Постановление Администрации Сахалинской области от 28 ноября 2006 г. N 247-па "Об утверждении Положения об управлении государственной службы занятости населения Сахалинской области"

В соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 2 статьи 32 Устава Сахалинской области и с учетом постановления губернатора области от 02.06.2006 N 20 "Об упорядочении численности и структуры органов исполнительной власти Сахалинской области и аппарата администрации области" администрация Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Положение об управлении государственной службы занятости населения Сахалинской области (прилагается).

2. Определить, что управление государственной службы занятости населения Сахалинской области (далее - управление) является правопреемником по правам и обязательствам реорганизованного территориального органа Роструда в соответствии с передаточным актом.

3. Установить штатную численность управления в количестве 52 единиц (из них государственных гражданских служащих - 47 единиц, младшего обслуживающего персонала - 5 единиц).

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2007 года.

5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора области Л.Ф.Шубину.

Губернатор области

И.П. Малахов

Положение об управлении государственной службы занятости
населения Сахалинской области
(утв. Постановлением Администрации Сахалинской области
от 28 ноября 2006 г. N 247-па)

1. Общие положения

1.1. Управление государственной службы занятости населения Сахалинской области (далее - Управление) образовано в соответствии с Законом Российской Федерации от 31.12 2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" и на основании приказа Роструда от 27.10.2006 N 274 "О реорганизации территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости" путем реорганизации в форме преобразования управления Федеральной государственной службы занятости населения по Сахалинской области (территориального органа Роструда) в областной орган исполнительной власти и является правопреемником по правам и обязательствам реорганизованного территориального органа.

1.2. Управление является областным органом исполнительной власти Сахалинской области и осуществляет на территории Сахалинской области переданные Российской Федерацией государственные полномочия в сфере содействия занятости населения.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через областные государственные учреждения - центры занятости населения (далее - центры занятости) под общим руководством администрации Сахалинской области, которая в установленном порядке принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации управления. Положение об управлении утверждается администрацией Сахалинской области.

1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом и законами Сахалинской области, иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, а также настоящим Положением.

1.5. Управление решает возложенные на него задачи во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации и их территориальными органами, органами исполнительной власти Сахалинской области и местного самоуправления, с общественными организациями и объединениями, предприятиями и учреждениями различных форм собственности, а также со средствами массовой информации.

1.6. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс по бюджетным средствам и средствам, полученным за счет внебюджетных источников, смету доходов и расходов, утверждаемую в установленном порядке, финансируется за счет средств областного бюджета и других источников для выполнения возложенных на Управление полномочий.

1.7. Управление имеет гербовую печать со своим наименованием, а также необходимые для его деятельности другие печати, штампы и бланки установленного образца, расчетные, лицевые и иные счета в казначействе и банковских учреждениях.

1.8. Имущество Управления является государственной собственностью Сахалинской области, которое закреплено за ним на праве оперативного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

1.9. Юридический адрес Управления: 693007, г. Южно-Сахалинск, ул. Дзержинского, 40.

2. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Разработка предложений, совершенствование и реализация основных направлений и приоритетов государственной политики содействия занятости населения и альтернативной гражданской службы на территории Сахалинской области.

2.2. Обеспечение государственных гарантий по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

2.3. Создание необходимых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон в сфере занятости населения и интересов государства.

2.4. Осуществление контроля обеспечения действующего законодательства по вопросам занятости населения и защиты от безработицы.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

2.4. Участие в организации альтернативной гражданской службы на территории Сахалинской области.

3. Основные функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

3.1. Осуществление контроля за:

- обеспечением государственных гарантий в области занятости населения;

- приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;

- регистрацией инвалидов в качестве безработных.

3.2. Обеспечение регистрации граждан и безработных в целях содействия им в поиске подходящей работы.

3.3. Оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

- информирование о положении на рынке труда Сахалинской области;

- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

- организация проведения оплачиваемых общественных работ;

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

- содействие самозанятости безработных граждан;

- содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;

- выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

3.4. Организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда).

3.5. Проверка соблюдения законодательства о занятости населения, выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлечение лиц, нарушивших данное законодательство, к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.

3.6. Обобщение практики применения законодательства о занятости населения в Сахалинской области, анализ причин нарушений, а также подготовка соответствующих предложений по его совершенствованию.

3.7. Разработка и реализация областных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

3.8. Организация работы по формированию, ведению и использованию банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест для профессионального обучения безработных граждан.

3.9. Разработка проектов законов, соглашений и программ, иных нормативных правовых актов в сфере занятости населения, защиты от безработицы, трудовой миграции и альтернативной гражданской службы, регулирования связанных с ними экономических отношений, организация их дальнейшего прохождения, принятия и реализации.

3.10. Участие в пределах своей компетенции в подготовке замечаний, отзывов и предложений на проекты федеральных законодательных и иных нормативных правовых актов.

3.11. Проведение мониторинга в сфере занятости населения, трудовой миграции и альтернативной гражданской службы.

3.12. Обеспечение формирования, ведения и использования банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест для трудоустройства и профессионального обучения безработных граждан.

3.13. Участие в реализации Федерального закона "Об организации альтернативной гражданской службы", в работе призывных комиссий и подготовке плана направления граждан на альтернативную гражданскую службу.

3.14. Организация работы центров занятости, контроль их деятельности.

3.15. Разработка, внедрение и контроль по эксплуатации автоматизированных систем, обслуживанию и ремонту технических средств, внедрению и сопровождению информационно-телекоммуникационных средств, созданию единой информационной системы службы занятости области.

3.16. Подготовка и обеспечение представления в установленные сроки в администрацию области и иные органы статистической, финансовой и бухгалтерской отчетности о деятельности Управления и центров занятости.

3.17. Формирование и представление в установленном порядке предложений по финансированию программ и мероприятий содействия занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, содержанию Управления и центров занятости.

3.18. Оказание областным органам государственной власти, органам местного самоуправления, работодателям, общественным объединениям методической и практической помощи по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, содействие им в обеспечении нормативно-методической документацией и литературой.

3.19. Проведение приема граждан и представителей работодателей, рассмотрение жалоб, предложений и заявлений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, принятие по ним соответствующих мер и решений.

3.20. Обобщение и распространение передового опыта в сфере занятости населения, участие в выставках и иных мероприятиях по его пропаганде.

3.21. Организация и проведение совещаний, семинаров и иных мероприятий по вопросам занятости населения, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы и связанных с ними экономических отношений.

3.22. Участие в деятельности координационных и консультационных органов, образованных в установленном порядке.

3.23. Координация, обеспечение и контроль выполнения мероприятий по мобилизационной подготовке Управления и центров занятости.

3.24. Обеспечение в пределах своих полномочий защиты сведений, составляющих государственную тайну, в Управлении и центрах занятости.

3.25. Организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки работников Управления и центров занятости.

3.26. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

3.27. Осуществляет иные функции, предусмотренные законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Сахалинской области.

4. Права Управления

При выполнении возложенных задач Управление вправе:

4.1. Запрашивать в установленном порядке и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, работодателей, а также должностных лиц и граждан информацию и материалы, необходимые для осуществления своих функций.

4.2. Осуществлять полномочия государственного заказчика Сахалинской области по размещению государственного заказа, а также по его организации и проведению. В пределах своей компетенции заключать, изменять и расторгать с организациями и гражданами договоры, связанные с хозяйственной и иной деятельностью.

4.3. При наличии у сотрудников удостоверения установленного образца беспрепятственно посещать организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, расположенные на территории Сахалинской области, для решения вопросов, вытекающих из целей и задач Управления. Допуск работников в режимные организации осуществляется в установленном порядке.

4.4. Осуществлять на территории Сахалинской области проверки работодателей в части соблюдения законодательства в сфере занятости населения, включая вопросы миграционной политики, в том числе во взаимодействии с контрольно-надзорными органами, составлять по результатам проверок соответствующие документы.

Выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, привлекать лиц, нарушивших данное законодательство, к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.5. Информировать стороны, их представителей, а также органы государственного надзора и контроля о выявленных нарушениях для принятия соответствующих мер реагирования.

4.6. Взаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными подразделениями, органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления, с профсоюзами и общественными организациями, со средствами массовой информации по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4.7. Выступать в качестве истца и ответчика в суде.

4.8. Привлекать в установленном порядке, в том числе на договорной основе, научные, исследовательские, проектно-конструкторские и другие организации, учебные заведения, аккредитованные в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, для проведения необходимых наблюдений, прогнозов, анализов, измерений и расчетов.

4.9. Создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы).

4.10. Исполнять функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных для реализации возложенных на Управление полномочий.

4.11. Утверждать сметы доходов и расходов центров занятости, осуществлять контроль целевого использования бюджетных средств подведомственными получателями.

4.12. Пользоваться федеральным и областным банком данных информационной системы, пополнять базу данных информацией, необходимой для достижения целей и решения задач Управления.

4.13. Принимать участие в массовых мероприятиях, организуемых администрацией области.

5. Организация деятельности Управления

5.1. Структура Управления и подведомственных учреждений службы занятости населения Сахалинской области утверждается губернатором Сахалинской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.

5.2. Управление возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности губернатором Сахалинской области после согласования с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.

5.3. Начальник Управления:

- осуществляет непосредственное руководство деятельностью Управления, в соответствии с действующим законодательством распоряжается имуществом и финансовыми ресурсами Управления;

- обеспечивает контроль и соблюдение законодательства Российской Tедерации и Сахалинской области, выполнение постановлений и распоряжений губернатора и администрации, поручений губернатора и вице-губернаторов Сахалинской области по вопросам, касающимся компетенции управления, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач;

- представляет интересы Управления в государственных и иных органах и организациях без доверенности;

- утверждает положения о структурных подразделениях Управления, планы и отчеты, штатное расписание Управления и его структурных подразделений (в пределах численности и фонда оплаты труда по утвержденной структуре), должностные регламенты государственных гражданских служащих Управления, а также смету расходов на содержание Управления в пределах средств, предусмотренных на эти цели;

- назначает на должность и освобождает от должности работников и руководителей структурных подразделений Управления в соответствии с действующим трудовым законодательством и законодательством о государственной гражданской службе, распределяет обязанности между заместителями начальника управления;

- заключает, изменяет и расторгает договоры (контракты) с директорами центров занятости;

- в пределах своей компетенции издает приказы, обязательные для исполнения всеми работниками, входящими в структуру Управления, применяет к работникам меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение губернатора и администрации Сахалинской области предложения в программу законопроектных работ, проекты законов, постановлений и распоряжений, иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- обеспечивает сохранность имущества Управления и центров занятости, находящегося в оперативном управлении;

- несет персональную ответственность за выполнение мобилизационных заданий, обеспечивает сохранность сведений, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну;

- несет персональную ответственность, предусмотренную законами Сахалинской области и законодательством о труде и другими нормативными правовыми актами, за несвоевременное и некачественное выполнение возложенных на Управление задач и функций, нарушение трудовой дисциплины;

- может наделяться иными функциями в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, решениями губернатора и администрации области.

5.4. Под непосредственным руководством Управления, для исполнения функций, возложенных на Управление, в муниципальных образованиях области действуют центры занятости - областные государственные учреждения.

Уставы центров занятости утверждаются начальником управления по согласованию с комитетом по управлению государственным имуществом Сахалинской области.

5.5. При Управлении создается коллегия. Состав коллегии, положение о ней утверждаются приказом начальника управления.

5.6. Управление как орган исполнительной власти Сахалинской области несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, законов Российской Федерации, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Сахалинской области, а также обеспечивает соответствие принимаемых (принятых) им правовых актов законодательству Российской Федерации и Сахалинской области.

5.7. Управление как юридическое лицо несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

5.8. Государственные гражданские служащие Управления за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей могут привлекаться к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральным законодательством и законами Сахалинской области.

6. Критерии оценки работы Управления

Критериями оценки работы Управления являются:

6.1. Выполнение мероприятий Программы занятости населения Сахалинской области.

6.2. Повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий содействия занятости населения.

6.3. Повышение конкурентоспособности безработных граждан Сахалинской области на рынке труда посредством предоставления им качественных услуг по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации, профессиональной ориентации и социальной адаптации.