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Уровень собираемости платы за жилое помещение и коммунальные услуги определяется по данным ресурсоснабжающих организаций.

2.16. Объем капитально отремонтированного и реконструированного жилищного фонда.

Определяется исходя от уровня финансовых средств из бюджетных и внебюджетных источников по годам реализации Программы.

3. Методика оценки эффективности реализации Программы.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно на основе целевых индикаторов. Планируемые значения целевых показателей (индикаторы реализации) Программы рассчитываются для каждого года всего срока ее реализации. Фактически достигнутые в отчетном году значения целевых показателей сравниваются с запланированными значениями индикаторов реализации Программы.

Оценка эффективности реализации Программы по каждому целевому показателю осуществляется путем сравнения достигнутого в отчетном году значения индикатора с его целевым значением и определяется по следующей формуле:

, где:

- эффективность реализации Программы по i -тому показателю, %;

- фактическое достигнутое значение i -того показателя;

- плановое значение i -того показателя.

4. Методика оценки эффективности использования бюджетных средств.

Эффективность использования бюджетных средств при выполнении Программы оценивается по следующим показателям:

- Совокупный общественный эффект, полученный на 1 рубль вложенных бюджетных средств.

- Объем привлеченных для реализации Программы внебюджетных средств на 1 рубль вложенных бюджетных средств, в том числе:

- в рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры";

- в рамках подпрограммы "Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда".

Приложение N 4

к долгосрочной целевой программе

"Комплексная программа модернизации и реформирования

жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области

на 2010-2020 годы", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 12 января 2011 г. N 1

Подпрограмма
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
долгосрочной целевой программы
"Комплексная программа модернизации и
реформирования жилищно-коммунального хозяйства
в Сахалинской области на 2010-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

14 ноября 2011 г., 13 января, 29 июня 2012 г., 22 июля, 17 октября, 11 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 11 декабря 2013 г. N 710 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Комплексная
программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального
хозяйства в Сахалинской области на 2010-2020 годы"

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010-2020 годы" (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы	Распоряжение Правительства Сахалинской области от 27.08.2010 N 648-р, распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.02.2010 N 102-р
Заказчик Подпрограммы	Правительство Сахалинской области
Разработчик Подпрограммы	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области
Цель Подпрограммы	Обеспечение к 2020 году собственников помещений многоквартирных домов коммунальными услугами нормативного качества при доступной стоимости коммунальных услуг и обеспечении надежной и эффективной работы коммунальной инфраструктуры
Задачи Подпрограммы	1. Обеспечение надежности и эффективности поставки коммунальных ресурсов за счет масштабной реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры. 2. Достижение к 2020 году уровня полного благоустройства (обеспеченности основными видами коммунальных услуг) многоквартирных домов. 3. Обеспечение доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг
Мероприятия Подпрограммы	1. Комплекс мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования и модернизации коммунальных систем жизнеобеспечения области. 2. Внедрение энергосберегающих мероприятий путем проведения модернизации жилищно-коммунального хозяйства
Сроки реализации Подпрограммы	Выполнение Программы осуществляется в 3 этапа. На первом этапе (2010-2011 годы) предусматривается разработка нормативной базы для реализации Подпрограммы и запуск нескольких проектов. На втором этапе (2012-2015 годы) предусматривается реализация значительного числа проектов модернизации коммунальной инфраструктуры. На третьем этапе (2016-2020 годы) предусматривается переход к финансированию модернизации коммунальной инфраструктуры в основном за счет привлекаемых объединениями собственников жилья и организациями коммунального комплекса кредитов коммерческих банков и средств частных инвесторов при сокращении доли бюджетных субсидий в финансировании таких проектов
Исполнители Подпрограммы	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, министерство транспорта, связи и дорожного хозяйства Сахалинской области, администрации муниципальных образований, организации коммунального хозяйства, коммерческие банки, другие коммунальные предприятия и организации
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий, - 10 224,531 млн. руб., в том числе по годам:
	2012 год - 366,8 млн. руб.;
	2013 год - 800,531 млн. руб.;
	2014 год - 1 133,6 млн. руб.;
	2015 год - 1 183,6 млн. руб.;
	2016 год - 1 128,0 млн. руб.;
	2017 год - 1 228,0 млн. руб.;
	2018 год - 1 328,0 млн. руб.;
	2019 год - 1 428,0 млн. руб.;
	2020 год - 1 628,0 млн. руб.
	Из них по источникам: - средства областного бюджета Сахалинской области - 4 308,278 млн. руб., в том числе по годам:
	2012 год - 300,0 млн. руб.;
	2013 год - 308,278 млн. руб.;
	2014 год - 600,0 млн. руб.;
	2015 год - 600,0 млн. руб.;
	2016 год - 500,0 млн. руб.;
	2017 год - 500,0 млн. руб.;
	2018 год - 500,0 млн. руб.;
	2019 год - 500,0 млн. руб.;
	2020 год - 500,0 млн. руб.;
	- средства федерального бюджета - 3200,0 млн. руб., в том числе по годам:
	2013 год - 400,0 млн. руб.;
	2014 год - 400,0 млн. руб.;
	2015 год - 400,0 млн. руб.;
	2016 год - 400,0 млн. руб.;
	2017 год - 400,0 млн. руб.;
	2018 год - 400,0 млн. руб.;
	2019 год - 400,0 млн. руб.;
	2020 год - 400,0 млн. руб.;
	- средства местных бюджетов - 241,253 млн. руб., в том числе по годам:
	2012 год - 16,8 млн. руб.;
	2013 год - 17,253 млн. руб.;
	2014 год - 33,6 млн. руб.;
	2015 год - 33,6 млн. руб.;
	2016 год - 28,0 млн. руб.;
	2017 год - 28,0 млн. руб.;
	2018 год - 28,0 млн. руб.;
	2019 год - 28,0 млн. руб.;
	2020 год - 28,0 млн. руб.;
	- средства из внебюджетных источников - 2 475,0 млн. руб., в том числе по годам:
	2012 год - 50,0 млн. руб.;
	2013 год - 75,0 млн. руб.;
	2014 год - 100,0 млн. руб.;
	2015 год - 150,0 млн. руб.;
	2016 год - 200,0 млн. руб.;
	2017 год - 300,0 млн. руб.;
	2018 год - 400,0 млн. руб.;
	2019 год - 500,0 млн. руб.;
	2020 год - 700,0 млн. руб.
Планируемые результаты Подпрограммы (количественные значения индикаторов результативности Подпрограммы и оценка социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы)	1. Снизить уровень износа коммунальной инфраструктуры на 10,5% от уровня 2009 года. 2. Снизить количество аварий при выработке, транспортировке и распределении коммунального ресурса до 40% от уровня 2009 года в системах централизованного водоснабжения, до 36% к уровню 2009 года в системах водоотведения и до 30% к уровню 2009 года на паровых и тепловых сетях. 3. Увеличить долю котельных в общем количестве котельных, оснащенных приборами учета тепловой энергии с 0,03% до 100%. 4. Увеличить долю установленных приборов учета воды на объектах коммунального комплекса с 72% до 100%. 5. Снизить долю потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии и довести ее до нормативного показателя 16%. 6. Снизить долю утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть, до 41,5%. 7. Увеличить долю частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, от общего количества всех организаций коммунального комплекса на 29,5% от уровня 2009 года и довести уровень до 100%. 8. Увеличить количество объектов коммунальной инфраструктуры, на которых проведены работы по модернизации и реконструкции на 166% к уровню 2009 года. 9. Ликвидировать расходы бюджетов всех уровней на покрытие убытков организаций коммунального комплекса

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Подпрограмма предусматривает повышение качества предоставления коммунальных услуг для населения Сахалинской области.

Подпрограмма направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг, снижение сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию объектов путем внедрения ресурсоэнергосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса, привлечение средств внебюджетных источников.

Одним из приоритетов жилищной политики Сахалинской области является обеспечение комфортных условий проживания и доступности коммунальных услуг для населения.

В настоящее время в целом деятельность коммунального комплекса Сахалинской области характеризуется низким качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды.

Причинами возникновения этих проблем являются:

- высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость;

- низкая эффективность системы управления в этом секторе экономики, непрозрачные методы ценообразования на услуги организаций коммунального комплекса, преобладание административных методов хозяйствования.

Износ и технологическая отсталость объектов коммунальной инфраструктуры связаны с недостатками проводимой в предыдущие годы тарифной политики, которая не обеспечивала реальных финансовых потребностей организаций коммунального комплекса в модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, не формировала стимулы к сокращению затрат. Административные принципы управления коммунальной инфраструктурой сформировали систему, при которой у организаций коммунального комплекса отсутствуют стимулы к повышению эффективности производства и снижению издержек. Несовершенство процедур тарифного регулирования и договорных отношений в коммунальном комплексе формирует высокие инвестиционные риски и препятствует привлечению средств внебюджетных источников в этот сектор экономики.

Отмечается повсеместное несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры минимальным их потребностям. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, коммунальной энергетики практически полностью уступил место аварийно-восстановительным работам. Это ведет к снижению надежности работы объектов коммунальной инфраструктуры.

Неэффективное использование природных ресурсов выражается в высоких потерях воды, тепловой и электрической энергии в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей.

Вследствие износа объектов коммунальной инфраструктуры суммарные потери в тепловых сетях достигают 17 процентов произведенной тепловой энергии. Потери, связанные с утечками теплоносителя из-за коррозии труб, составляют 10-15 процентов. Ветхое состояние тепловых и электрических сетей становится причиной отключения теплоснабжения домов в зимний период.

Высокий уровень износа систем водоснабжения приводит к увеличению утечек и неучтенных расходов воды при транспортировке, которые в ряде муниципальных образований Сахалинской области достигают 46 процентов от поданной в сеть воды. Одним из следствий такого положения стал дефицит в обеспечении населения Сахалинской области питьевой водой нормативного качества.

Загрязнение окружающей среды связано с дефицитом мощностей по очистке канализационных стоков. Из эксплуатирующихся канализационных очистных сооружений 75 процентов эксплуатируется 30 и более лет и требует срочной реконструкции. Износ системы водоотведения составляет 57 процентов. Как следствие, неочищенные или недостаточно очищенные сточные воды сбрасываются в открытые водоемы, что ухудшает экологическую обстановку и снижает рекреационную привлекательность водоемов.

Причиной высокого уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, у этих организаций нет возможности реализовать проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального комплекса снизить издержки предоставления коммунальных услуг за счет модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов.

Для повышения качества предоставления коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечить масштабную реализацию проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры позволит:

- обеспечить более комфортные условия проживания населения Сахалинской области путем повышения качества предоставления коммунальных услуг;

- снизить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки энергоресурсов потребителям;

- обеспечить более рациональное использование водных ресурсов;

- улучшить экологическое состояние в Сахалинской области.

II. Основные цели, задачи и сроки реализации Подпрограммы

Целью Подпрограммы является создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.

Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи:

- реконструкция существующих и строительство новых объектов коммунальной инфраструктуры, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа;

- привлечение средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Срок реализации Подпрограммы - 2010-2020 годы.

Ввиду длительности сроков реализации и необходимости поэтапного выполнения мероприятий реализация Подпрограммы осуществляется в 3 этапа.

На первом этапе (2010-2011 годы) предусматривается разработка нормативной и методологической базы Подпрограммы всеми участниками при общей координации работы со стороны министерства энергетики и ЖКХ Сахалинской области по следующим направлениям:

- разработка и принятие программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (далее - ПКР);

- разработка требований к функциональности единых муниципальных баз информационных ресурсов (далее - ЕМБИР);

На втором этапе (2012-2015 годы) предусматривается:

- разработка ПКР и внедрение ЕМБИР в муниципальных образованиях. Реализация проектов модернизации коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда на основе применения методов долгосрочного тарифного регулирования и привлечения долгосрочных источников финансирования, предоставленных государственными институтами развития, коммерческими банками и частными инвесторами;

- финансирование наиболее эффективных (в том числе с точки зрения социальной эффективности) инвестиционных проектов в жилищно-коммунальном хозяйстве, имеющих важное значение для обеспечения жизнедеятельности населенных пунктов муниципальных образований.

Определение инвестиционных проектов осуществляется в результате проведения конкурсного отбора.

На третьем этапе (2016-2020 годы) предусматривается:

- переход к финансированию модернизации коммунальной инфраструктуры в основном за счет привлекаемых организациями коммунального комплекса кредитов коммерческих банков и средств частных инвесторов при значительном сокращении доли бюджетных субсидий в финансировании таких проектов;

- ликвидация дотационности жилищно-коммунального комплекса;

- реализация стратегических мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого функционирования жилищно-коммунального комплекса на основе привлечения частных инвестиций, апробирование механизмов привлечения инвестиций в форме банковских кредитов и облигационных займов;

- реализация комплекса мер по снижению рисков кредитования путем предоставления областных и муниципальных гарантий;

- предусматривается широкомасштабное применение механизмов Подпрограммы, в том числе отработка механизмов кредитования, применение новых методов тарифного регулирования, анализ нормативной базы и доработка ее в случае необходимости.

III. Система программных мероприятий

Подпрограммные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач по обеспечению модернизации коммунальной инфраструктуры.

На первом этапе реализации Подпрограммы на областном уровне должны быть сформированы базовые институциональные условия для развертывания инвестиционного процесса в сфере модернизации коммунальной инфраструктуры.

Мероприятия первого этапа Подпрограммы включают:

Разработку нормативно-правовой и методической базы реализации Подпрограммы, в том числе:

- правовое закрепление системы долгосрочного тарифного регулирования предприятий коммунального комплекса на основе утверждаемых органами местного самоуправления ПКР и критериев доступности жилищно-коммунальных услуг для населения, нацеленной на повышение эффективности поставки коммунальных ресурсов и стимулирующей привлечение инвестиций в коммунальную инфраструктуру;

- законодательное определение компетенций органов местного самоуправления для исполнения полномочий по организации обеспечения населения теплоснабжением, электроснабжением, газоснабжением, водоснабжением и водоотведением;

- совершенствование законодательства по механизмам государственно-частного партнерства, включая концессионные соглашения и соглашения в формате "строительство - собственность - эксплуатация - передача";

- утверждение требований к разработке, составу и содержанию ПКР.

ПКР систем коммунальной инфраструктуры разрабатывается поэтапно.

На основе анализа существующего положения дел составляется прогноз территориального распределения спроса, определяются целевые показатели для систем коммунальной инфраструктуры, а также критерии доступности коммунальных услуг для потребителей. Далее на основе программ развития каждой из систем коммунальной инфраструктуры формируется общая программа инвестиционных мероприятий (с учетом мероприятий по энергоэффективности).

На следующем этапе оцениваются потребности в инвестициях, определяются источники финансирования.

Далее составляются краткие технико-экономические обоснования инвестиционных проектов для конкурсов, намечаются проектные значения долгосрочных тарифов и инвестиционных надбавок, определяются меры бюджетной поддержки и инструменты мониторинга реализации программ развития систем коммунальной инфраструктуры;

- утверждение требований к составу и функциональности ЕМБИР, включая регламенты информационного взаимодействия органов местного самоуправления с органами исполнительной власти Сахалинской области, организациями, общественными объединениями и гражданами.

ЕМБИР обеспечивает учет и контроль функционирования жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования, контроль реализации инвестиционных программ и достижения установленных целевых показателей функционирования систем коммунальной инфраструктуры.

Автоматические рабочие места муниципальной информационной системы устанавливаются в органах местного самоуправления: департаментах и управлениях ЖКХ и энергетики администраций. Операторы имеют доступ к муниципальной информационной системе ЖКХ и получают от нее аналитическую информацию, статистическую отчетность, которая может быть размещена на электронном портале администрации для сведения граждан. На портале также работает Интернет-приемная;

- утверждение требований к проектам, предполагающим дополнительные меры поддержки в форме предоставления субсидий юридическим лицам на реализацию таких проектов за счет средств областного бюджета.

Мероприятия второго этапа Подпрограммы включают:

1. Разработку ПКР в муниципальных образованиях, городских и сельских поселениях.

Разработка ПКР является базовым элементом реализации Подпрограммы и подразумевает разработку комплексной инвестиционной программы развития коммунальной инфраструктуры поселения, включающей набор взаимоувязанных проектов строительства и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с оценкой их стоимости и эффектов от их реализации.

Разработка ПКР включает:

- прогноз спроса на коммунальные ресурсы с планированием 10-15 лет, привязанный к генеральному плану территориального развития и учитывающий программу энергосбережения в конечном потреблении тепла, электроэнергии и воды в поселении;

- обеспечение прироста спроса на коммунальные ресурсы и услуги новым строительством, реконструкцией, модернизацией или реабилитацией головных и сетевых объектов систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования с формированием устойчивого снижения себестоимости коммунальных ресурсов за счет использования как новых и новейших технологий выработки, транспорта и распределения коммунального ресурса, так и организации производственных процессов;

- обеспечение программных целей, характеризуемых измеряемыми на всем сроке планирования и реализации программы ключевыми индикаторами развития, эффективности и устойчивости бизнес-процессов в сфере выработки, транспортировки, распределения и использования коммунальных ресурсов;

- разработку инвестиционных программ, предложений по источникам их финансирования, предложений по реализации долгосрочной тарифной политики, обеспечивающей достижение программных целей;

- расчеты перспективного (для каждого года реализации программы) совокупного платежа граждан за коммунальные услуги;

- проверку на доступность коммунальных услуг для населения, полученных из модернизированных коммунальных систем, по доле совокупного платежа граждан за жилищно-коммунальные услуги в их доходах;

- перерасчет всей инвестиционной программы, если установленные программные цели не обеспечены доходами населения, который должен привести в соответствие поставленные цели ее реализации и возможности участия в ней населения, проживающего в муниципальном образовании, городском и сельском поселении.

По результатам разработки ПКР утверждаются технические задания для организаций коммунального комплекса на разработку и реализацию инвестиционных программ с количественно выраженными конечными результатами (эффектами) и ожидаемыми условиями и структурой привлечения источников финансирования.

2. Организацию в городских поселениях с численностью жителей более 50 тыс. человек оснащения объектов жилищного фонда (многоквартирных жилых домов) приборами коммерческого учета потребления коммунальных ресурсов с внедрением автоматизированных систем коммерческого учета потребления коммунальных ресурсов (АСКУПЭ) за счет средств граждан, организаций коммунального комплекса, объединений собственников помещений в многоквартирных домах с привлечением заемных средств.

3. Внедрение прозрачных для граждан, организаций коммунального комплекса, инвесторов и финансово-кредитных организаций систем начисления платежей и организации расчетов за потребление коммунальных ресурсов, основанных на показаниях коллективных приборов учета потребления коммунальных ресурсов.

4. Формирование и внедрение ЕМБИР в качестве единой информационной основы, обеспечивающей использование достоверных и непротиворечивых данных для разработки и актуализации ПКР и региональной программы развития, расчета критериев доступности, долгосрочного тарифного регулирования, планирования объемов и форм социальной поддержки, начисления и распределения платежей за жилищно-коммунальные услуги.

Основой ЕМБИР являются электронные регистры, кадастры и документы, содержащие сведения об объектах и субъектах муниципального образования.

К сведениям ЕМБИР, относящимся к жилищно-коммунальному хозяйству, необходимым для организации и проведения мероприятий по модернизации и реформированию коммунальной инфраструктуры и объектов жилищного фонда, в соответствии с полномочиями органов государственной власти и органов местного самоуправления относятся:

общие сведения муниципального образования:

- адресный справочник;

- информация о земельных участках, их собственниках и арендаторах, территориальной принадлежности;

- информация об объектах недвижимости, жилых и нежилых помещениях, их собственниках, арендаторах;

- информация о характеристиках и техническом состоянии многоквартирных жилых домов, об обслуживающих и управляющих организациях и способах управления ими;

- информация о зарегистрированных гражданах в муниципальном и частном жилом фонде с учетом возрастных категорий;

- информация о программах развития территории, строительства объектов жилого фонда и социальной сферы;

обеспечение комфортности проживания граждан, переселение граждан из аварийного жилого фонда, предоставление социального жилья:

- об аварийном жилом фонде и планах на его снос или реконструкцию;

- о программах реконструкции аварийного жилого фонда;

- о предоставлении социального жилья;

- о гражданах, зарегистрированных в аварийном жилом фонде;

- о гражданах, переселенных из аварийного жилого фонда;

- о проведении капитального ремонта в многоквартирных домах;

организация электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения

на территории муниципального образования:

- об объектах коммунальной инфраструктуры и программах их реорганизации и модернизации;

о потребителях жилищных и коммунальных услуг;

- об объемах и качестве потребленных коммунальных ресурсов;

- об истории изменения нормативов, тарифов и стоимости оплаты коммунальных услуг (не менее 5 предыдущих лет);

- о субъектах ЖКК, предоставляемых ими услугах и их стоимости;

- о расчетах между исполнителями жилищных и коммунальных услуг и населением;

- о расчетах между управляющими и ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы;

- об аварийных ситуациях при предоставлении коммунальных ресурсов;

- об обращениях граждан по поводу предоставления коммунальных ресурсов и жилищных услуг и результатах проверок данных обращений;

- об установленных приборах учета коммунальных ресурсов в многоквартирных жилых домах и частном секторе;

- о задолженности за жилищные и коммунальные услуги;

- об исполнении муниципальных программ энергосбережения;

- о начисленных и предоставленных субсидиях и льготах на жилищные и коммунальные услуги;

предоставление государственных и муниципальных услуг, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности:

- о возможных заявителях на получение государственных и муниципальных услуг;

- об обращениях граждан по поводу предоставления государственных и муниципальных услуг;

- о нанимателях муниципального жилого фонда;

- о гражданах, зарегистрированных в муниципальном жилом фонде;

- о субъектах, предоставляющих государственные и муниципальные услуги на территории муниципального образования и местах их предоставления;

- о заключенных договорах найма муниципального жилого фонда;

- об истории изменения тарифов и стоимости услуг найма муниципального жилого фонда (не менее 5 предыдущих лет).

Целью создания единых муниципальных баз информационных ресурсов является инвентаризация и объединение существующих разрозненных локальных и ведомственных баз данных субъектов муниципального образования, содержащих сведения об используемых коммунальных ресурсах, о потребителях жилищных и коммунальных услугах, об объектах жилищного фонда, показаниях приборов учета, расчетах за коммунальные ресурсы, в единую интегрированную систему с последующим объединением муниципальных баз информационных ресурсов в единую базу информационных ресурсов - ЕМБИР, обеспечивающую возможность информационного взаимодействия органов местного самоуправления и органов исполнительной власти Сахалинской области с информационными системами федеральных ведомств, в том числе с единой информационно-аналитической системой ФСТ России и государственной информационной системой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

ЕМБИР содержит сведения, актуализация которых осуществляется посредством муниципальных информационных систем и информационных систем субъектов муниципального образования.

Использование сведений ЕМБИР осуществляется в государственных (в том числе: ЕИС ФСТ, ГИС "Энергосбережение", ИС электронного правительства) и муниципальных информационных системах, а также в информационных системах субъектов муниципального образования.

К задачам муниципального образования по созданию ЕМБИР относятся:

- выполнение работ по техническому проектированию ЕМБИР;

- разработка нормативно-правовых актов, договоров, соглашений, необходимых для создания и функционирования ЕМБИР;

- перевод сведений с бумажных носителей в электронный вид (создание электронных регистров);

- создание программно-аппаратного комплекса, обеспечивающего получение, хранение и использование сведений ЕМБИР.

Для выполнения данных задач могут быть применены различные схемы и источники финансирования - бюджетные средства, средства организаций муниципального сектора, средства инвесторов.

Дополнительное (внебюджетное) финансирование предусматривается на создание интегрированного комплекса информационных систем, необходимых для актуализации сведений ЕМБИР. Возвратность привлеченных инвестиций осуществляется за счет оказания услуг (учетных, информационных, расчетных и т.д.) субъектам муниципального образования посредством автоматизации и оптимизации их технологических процессов, в результате выполнения которых происходит актуализация сведений ЕМБИР.

5. Утверждение Правительством Сахалинской области региональной целевой программы модернизации коммунальной инфраструктуры на период до 2020 года, сформированной на основе утвержденных ПКР муниципальных образований, с консолидацией в рамках этих программ всех бюджетных средств, направляемых на модернизацию коммунальной инфраструктуры.

Мероприятия второго и третьего этапов Подпрограммы по финансовому обеспечению реализации Подпрограммы, проведение которых начнется с 2012 года, направлены на обеспечение реализации в составе утвержденной региональной программы двух видов инвестиционных проектов модернизации коммунальной инфраструктуры:

1) Проектов, реализация которых возможна без привлечения бюджетных средств, в случае обеспечения доступности долгосрочных инвестиционных и кредитных ресурсов.

2) Проектов, реализация которых невозможна без привлечения бюджетных средств, в связи с превышением критериев доступности стоимости коммунальных услуг для населения в муниципальных образованиях, где предполагается реализация таких проектов.

В целях поддержки проектов, реализация которых невозможна без привлечения бюджетных средств даже в случае обеспечения доступности кредитных ресурсов, Подпрограмма предусматривает дополнительные меры поддержки в форме предоставления субсидий юридическим лицам на реализацию таких проектов как за счет средств федерального бюджета, так и областного и местных бюджетов, а также в форме субсидирования процентных ставок по привлекаемым кредитным ресурсам за счет средств областного и местных бюджетов.

К проектам, предполагающим дополнительные меры поддержки в форме предоставления субсидий юридическим лицам на реализацию таких проектов за счет средств федерального и областного бюджета, могут быть отнесены: проекты модернизации коммунальной инфраструктуры в малых городах и населенных пунктах; проекты по использованию альтернативных источников энергии - биотопливо, тепловые насосы, безуглеродная энергетика и т.д.; экологические проекты в коммунальной инфраструктуре - очистные сооружения канализации, установки для очистки дымового газа, установки по глубокой переработке и утилизации твердых бытовых отходов.

Перечень Подпрограммных мероприятий приведен в приложении N 3 к настоящей Подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 11 декабря 2013 г. N 710 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Источниками финансирования Подпрограммы являются:

- средства областного бюджета, которые предусматриваются законами Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год;

- средства федерального и местных бюджетов;

- средства из внебюджетных источников (личные средства граждан, собственные и привлеченные средства предприятий, частные инвестиции, кредитные ресурсы).

Общий объем обязательств областного бюджета за период реализации Подпрограммы в течение 2010-2020 годов составит 4 308,278 млн. руб.:

2012 год - 300,0 млн. руб.;

2013 год - 308,278 млн. руб.;

2014 год - 600,0 млн. руб.;

2015 год - 600,0 млн. руб.;

2016 год - 500,0 млн. руб.;

2017 год - 500,0 млн. руб.;

2018 год - 500,0 млн. руб.;

2019 год - 500,0 млн. руб.;

2020 год - 500,0 млн. руб.

Ежегодное финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.

Оценка объемов возможного привлечения средств из федерального и местных бюджетов, а также внебюджетных источников подлежит ежегодному уточнению.

В целом на реализацию мероприятий Подпрограммы в течение 2010 - 2020 годов по всем источникам финансирования будет привлечено 10 224,531 млн. руб.

Основные источники финансирования и объемы затрат на реализацию Подпрограммы представлены в приложении N 2 к настоящей Подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 13 января 2012 г. N 12 в раздел V настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Механизм реализации Подпрограммы

Текущее управление реализацией Подпрограммы по направлению модернизации коммунальной инфраструктуры осуществляется министерством энергетики и ЖКХ Сахалинской области (далее - Министерство).

Министерство в своей деятельности выполняет следующие функции:

- разрабатывает проекты нормативных правовых актов, необходимых для реализации Подпрограммы;

- осуществляет проверку соответствия муниципальных образований требованиям по реализации Подпрограммы и обоснование включения инвестиционных проектов, разработанных и утвержденных в рамках ПКР;

организует методическое и информационное обеспечение администраций муниципальных образований для реализации Подпрограммы;

оказывает содействие формированию в муниципальных образованиях правового, информационно-аналитического, научно-технического обеспечения в процессе реализации Подпрограммы;

осуществляет взаимодействие с российскими и зарубежными кредитно-финансовыми организациями для отработки новых механизмов кредитования проектов в коммунальной инфраструктуре;

проводит сбор отчетности по реализации Подпрограммы и осуществляет анализ выполнения целевых показателей, сроков реализации, источников финансирования и эффективности Подпрограммы;

ежеквартально подготавливает данные и аналитические материалы для отчета о ходе реализации Подпрограммы;

ежеквартально подготавливает данные о заключенных государственных (муниципальных) контрактах на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

один раз в год подготавливает материалы для публикации в средствах массовой информации основных сведений о результатах реализации Подпрограммы, выполнении целевых показателей, об объеме затраченных на выполнение Подпрограммы финансовых ресурсов, а также о результатах мониторинга реализации программных мероприятий;

ежегодно, с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы финансовых средств, подготавливает предложения в министерство экономического развития Сахалинской области по корректировке целевых индикаторов и показателей, затрат по мероприятиям Подпрограммы, механизмам ее реализации, составу участников Подпрограммы для последующего внесения на утверждение в Правительство Сахалинской области;

ежегодно, подготавливает доклады о ходе выполнения Подпрограммы, в том числе о результатах реализации Подпрограммы в муниципальных образованиях за отчетный период, о целевом использовании и объемах привлеченных средств федерального бюджета, бюджета Сахалинской области и внебюджетных источников, о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Подпрограммы, о соответствии фактических показателей реализации Подпрограммы целевым показателям, о ходе и полноте выполнения программных мероприятий, о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства, о результативности НИОКР, о внедрении и эффективности инновационных проектов, эффективности использования финансовых средств, оценку влияния фактических результатов реализации Подпрограммы на различные сферы экономики страны;

- ежегодно подготавливает статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации Подпрограммы;

- подготавливает материалы для размещения в сети Интернет;

- подготавливает предложения по процедурам обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Подпрограммы, мероприятиях Подпрограммы и об условиях участия в них исполнителей;

- на основе анализа реализации Подпрограммы подготавливает предложения по корректировке механизмов мониторинга, контроля и реализации Подпрограммы.

Отбор муниципальных образований для оказания поддержки при реализации целевых муниципальных программ модернизации коммунальной инфраструктуры производится Министерством на основании следующих критериев:

1) в муниципальных образованиях разработаны и утверждены ПКР, согласованные с Министерством в части объемов бюджетного финансирования и соответствия критериям доступности коммунальных услуг для населения;

2) внедрены единые муниципальные базы информационных ресурсов с консолидацией данных на уровне Правительства Сахалинской области;

3) реализуется обеспеченная источниками финансирования программа установки приборов учета коммунальных ресурсов;

4) применяются долгосрочные тарифы для организаций коммунального комплекса или утвержден план перехода к долгосрочному тарифному регулированию;

5) установлены достижимые целевые показатели по надежности, качеству и эффективности предоставления услуг организаций коммунального комплекса;

6) построена система контроля и измерения показателей надежности и качества коммунальных услуг;

7) отсутствует перекрестное субсидирование тарифов на услуги организаций коммунального комплекса;

8) утвержден план передачи объектов коммунального комплекса, убыточных и/или несоответствующих техническим требованиям, в концессию, организованы предварительные и конкурсные процедуры.

Порядок отбора муниципальных образований и проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, предоставления и расходования средств областного бюджета в рамках Подпрограммы определяется постановлением Правительства Сахалинской области.

Основными механизмами реализации второго и третьего этапов Подпрограммы являются:

- долгосрочные инвестиционные кредиты;

- гарантии бюджета Сахалинской области и муниципальных образований;

- прямые бюджетные субсидии федерального бюджета при условии софинансирования за счет бюджета - Сахалинской области и местных бюджетов;

- субсидирование процентных ставок по кредитам и займам.

Участие муниципальных образований во втором и/или третьем этапах Подпрограммы оформляется соглашением между Министерством и другими кредитно-финансовыми учреждениями, в котором определяются:

- механизм управления реализацией Подпрограммы на уровне Правительства Сахалинской области;

- перечень объектов и мероприятий Подпрограммы;

- объемы и формы предоставления федеральной и областной бюджетной поддержки;

- объемы и формы софинансирования проектов за счет средств местного бюджета;

- объем кредитования проектов Подпрограммы за счет финансово-кредитных организаций;

- прочие источники финансирования проектов Подпрограммы;

- условия тарифного регулирования организаций коммунального комплекса в период реализации второго этапа Подпрограммы;

- показатели эффективности Подпрограммы и индикаторы для мониторинга ее реализации.

Для участия во втором и третьем этапах Подпрограммы Правительство Сахалинской области на основе разработанных в муниципальных образованиях ПКР утверждает программу комплексного развития и модернизации коммунальной инфраструктуры Сахалинской области до 2020 года, назначает ответственного за реализацию программы.

Программа комплексного развития и модернизации коммунальной инфраструктуры Правительства Сахалинской области до 2020 года разрабатывается по требованиям, установленным Министерством регионального развития Российской Федерации.

Распределение между муниципальными образованиями, отобранными для участия во втором и третьем этапах Подпрограммы, средств целевых инвестиционных субсидий федерального и областного бюджетов осуществляется в зависимости от двух показателей - численности населения и доли расходов на коммунальные услуги в доходах семей на территории муниципального образования.

Минимально необходимая для получения субсидии из федерального и областного бюджетов доля софинансирования проектов модернизации коммунальной инфраструктуры за счет средств муниципального образования определяется с учетом уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования. Такой подход позволит обеспечить муниципальным образованиям с разным уровнем бюджетной обеспеченности равные условия реализации муниципальных программ развития и модернизации коммунальной инфраструктуры.

Начиная с 2013 года государственная поддержка может быть оказана муниципальным образованиям и другим организациям в форме предоставления гарантий Правительства Российской Федерации и Правительства Сахалинской области при реализации проектов модернизации коммунальной инфраструктуры со сроком окупаемости более 10 лет, а также при эмиссии долгосрочных инфраструктурных облигаций. Размер гарантируемой Правительствами части облигационных займов будет дифференцирован по муниципальным образованиям в зависимости от бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

VI. Оценка результативности реализации Подпрограммы, ее социально-экономической эффективности, а также социальных, экономических и экологических последствий от реализации Подпрограммы

Реализация предложенных мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры Сахалинской области позволит улучшить качество обеспечения потребителей коммунальными услугами.

Реализация мероприятий по модернизации системы теплоснабжения позволит:

- обеспечить достаточный уровень тепловой энергии с определенными характеристиками;

- обеспечить непрерывность подачи тепловой энергии;

- обеспечить соблюдение интересов существующих потребителей путем сокращения числа внеплановых отключений;

- обеспечить возможность подключения новых потребителей путем увеличения пропускной способности системы магистральных тепловых сетей;

- ликвидировать дефицит тепловой энергии в муниципальных образованиях;

- обеспечить доступность жилищно-коммунальных услуг за счет сокращения расходов сетевых компаний на ремонты сетей и основного оборудования;

- улучшить экологическое состояние за счет модернизации и замены изношенного оборудования (применение новых технологий, сокращающих выбросы загрязняющих веществ);

- увеличить уровень инвестиционной привлекательности отрасли;

- сократить затраты на проведение ремонтных работ на тепловых сетях и т.д.

Реализация мероприятий по модернизации системы водоснабжения позволит:

- обеспечить централизованным водоснабжением основную часть планировочных районов муниципальных образований;

- улучшить качественные показатели питьевой воды;

- обеспечить бесперебойное водоснабжение населенных пунктов;

- сократить удельные расходы на энергию и другие эксплуатационные расходы;

- увеличить количество потребителей услуг, а также объем сбора средств за предоставленные услуги;

- повысить рентабельность деятельности предприятий, эксплуатирующих системы водоснабжения городов и населенных пунктов.

Реализация мероприятий по модернизации системы водоотведения позволит:

- обеспечить централизованным водоотведением территории населенных пунктов;

- улучшить показатели очистки сточных вод, соответственно снизить уровень загрязнения рек и водоемов;

- сократить удельные расходы на энергию и другие эксплуатационные расходы;

- увеличить количество потребителей услуг, а также объем сбора средств за предоставленные услуги;

- повысить рентабельность деятельности предприятий, эксплуатирующих системы водоотведения городов и населенных пунктов.

Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных с этой целью средств обеспечивается за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности прохождения средств федерального и областного бюджета;

- привлечения средств бюджетов районного, городского и сельских поселений;

- привлечения средств внебюджетных источников.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

- снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры на 10,5% от уровня 2009 года;

- снижение количества аварий при выработке, транспортировке и распределении коммунального ресурса до 40% от уровня 2009 года в системах централизованного водоснабжения, до 36% к уровню 2009 года в системах водоотведения и до 30% к уровню 2009 года на паровых и тепловых сетях;

- увеличение доли котельных в общем количестве котельных, оснащенных приборами учета тепловой энергии с 0,03% до 100%;

- увеличение доли установленных приборов учета воды на объектах коммунального комплекса с 72% до 100%;

- снижение доли потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии и доведение ее до нормативного показателя 16%;

- снижение доли утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть, до 41,5%;

- увеличение доли частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, от общего количества всех организаций коммунального комплекса на 29,5% от уровня 2009 года и довести уровень до 100%;

- увеличение количества объектов коммунальной инфраструктуры, на которых проведены работы по модернизации и реконструкции, на 166% к уровню 2009 года.

Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры, рост доли внебюджетных источников в модернизацию коммунальной инфраструктуры, повышение качества и надежности коммунальных услуг, рост доли средств внебюджетных источников в модернизацию коммунальной инфраструктуры, улучшение экологической ситуации, создание устойчивой основы для частного сектора в финансировании проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и управлении объектами коммунальной инфраструктуры.

Основные целевые показатели и индикаторы выполнения Подпрограммы приведены в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме.

Приложение N 1

к подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной

инфраструктуры" долгосрочной целевой программы

"Комплексная программа модернизации

и реформирования жилищно-коммунального хозяйства

в Сахалинской области на 2010-2020 годы"

Целевые показатели и индикаторы
реализации подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Комплексная
программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального
хозяйства в Сахалинской области на 2010-2020 годы"

N п/п	Показатель	Единица измерения	Базовые значения 2009 года	Значение на 01.01.2010	Значение на 01.01.2011	Значение на 01.01.2012	Значение на 01.01.2013	Значение на 01.01.2014	Значение на 01.01.2015	Значение на 01.01.2016	Значение на 01.01.2017	Значение на 01.01.2018	Значение на 01.01.2019	Значение на 01.01.2020	Значение на 01.01.2021
1.	Уровень износа коммунальной инфраструктуры	%	65,5	64,9	64,9	64,7	64,3	63,2	62,1	61,4	60,4	59,4	58,3	56,8	55,0
-	холодного водоснабжения	%	65,5	67,5	67,5	67,4	67,0	65,0	63,5	62,0	60,5	59,0	57,5	55,0	54,0
-	теплоснабжения	%	63,5	63,0	63,0	62,5	62,0	61,5	60,5	60,0	59,0	58,0	56,5	55,0	54,0
-	водоотведения	%	54,5	57,0	57,2	57,0	56,5	55,8	55,0	54,5	54,0	53,5	52,5	51,5	50,0
-	электроснабжения	%	74	72,0	72,0	72,0	71,5	70,5	69,5	69,0	68,0	67,0	66,5	65,5	62,0
2.	Количество аварий в год на инженерных сетях	ед.	4081	5313	5370	5300	5080	4895	4705	4400	4210	3995	3730	3365	3200
-	водопроводных сетях	ед.	516	1655	1700	1650	1520	1500	1420	1380	1300	1250	1150	1000	950
-	канализационных сетях	ед.	3145	3288	3300	3280	3200	3050	2950	2700	2600	2450	2300	2100	2000
-	паровых и тепловых сетях	ед.	420	370	370	370	360	345	335	320	310	295	280	265	250
3.	Доля котельных в общем количестве котельных, оснащенных приборами учета тепловой энергии	%	0,03	0,03	10	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
4.	Доля установленных приборов учета воды на объектах коммунального комплекса	%	70	72	75	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
5.	Доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии	%	17,1	17,0	17,0	16,8	16,5	16,5	16,0	16,0	16,0	16,0	16,0	16,0	16,0
6.	Доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть	%	46,4	45,8	45,5	45,2	45,0	44,5	44,0	43,5	43,0	43,0	42,5	42,0	41,5
7.	Доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, от общего количества всех организаций коммунального комплекса	%	67,8	70,5	73,0	75,0	80,0	84,0	89,0	92,0	95,0	97,0	99,0	100,0	100,0
8.	Количество концессионных соглашений в коммунальном комплексе	шт.	-	-	-	-	-	4	6	9	12	16	17	20	23
9.	Количество объектов инженерной инфраструктуры, на которых проведены работы по модернизации и реконструкции	ед.	16	18	8	4	8	10	14	16	20	25	28	30	35

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 11 декабря 2013 г. N 710 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной

инфраструктуры" долгосрочной целевой программы

"Комплексная программа модернизации и реформирования

жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской

области на 2010 - 2020 годы", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 12 января 2011 г. N 1

Источники и объем
финансирования подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Комплексная
программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального
хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

14 ноября 2011 г., 13 января, 29 июня 2012 г., 22 июля, 17 октября 2013 г.

N пп.	Источник финансирования	Всего за 2011 - 2020 годы	В том числе по годам
			2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
	Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"	10 224,531	0,0	366,8	800,531	1 133,6	1 183,6	1 128,0	1 228,0	1 328,0	1 428,0	1 628,0
	в том числе:
1.	Средства областного бюджета*	4 308,278	0,0	300,0	308,278	600,0	600,0	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0
2.	Средства федерального бюджета**	3 200,0	0,0	0,0	400,0	400,0	400,0	400,0	400,0	400,0	400,0	400,0
3.	Средства местных бюджетов	241,253	0,0	16,8	17,253	33,6	33,6	28,0	28,0	28,0	28,0	28,0
4.	Средства внебюджетных источников (включая личные средства граждан, собственные и привлеченные средства предприятий, коммерческие кредиты (займы), инвестиции)	2 475,0	0,0	50,0	75,0	100,0	150,0	200,0	300,0	400,0	500,0	700,0

* Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.

** Финансирование Подпрограммы из средств федерального бюджета на соответствующий год носит прогнозный характер.

Приложение N 3

к подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной

инфраструктуры" долгосрочной целевой программы

"Комплексная программа модернизации и реформирования

жилищно-коммунального хозяйства

в Сахалинской области на 2010-2020 годы"

Перечень
мероприятий подпрограммы "Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры" долгосрочной целевой
программы "Комплексная программа модернизации
и реформирования жилищно-коммунального хозяйства
в Сахалинской области на 2010-2020 годы"

(млн. рублей в ценах соответствующих лет)

Мероприятия	Источники финансирования	Период реализации	Ответственный исполнитель	Ожидаемые результаты
Управление реализацией Подпрограммы	Средства бюджета Сахалинской области	2010-2020	Министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области	Создание институциональных условий для масштабного привлечения инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры
Разработка ПКР в муниципальных образованиях	Средства бюджета Сахалинской области, средства муниципальных образований - не менее 15%	2012-2015	Администрации муниципальных образований, министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области	Комплексная оценка затрат на проекты модернизации коммунальной инфраструктуры и эффектов от их реализации, создание современных инструментов стратегического управления развитием коммунальной инфраструктуры, формирование соответствующих банковским требованиям инвестиционных программ развития и модернизации коммунальной инфраструктуры городских поселений
Разработка и внедрение ЕМБИР	Средства бюджета Сахалинской области, средства муниципальных образований - не менее 15%	2012-2015	Администрации муниципальных образований, министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области, министерство транспорта, связи и дорожного хозяйства Сахалинской области	Создание информационно-управленческих механизмов, обеспечивающих доступность для органов власти, граждан и инвесторов достоверной информации об объемах потребления и стоимости коммунальных ресурсов и о финансовых потоках жилищно-коммунального комплекса
Установка коллективных приборов учета потребления коммунальных ресурсов и внедрение АСКУПЭ	Кредиты коммерческих банков	2012-2020	Администрации муниципальных образований, ресурсоснабжающие организации, управляющие компании	Переход к начислению платежей за коммунальные услуги на основе их фактического потребления, локализация потерь коммунальных ресурсов, формирование стартовых условий для реализации программ снижения энергоемкости объектов жилищного фонда
Реализация инвестиционных проектов в составе утвержденных ПКР	Целевые инвестиционные субсидии федерального бюджета, средства бюджета Сахалинской области, средства муниципальных образований, кредиты коммерческих банков и частные инвестиции	2012-2020	Администрации муниципальных образований, министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области, коммерческие банки, инвесторы	Сокращение межрегиональной дифференциации стоимости жилищно-коммунальных услуг, повышение надежности систем коммунальной инфраструктуры до нормативного уровня, повышение энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 14 января 2013 г. N 4 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 5

к долгосрочной целевой программе

"Комплексная программа модернизации

и реформирования жилищно-коммунального хозяйства

в Сахалинской области на 2010-2020 годы",

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 12 января 2011 г. N 1

Подпрограмма
"Комплексный капитальный ремонт и реконструкция
жилищного фонда" долгосрочной целевой программы
"Комплексная программа модернизации и реформирования
жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области
на 2010-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

14 ноября 2011 г., 13 января, 29 июня 2012 г., 14 января 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 14 января 2013 г. N 4 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Комплексный капитальный ремонт
и реконструкция жилищного фонда" долгосрочной целевой
программы "Комплексная программа модернизации
и реформирования жилищно-коммунального хозяйства
в Сахалинской области на 2010-2020 годы"

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда" долгосрочной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010-2020 годы" (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы	Распоряжение Правительства Сахалинской области от 27.08.2010 N 648-р, распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.02.2010 N 102-р
Заказчик Подпрограммы	Правительство Сахалинской области
Разработчик Подпрограммы	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области
Цель Подпрограммы	Создание комфортных и безопасных условий проживания в многоквартирных домах, повышение их энергоэффективности
Задачи Подпрограммы	1. Провести инвентаризацию жилищного фонда. 2. Разработать адресные программы муниципальных образований по проведению капитального ремонта жилищного фонда. 3. Осуществить создание, апробацию и совершенствование кредитно-финансовых механизмов для проведения капитального ремонта. 4. Обеспечить согласованность мероприятий Подпрограммы в рамках минимальной территориальной единицы - квартала (микрорайона) между собой. 5. Обеспечить инвестиционную привлекательность жилищно-коммунального комплекса. 6. Повысить эффективность управления жилищно-коммунальной инфраструктурой
Мероприятия Подпрограммы	1. Формирование системы требований к комплексному капитальному ремонту и реконструкции жилищного фонда. 2. Формирование системы финансирования капитального ремонта и реконструкции многоквартирных домов за счет средств собственников помещений. 3. Формирование системы кредитования капитального ремонта и реконструкции многоквартирных жилых домов. 4. Формирование эффективной системы государственной поддержки граждан с низким уровнем доходов и собственников жилых помещений в домах с высоким уровнем износа при оплате возникающих у них обязательств по проведению капитального ремонта многоквартирных домов
Сроки реализации Подпрограммы	Выполнение Подпрограммы осуществляется с 2010 по 2020 год, в 3 этапа
Исполнители Подпрограммы	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, администрации муниципальных образований, организации коммунального хозяйства, коммерческие банки, другие коммунальные предприятия и организации
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий, - 13646,3 млн. руб., в том числе по годам:
	2012 год - 167,3 млн. руб.;
	2013 год - 781 млн. руб.;
	2014 год - 1673,0 млн. руб.;
	2015 год - 1875,0 млн. руб.;
	2016 год - 1 830,0 млн. руб.;
	2017 год - 1 830,0 млн. руб.;
	2018 год - 1 830,0 млн. руб.;
	2019 год - 1 830,0 млн. руб.;
	2020 год - 1 830,0 млн. руб.
	Из них по источникам:
	- средства областного бюджета Сахалинской области - 3824,0 млн. руб., в том числе по годам:
	2012 год - 150,0 млн. руб.;
	2013 год - 474 млн. руб.;
	2014 год - 500,0 млн. руб.;
	2015 год - 700,0 млн. руб.;
	2016 год - 400,0 млн. руб.;
	2017 год - 400,0 млн. руб.;
	2018 год - 400,0 млн. руб.;
	2019 год - 400,0 млн. руб.;
	2020 год - 400,0 млн. руб.;
	- средства местных бюджетов - 858,9 млн. руб., в том числе по годам:
	2012 год - 8,9 млн. руб.
	2013 год - 12,0 млн. руб.;
	2014 год - 118,0 млн. руб.;
	2015 год - 120,0 млн. руб.;
	2016 год - 120,0 млн. руб.;
	2017 год - 120,0 млн. руб.;
	2018 год - 120,0 млн. руб.;
	2019 год - 120,0 млн. руб.;
	2020 год - 120,0 млн. руб.;
	- средства из внебюджетных источников - 7273,4 млн. руб.,
	в том числе по годам: 2012 год - 8,4 млн. руб.
	2013 год - 15,0 млн. руб.;
	2014 год - 775,0 млн. руб.;
	2015 год - 775,0 млн. руб.;
	2016 год - 1 140,0 млн. руб.;
	2017 год - 1 140,0 млн. руб.;
	2018 год - 1 140,0 млн. руб.;
	2019 год - 1 140,0 млн. руб.;
	2020 год - 1 140,0 млн. руб.
Планируемые результаты Подпрограммы (количественные значения индикаторов результативности Подпрограммы и оценка социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы)	1. Увеличить долю жилищного фонда, обеспеченного основными системами инженерного обеспечения, в общем объеме жилищного фонда, в том числе: в городской местности довести уровень до 100%, в сельской местности довести уровень до 94,5% 1 2. Увеличить долю многоквартирных домов, управляемых управляющими организациями, на 21,5% к уровню 2009 года и довести уровень до 85%. 3. Снизить долю площади многоквартирных домов с физическим износом более 65% в общей площади многоквартирных домов с 2,8 % в 2009 году до 2,0 % к 2020 году. 4. Снизить долю площади многоквартирных домов с физическим износом от 31% до 65% в общей площади многоквартирных домов с 6,9% в 2009 году до 5,9% в 2020 году. 5. Увеличить уровень собираемости платы за жилое помещение и коммунальные услуги и довести его уровень до 95%. 6. Увеличить объем капитально отремонтированного и реконструированного жилищного фонда на 300% к уровню 2009 года. 7. Увеличить долю многоквартирных жилых домов, полностью оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета электроэнергии, тепловой энергии, холодной и горячей воды, в общем количестве многоквартирных домов с 1,8 % в 2009 году до 100 % к 2020 году

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Подпрограмма включает в себя первоочередные мероприятия, реализация которых направлена на повышение степени благоустройства жилья, сохранности жилищного фонда и обеспечения благоприятных условий проживания граждан в жилищном фонде.

Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, подлежащих комплексному капитальному ремонту, составляет сегодня около 30%. В капитальном ремонте нуждается 40% жилых домов.

В настоящее время в городской местности водопроводом обеспечено 94,9%, канализацией - 91,4%, горячим водоснабжением - 47,6%, отоплением - 97,8% многоквартирных домов.

В сельской местности водопроводом обеспечено - 70,5%, канализацией - 64,6%, горячим водоснабжением - 9,8%, отоплением - 92,8% многоквартирных домов.

Особенно низок уровень благоустройства в малых городах и сельских поселениях, на долю которых приходится половина площадей многоквартирных домов.

Низкая платежеспособность населения и низкий уровень бюджетной обеспеченности при недостаточной квалификации специалистов обусловили отставание процесса реформирования ЖКХ и, как следствие, невозможность для большинства муниципальных образований получить поддержку Фонда содействия реформированию ЖКХ. В результате качество услуг и уровень благоустройства многоквартирных домов в этих поселениях практически не меняется.

В настоящее время проведение комплексного капитального ремонта многоквартирных жилых домов осуществляется в основном за счет средств федерального бюджета, выделяемых из Фонда содействия реформированию ЖКХ, и средств бюджета Сахалинской области, а также за счет обязательных платежей на проведение капитального ремонта там, где они введены.

Отсутствие заметных сдвигов в улучшении технического состояния основных фондов и в повышении эффективности функционирования жилищно-коммунального сектора, а во многих случаях и нарастание негативных тенденций связаны с дефицитом долгосрочных инвестиционных ресурсов, основными причинами которого являются:

- несовершенство нормативной правовой базы, прежде всего в части применения механизмов долгосрочного тарифного регулирования организаций коммунального комплекса, основанного на критериях доступности стоимости коммунальных услуг для населения, а также в части поддержки инвестиционных механизмов действующим жилищным законодательством;

- недостаточная прозрачность жилищного и коммунального сектора для финансово-кредитных организаций и частных инвесторов;

- отсутствие на финансовом рынке источников долгосрочного финансирования, которые необходимы для осуществления проектов модернизации многоквартирных жилых домов без резкого увеличения финансовой нагрузки на потребителей.

Преодоление дефицита инвестиционных ресурсов в секторе жилищно-коммунального хозяйства может быть достигнуто на основе формирования инструментов и практики долгосрочного финансирования проектов реконструкции и капитального ремонта жилищного фонда кредитно-финансовыми организациями.

При этом ограниченные бюджетные ресурсы могут и должны использоваться; исключительно для решения двух основных задач:

1. Обеспечение организациям коммунального комплекса и собственникам жилых помещений в многоквартирных домах доступа к долгосрочным инвестиционным ресурсам.

2. Выравнивание стартовых условий осуществления инвестиционных проектов как для потребителей коммунальных услуг в муниципальных образованиях с разной базовой стоимостью коммунальных ресурсов так и для собственников жилых помещений в многоквартирных домах с разным уровнем износа и/или разной степенью благоустройства.

Учитывая сложность проблем и необходимость выработки комплексного и системного решения, обеспечивающего кардинальное улучшение качества жизни граждан и повышение эффективности жилищно-коммунального хозяйства, представляется наиболее эффективным решать существующие проблемы в рамках настоящей Подпрограммы.

Подпрограмма соответствует установленным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р приоритетам социально-экономического развития Российской Федерации, в том. числе:

- снижение среднего уровня износа жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры до нормативного уровня и создание условий, обеспечивающих снижение износа жилищного фонда;

- приведение жилищного фонда к состоянию, отвечающему современным условиям энергоэффективности и экологической безопасности;

- внедрение кредитно-финансовых механизмов капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда;

модернизация жилищно-коммунальной сферы;

- обеспечение доступности расходов на эксплуатацию жилья и оплаты жилищно-коммунальных услуг для всего населения через развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании;

- привлечение субъектов частного предпринимательства к управлению и инвестированию в жилищно-коммунальную инфраструктуру;

- совершенствование тарифной политики и развитие механизмов государственно-частного партнерства в сфере предоставления коммунальных услуг.

Необходимость в достаточно короткий срок решить масштабные задачи Подпрограммы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем.

II. Основные цели, задачи и сроки реализации Подпрограммы

Целью Подпрограммы является создание комфортных и безопасных условий проживания в многоквартирных домах, а также повышение их энергоэффективности путем организации и проведения в них капитального ремонта.

Также целью Подпрограммы является создание условий и осуществление с 2011 года по 2020 год массового капитального ремонта жилищного фонда с тем, чтобы обеспечить сохранность фонда, повысить его тепловую эффективность за счет утепления ограждающих конструкций и обновления систем инженерного оборудования.

Мероприятия по капитальному ремонту жилищного фонда должны явиться практическим шагом в реформировании жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Сахалинской области, поскольку позволят одновременно с повышением потребительских качеств жилья существенно снизить затраты по его эксплуатации, что будет способствовать развитию форм самоуправления.

В рамках реализации Подпрограммы будут созданы условия, обеспечивающие вовлечение частных, в том числе заемных средств, на капитальный ремонт жилищного фонда, и реализованы на этих условиях инвестиционные проекты.

Эти мероприятия приведут к улучшению состояния жилищного фонда и, как следствие, к повышению качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

Для достижения поставленных целей предусматривается решить следующие задачи:

1. Провести инвентаризацию жилищного фонда.

2. По результатам проведенной инвентаризации разработать адресные программы муниципальных образований по проведению капитального ремонта жилищного фонда.

3. Осуществить создание, апробацию и совершенствование кредитно-финансовых механизмов деятельности по проведению капитального ремонта, выработку инвестиционной политики.

4. Осуществить информационное обеспечение, пропаганду передового отечественного и зарубежного опыта, обучение работников ремонтно-строительного производства и населения методам и средствам рачительного отношения к жилищу.

5. Обеспечить согласованность мероприятий Подпрограммы в рамках минимальной территориальной единицы - квартала (микрорайона) между собой, а также с:

- мероприятиями по комплексному приведению в порядок дворов и подъездов;

- мероприятиями по установке индивидуальных и общедомовых приборов учета;

- градостроительной документацией, разработанной в рамках комплексной реконструкции территории сложившейся застройки.

Также одной из целей Подпрограммы является формирование условий, обеспечивающих вовлечение частных средств, в том числе заемных, в капитальный ремонт жилищного фонда.

Для достижения данной цели предполагается решить следующие задачи:

1. Разработать методы и схемы привлечения финансовых ресурсов, активизации инвестиционной деятельности в сфере капитального ремонта жилищного фонда.

2. Обеспечить финансовое оздоровление жилищно-коммунальных предприятий.

3. Обеспечить условия для снижения издержек и повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

4. Обеспечить инвестиционную привлекательность жилищно-коммунального комплекса (привлечение частных инвестиций для капитального ремонта жилищного фонда, в том числе развитие механизмов кредитования инвестиционных проектов). Предусмотреть оказание поддержки организациям жилищно-коммунального комплекса.

5. Повысить эффективность управления жилищно-коммунальной инфраструктурой.

Срок реализации Подпрограммы - 2010-2020 годы.

Ввиду длительности сроков реализации и необходимости поэтапного выполнения мероприятий реализация Подпрограммы осуществляется в 3 этапа.

На первом этапе (2010-2011 годы) предусматривается разработка нормативной и методологической базы Подпрограммы всеми участниками при общей координации работы со стороны министерства энергетики и ЖКХ Сахалинской области по следующим направлениям:

- разработка требований к включению жилищного фонда в адресные муниципальные программы;

- разработка нормативных документов по подготовке программ комплексного капитального ремонта жилищного фонда (далее - ПКР);

- разработка и принятие муниципальных адресных программ по проведению комплексного капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда;

- разработка требований к функциональности единых муниципальных баз информационных ресурсов (далее - ЕМБИР);

- разработка нормативных документов по долгосрочному тарифному регулированию;

- разработка нормативных документов по внедрению механизмов долгосрочного кредитования проведения комплексного капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда;

- отработка механизмов поддержки за счет средств областного бюджета муниципальных образований и граждан в целях выравнивания стартовых условий доступности жилищно-коммунальных услуг при реализации инвестиционных проектов.

На втором этапе (2012-2015 годы) предусматривается:

- разработка ПКР и внедрение ЕМБИР в муниципальных образованиях. Реализация проектов по реконструкции и комплексному капитальному ремонту жилищного фонда в рамках принятых адресных муниципальных программ на основе применения методов долгосрочного тарифного регулирования и привлечения долгосрочных источников финансирования, предоставленных государственными институтами развития, коммерческими банками и частными инвесторами;

- финансирование наиболее эффективных (в том числе с точки зрения социальной эффективности) инвестиционных проектов в жилищном фонде. Определение инвестиционных проектов осуществляется в результате проведения конкурсного отбора;

На третьем этапе (2016-2020 годы) предусматривается:

- переход к финансированию комплексного капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда в основном за счет привлекаемых кредитов коммерческих банков и средств частных инвесторов при значительном сокращении доли бюджетных субсидий в финансировании таких проектов;

- ликвидация дотационности жилищно-коммунального комплекса;

- реализация комплекса мер по снижению рисков кредитования путем предоставления областных и муниципальных гарантий;

- широкомасштабное применение механизмов Подпрограммы, в том числе отработка механизмов кредитования, применение новых методов тарифного регулирования, анализ нормативной базы и доработка ее в случае необходимости.

III. Система программных мероприятий

Подпрограммные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач по обеспечению комплексного капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда.

Под комплексным капитальным ремонтом многоквартирного дома понимается проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов многоквартирного дома, в том числе по их восстановлению или замене в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества.

Под реконструкцией многоквартирного дома понимаются работы, направленные на существенное улучшение технических характеристик и повышение уровня энергоэффективности здания по сравнению с проектным и/или на повышение уровня благоустройства многоквартирного дома по сравнению с проектным с использованием новых конструктивно-технических и инженерно-технических решений.

Система программных мероприятий включает:

Формирование системы требований к комплексному капитальному ремонту и реконструкции жилищного фонда, включая:

- определение критериев и порядка принятия решений о необходимости проведения капитального ремонта, реконструкции либо сноса многоквартирного дома;

- определение критериев, при наступлении которых возникает обязанность собственников многоквартирного дома по проведению капитального ремонта;

- создание системы технических требований к реконструкции многоквартирных домов, нацеленной на повышение уровня их благоустройства и энергетической эффективности;

- законодательное определение ответственности собственников помещений в многоквартирных домах за ненадлежащее состояние домов.

Формирование системы финансирования капитального ремонта и реконструкции многоквартирных домов за счет средств собственников помещений, в т.ч.:

- определение минимально необходимого размера средств для финансирования капитальных ремонтов многоквартирных домов, включая утверждение методики определения минимально необходимого размера средств, которые должны резервироваться собственниками помещений (жилых и нежилых) в многоквартирном доме для проведения капитального ремонта жилых домов;

- введение системы аккумулирования средств собственников помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта и реконструкции, включая создание на территории Сахалинской области государственного и муниципальных фондов финансирования капитального ремонта и модернизации многоквартирных жилых домов (далее - региональный фонд ММД);

- нормативное закрепление порядка использования средств на капитальный ремонт.

Формирование системы кредитования капитального ремонта и реконструкции многоквартирных жилых домов, включая:

- совершенствование законодательной базы по управлению жилищным фондом, созданию и деятельности объединений собственников помещений в многоквартирных домах в направлении формирования общепринятых в мировой практике институтов собственников по управлению общим имуществом в многоквартирных домах;

- создание информационных систем учета начисления, внесения и использования взносов собственников помещений в многоквартирных домах на проведение капитального ремонта (модернизации) многоквартирных домов, предусматривающих формирование электронных лицевых счетов помещений в многоквартирных домах для отражения и обеспечения передачи накапливаемых собственниками помещений имущественных прав и обязательств по финансированию капитального ремонта (модернизации) многоквартирных домов;

- законодательное урегулирование вопросов взаимодействия собственников помещений в многоквартирных домах с энергосервисными компаниями, управляющими организациями, организациями коммунального комплекса по вопросам заключения энергосервисных контрактов;

- введение механизма государственной поддержки кредитования объединений собственников помещений в многоквартирных домах для осуществления в течение 2013-2020 годов перехода от прямой государственной поддержки на проведение капитальных ремонтов к обеспечению объединениям собственников помещений доступа к долгосрочным кредитным и инвестиционным.

Формирование эффективной системы государственной поддержки граждан с низким уровнем доходов и собственников жилых помещений в домах с высоким уровнем износа при оплате возникающих у них обязательств по проведению капитального ремонта многоквартирных домов (2010-2017 годы), включая:

- создание за счет бюджетов всех уровней системы софинансирования затрат объединений собственников жилых помещений на проведение капитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирных домов с высоким уровнем износа и/или низкой степенью благоустройства. Доля софинансирования затрат на проведение капитального ремонта, реконструкции и модернизации таких домов за счет бюджетных средств устанавливается в зависимости от уровня физического износа и фактического уровня благоустройства многоквартирного дома - степени обеспеченности дома коммунальными услугами (централизованным отоплением, электроснабжением, горячим и холодным водоснабжением, водоотведением);

- создание системы государственной поддержки граждан с низким уровнем доходов при оплате возникающих у них обязательств по комплексному капитальному ремонту, реконструкции и модернизации жилых домов.

Перечень подпрограммных мероприятий и ответственные исполнители приведены в приложении N 3 к настоящей Подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 14 января 2013 г. N 4 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Источниками финансирования Подпрограммы являются:

- средства областного бюджета;

- средства федерального бюджета;

- средства местных бюджетов;

- средства из внебюджетных источников (личные средства граждан, собственные и привлеченные средства предприятий, частные инвестиции, кредитные ресурсы).

Общий объем обязательств областного бюджета за период реализации Подпрограммы в течение 2010 - 2020 годов составит 3824,0 млн. руб.:

2012 год - 150,0 млн. руб.;

2013 год - 474,0 млн. руб.;

2014 год - 500,0 млн. руб.;

2015 год - 700 млн. руб.;

2016 год - 400,0 млн. руб.;

2017 год - 400,0 млн. руб.;

2018 год - 400,0 млн. руб.;

2019 год - 400,0 млн. руб.;

2020 год - 400,0 млн. руб.

Ежегодное финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.

Оценка объемов возможного привлечения средств из федерального и местных бюджетов, а также внебюджетных источников подлежит ежегодному уточнению.

В целом на реализацию мероприятий Подпрограммы в течение 2010-2020 годов по всем источникам финансирования будет привлечено 13646,3 млн. руб.

Основные источники финансирования и объемы затрат на реализацию Подпрограммы представлены в приложении N 2 к настоящей Подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 13 января 2012 г. N 12 в раздел V настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Механизм реализации Подпрограммы

Текущее управление реализацией Подпрограммы по комплексному капитальному ремонту и реконструкции жилищного фонда осуществляется министерством энергетики и ЖКХ Сахалинской области (далее - Министерство).

Разработка нормативных правовых актов и методических материалов, необходимых для выполнения Подпрограммы, осуществляется в 2010-2012 годах.

В перечень программных мероприятий на 2012 год включены меры нормативно-правового, организационного и финансового характера.

Реализация Подпрограммы включает меры по оказанию областной поддержки реализации мероприятий по комплексному капитальному ремонту и реконструкции жилищного фонда.

Министерство проводит конкурс по отбору муниципальных образований Сахалинской области на предоставление субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы.

Порядок отбора муниципальных образований, предоставление и расходование средств областного бюджета в рамках Подпрограммы определяется и утверждается постановлением Правительства Сахалинской области.

Критериями отбора муниципальных образований являются:

а) наличие на территории муниципального образования утвержденной в установленном порядке программы о проведении капитального ремонта многоквартирных домов;

б) принятие собственниками помещений в установленном порядке решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

в) принятие собственниками помещений обязательства по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме за счет собственных и (или) заемных средств;

г) утверждение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме предварительной сметы расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

д) соблюдение платежной дисциплины собственниками помещений в многоквартирном доме;

е) отсутствие у организаций, управляющих многоквартирными домами, просроченной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Региональная целевая программа поддержки капитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирных домов (далее - региональная программа), разрабатываемая Правительством Сахалинской области в рамках реализации Подпрограммы, должна предусматривать:

- создание региональных фондов капитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирных домов с уставным капиталом, формируемым за счет средств бюджета Сахалинской области, местных бюджетов, привлеченных средств, в целях обеспечения объединениям собственников помещений в многоквартирных домах доступа к долгосрочным источникам финансирования проектов комплексного капитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирных домов;

- основные условия отбора объединений собственников помещений для участия в региональной программе;

- условия, порядок и предельные объемы софинансирования затрат отобранных для участия в региональной программе объединений собственников помещений в многоквартирных домах в зависимости от уровня физического износа и степени благоустройства многоквартирных домов;

- порядок и предельные объемы софинансирования расходов граждан с низким уровнем доходов на оплату возникающих у них обязательств по капитальному ремонту, реконструкции и модернизации при реализации региональной программы;

- предельные объемы и условия предоставления гарантий Правительства Сахалинской области региональному фонду ММД при эмиссии долгосрочных облигаций и коммерческим банкам при выдаче кредитов объединениям собственников помещений в многоквартирных домах.

Предполагается, что в рамках реализации региональной программы региональным фондом ММД будут отработаны следующие основные механизмы долгосрочного финансирования программ капитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирных домов:

- предоставление региональным фондом ММД объединениям собственников помещений в многоквартирных домах долгосрочных целевых кредитов для финансирования проектов комплексного капитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирных домов;

- предоставление коммерческим банкам при выдаче объединениям собственников помещений в многоквартирных домах долгосрочных кредитов для финансирования проектов комплексного капитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирных домов поручительств регионального фонда ММД и гарантий Правительства Сахалинской области;

- субсидирование процентных ставок по кредитам коммерческих банков, привлекаемым для финансирования проектов комплексного капитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирных домов;

- предоставление региональным фондом ММД поручительств коммерческим банкам при выдаче кредитов энергосервисным компаниям на реализацию проектов повышения энергоэффективности многоквартирных домов по договорам с объединениями собственников помещений в многоквартирных домах;

- эмиссия региональным фондом ММД долгосрочных облигаций под гарантии Правительства Сахалинской области в целях привлечения дополнительных средств для финансирования программ капитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирных домов.

Для управления исполнением Подпрограммы в 2013 году в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, создается "Фонд модернизации многоквартирных домов" (далее - Фонд ММД).

Средства, перечисляемые в уставный фонд Фонда ММД, используются для формирования совместно с субъектами Российской Федерации и заинтересованными инвесторами уставных капиталов региональных фондов капитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирных домов.

Для участия в реализации Подпрограммы Правительство Сахалинской области совместно с Фондом ММД и заинтересованными инвесторами учреждают региональный фонд ММД и утверждают региональную программу на 2013-2020 годы, предусматривающую:

- условия и порядок отбора объединений собственников помещений в многоквартирных домах для участия в региональной программе, включая такие критерии как уровень собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги, наличие первоначального взноса собственников помещений в установленном размере, соответствие проекта модернизации многоквартирного дома требованиям повышения энергоэффективности и др.;

- условия и порядок предоставления объединениям собственников помещений в многоквартирных домах долгосрочного финансирования за счет средств регионального фонда ММД, поручительств регионального фонда ММД и государственных гарантий Правительства Сахалинской области при привлечении объединениями собственников помещений кредитов коммерческих банков для реализации проектов комплексного капитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирных домов;

- условия, порядок и предельные объемы софинансирования расходов объединений собственников помещений в многоквартирных домах на комплексный капитальный ремонт, реконструкцию и модернизацию многоквартирных домов в зависимости от уровня физического износа и степени благоустройства многоквартирных домов, включая такие механизмы софинансирования как предоставление объединениям собственников субсидий на софинансирование взносов на проведение модернизации многоквартирных домов и субсидирование процентных ставок по привлеченным для модернизации многоквартирных домов кредитным ресурсам;

- порядок софинансирования расходов граждан с низким уровнем доходов на оплату возникающих у них обязательств по капитальному ремонту, реконструкции и модернизации многоквартирных домов;

- порядок проведения конкурсных отборов подрядных организаций (энергосервисных компаний) на право выполнения работ по капитальному ремонту, реконструкции и модернизации многоквартирного дома;

- порядок предоставления поручительств регионального фонда ММД и гарантий Правительства Сахалинской области энергосервисным компаниям при получении в коммерческих банках долгосрочных кредитов на реализацию проектов модернизации многоквартирных домов;

- порядок предоставления региональному фонду ММД государственных гарантий Правительства Сахалинской области при эмиссии долгосрочных облигаций;

- порядок предоставления субсидий из бюджета Сахалинской области бюджетам муниципальных образований для целей софинансирования взносов на проведение капитального ремонта, реконструкции и модернизации членов объединений собственников помещений в многоквартирных домах с высоким уровнем износа и граждан с низким уровнем доходов.

На основании региональной программы органами местного самоуправления утверждаются муниципальные целевые программы капитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирных домов (далее - муниципальная целевая программа), которые должны содержать:

- перечень проектов капитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирных домов в текущем году;

- объем средств софинансирования проектов капитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирных домов, включенных в муниципальную целевую программу, за счет средств Правительства Сахалинской области и средств местных бюджетов;

- планируемые показатели и индикаторы выполнения муниципальной целевой программы.

Органы местного самоуправления принимают решение о включении в муниципальную целевую программу проекта капитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирного дома при наличии:

1) решения общего собрания членов объединения собственников помещений в многоквартирном доме о проведении комплексного капитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирного дома;

2) решения общего собрания членов объединения собственников жилья о привлечении кредита на модернизацию многоквартирного дома и о долевом финансировании модернизации многоквартирного дома за счет средств объединения собственников жилья, минимальный размер которого устанавливается в соответствии с региональной программой;

3) проекта или технико-экономического обоснования модернизации многоквартирного дома.

На втором этапе реализации Подпрограммы основным источником долгосрочных кредитных ресурсов для проектов реконструкции и модернизации многоквартирных домов будет являться региональный фонд ММД, уставной капитал которого сформирован за счет взносов Фонда ММД и бюджета Правительства Сахалинской области.

В целях расширения возможностей кредитования объединений собственников помещений в многоквартирных домах за счет привлечения средств частных инвесторов региональный фонд ММД сможет проводить эмиссий долгосрочных облигаций под гарантии Правительства Сахалинской области или имущественное обеспечение.

Коммерческие банки на втором этапе реализации Подпрограммы будут привлекаться региональным фондом ММД к софинансированию проектов модернизации многоквартирных домов путем предоставления им поручительств регионального фонда ММД и Фонда ММД по кредитам, выданным объединениям собственников помещений.

При этом первоначальные взносы собственников помещений на проведение капитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирных домов на втором этапе реализации Подпрограммы не должны превышать 3-10% от общей стоимости работ в зависимости от уровня физического износа и степени благоустройства многоквартирного дома.

Таким образом, ожидаемая структура финансирования расходов на капитальный ремонт, реконструкцию и модернизацию многоквартирных домов в начале второго этапа реализации Подпрограммы будет складываться из следующих источников:

- первоначальные взносы собственников помещений (включая средства социальных выплат, которые будут предоставляться гражданам с низкими доходами, и бюджетное софинансирование затрат на капитальный ремонт многоквартирных домов с высоким уровнем износа) - 3-10%;

- кредиты коммерческих банков (под поручительства регионального фонда ММД) - до 20%;

- займы, предоставленные региональным фондом ММД - 70-80%.

По мере отработки механизмов кредитования объединений собственников помещений в многоквартирных домах, снижения ожидаемых рисков при выдаче таких кредитов доля коммерческих банков в кредитовании проектов капитального ремонта будет постепенно увеличиваться. Кроме того, за счет перевода счетов объединений собственников помещений в банки, кредитующие проекты капитального ремонта, предоставления им права обращения взыскания на средства, собираемые объединениями собственников в качестве оплаты жилищно-коммунальных услуг, может быть сокращен объем поручительств, предоставляемых банкам региональными фондами ММД.

Таким образом, на третьем этапе реализации Подпрограммы в структуре источников финансирования проектов капитального ремонта многоквартирных домов доля кредитов коммерческих банков должна вырасти до 70%, а доля займов из регионального фонда ММД - снизиться до 20%.

Средства регионального фонда ММД на третьем этапе реализации Подпрограммы будут использоваться, прежде всего, для рефинансирования коммерческих банков, предоставляющих долгосрочные кредиты на проведение капитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирных домов, и для предоставления поручительств энергосервисным компаниям, выполняющим за счет привлеченных кредитных средств проекты модернизации и повышения энергоэффективности многоквартирных домов.

VI. Оценка результативности реализации Подпрограммы, ее социально-экономической эффективности, а также социальных, экономических и экологических последствий от реализации Подпрограммы

Реализация предложенных мероприятий по капитальному ремонту и реконструкции жилищного фонда Сахалинской области приведет к значительному социально-экономическому эффекту.

Качественное улучшение энергетической эффективности и благоустройства многоквартирных домов позволят обеспечивать собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирных домах комфортные условия проживания и предоставлять им коммунальные услуги по доступным ценам.

Экономический эффект от реализации Подпрограммы и использования выделенных с этой целью средств федерального и областного бюджета будет обеспечиваться за счет:

- использования бюджетных средств на возвратной основе для запуска механизма долгосрочного финансирования проектов капитального ремонта реконструкции и модернизации жилищного фонда;

- использования бюджетного софинансирования инвестиционных проектов исключительно в целях выравнивания доступности жилищно-коммунальных услуг для потребителей;

- распределения целевых инвестиционных субсидий федерального бюджета бюджету Сахалинской области с учетом межрегиональной дифференциации расходов граждан на коммунальные услуги;

- исключения использования бюджетных средств для софинансирования проектов, окупаемость которых может быть достигнута за счет эффектов от их реализации;

- прозрачности прохождения и использования средств федерального и областного бюджета;

- привлечения средств местных бюджетов;

- привлечения средств внебюджетных источников (собственников помещений в многоквартирных домах, инвесторов в модернизацию коммунальной инфраструктуры, кредитных средств банков);

- создания эффективных механизмов оценки и управления инвестиционными рисками при реализации проектов по капитальному ремонту, реконструкции и модернизации многоквартирных домов.

Поддержка государством проектов по модернизации многоквартирных домов позволит создать устойчивую систему кредитования таких проектов и привлечь на модернизацию многоквартирных домов собственные и заемные средства собственников жилья.

Успешная реализация Подпрограммы позволит к 2020 году:

- увеличить долю жилищного фонда, обеспеченного основными системами инженерного обеспечения, в общем объеме жилищного фонда, в том числе: в городской местности довести уровень до 100%, в сельской местности довести уровень до 94,5%;

- увеличить долю многоквартирных домов, управляемых управляющими организациями, на 21,5% к уровню 2009 года и довести уровень до 85%;

- снизить долю площади многоквартирных домов с физическим износом более 65% в общей площади многоквартирных домов с 2,8% в 2009 году до 2,0% к 2020 году;

- снизить долю площади многоквартирных домов с физическим износом от 31% до 65% в общей площади многоквартирных домов с 6,9% в 2009 году до 5,9% в 2020 году;

- увеличить уровень собираемости платы за жилое помещение и коммунальные услуги и довести его уровень до 95%;

- увеличить объем капитально отремонтированного и реконструированного; жилищного фонда на 300% к уровню 2009 года;

- создать устойчивую систему кредитования проектов и привлекать для модернизации многоквартирных домов собственные средства собственников жилья и заемные средства;

- повысить долю физических лиц - собственников квартир в оплате стоимости работ по реконструкции, модернизации и капитальному ремонту многоквартирных домов;

- ликвидировать расходы бюджетов всех уровней на покрытие убытков организаций коммунального комплекса;

- увеличить долю многоквартирных жилых домов, полностью оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета электроэнергии, тепловой энергии, холодной и горячей воды, в общем количестве многоквартирных домов с 1,8% в 2009 году до 100% к 2020 году.

Основные целевые показатели и индикаторы выполнения Подпрограммы приведены в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме.

Приложение N 1

к подпрограмме "Комплексный капитальный ремонт

и реконструкция жилищного фонда"

долгосрочной целевой программы

"Комплексная программа модернизации

и реформирования жилищно-коммунального хозяйства

в Сахалинской области на 2010-2020 годы"

Целевые показатели и индикаторы
реализации подпрограммы "Комплексный капитальный ремонт
и реконструкция жилищного фонда" долгосрочной целевой
программы "Комплексная программа модернизации
и реформирования жилищно-коммунального хозяйства
в Сахалинской области на 2010-2020 годы"

N п/п	Показатель	Единица измерения	Базовые значения 2009 года	Значение на 01.01.2010	Значение на 01.01.2011	Значение на 01.01.2012	Значение на 01.01.2013	Значение на 01.01.2014	Значение на 01.01.2015	Значение на 01.01.2016	Значение на 01.01.2017	Значение на 01.01.2018	Значение на 01.01.2019	Значение на 01.01.2020	Значение на 01.01.2021
1.	Доля жилищного фонда, обеспеченного основными системами инженерного обеспечения, в общем объеме жилищного фонда:	%	84,0	95,3	95,4	95,5	95,6	95,8	95,9	96,2	96,3	96,6	96,8	97,3	97,5
-	в городской местности:	%	90,0	97,8	97,8	98,0	98,1	98,3	98,5	98,8	99,0	99,3	99,6	100,0	100,0
	холодного водоснабжения	%	94,0	94,9	95,0	95,0	95,1	95,2	96,3	96,8	97,0	97,2	98,0	99,0	99,5
	горячего водоснабжения	%	38,0	47,6	47,8	51,2	52,0	54,0	55,0	59,0	62,0	64,5	67,0	70,0	73,0
	отопления	%	90,0	97,8	97,8	98,0	98,1	98,3	98,5	98,8	99,0	99,3	99,6	100,0	100,0
	канализации	%	90,0	91,4	91,5	91,7	92,0	92,2	92,4	92,7	93,0	93,5	94,0	95,0	97,0
-	в сельской местности:	%	54,0	92,8	92,9	93,0	93,1	93,2	93,3	93,5	93,6	93,8	94,0	94,5	95,0
	холодного водоснабжения	%	67,0	70,5	70,5	70,6	70,9	71,2	71,4	71,7	72,0	72,3	72,7	73,0	74,0
	горячего водоснабжения	%	10,0	9,8	9,8	10,0	10,2	10,3	10,5	10,9	11,5	12,0	12,5	13,0	14,0
	отопления	%	54,0	92,8	92,9	93,0	93,1	93,2	93,3	93,5	93,6	93,8	94,0	94,5	95,0
	канализации	%	57,0	64,6	64,7	64,8	64,9	65,0	65,5	66,0	66,3	66,7	67,0	67,5	68,0
2.	Доля жилищного фонда, оборудованного коллективными приборами учета	%	1,7	13,7	81,9	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
-	холодного водоснабжения	%	4,5	20,5	85,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
-	горячего водоснабжения	%	0,3	10,4	80,4	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
-	учета теплоснабжения	%	0,3	10,3	80,3	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
3.	Доля многоквартирных домов, управляемых управляющими организациями	%	29,9	63,5	65,0	67,0	69,0	71,0	73,0	75,0	77,0	79,0	81,0	83,0	85,0
4.	Доля площади многоквартирных жилых домов с физическим износом от 31% до 65% в общей площади многоквартирных жилых домов	%	7,5	6,9	6,9	6,8	6,7	6,6	6,5	6,4	6,3	6,2	6,1	5,9	5,5
5.	Доля площади многоквартирных жилых домов с физическим износом более 65% в общей площади многоквартирных жилых домов	%	2,5	2,8	2,8	2,7	2,7	2,6	2,5	2,4	2,3	2,2	2,1	2,0	1,7
6.	Уровень собираемости платы за жилое помещение и коммунальные услуги	%	91,6	90,5	92,0	92,5	93,0	93,0	93,2	93,5	93,9	94,0	94,3	94,6	95,0
7.	Объем капитально отремонтированного и реконструированного жилищного фонда	ед.	54	58	60	60	75	90	100	115	130	140	150	170	200

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 14 января 2013 г. N 4 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к подпрограмме "Комплексный капитальный ремонт

и реконструкция жилищного фонда" долгосрочной целевой

программы "Комплексная программа модернизации

и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в

Сахалинской области на 2010 - 2020 годы", утвержденной

постановлением Правительства Сахалинской области

от 12 января 2011 г. N 1

Источники и объем финансирования
подпрограммы "Комплексный капитальный ремонт и реконструкция
жилищного фонда" долгосрочной целевой программы "Комплексная
программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального
хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

14 ноября 2011 г., 13 января, 29 июня 2012 г., 14 января 2013 г.

(млн. руб.)

N пп.	Источник финансирования	Всего за 2011 - 2020 годы	В том числе по годам:
			2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
	Всего расходы по Подпрограмме	13646,3	0	167,3	781	1673,0	1875,0	1830,0	1830,0	1830,0	1830,0	1830,0
	в том числе:
1.	Средства областного бюджета <*>	3824,0	0	150,0	474,0	500,0	700,0	400,0	400,0	400,0	400,0	400,0
2.	Средства федерального бюджета <**>	1690,0	0	0	280,0	280,0	280,0	170,0	170,0	170,0	170,0	170,0
3.	Средства местных бюджетов	858,9		8,9	12,0	118,0	120,0	120,0	120,0	120,0	120,0	120,0
4.	Средства собственников многоквартирных домов (первоначальные взносы собственников многоквартирных домов на проведение капитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирных домов; займы, предоставленные объединениям собственников помещений в многоквартирных домах; займы, рефинансируемые за счет эмиссии облигаций фондами ММД)	7273,4		8,4	15,0	775,0	775,0	1140,0	1140,0	1140,0	1140,0	1140,0

<*> Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.

<**> Финансирование Программы из средств федерального бюджета на соответствующий год носит прогнозный характер.

Приложение N 3

к подпрограмме "Комплексный капитальный ремонт

и реконструкция жилищного фонда"

долгосрочной целевой программы

"Комплексная программа модернизации

и реформирования жилищно-коммунального хозяйства

в Сахалинской области на 2010-2020 годы"

Перечень
мероприятий подпрограммы "Комплексный капитальный
ремонт и реконструкция жилищного фонда" долгосрочной целевой
программы "Комплексная программа модернизации
и реформирования жилищно-коммунального хозяйства
в Сахалинской области на 2010-2020 годы"

(млн. рублей в ценах соответствующих лет)

Мероприятия	Источники финансирования	Период реализации	Ответственный исполнитель	Ожидаемые результаты
Управление реализацией Подпрограммы	Средства федерального бюджета	2010-2020	Министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области	Создание приемлемых условий для кредитования работ по капитальному ремонту, реконструкции и модернизации многоквартирных домов на долгосрочной основе
Формирование уставного капитала федерального фонда модернизации многоквартирных домов (Фонд ММД)	Средства федерального бюджета	2013-2020	Министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области, Правительство Сахалинской области	Обеспечение объединениям собственников доступности долгосрочных заемных ресурсов для финансирования программ капитального ремонта, реконструкции и модернизации
Формирование уставного капитала регионального фонда капитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирных домов	Средства фонда ММД (за счет уставного капитала); Средства бюджета Сахалинской области и муниципалитетов	2013-2020	Министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области, Правительство Сахалинской области, администрации муниципальных образований
Софинансирование расходов на капитальный ремонт, реконструкцию и модернизацию многоквартирных домов с высоким уровнем физического износа	Средства бюджета Сахалинской области и муниципалитетов	2013-2020		Выравнивание стартовых условий проведения капитального ремонта для собственников квартир в домах с высоким уровнем износа
Финансирование комплексного капитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирных жилых домов за счет средств собственников помещений и привлеченных средств	Собственные средства собственников помещений и привлеченные средства в т.ч.: первоначальные взносы собственников помещений; - кредиты, привлеченные объединениями собственников помещений; - эмиссия фондами ММД долгосрочных облигаций под гарантии Правительства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации	2013-2020	Министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области, Правительство Сахалинской области, администрации муниципальных образований, собственники помещений, кредитные и иные заинтересованные структуры	Переход к осуществлению капитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирных домов на основе средств собственников помещений и привлеченных средств, качественное улучшение уровня благоустройства и технических характеристик жилищного фонда