Распоряжение Правительства Сахалинской области от 16 августа 2012 г. N 618-р "Об утверждении Концепции долгосрочной целевой программы "Развитие прибрежного рыболовства и береговой инфраструктуры Сахалинской области на 2013 - 2018 годы"

В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 04.10.2010 N 476 "О долгосрочных и ведомственных целевых программах в Сахалинской области":

1. Утвердить Концепцию долгосрочной целевой программы "Развитие прибрежного рыболовства и береговой инфраструктуры Сахалинской области на 2013 - 2018 годы" (далее - Программа) (прилагается).

2. Определить агентство по рыболовству Сахалинской области органом, ответственным за разработку Программы.

3. Опубликовать настоящее распоряжение в газете "Губернские ведомости".

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области С.П. Карепкина.

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

С.В. Хоточкин

Концепция
долгосрочной целевой программы "Развитие прибрежного
рыболовства и береговой инфраструктуры Сахалинской
области на 2013 - 2018 годы"
(утв. распоряжением Правительства Сахалинской области
от 16 августа 2012 г. N 618-р)

Концепция долгосрочной целевой программы "Развитие прибрежного рыболовства и береговой инфраструктуры Сахалинской области на 2013 - 2018 годы" (далее - Программа) разработана во исполнение поручения Губернатора Сахалинской области, распоряжения Правительства Сахалинской области от 01.06.2012 N 391-р "О разработке Концепции долгосрочной целевой программы "Развитие прибрежного рыболовства и береговой инфраструктуры Сахалинской области на 2013 - 2018 годы" и в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 N 99, Положением о долгосрочных целевых программах Сахалинской области, утвержденным постановлением Правительства Сахалинской области от 04.10.2010 N 476.

1. Обоснование соответствия решаемой проблемы целям и приоритетным задачам социально-экономического развития Сахалинской области

Среднегодовой объем вылова водных биологических ресурсов в Сахалинской области в 2010 - 2011 годах составлял 688 тысяч тонн, это 22% промысла рыбы и морепродуктов в Дальневосточном федеральном округе и 15% общероссийских уловов. В Дальневосточном федеральном округе по вылову водных биоресурсов и выпуску товарно-пищевой продукции область занимает стабильное 3 место. Уникальное островное расположение Сахалинской области позволяет вести рыбохозяйственную деятельность в морских акваториях со значительным потенциалом их неистощительного использования. Рыбохозяйственной деятельностью на территории Сахалинской области занимается более 1356 организаций и предприятий различных форм собственности, из них промысловых организаций - 518, промыслово-перерабатывающих - 171, рыбоперерабатывающих - 380. В области действует 38 лососевых рыбоводных заводов, обеспечивающих 14% от выпуска молоди лососевых государствами Северной части Тихого океана, более 80% - российского. В Сахалинской области заложены основы для перехода к экологически и экономически прогрессивному способу освоения водных биологических ресурсов (рыбоводное/аквакультурное хозяйство - добыча - переработка). По оценке ФГУП "СахНИРО" промысловый возврат в результате деятельности лососевых рыбоводных заводов ежегодно составляет около 28 тыс. тонн кеты и 34 тыс. тонн горбуши. Существенная часть этих объемов осваивается предприятиями этого типа.

По данным отраслевой науки у нас есть возможность для увеличения числа рыбоводных заводов в 4 раза. Мы можем довести выпуск покатной молоди до 2 млрд. штук, увеличив тем самым вылов по кете до ста тысяч тонн. С учетом уже выполненных работ в регионе по товарному рыбоводству объектов шельфа есть основания для интенсификации мероприятий по поддержке этих направлений.

Ресурсное обеспечение рыбопромышленного комплекса Сахалинской области позволяет добывать около одного миллиона тонн водных биологических ресурсов ежегодно.

Общее количество рыбодобывающих и транспортных судов, имеющих приписку к портам Сахалинской области, составляет 670 единиц. За последний год флот сократился на 15 судов. Средний возраст судна в рыбной промышленности Сахалинской области составляет более 25 лет. Доля новых судов возрастом менее 10 лет не превышает 3,4% (новострой обеспечен деятельностью областного предприятия "Сахалинлизингфлот").

Рыбоперерабатывающие мощности позволяют производить широкую номенклатуру рыбной продукции: мороженую, консервную, пресервную, копченую, вяленую, кулинарную и т. д. Производственный потенциал береговой переработки располагает: 10385,7 тонн/сутки морозильных емкостей, холодильниками на 147,3 тыс. тонн единовременного хранения, 2,6 муб/сутки производства консервов. Стоимость основных фондов береговых перерабатывающих мощностей рыбохозяйственного комплекса (далее - РХК) составляет 12,4 млрд. рублей.

Продукция сахалинских производителей рыботоваров пользуется устойчивым спросом. Объем реализованной продукции собственного производства составил 22492,9 млн. рублей. Рост объема реализации продукции составил к прошлому году 22,1% (+4066,3 млн. рублей).

По сравнению с предыдущими годами в 2011 году изменилась структура экспортных поставок. Увеличились поставки продукции с высокой добавленной стоимостью: рыбы охлажденной, филе рыбного и субпродуктов.

Введенные в промысел объемы и долгосрочный прогноз динамики запасов объектов морского промысла (с учетом резервных и потенциально доступных) в прилегающих акваториях и в доступных сахалинскому флоту промысловых районах Тихого океана с учетом производственного потенциала отрасли, складывающегося из права на доступ к промыслу водных биоресурсов, промысловых и перерабатывающих мощностей и устойчивого российского и мирового спроса на рыботовары, позволяют рассчитывать на устойчивые доходы от рыбохозяйственной и сопряженной с ней экономической деятельности на долгосрочную перспективу.

Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 N 99, значимость рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области определяется обеспечением занятости населения (более 18 тыс. человек в период путины) и пополнением части местных бюджетов, направляемой на развитие социальной инфраструктуры. Основные стратегические направления развития РХК обусловлены долгосрочными целями: созданием условий для его функционирования, сохранением и увеличением рабочих мест.

В связи с изменениями в законодательстве о рыболовстве, в части снятия ограничений на поставку сырца рыбы и морепродуктов на территории конкретных приморских субъектов федерации, принятием программ поддержки береговой рыбопереработки в дальневосточных регионах, вступлением России в ВТО достижение поставленных перед РХК стратегических целей требует дополнительных мер экономического регулирования.

Необходимость дополнительных мер поддержки обусловлена и тем, что в 2018 году рыбохозяйственным предприятиям предстоит перезаключение договоров о закреплении долей на пользование водными биологическими ресурсами.

2. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом. Характеристика и прогноз сложившейся ситуации в развитии прибрежного рыболовства и береговой инфраструктуры без использования программно-целевого метода

На протяжении последних лет для рыбной отрасли характерны положительные тенденции роста натуральных и финансовых показателей по основным видам экономической деятельности: рыболовство, рыбоводство, переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов. Отрасль развивается достаточно динамично. Если в 2008 году предприятия рыбохозяйственной отрасли имели убытки в размере 236 млн. рублей, то в 2011 году прибыль предприятий составила почти 2 млрд. рублей.

Увеличилась и отдача от отрасли для территорий. В 2008 году консолидированный бюджет области получил от деятельности РХК 1,198 млрд. рублей и предприятия инвестировали в основные фонды, расположенные на Сахалине и Курилах, 432 млн. рублей. В 2011 году бюджет получил более 1,5 млрд. рублей, а в развитие производства вложено почти 2 млрд. рублей. За четыре года эффективность рыбохозяйственной деятельности для области возросла более чем в 2 раза.

Это обусловлено изменениями законодательства, регулирующего рыбохозяйственную деятельность 2008 - 2011 годов, направленными на закрепление долгосрочных прав пользователей водными биологическими ресурсами и существенное сокращение ограничений на оборот выловленных биоресурсов, в том числе выловленных в режиме прибрежного рыболовства, и финансовой поддержкой (в том числе льготами по налогам) предприятий отрасли.

Однако необходимо учитывать, что эти положительные изменения коснулись лишь части предприятий РХК.

В основном это предприятия, специализирующиеся на промысле минтая и лососей и незначительной группы прибрежных объектов, таких как морской еж, навага.

Наряду с позитивными тенденциями в рыбохозяйственном комплексе области возникли и негативные.

1. Безадресная поддержка предприятий РХК привела к безудержному росту перерабатывающих производств. Только в 2011 году количество предприятий в этом сегменте возросло на 47%, с 259 до 380. Это не только значительно ухудшило сырьевое обеспечение уже существующих предприятий, но и вызвало всплеск браконьерской добычи водных биоресурсов. Необходимость экономического регулирования в данной сфере обусловлена не столько потребностями РХК, сколько опасностью возникающих на этой базе социальных конфликтов. Не имеющие собственного промысла либо традиционных поставщиков предприятия формируют "теневой рынок" сырца рыбы и морепродуктов. Кроме того, борясь за сохранение доступа к сырцу, противодействуют хозяйственной деятельности ЛРЗ в базовых реках рыбоводных заводов, промыслу на речных рыбопромысловых участках и мерам регулирования заполнения нерестилищ на реках. В путину 2012 года отмечены факты кражи сырца из ловушек ставных неводов предприятий отрасли. Предприятия такого рода и специализации осуществляют деятельность, как правило, на тех объектах, на которые общий допустимый улов не устанавливается (лососевые, навага, корюшки), и объектах, изымаемых под прикрытием любительского рыболовства (навага, корюшки, объекты шельфа, пресноводные объекты). Проблема переизбытка промысловых и перерабатывающих мощностей, формируемого ими негативного воздействия на биоресурсы и экономику требует разработки отдельной программы соответствующих мероприятий.

2. Изменения в законодательстве о рыболовстве, направленные на долгосрочное закрепление прав на промысел водных биоресурсов, в совокупности с фактической отменой обязательств поставок на береговую переработку или реализацию уловов на территориях конкретного субъекта федерации, кроме положительных, привели и к образованию отдельных экономических эффектов, негативно отражающихся на перерабатывающих предприятиях области. Сегодня промысел при выборе рынков сбыта ориентируется только на максимальную рентабельность. Дополнительные преференции рыбопереработчикам других субъектов федерации, особенно Приморского края (наш основной конкурент на рынках сырья и сбыта), еще более снизили привлекательность сахалинской береговой переработки и для инвесторов, и для собственников предприятий.

При отсутствии эффективных экономических мер, реализация которых возможна в рамках Программы, будут углубляться следующие негативные тенденции:

- перенаправление потоков сырья для рыбопереработки на территории с меньшими транспортными и энергетическими издержками;

- уменьшение добавленной стоимости в производимой продукции, за исключением крупных предприятий, имеющих доступ к достаточным для эффективной долгосрочной экономической деятельности ресурсам, и предприятий, специализирующихся на выпуске эксклюзивной продукции. Островная переработка будет стремиться к снижению затрат, ориентируясь, за исключением деликатесных позиций, на выпуск сырья для переработки в других странах или регионах России;

- ярко выраженная тенденция вытеснения сахалинских товаропроизводителей не только из сегмента глубокой рыбопереработки, но и из промысла (к примеру, камбалы Западно-Сахалинской, сайра Южно-Курильской промысловых подзон), что в свою очередь, при перезакреплении права на вылов в 2018 году, приведет к потере существенной части промысла;

- с учетом вступления в ВТО повышаются риски замещения продукцией, аналогичной отечественной.

Кроме того, необходимо учитывать, что в настоящее время отсутствуют экономические и биологические предпосылки для значительного наращивания объемов вылова. В этой связи реальной возможностью для развития всех составляющих РХК является увеличение объемов искусственного воспроизводства, развитие морского товарного рыбоводства и формирование основ нового экономического уклада отрасли (рыбоводное/аквакультурное хозяйство - добыча - переработка).

В сложившейся ситуации для компенсации негативных и усиления позитивных тенденций областного РХК требуется применение системных мер.

Компенсация перечисленных выше негативных тенденций и создание условий для долгосрочной эффективной работы предприятий отрасли возможно только в рамках Программы.

Предлагаемая Программа предполагает реализацию мероприятий, утвержденных стратегией, по следующим направлениям:

- создание условий для повышения эффективности используемых водно-биологических ресурсов на основе модернизации имеющихся производственных мощностей флота с привлечением инновационных технологий и инвестиций;

- переработка рыбы для внутреннего рынка при условии снижения логистических издержек и привлечения рабочей силы в отрасль;

- рост инвестиций в добычу и первичную переработку рыбных ресурсов.

В рамках Программы реализация этих направлений напрямую увязана с совершенствованием методологии управления отраслью, созданием замкнутых технологических производств (рыборазвод - добыча - переработка), ориентацией на круглогодичную обработку, развитием аквакультуры, изучением и вовлечением в хозяйственный оборот недоиспользуемых промыслом водно-биологических ресурсов на базе создания государственно-частных партнерств.

Мероприятия Программы позволят сконцентрировать финансовые ресурсы на решении самых важных конкретных задач в целях развития рыбохозяйственной деятельности в регионе.

Разработка и принятие Программы является необходимостью для решения социально-экономических задач по поддержке функционирования отрасли, сохранению и созданию новых рабочих мест.

3. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных сценариях действий по решению проблемы

Практика российского РХК показывает, что наибольшее влияние на результаты экономической деятельности в рыбохозяйственной сфере связаны с природными (в том числе биологическими) явлениями и администрированием. В рамках программных мероприятий предусмотрены компенсирующие механизмы, в том числе диверсификация промысла, создание системы управления воспроизводством ресурсов (аквакультура, воспроизводство лососевых) и источников финансирования.

К сдерживающим факторам развития многих предприятий относится дефицит внутренних финансовых ресурсов, который сказывается на обеспеченности предприятий основными промышленно-производственными фондами и степени их использования. При условии дальнейшей стабилизации финансово-кредитной системы возможно увеличение доли получения долгосрочных кредитов, что будет способствовать расширению возможностей по обновлению флота и модернизации производств.

Принятие нормативно-правовых актов по развитию аква- и марикультуры безусловно создаст предпосылки для более полного использования имеющихся водных биологических ресурсов и развития марикультуры.

В основу концепции Программы предлагается положить систему мер по наращиванию производственных мощностей для глубокой переработки водных биологических ресурсов на территории Сахалинской области, нормализации процессов воспроизводства основного и оборотного капитала, формированию эффективного режима использования водных биоресурсов, более активное внедрение в хозяйственную практику механизмов государственно-частного партнерства для снижения степени риска до минимума. При этом первый этап реализации Программы предполагает изучение проблем развития РХК и выработку конкретных программных мероприятий по их разрешению, что является дополнительным фактором, призванным оценить обоснованность и необходимость использования бюджетных средств.

4. Предложения по целям и задачам Программы, описание механизма формирования мероприятий Программы и определение исполнителей программных мероприятий

Целями Программы являются:

- создание условий для эффективного функционирования РХК, в том числе выравнивание условий деятельности с условиями, созданными в других дальневосточных субъектах федерации, и создание предпосылок для устойчивого, эффективного, ресурсосберегающего рыболовства;

- сохранение и увеличение рабочих мест;

- участие в реализации целей функционирования РХК, определенных нормативными актами федерального уровня (в том числе: обеспечение продовольственной безопасности страны, геополитические цели).

В целях создания условий для повышения конкурентоспособности рыботоваров областного производства необходимо решение следующих задач:

- эффективное использование ресурсной базы прибрежного рыболовства на основе ее сохранения и воспроизводства;

- развитие воспроизводства тихоокеанских лососей и аквакультуры;

- обновление флота предприятий с использованием механизма лизинга;

- повышение инвестиционной привлекательности рыбохозяйственной отрасли.

Основные мероприятия Программы:

- проведение научных исследований и разработок в области экономики и управления рыболовством, изучение природно-ресурсного потенциала, технологические исследования; рыболовства, в том числе по исследованию неиспользуемых в полном объеме водных биоресурсов;

- реализация мероприятий по повышению эффективности и увеличению объемов искусственного и естественного воспроизводства водных биоресурсов (в т.ч. восстановление экосистем бассейнов лососевых рек) и рыбоводных мощностей;

- разработка и реализация комплекса мер по сокращению издержек перерабатывающих предприятий;

- разработка и реализация комплексных мер по развитию аквакультуры;

- развитие береговой инфраструктуры РХК;

- разработка и реализация мер государственной поддержки по обновлению флота, модернизации перерабатывающих мощностей, а также предприятий, занимающихся выпуском рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью;

- разработка и создание стимулов для осуществления предприятиями рыбохозяйственной отрасли круглогодичной переработки рыбных ресурсов;

- административная поддержка сертификации рыбной продукции в соответствии с требованиями качества, установленными для государств - членов Всемирной торговой организации;

- создание условий для возможности кредитования предприятий рыбной отрасли, в том числе на краткосрочный период, на текущие расходы;

- активизация социального партнерства с предприятиями РХК;

- разработка и реализация мероприятий, направленных на самоорганизацию бизнеса (совместно с общественными организациями рыбопромышленников);

- поддержка участия предприятий организаций рыбной отрасли Сахалинской области в областных и федеральных программах по государственной поддержке предприятий, занимающихся инвестиционной и инновационной деятельностью;

- содействие формированию региональных брендов рыбной продукции.

5. Примерные сроки решения проблемы программно-целевым методом, включая определение этапов реализации Программы

Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2013 по 2018 год.

Заявленный срок реализации Программы является необходимым и достаточным для реализации всего комплекса мероприятий, которые будут сформированы в соответствии с разделом 5 настоящей Концепции.

В рамках Программы предусмотрено выделение трех этапов.

На первом этапе (2012 - 2013 годы) необходимо:

- сформировать нормативно-правовые условия реализации мероприятий Программы;

- провести ревизию потенциалов (в том числе промыслового, перерабатывающего, воспроизводственного (потенциал воспроизводства лососевых, потенциал аквакультуры));

- определить конкретные проекты к реализации в рамках программных мероприятий;

- определить возможности государственной поддержки существующих замкнутых технологических производств (рыборазвод - добыча - переработка) и потенциал создания новых (в том числе добровольного объединения пользователей в рамках некоммерческих организаций).

На втором этапе (2013 - 2015 годы) в первоочередном порядке будут решаться следующие задачи: реструктуризация имеющегося производственного потенциала береговых перерабатывающих предприятий, модернизация береговой инфраструктуры и обновление рыбопромыслового флота, улучшение финансового положения предприятий, увеличение мощностей по воспроизводству тихоокеанских лососей и товарной аквакультуре, внедрение современных технологий переработки и промысла (в том числе в рамках государственно-частных партнерств).

На третьем этапе (2015 - 2018 годы) в целях обеспечения ускоренных темпов инвестирования для обновления и модернизации материально-технической базы рыбохозяйственных предприятий Сахалинской области, осуществляющих переработку продукции промысла водных биологических ресурсов, необходимо осуществить мероприятия, направленные на повышение капитализации частных компаний, улучшение финансово-экономических показателей и повышение их инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности.

Параллельно будет вестись работа по реализации первоочередных мер, направленных на восстановление водных биологических ресурсов (охрана естественных популяций водных биологических ресурсов, модернизация действующих и строительство новых заводов по воспроизводству водных биологических ресурсов), активизацию поддержки развития аквакультуры (расширение видового состава выращиваемых водных биологических ресурсов, ввод в эксплуатацию новых объектов, совершенствование технологий профилактики и лечения заболеваний на основе новых данных о биологии возбудителя с использованием перспективных средств борьбы и внедрение их в практику).

Разработка инновационных технологий и технических средств культивирования ценных объектов промысла, обеспечение их адаптации применительно к конкретным условиям размещения хозяйств (мореферм, биотехно-парков) будет осуществляться на основе научных исследований в присахалинских акваториях.

В процессе реализации программных мероприятий будет происходить модернизация перерабатывающих мощностей, рыбопромыслового флота, как добывающих, так и обрабатывающих судов.

Источники финансирования названных мероприятий, а также механизмы государственно-частного партнерства будут рассмотрены при формировании проекта Программы.

Расходование средств областного и (или) местных бюджетов по указанным направлениям будет осуществляться на конкурсной основе с последующим заключением государственных контрактов и Соглашений в соответствии с действующим законодательством.

6. Предложения по участию областных органов исполнительной власти в формировании Программы

В формировании Программы участвуют все органы исполнительной власти Сахалинской области, а также аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области.

7. Предложения по определению органа исполнительной власти Сахалинской области в качестве координатора-разработчика Программы

Разработчиком-координатором Программы является агентство по рыболовству Сахалинской области.

8. Предложения по источникам финансирования Программы

Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств областного, федерального бюджетов, а также собственных финансовых средств предприятий. Выбор источников, а также механизмов финансирования будет определен исходя из принципов привлечения большего количества средств из внебюджетных источников.

Ориентировочная сумма затрат за все время реализации Программы составит 10 млрд. 600 млн. рублей, из них не менее 5 млрд. 825 рублей (54,9% от общего объема финансовых средств, предназначенных для реализации Программы) будут привлеченными средствами предприятий, не более 4 млрд. 775 млн. рублей (45%) из бюджетов всех уровней.

Окончательный объем и источники финансирования будут определены при формировании проекта Программы на условиях приоритета использования внебюджетных источников.

9. Предварительная оценка ожидаемой результативности и социально-экономической эффективности предполагаемого варианта решения проблемы

Программа будет нацелена на выполнение комплекса мероприятий, ориентированных на развитие рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области, повышение эффективности использования водных биоресурсов, расширение ресурсной базы за счет воспроизводства не только лососевых, но и развития аквакультуры, инвестиционной активности предприятий, что будет способствовать социально-экономическому росту региональных показателей. Вместе с тем, основной задачей программных мероприятий является компенсация негативных тенденций и формирование условий для перехода отрасли на новый экономический уклад.

В результате реализации Программы в Сахалинской области будут сформированы основы для увеличения объемов воспроизводства и вылова по замкнутому циклу интегрированными предприятиями (аквакультурное хозяйство - добыча - переработка).

Однако необходимо учитывать, что экономический эффект в такого рода схеме возникает по кете - на 4 год после выпуска молоди, на проектную мощность заводы выходят на 7-8 годы, технологии товарного рыбоводства объектов шельфа дают первые коммерческие результаты на 3 - 6 годы. Т.е. максимальный экономический эффект по этому направлению возникнет после 2018 года.

Второй задачей Программы является сохранение позитивных тенденций в экономике отрасли.

Бюджетный и экономический эффекты от реализации Программы достигаются за счет активизации инвестиционных вложений хозяйствующих субъектов, привлечения дополнительных финансовых средств в развитие производств, повышения эффективности экономических механизмов, координации и систематизации проводимых мероприятий. Улучшение в перспективе ассортимента и качества выпускаемой рыбопродукции, рост производительности труда, мероприятия по финансовому оздоровлению предприятий позволят поднять рентабельность РХК в среднем до 21,9% к началу 2018 года. Это расширит базу налогообложения и бюджетную эффективность развития прибрежных муниципальных образований.

Программа предусматривает доведение объемов улова водных биоресурсов к 2017 году до 769 тысяч тонн, что превысит уровень 2011 года на 4,2%; производства пищевой рыбной продукции, включая консервы, - до 489 тысяч тонн. Мероприятиями Программы предусматривается рост глубины переработки водных биоресурсов, как на судах рыбопромыслового флота, так и на береговых предприятиях. В результате возрастет доля рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью на внутреннем и внешнем рынке, что проявится и в росте эффективности экспортных поставок. Средняя стоимость 1 тонны пищевой рыбной продукции, реализованной на внешнем рынке, возрастет по сравнению с 2011 годом в 1,7 раза.

Среднедушевое потребление рыбных товаров (с учетом самообеспечения в режиме любительского и спортивного рыболовства) возрастет с 34 кг в 2011 году до 35,5 кг к концу 2018 года.

Будут созданы предпосылки для организации безотходного производства.

В результате реализации Программы в 2018 году планируемое поступление доходов в консолидированный бюджет Сахалинской области от деятельности предприятий РХК составит порядка 2 млрд. рублей (рост к уровню 2011 года на 33%).

Реализация Программы позволит увеличить количество рабочих мест к концу 2018 года до 12,8 тысяч, что на 5% превысит уровень занятых в отрасли по состоянию на начало 2013 года. Кроме того, планируется увеличение предприятий, работающих круглогодично.

Реализация намеченных в Программе мероприятий, особенно в части модернизации перерабатывающих производств и флота, господдержки предприятий, выпускающих рыбопродукцию глубокой переработки, прибрежного рыболовства и аквакультуры, будет иметь эффект в смежных отраслях областной экономики (сельское хозяйство, пищевая промышленность, торговля) и будет способствовать решению задач по повышению темпов социально-экономического развития Сахалинской области и продовольственной безопасности страны.

Социальная эффективность учитывает вклад реализации Программы в показатели социального развития, которые выражены в занятости населения прибрежных районов, повышении средней заработной платы, в ускоренном обновлении основных фондов, развитии береговой инфраструктуры.

В приложении к настоящей Концепции указываются индикаторы Программы, количественные показатели которых необходимо включить в состав Программы.

Дополнительно на этапе формирования Программы будут разработаны индикаторы, характеризующие основные тенденции в РХК, в том числе в сфере аквакультуры и искусственного воспроизводства лососевых и территориальной эффективности рыбохозяйственной деятельности.

В целях разработки Программы в связи с ее межведомственным характером планируется создать рабочую группу, в состав которой будут включены представители органов исполнительной власти Сахалинской области.

Приложение

к Концепции долгосрочной целевой программы

"Развитие прибрежного рыболовства и береговой

инфраструктуры Сахалинской области на 2013 - 2018 годы",

утвержденной распоряжением Правительства Сахалинской области

от 16 августа 2012 г. N 618-р

Целевые индикаторы
реализации мероприятий долгосрочной целевой программы
"Развитие прибрежного рыболовства и береговой инфраструктуры
Сахалинской области на 2013 - 2018 годы"

Наименование	Отчет 2011 г.	Оценка 2012 г.	Прогноз 2013 г.	Прогноз 2014 г.	Прогноз 2015 г.	Прогноз 2016 г.	Прогноз 2017 г.	Прогноз 2018 г.
Вылов водных биоресурсов, тыс. тонн	732,1*	600,0	738,0	605,0	750,0	608,0	769,0	610,0
Рыба и продукты рыбные, переработанные и консервированные, тыс. тонн	485,1*	435,7	464,4	446,0	469,8	459,7	468,0	489,0
Выпуск молоди всего, млн. штук	750,3	600,3	760	765	770	775	780	785
Количество работающих, в тыс. чел. Рыболовство, рыбоводство Переработка и консервирование рыбы и морепродуктов	6,50 5,50	6,60 5,60	6,65 5,65	6,70 5,70	6,75 5,75	6,80 5,80	6,85 5,85	6,90 5,90
Наименование	Отчет 2011 г.	Оценка 2012 г.	Прогноз 2013 г.	Прогноз 2014 г.	Прогноз 2015 г.	Прогноз 2016 г.	Прогноз 2017 г.	Прогноз 2018 г.
Среднемесячная заработная плата, в рублях Рыболовство, рыбоводство Переработка и консервирование рыбы и морепродуктов	33818 28200	35800 29330	37782 31100	39800 32900	41700 34900	43720 37100	45900 39250	48600 41600
Поступление налоговых доходов в консолидированный бюджет Сахалинской области (млн. руб.) Рыболовство, рыбоводство Переработка и консервирование рыбы и морепродуктов	1295,7 252,6	1328,1 262,2	1361,3 272,2	1395,3 282,5	1430,2 293,2	1465,9 304,4	1502,6 315,9	1540,2 327,9
Среднедушевое потребление рыбной продукции (кг в год на человека)	34,0	34,2	34,5	34,8	34,9	35,0	35,4	35,5
Средняя стоимость рыбной продукции на внутреннем рынке, руб. за кг Рыба мороженная Рыба копченая и соленая	94,5 1069,6	93,5 953,0	84,2 857,7	75,7 771,9	68,1 694,7	61,3 625,2	67,4 687,7	60,6 756,4
Экспортные поставки, тыс. тонн тыс. долл. США	277,0 399,4	231,8 365,4	235,4 383,3	241,2 403,4	242,9 419,5	245,6 421,3	246,8 422,5	250,2 422,7
Средняя стоимость рыбной продукции на экспорт, за 1 кг в долл. США	1,44	1,56	1,63	1,7	1,91	2,1	2,3	2,4
Инвестиции в основной капитал, млн. руб.	1952,8	2037,2	1995	2018	2040	2068	1998	2035
Количество судов (ед.), в том числе:	670	670	671	673	675	677	679	671
Крупнотоннажные суда	21	21	21	21	21	21	21	21
Среднетоннажные суда	273	273	273	273	273	273	273	273
Малотоннажные суда	376	376	378	380	382	384	386	388

* данные будут окончательно корректироваться в августе 2012 года.