Решение Городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 29 марта 2006 г. N 232/14-06-3 "О Положении о собраниях и конференциях граждан в городском округе "Город Южно-Сахалинск"

С изменениями и дополнениями от:

24 июня 2015 г., 25 апреля 2018 г., 24 февраля 2021 г.

В соответствии со статьями 16, 29, 30, 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. от 15.02.2006) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 19, 20, 26 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", городское Собрание решило:

1. Утвердить Положение о собраниях и конференциях граждан в городском округе "Город Южно-Сахалинск" (прилагается).

2. Признать утратившими силу подпункты 2.3, 2.4 пункта 2 и подпункты 3.4.2, 3.4.3 пункта 3 Положения "О порядке участия граждан Южно-Сахалинска и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности", утвержденного решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 30.05.2000 N 556/35-1-00 (в ред. от 05.03.2003).

3. Положение и п. 2 настоящего решения направить мэру города Южно-Сахалинска (Лобкин А.И.) для подписания и опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Постоянную комиссию по Регламенту, местному самоуправлению и депутатской этике (Драгунов В.Г.).

Председатель городского Собрания города Южно-Сахалинска

П.М. Алборов

Положение
о собраниях и конференциях граждан в городском округе
"Город Южно-Сахалинск"

С изменениями и дополнениями от:

24 июня 2015 г., 25 апреля 2018 г., 24 февраля 2021 г.

Принято городским Собранием в соответствии со статьями 16, 29, 30, 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. от 15.02.2006) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 19, 20, 26 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" решение от 29 марта 2006 года N 232/14-06-3.

Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. 15.02.2006) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан в городском округе "Город Южно-Сахалинск", а также полномочия собраний и конференций граждан.

Настоящее Положение не распространяется на собрания и конференции, проводимые в целях осуществления территориального общественного самоуправления.

1. Общие положения

1. Собрание и конференция граждан.

Собрания и конференции граждан являются формами участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 18 марта 2021 г. - Решение Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24 февраля 2021 г. N 478/23-21-6

См. предыдущую редакцию

2. Собрания и конференции граждан могут проводиться для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - городского округа), обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения.

3. Собрания, конференции граждан могут проводиться на части территории городского округа: жилого микрорайона, группы жилых домов, многоквартирного жилого дома, подъезда многоквартирного жилого дома и иных территорий проживания граждан.

2. Право граждан на участие в собраниях, конференциях граждан

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 18 марта 2021 г. - Решение Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24 февраля 2021 г. N 478/23-21-6

См. предыдущую редакцию

1. В работе собраний, конференций граждан имеют право участвовать дееспособные граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения собрания, конференции 18 лет и постоянно или преимущественно проживающие на территории, на которой проводятся собрание, конференция граждан.

В собрании и конференции граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста, в порядке, установленном частью 7.1 настоящего Положения.

2. Участие в собрании, конференции граждан является добровольным и свободным. Во время проведения собрания, конференции граждан никто не может быть принужден к выражению своих мнений или отказу от них.

3. Граждане участвуют в собрании, конференции непосредственно и каждый из них обладает одним голосом.

4. Имеют право участвовать в собрании, конференции граждан с правом совещательного голоса:

1) представители предприятий, учреждений и организаций, расположенных на соответствующей территории;

2) граждане, владеющие на праве собственности недвижимым имуществом, расположенным на соответствующей территории;

3) иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на данной территории.

3. Вопросы, выносимые на обсуждение собраний, конференций граждан

1. На обсуждение собраний, конференций граждан могут быть внесены следующие вопросы:

1) обсуждение вопросов по обеспечению жизнедеятельности городского округа в целом или его определенной территории, имеющих существенное значение для населения данной территории;

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24 июня 2015 г. N 192/12-15-5 в подпункт 2 пункта 1 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после опубликования в газете "Южно-Сахалинск сегодня" названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) обсуждение проектов решений Городской Думы и мэра города Южно-Сахалинска, выражения мнения населения по ним и внесения предложений;

3) принятие обращений к органам местного самоуправления городского округа;

4) избрание лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления городского округа и их должностными лицами;

5) избрание делегатов в соответствии с нормами представительства на конференции граждан;

6) обсуждение необходимости вынесения того или иного вопроса местного значения на референдум городского округа;

7) принятие решения о выдвижении инициативы проведения референдума городского округа по вопросу местного значения;

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24 июня 2015 г. N 192/12-15-5 в подпункт 8 пункта 1 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после опубликования в газете "Южно-Сахалинск сегодня" названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8) заслушивание отчетов и сообщений депутатов Городской Думы, мэра города Южно-Сахалинска и других должностных лиц местного самоуправления;

9) выявление мнения населения по вопросам преобразования городского округа, изменения его границ;

10) обсуждение планов застройки населенных пунктов;

11) исключен с 3 мая 2018 г. - Решение Городской Думы города Южно-Сахалинска от 25 апреля 2018 г. N 1127/58-18-5;

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

12) рассмотрение вопросов: благоустройства, сохранности и надлежащего использования жилищного фонда, улучшения коммунально-бытового, торгового и иного обслуживания населения, развития культуры и спорта, охраны общественного порядка, охраны природы, памятников истории и культуры, оказания помощи нуждающимся гражданам;

13) Утратил силу с 18 марта 2021 г. - Решение Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24 февраля 2021 г. N 478/23-21-6

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

14) обсуждение любых вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующих территорий;

15) решение других вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством и Уставом городского округа "Город Южно-Сахалинск";

Информация об изменениях:

Пункт 1 дополнен подпунктом 16 с 18 марта 2021 г. - Решение Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24 февраля 2021 г. N 478/23-21-6

16) обсуждение инициативного проекта (инициативных проектов), определение его (их) соответствия интересам жителей городского округа или его части, целесообразности реализации инициативного проекта (инициативных проектов).

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

II. Организация и порядок проведения собраний, конференции граждан

4. Инициатива и назначение проведения собрания, конференции граждан

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24 июня 2015 г. N 192/12-15-5 в пункт 1 подраздела 4 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после опубликования в газете "Южно-Сахалинск сегодня" названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Собрание, конференция граждан проводится по инициативе населения, Городской Думы и мэра города Южно-Сахалинска.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24 июня 2015 г. N 192/12-15-5 пункт 2 подраздела 4 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу после опубликования в газете "Южно-Сахалинск сегодня" названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе Городской Думы или мэра города Южно-Сахалинска, назначается соответственно решением Городской Думы или постановлением администрации города Южно-Сахалинска.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24 июня 2015 г. N 192/12-15-5 в пункт 3 подраздела 4 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после опубликования в газете "Южно-Сахалинск сегодня" названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Для назначения собрания, конференции граждан по инициативе населения в Городскую Думу вправе обратиться инициативная группа граждан, численностью не менее 15 человек из числа граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на территории городского округа, где предполагается проведение собрания, конференции граждан (далее - инициативная группа).

4. В обращении инициативной группы должны быть указаны:

1) вопросы, выносимые на собрание, конференцию граждан;

2) предложения по дате, времени и месту проведения собрания, конференции граждан;

3) территория, в пределах которой предполагается провести собрание, конференцию граждан;

4) примерное количество участников собрания, конференции граждан;

5) список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства, контактного телефона и подписи членов инициативной группы.

В случае внесения гражданами инициативы о проведении конференции в обращении дополнительно необходимо указать: дату, место проведения собраний по выборам делегатов на конференцию и территории, на которых будут проводиться собрания по выборам делегатов.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24 июня 2015 г. N 192/12-15-5 в пункт 5 подраздела 4 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после опубликования в газете "Южно-Сахалинск сегодня" названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. По письменному обращению инициативной группы граждан Городская Дума в течение 15 дней со дня выдвижения инициативы принимает решение о назначении собрания, конференции граждан, либо об отказе в назначении, о чем письменно должна быть уведомлена инициативная группа граждан. Основанием для отказа может быть только нарушение инициативной группой требований действующего законодательства, Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" и настоящего Положения.

5. Подготовка к проведению собрания, конференции граждан

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24 июня 2015 г. N 192/12-15-5 в пункт 5 подраздела 5 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после опубликования в газете "Южно-Сахалинск сегодня" названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Подготовку и проведение собрания, конференции граждан, назначенных Городской Думой или мэром города Южно-Сахалинска, осуществляет комиссия, члены которой назначаются инициатором проведения собрания, конференции граждан -городским Собранием либо мэром города Южно-Сахалинска.

2. Подготовку и проведение собраний, конференций граждан, назначенных по инициативе населения, осуществляет инициативная группа.

3. Информация о дне, времени, месте проведения собрания, конференции граждан, выносимых на рассмотрение вопросах, доводится до сведения населения через средства массовой информации городского округа либо иным способом, доступным для ознакомления населением, за счет средств инициатора проведения собрания, конференции, но не позднее, чем за 10 дней до дня проведения собрания, конференции.

6. Порядок проведения собраний граждан

1. Собрание граждан считается правомочным при участии в нем более половины граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории.

2. Перед открытием собрания граждан проводится регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства, определяется правомочность собрания.

3. Представитель инициатора проведения собрания открывает собрание, проводит утверждение повестки, регламента проведения собрания, выборы президиума в составе председателя и секретаря и, в случае необходимости, членов счетной комиссии.

4. Каждому участнику собрания граждан предоставляется право выступать по обсуждаемому вопросу и вносить свои предложения по принимаемому решению.

Правом обязательного выступления на собрании граждан обладают представители инициаторов проведения собрания.

5. Решение собрания принимается открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на собрании граждан.

6. Секретарем собрания ведется протокол, в котором указывается: дата и место проведения собрания, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании, количество присутствующих, состав президиума, повестка дня, содержание выступлений, результаты голосования и принятые решения. К протоколу прикладывается список граждан, принявших участие в собрании, подписанный лицами, осуществляющими регистрацию участников собрания.

7. Протокол зачитывается председателем участникам собрания, утверждается решением собрания и подписывается председателем и секретарем собрания граждан. Протокол ведется в двух экземплярах. Один экземпляр протокола собрания со списком граждан, принявших участие в собрании, передается в орган местного самоуправления, назначивший его проведение. Второй экземпляр протокола собрания граждан остается у инициативной группы или комиссии, назначенной в соответствии с подп. 1 п. 5 настоящего Положения.

7. Порядок проведения конференций граждан

1. В случаях, когда число граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории, превышает 500 человек, может проводиться конференция.

2. Норма представительства делегатов на конференцию граждан устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности граждан, имеющих право на участие в конференции. Делегат может представлять интересы не более 50 граждан, проживающих на соответствующей территории.

3. Выдвижение делегатов соответствующей территории для участия в конференции граждан должно быть закончено не позднее, чем за 10 дней до дня проведения конференции.

4. Выборы делегатов на конференцию осуществляются на собраниях граждан, проводимых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения. Выборы делегатов считаются правомочными при участии в них более половины жителей, проживающих на соответствующей территории и имеющих право на участие в голосовании.

5. Решение собрания об избрании делегатов принимается простым большинством голосов открытым голосованием. Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в голосовании.

6. Конференция считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории.

Информация об изменениях:

Раздел II дополнен подразделом 7.1 с 18 марта 2021 г. - Решение Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24 февраля 2021 г. N 478/23-21-6

7.1. Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативного проекта

1. Для назначения собрания, конференции граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативного проекта инициаторы проектов обращаются в Городскую Думу.

2. Инициатор проекта является организатором собрания, конференции граждан по обсуждению вопроса внесения инициативного проекта.

3. В обращении о назначении проведения собрания, конференции граждан должны быть указаны:

1) вопросы, выносимые на собрание, конференцию граждан;

2) наименование инициативного проекта и часть территории городского округа, на которой может реализовываться инициативный проект;

3) предложения по дате, времени и месту проведения собрания, конференции граждан;

4) территория, в пределах которой предполагается провести собрание, конференцию граждан;

5) примерное количество участников собрания, конференции граждан;

6) фамилии, имена, отчества, места жительства, контактные телефоны и подписи инициаторов проекта.

4. В случае внесения гражданами инициативы о проведении конференции в обращении дополнительно необходимо указать дату, место проведения собраний по выборам делегатов на конференцию и территории, на которых будут проводиться собрания по выборам делегатов.

5. Городская Дума города Южно-Сахалинска (далее - Городская Дума) в течение 15 рабочих дней со дня поступления обращения инициаторов проекта принимает решение о назначении собрания, конференции граждан либо об отказе в назначении.

6. Основанием для отказа может быть только нарушение инициаторами проектов требований действующего законодательства, Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" и настоящего Положения.

7. Копия решения Городской Думы направляется инициатору проекта не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения. В случае принятия решения об отказе в назначении собрания, конференции граждан в решении Городской Думы указывается основание (основания), послужившее причиной для принятия указанного решения.

8. При предоставлении инициатором проекта документов, не отвечающих требованиям, установленным в пункте 3 настоящей части, обращение подлежит возврату председателем Городской Думы инициатору проекта, обратившемуся в Городскую Думу для назначения собрания, конференции.

9. Собрание граждан, на котором обсуждается инициативный проект, считается правомочным, если в нем приняло участие не менее двадцати пяти граждан от числа граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на той части территории городского округа, где предполагается реализация инициативного проекта.

10. Проведение собрания граждан осуществляется в порядке, установленном пунктами 2-7 части 6 настоящего Порядка.

11. Проведение конференций граждан осуществляется в порядке, установленном пунктами 1-3 и 5-6 части 7 настоящего Порядка.

Выборы делегатов на конференцию осуществляются на собраниях граждан, проводимых в порядке, установленном настоящей частью. Выборы делегатов считаются правомочными при участии в них не менее пятидесяти граждан от числа граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на той части территории городского округа, где предполагается реализация инициативного проекта.

12. Протокол собрания, конференции граждан должен содержать:

1) дату и место проведения собрания, конференции;

2) фамилии, имена и отчества организаторов собрания, конференции граждан;

3) повестку дня;

4) наименование территории, в пределах которой проведено собрание, конференция;

5) количество участников собрания, количество присутствующих на конференции делегатов;

6) фамилии, имена и отчества членов президиума;

7) фамилии выступающих на собрании и краткое содержание их выступлений;

8) результаты проведения собрания, конференции граждан, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями городского округа или его части.

К протоколу прилагается список присутствующих.

13. Протокол подписывается членами президиума собрания, конференции и в течение пяти дней направляется организатору проведения собрания, конференции граждан и в Городскую Думу для сведения.

14. Протокол собрания, конференции граждан вместе с инициативным проектом направляется в администрацию города Южно-Сахалинска в соответствии с Порядком выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденным решением Городской Думы города Южно-Сахалинска.

III. Заключительные положения

8. Гарантии выполнения решений собраний, конференций граждан

1. Итоги собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) органом местного самоуправления, назначившим собрание, конференцию граждан.

2. Решение собрания, конференции граждан носит рекомендательный характер для органов местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24 июня 2015 г. N 192/12-15-5 пункт 3 подраздела 8 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу после опубликования в газете "Южно-Сахалинск сегодня" названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Обращения и решения, принятые собранием, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

4. Результаты рассмотрения обращений и решений собраний, конференций граждан доводятся до сведения представителей инициативной группы и до сведения всех граждан, проживающих на соответствующей территории, через средства массовой информации.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24 июня 2015 г. N 192/12-15-5 в подраздел 9 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после опубликования в газете "Южно-Сахалинск сегодня" названного решения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

9. Финансирование проведения собрания, конференции граждан

Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания, конференции граждан, производятся за счет инициатора проведения собрания, конференции либо за счет местного бюджета, если инициаторами проведения выступают Городская Дума или мэр города Южно-Сахалинска.

Настоящее Положение вступает в силу после его официального опубликования в газете "Южно-Сахалинск сегодня".

Мэр города Южно-Сахалинска

А.И. Лобкин

от 14 апреля 2006 г.

N 232/14-06-3

Признание утратившими силу пунктов решения городского Собрания

Принято городским Собранием в соответствии со статьями 16, 29, 30, 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. от 15.02.2006) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 19, 20, 26 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" решение от 29 марта 2006 года N 232/14-06-3.

1. Признать утратившими силу подпункты 2.3, 2.4 пункта 2 и подпункты 3.4.2, 3.4.3 пункта 3 Положения "О порядке участия граждан Южно-Сахалинска и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности", утвержденного решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 30.05.2000 N 556/35-1-00 (в ред. от 05.03.2003).

2. Вступает в силу после официального опубликования в газете "Южно-Сахалинск сегодня".

Мэр города Южно-Сахалинска

А.И. Лобкин

от 14 апреля 2006 г.

N 232/14-06-3